危大工程培训 ppt课件
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求等； （五）施工安全保证措施：组织保障措施、技术措施、监测监控措施等； （六）施工管理及作业人员配备和分工：施工管理人员、专职安全生产管理
人员、特种作业人员、其他作业人员等； （七）验收要求：验收标准、验收程序、验收内容、验收人员等； （八）应急处置措施； （九）计算书及相关施工图纸。
03
危大工程专项施工 方案编制、审核、 审查流程如图：
00
为什么要发布37号令和31号文 1、关于37号令的权威人士解释：为规范和加强危大工程安全管理， 我部先后印发了《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论 证审查办法》和《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》，确 立了危大工程安全管理基本制度，有效促进了安全管理和技术水平 的提升，对遏制危大工程安全事故起到了重要作用。《管理规定》 是在上述两个文件基础上，针对近年来危大工程安全管理面临的新 问题、新形势而制订的，重点要解决3个方面问题。
[专项施工方案修改] 经专家论证后结论为“通过”的，施工单位可 参考专家意见自行修改完善；结论为“修改后通过”的，专家意见要明 确具体修改内容，施工单位应当按照专家意见进行修改，并履行有关审 核和审查手续后方可实施，修改情况应及时告知专家。
4
超过一定规 模的危大工程 专项施工方案 编写、审核、 论证、修改流 程图：
责人、项目技术负责人、专项施工方案编制人员、项目专职安全生产管理人员及相 关人员；
（五）监理单位项目总监理工程师及专业监理工程师。
04
[专家论证内容] 专家论证的主要内容应当包括： （一）专项施工方案内容是否完整、可行； （二）专项施工方案计算书和验算依据、施工图是否符合有关标准
规范； （三）专项施工方案是否满足现场实际情况，并能够确保施工安全。
04
[专家论证] 对于超过一定规模的危大工程，施工单位应当组织召开专家论证会对 专项施工方案进行论证。实行施工总承包的，由施工总承包单位组织召开专家论证 会。专家论证前专项施工方案应当通过施工单位审核和总监理工程师审查。
[参会人员] 专家论证会的参会人员应当包括： （一）专家； （二）建设单位项目负责人； （三）有关勘察、设计单位项目技术负责人及相关人员； （四）总承包单位和分包单位技术负责人或授权委派的专业技术人员、项目负
01
建设单位
勘察单位
设计单位
主体
施工单位
监理单位
第三方监测单位
评审专家
对
建设行政主管部门
象
上述单位或部门的相关人员
客体 （危大工程）
危大工程识别 专项方案编制 专家论证
专项方案实施
02
定义：
危险性较大的分部分项工程（以下简称“危大工程”），是指房屋建筑和市政 基础设施工程在施工过程中，容易（存在的、可能）导致（作业）人员群死群 伤或者造成重大经济损失（成重大不良社会影响）的分部分项工程。
01
目的：
为加强对房屋建筑和市政基础设施工 程中危险性较大的分部分项工程安全 管理，（明确安全专项施工方案编制 内容，规范专家论证程序，确保安全 专项施工方案实施，积极）有效防范 （和遏制建筑施工）生产安全事故 （的发生)。
范围：
房屋建筑和市政基础设施工程中 危险性较大的分部分项工程安全 管理（（以下简称“建筑工程”） 的新建、改建、扩建、装修和拆 除等建筑安全生产活动及安全管 理）。
02 危大工程范围比较
02
Байду номын сангаас
02
02 超过一定规模的危大工程范围比较
02
02
03
[谁编方案] 施工单位应当在危大工程施工前组织工程技术人员编制专项施 工方案。
实行施工总承包的，专项施工方案应当由施工总承包单位组织编制。危大 工程实行分包的，专项施工方案可以由相关专业分包单位组织编制。
[方案签章] 专项施工方案应当由施工单位技术负责人审核签字、加盖单位 公章，并由总监理工程师审查签字、加盖执业印章后方可实施。 危大工程实行分包并由分包单位编制专项施工方案的，专项施工方案应当由总 承包单位技术负责人及分包单位技术负责人共同审核签字并加盖单位公章。
00
2、关于31号文的非权威人士解释：31号文共9条，其中5条是原87 号文的内容，4条新增内容：验收人员、第三方监测方案内容、“修 改后通过”处理和专家库管理。31号文既不能没有又不能与37号令 合一起，如果没有，37号令可操作性差；如果合一起，则限制技术 发展，也有损政府令的权威性。
CONTENTS
87号文: 危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案（以下简称“专项方案”）， 是指施工单位在编制施工组织（总）设计的基础上，针对危险性较大的分部 分项工程单独编制的安全技术措施文件。
02
37号令和31号文中未对“危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案”规定 简称，也未进行定义，个人建议：将“专项方案”改称“专项施工方案”，与 37号令和31号文中名称保持一致；此外，对“专项施工方案”的定义仍采用87 号文中的定义，即：“专项施工方案”是指施工单位在编制施工组织（总）设 计的基础上，针对危大工程单独编制的安全技术措施文件。因此，危大工程专 项施工方案采用统一的后辍“专项施工方案”，例如： XXX基坑工程专项施工方案 XXX盾构工程专项施工方案 XXX脚手架工程专项施工方案,等等.
05
[警示标志] 施工单位应当在施工现场显著位置公告危大工程名称、施工 时间和具体责任人员，并在危险区域设置安全警示标志。
00
1）危大工程安全管理体系不健全的问题。部分工程参建主体职责不 明确，建设、勘察、设计等单位责任缺失，危大工程安全管理的系 统性和整体性不够。 2）危大工程安全管理责任不落实的问题。如施工单位不按规定编制 危大工程专项施工方案，或者不按方案施工等现象屡见不鲜。 3）法律责任和处罚措施不完善的问题。现有规定对危大工程违法违 规行为缺乏具体、量化的处罚措施，监管执法难。
03
[方案内容] 危大工程专项施工方案的主要内容应当包括： （一）工程概况：危大工程概况和特点、施工平面布置、施工要求和技术保
证条件； （二）编制依据：相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及施工图设计
文件、施工组织设计等； （三）施工计划：包括施工进度计划、材料与设备计划； （四）施工工艺技术：技术参数、工艺流程、施工方法、操作要求、检查要
人员、特种作业人员、其他作业人员等； （七）验收要求：验收标准、验收程序、验收内容、验收人员等； （八）应急处置措施； （九）计算书及相关施工图纸。
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危大工程专项施工 方案编制、审核、 审查流程如图：
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为什么要发布37号令和31号文 1、关于37号令的权威人士解释：为规范和加强危大工程安全管理， 我部先后印发了《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论 证审查办法》和《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》，确 立了危大工程安全管理基本制度，有效促进了安全管理和技术水平 的提升，对遏制危大工程安全事故起到了重要作用。《管理规定》 是在上述两个文件基础上，针对近年来危大工程安全管理面临的新 问题、新形势而制订的，重点要解决3个方面问题。
[专项施工方案修改] 经专家论证后结论为“通过”的，施工单位可 参考专家意见自行修改完善；结论为“修改后通过”的，专家意见要明 确具体修改内容，施工单位应当按照专家意见进行修改，并履行有关审 核和审查手续后方可实施，修改情况应及时告知专家。
4
超过一定规 模的危大工程 专项施工方案 编写、审核、 论证、修改流 程图：
责人、项目技术负责人、专项施工方案编制人员、项目专职安全生产管理人员及相 关人员；
（五）监理单位项目总监理工程师及专业监理工程师。
04
[专家论证内容] 专家论证的主要内容应当包括： （一）专项施工方案内容是否完整、可行； （二）专项施工方案计算书和验算依据、施工图是否符合有关标准
规范； （三）专项施工方案是否满足现场实际情况，并能够确保施工安全。
04
[专家论证] 对于超过一定规模的危大工程，施工单位应当组织召开专家论证会对 专项施工方案进行论证。实行施工总承包的，由施工总承包单位组织召开专家论证 会。专家论证前专项施工方案应当通过施工单位审核和总监理工程师审查。
[参会人员] 专家论证会的参会人员应当包括： （一）专家； （二）建设单位项目负责人； （三）有关勘察、设计单位项目技术负责人及相关人员； （四）总承包单位和分包单位技术负责人或授权委派的专业技术人员、项目负
01
建设单位
勘察单位
设计单位
主体
施工单位
监理单位
第三方监测单位
评审专家
对
建设行政主管部门
象
上述单位或部门的相关人员
客体 （危大工程）
危大工程识别 专项方案编制 专家论证
专项方案实施
02
定义：
危险性较大的分部分项工程（以下简称“危大工程”），是指房屋建筑和市政 基础设施工程在施工过程中，容易（存在的、可能）导致（作业）人员群死群 伤或者造成重大经济损失（成重大不良社会影响）的分部分项工程。
01
目的：
为加强对房屋建筑和市政基础设施工 程中危险性较大的分部分项工程安全 管理，（明确安全专项施工方案编制 内容，规范专家论证程序，确保安全 专项施工方案实施，积极）有效防范 （和遏制建筑施工）生产安全事故 （的发生)。
范围：
房屋建筑和市政基础设施工程中 危险性较大的分部分项工程安全 管理（（以下简称“建筑工程”） 的新建、改建、扩建、装修和拆 除等建筑安全生产活动及安全管 理）。
02 危大工程范围比较
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Байду номын сангаас
02
02 超过一定规模的危大工程范围比较
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[谁编方案] 施工单位应当在危大工程施工前组织工程技术人员编制专项施 工方案。
实行施工总承包的，专项施工方案应当由施工总承包单位组织编制。危大 工程实行分包的，专项施工方案可以由相关专业分包单位组织编制。
[方案签章] 专项施工方案应当由施工单位技术负责人审核签字、加盖单位 公章，并由总监理工程师审查签字、加盖执业印章后方可实施。 危大工程实行分包并由分包单位编制专项施工方案的，专项施工方案应当由总 承包单位技术负责人及分包单位技术负责人共同审核签字并加盖单位公章。
00
2、关于31号文的非权威人士解释：31号文共9条，其中5条是原87 号文的内容，4条新增内容：验收人员、第三方监测方案内容、“修 改后通过”处理和专家库管理。31号文既不能没有又不能与37号令 合一起，如果没有，37号令可操作性差；如果合一起，则限制技术 发展，也有损政府令的权威性。
CONTENTS
87号文: 危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案（以下简称“专项方案”）， 是指施工单位在编制施工组织（总）设计的基础上，针对危险性较大的分部 分项工程单独编制的安全技术措施文件。
02
37号令和31号文中未对“危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案”规定 简称，也未进行定义，个人建议：将“专项方案”改称“专项施工方案”，与 37号令和31号文中名称保持一致；此外，对“专项施工方案”的定义仍采用87 号文中的定义，即：“专项施工方案”是指施工单位在编制施工组织（总）设 计的基础上，针对危大工程单独编制的安全技术措施文件。因此，危大工程专 项施工方案采用统一的后辍“专项施工方案”，例如： XXX基坑工程专项施工方案 XXX盾构工程专项施工方案 XXX脚手架工程专项施工方案,等等.
05
[警示标志] 施工单位应当在施工现场显著位置公告危大工程名称、施工 时间和具体责任人员，并在危险区域设置安全警示标志。
00
1）危大工程安全管理体系不健全的问题。部分工程参建主体职责不 明确，建设、勘察、设计等单位责任缺失，危大工程安全管理的系 统性和整体性不够。 2）危大工程安全管理责任不落实的问题。如施工单位不按规定编制 危大工程专项施工方案，或者不按方案施工等现象屡见不鲜。 3）法律责任和处罚措施不完善的问题。现有规定对危大工程违法违 规行为缺乏具体、量化的处罚措施，监管执法难。
03
[方案内容] 危大工程专项施工方案的主要内容应当包括： （一）工程概况：危大工程概况和特点、施工平面布置、施工要求和技术保
证条件； （二）编制依据：相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及施工图设计
文件、施工组织设计等； （三）施工计划：包括施工进度计划、材料与设备计划； （四）施工工艺技术：技术参数、工艺流程、施工方法、操作要求、检查要