(课件)市政工程安全培训(定稿)

施工单位在工程项目上的安全生产规章制度和安全监 管机构的建立、健全及专职安全生产管理人员配备情况，督 促施工单位检查各分包单位的安全生产规章制度的建立情况。
5.审查施工单位资质和安全生产许可证是否合法有效。 6.审查项目经理和专职安全生产管理人员是否具备合法资格，
一、落实企业主要负责人安全生产职责 （一）建立健全本单位安全生产责任制； （二）组织制定本单位安全生产管理制度和操作规程； （三）保证本单位安全生产条件所需资金的投入； （四）定期研究安全生产问题，向职工代表大会、股东大会
报告安全生产情况； （五）督促、检查本单位的安全生产工作，认真监控、及时
要坚持落实责任，强化企业主体责任、政府部门监管责任 和属地管理责任，把各项安全要求落实到每个岗位和员工；
要坚持依法治理，加快推进安全生产法等法律法规的制修 订工作，持续依法严厉打击非法违法行为，规范生产经营 建设秩序，并加大职业危害防治力度，维护从业人员安全 健康权益。
三强化
要强化科技支撑，全面实施“十二五”安全生产规划和安 全科技规划，加大安全专项投入，加快研发和推广应用先 进适用的安全科技成果；
国务院１月１３日召开全国安全生产电视电话会议，国务 院副总理张德江出席会议并作重要讲话
主要内容概括为“一树立、三坚持、三强化”
一树立：要牢固树立科学发展安全发展理念，夯实安 全生产的思想基础，实现安全与发展的有机统一。
三坚持
要坚持预防为主，切实抓好隐患排查治理，继续深化重点 行业领域安全专项整治，全面推进隐患排查治理体系建设；
3.核查施工现场施工起重机械、整体提升脚 手架、模板等自升式架设设施和安全设施的 验收手续。
4.检查施工现场各种安全标志和安全防护措
施工单位企业安全生产主体责任
概念：企业是安全生产的责任主体，对本企业的安 全生产承担主体责任，并对未履行安全生产主体责
任导致的后果负责。
从以下五个方面就企业安全生产主体责任的主要内 容进行一下探讨。
要强化应急处置，完善安全生产应急预案，健全应急救援 协调联动机制，加强和改进突发事件新闻发布工作；
要强化基础建设，制定完善安全标准规范，加强职业安全 培训，健全安全监管体系，打造一支作风扎实、业务精通、 严格执法、廉洁奉公的安全监管监察队伍。
1月30日上午，省政府召开全省安全生产工作电视会 议，省长姜大明出席会议并作重要讲话。
“预防为主”是安全生产方针的核心和具体体现。
“防患于未然”把可能导致的事故发生所有因素，消除在 事故发生之前。通过落实安全责任、健全安全规章制度、 加大安全投入、建设安全文化等途径，对安全隐患实施超 前防范，构筑坚固的安全防线，建立预教、预测、预报、 预警、预防的立体化事故隐患预防体系。
“综合治理”是安全管理目标实现的重要手段
六是进一步强化安全文化建设，加强宣传教育，营造浓厚 的“关爱生命、关注安全”社会氛围
市长张新起对我市安全工作作重要部署，要求各部门、 各企业提高认识，树立安全发展理念，重点突出的抓 好安全管理工作。加强监督执法、完善安全生产工作 机制，强调春节后复工安全生产工作，重点抓好开学、 开工、开车、开业、开门的安全，做好检查、培训和 告知工作，为全年安全生产开好局。
是否与投标文件相一致。
7.审核特种作业人员的特种作业操作资格证书是否合法有效。 8.审核施工单位应急救援预案和安全防护措施费用使用计划。
（二）施工阶段安全监理的主要工作内容 1.监督施工单位按照施工组织设计中的安全
技术措施和专项施工方案组织施工，及时制 止违规施工作业。
2.定期巡视检查施工过程中的危险性较大工 程作业情况。
监理单位安全管理职责
建设部2006年《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干 意见 》中对监理单位安全生产责任进行了明确的规定：监理 单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准及监理委托 合同实施监理，对所监理工程的施工安全生产进行监督检查， 具体内容包括施工准备阶段和施工阶段两部分。
（一）施工准备阶段安全监理的主要工作内容
2.要求：施工单位应当在危险性较大的分部分项工程施工 前编制专项方案；对于超过一定规模的危险性较大的分部 分项工程，施工单位应当组织专家对专项方案进行论证。 专项方案编制应当包括以下内容：
工程概况：危险性较大的分部分项工程概况、施工平面布 置、施工要求和技术保证条件；
编制依据：相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及 图纸（国标图集）、施工组织设计等；
（六）配合政府有关部门对建设项目安全设施“三同时”的 审查验收工作，负责审查承包、承租单位相关资质、证照和 资料；
（七）组织有关部门研究职业中毒的预防工作和职业病的防 治措施
（八）组织实施安全生产宣传教育和培训，总结和推广安全 生产的先进经验
（九）按规定监督发放劳动防护用品，并指导有关部门教育 从业人员正确佩戴和使用
1.监理单位应根据《建设工程安全生产管理条例》的规定， 按照工程建设强制性标准、《建设工程监理规范》 （GB50319）和相关行业监理规范的要求，编制包括安全 监理内容的项目监理规划，明确安全监理的范围、内容、 工作程序和制度措施，以及人员配备计划和职责等。
2.对中型及以上项目和危险性较大的分部分项工程，监理 单位应当编制监理实施细则。实施细则应当明确安全监理 的方法、措施和控制要点，以及对施工单位安全技术措施 的检查方案。
首先，安全管理不是某些人的事，而是要靠企业、项目部 全体管理人员共同参与、共同实施的。企业要注重培养安 全管理中自上而下的全员参与意识，加强安全知识培训教 育，做到人人懂安全、人人管安全。
另外，安全管理必须从综合运用经济手段、法律手段和必 要的行政手段，从发展规划、行业管理、安全投入、科技 进步、经济政策、教育培训、安全立法、激励约束、企业 管理、监管体制、社会监督以及追究事故责任、查处违法 违纪等方面着手，综合治理、常抓不懈。
2012年市政工程安全培训交流
青岛市市政工程管理处
培训交流内容简介
第一部分：安全生产指导思想 第二部分：部分法律法规情况介绍 第二部分：目前市政工程管理工作开展情况 第三部分：今年市政工程安全监督工作重点
第一部分：安全生产指导思想
牢记安全生产的十二字方针
安全第一，预防为主，综合治理
五、定期组织开展安全生产检查，主要检查内容包括：
（一）安全生产管理制度是否健全、完善和落实到位； （二）设备、设施是否处于安全运行状态；（三）有毒、 有害等作业场所是否达到国家职业卫生标准要求；（四） 从业人员是否了解作业场所、工作岗位存在的危险因素， 是否具备相应的安全生产知识和操作技能，特种作业人员 是否持证上岗；（五）从业人员在工作中是否严格遵守安 全生产管理制度和操作规程；（六）发放配备的劳动防护 用品是否符合国家标准或行业标准，从业人员是否正确佩 戴和熟练使用；（七）现场生产管理、指挥人员有无违章 指挥、强令从业人员冒险作业行为；（八）现场生产管理、 指挥人员对从业人员的违章违纪行为是否及时发现和制止； （九）危险源是否处于可控状态；（十）其他应当检查的 安全生产事项。
（三）参与制定安全生产资金投入计划和安全生产技术措 施计划，并具体实施或者督促相关部门落实；
（四）组织制订或修订安全生产管理制度、安全生产操作 规程，并对执行情况进行监督检查；
（五）组织参加现场安全生产检查，对检查出的问题负责 组织或者督促整改，不能立即整改的要立即向本单位负责 人汇报；
用制度； （三）安全生产教育培训制度； （四）安全生产检查制度和安全生产情况报告制度； （五）安全设施“三同时”管理制度； （六）安全生产考核和奖惩制度； （七）岗位标准化操作制度； （八）危险作业审批制度；
（九）生产安全事故隐患排查治理制度； （十）重大危险源检测、监控、管理制度； （十一）劳动防护用品配备、管理和使用制度； （十二）安全设施、设备管理和检修、维护制度； （十三）特种作业人员管理制度； （十四）生产安全事故报告和调查处理制度； （十五）应急预案管理和演练制度； （十六）其他保障安全生产的管理制度。
要求切实做好六个方面的工作
一是进一步强化政府安全监管工作，认真落实属地管理责 任，严把安全准入关，强化建设项目安全管理，严肃事故 查处。
二是进一步强化企业安全生产主体责任，严格执行企业负 责人现场带班制度和煤矿、非煤矿山领导干部下井带班制 度，积极推进科技兴安，建立自我约束、持续改进的企业 安全生产长效机制。
消除生产安全事故隐患； （六）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案； （七）及时、准确、完整报告生产安全事故，组织事故救援
工作； （八）法律、法规规定的其他安全生产职责。
二、完善各项安全生产管理制度，主要包括 （一）安全生产会议制度； （二）安全生产资金投入及安全生产费用提取、管理和使
3.审查施工单位编制的施工组织设计中 的安全技术措施和危险性较大的分部分 项工程安全专项施工方案是否符合工程 建设强制性标准要求。审查的主要内容 应当包括：
（1）施工单位编制的地下管线保护措 施方案是否符合强制性标准要求；
（2）基坑支护与降水、土方开挖与边 坡防护、模板、起重吊装、脚手架、拆 除、爆破等分部分项工程的专项施工方 案是否符合强制性标准要求；
三、建立企业安全生产管理机构并落实其职责 企业应当依法设置安全生产管理机构，配备安全生产管理
人员，并实行安全员制度。安全生产机构的职责是：
（一）协助决策机构和主要负责人、分管负责人组织制定 本单位安全生产管理年度工作计划，并组织实施；
（二）协助决策机构和主要负责人、分管负责人组织制定 本单位年度安全生产管理目标，并进行考核；
（十）配合生产安全事故的调查和处理，负责事故的统计、 分析和报告，协助有关部门制定事故预防措施并监督执行
（十一）本单位确定的其他安全生产管理职责。