申论题2011年重庆
2011重庆省考行测真题
2011年重庆市各级机关公务员录用考试《行政职业能力测验》试卷注意事项本测验共有五个部分，120道题，总时限为120分钟。
各部分不分别计时，但都给出了参考时限，供你参考以分配时间。
请在题本、答题卡上严格按照要求填写好自己的姓名，填涂准考证号。
请仔细阅读以下注意事项：1．题目应在答题卡上作笞，在题本上作答的一律无效。
2．监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。
3．监考老师宣布考试结束时，你应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考老师确认数量无误、允许离开后，方可离开。
4．在这项测验中，可能有一些试题较难，因此你不要在一道题上思考时间太久，遇到不会答的题目，可先跳过去，如果有时间再去思考。
否则，你可能没有时间完成后面的题目。
5．试题答错不倒扣分。
6．特别提醒你注意，填涂答案时一定要认准题号。
7．严禁折叠答题卡！第一部分常识判断（共20题，参考时限15分钟）根据题目要求，在四个选项中选出一个最恰当的答案。
请开始答题：1.下列说法正确的是：A.我国有6个省级行政区与邻国接壤B.庐山在黄山以北，嵩山以南C.在我国，丹顶鹤的主要栖息地是东北D.新疆和青海的部分地区是属于印度洋流域2.以下哪部是我国古代的地理学巨著？A.《梦溪笔谈》B.《太平洋广记》C.《天工开物》D.《水经注》3.下列关于文化艺术的表述不正确的是：A.印象派绘画的代表人物是莫奈、马奈、梵高等B.芭蕾舞起源于意大利，兴盛于法国C.北宋时期的文人画多以山水、花鸟为主要内容D.中国传统的弹拨乐器有古筝、扬琴、琵琶、马头琴等4.下列说法不正确的是A.为反映某年度政府预算执行的结果，需要编制该年度的政府决算B.为提高出口货物在国际市场上的竞争力，世界各国一般多本国实行出口退税制度C.如果货币的期汇比现汇贵，则称该货币远期升水。
否则，称该或宾远期贴水D.根据现代企业制度，公司的权利机构是董事会5.城市建设与发展过程中如果规划不当，到了炎热的夏天往往会出新热岛效应。
2011年重庆市选派大学生到乡镇基层工作考试申论真题
2011年重庆市选派大学生到乡镇基层工作考试申论真题(总分：99.99，做题时间：90分钟)一、注意事项 (总题数：1，分数：100.00)1. 2010年9月，黑龙江的大豆加工企业遭遇了2000年以来又一次严重的停工潮。
“黑龙江省内有一定规模的68家大豆加工企业，几乎全部停产了，也没有一家收购大豆的。
而农民手中去年产的大豆还有300多万吨没有卖出去，甚至2007年的部分大豆也还压在手里。
”黑龙江省大豆协会常务秘书长吴立强一脸焦虑地对记者说，“再这样下去，从种植到油脂加工，直至包括大豆油在内的大豆产品所构成的黑龙江大豆产业将全线崩溃。
” 据资料记载，2006年我国大豆主产区黑龙江的大豆种植面积比2005年减少了25%，而2007年又比2006年减少600万亩，总产量由130亿斤降到92亿斤。
2009年减种面积近20%，相比2008年的980万吨，大豆减产将近30%。
种植面积逐年锐减，豆企持续暴跌，而中国从拉美进口大豆激增。
据海关2010年1月10日公布的初步统计数据显示，我国2008累计进口大豆3744万吨，2009年进口4255万吨，同比增加13.7%。
美国大豆如潮涌入，国内大豆企业几乎全军覆没，大豆种植业也遭受重创。
一份来自国务院发展研究中心的报告显示，中国大豆油市场上80％的原料来自国外转基因大豆，而本土非转基因豆油不足20％。
而在这些非转基因大豆油中，外资已经控制了从原料进口，油品压榨到销售的85%。
中国作为世界上最大的大豆生产和净出口国家已成为历史。
如今，中国成为全球最大的大豆进口国，在国际市场上丧失了定价权。
就在2010年全国两会前夕，大豆油压榨企业老总预测：如果不采取进一步控制外资进入、大豆进口措施和对国内企业进行政策扶持，要不了5年，原产于中国的豆油原料——大豆可能消失。
为了改变国产大豆的命运，中国大豆协会、黑龙江大豆协会向国家主管部门上报了一份解决方案和相关研究材料。
据中国大豆产业协会专职副会长刘登高透露,此次上报的内容主要是促进我国大豆企业做大做强,降低对外依存度,建立自主定价体系,形成自主品牌。
2011重庆公务员考试申论模拟卷(四)参考答案
2011重庆公务员考试申论模拟卷（四）参考答案《申论》参考答案（一）“给定资料1”和“给定资料2”集中反映了我国廉租住房保障工作在执行的过程中存在的诸多问题。
请根据这两则资料，对其进行概括和归纳。
（20分）要求：准确、全面、有条理。
200字左右。
【参考答案】第一，地方政府提供的廉租保障金不足，由于监管不力，套取、挪用保障金现象严重。
第二，廉租住房保障政策在执行的过程中出现偏差，向不符合条件的家庭发放廉租住房租赁补贴和提供廉租房。
第三，廉租住房配套设施不完善、地址偏远、交通不便，造成廉租住房配租困难、房源闲置。
第四，廉租住房项目存在执行招投标、政府采购有关规定不严格、工作程序不规范以及入住后租金、物业费收取难和不符合条件住户退出难等问题。
第五，保障房在整个住房供应中所占的份额还相当小。
（二）请结合“给定资料”，简要分析公共租赁住房建设存在哪些问题，并提出解决问题的具体建议。
（15分）要求：（1）所提建议具体、有针对性、切实可行；（2）条理清楚，表达简明，总字数不超过400字。
【参考答案】公共租赁住房建设存在的问题有：一是政策定位不清晰，相关土地供应、税费优惠政策尚不明确；二是各地租赁对象范围有较大差别；三是引入社会资金的做法没有普遍推广，缺乏规范化、制度化的住房建设长期融资渠道。
具体对策可以从宏观和微观两个方面来看：第一，从宏观上来看：制定优惠政策，加大支持力度。
增加公租房土地供应以及制定对公共租赁住房的建设和运营给予税收优惠政策，并且严格执行。
第二，从微观上来看：首先，要取消户籍限制，扩大供应对象。
政府在制定具体准入标准时，不仅向中等偏下收入家庭提供住房，还应将新就业职工和有稳定职业并在城市居住一定年限的外来务工人员纳入供应范围。
其次，引入社会资金，扩大融资渠道。
鼓励金融机构发放中长期贷款，相关部门要制定具体实行办法，建立规范化、制度化的住房建设长期融资渠道。
最后，完善相关制度，提高管理效率。
制定完善公租房在准入、分配、退出以及物业管理方面具体的实行办法。
2011年重庆公务员考试申论专项高分系列之范文点评：抗旱减灾
2011年重庆公务员考试申论专项高分系列之范文点评：抗旱减灾【背景材料】2010年前后，我国西南地区遭遇了60年不遇的特大旱灾，干旱范围之广、历时之长、程度之深、损失之大，均为我国历史少有。
其中云南省楚雄市尤为严重，20余万农村人口缺水。
严重干旱已经造成云南全省742万人、459万头大牲畜饮水困难。
云南各灾区采取凭票供水、筑坝蓄水、组织运水等措施保障灾区民众用水。
2010年，小春播种面积3700万亩，受灾面积达3148万亩，占已播种面积的85%。
西南地区几省把解决人畜饮水问题放在抗大旱、保民生、促春耕的第一位。
【题目】结合背景材料，从“构建抗旱减灾的长效机制”角度，以“在旱灾面前我们如何作为”为话题，自拟题目，写一篇议论文。
要求：观点鲜明，条理清晰，联系实际，文字表达流畅，1000字左右。
【范文】发展资源水利构建抗旱减灾长效机制俗话说“水是生命之源”，没有水，生命就无法得到保障，发展更是无从谈起。
2010年，云南遭遇60年一遇的全省性特大旱灾，受旱范围之广，干旱持续时间之长为历史罕见。
严重的旱情，不仅使农业受灾，直接威胁着粮食安全和群众生活，还影响工业生产、城市供水和生态环境，给云南经济乃至全国经济发展带来了重大影响。
旱灾是多方面原因造成的，除了自然因素，还有社会因素。
全球变暖、温室效应增加了降水极端情况发生，部分地区发生强降雨的同时，其它地区变得更为干燥。
此外，随着工业化进程的推进，植被遭受破坏，自然蓄水能力降低，导致水资源严重短缺，客观上“促成”了旱灾的频繁发生。
旱情如此严重，其直接元凶固然是天灾，但幕后黑手却是人祸。
透视旱灾，缺的不仅是水，也暴露出背后农田水利基础设施仍然薄弱、抗旱意识不强、水资源粗放利用等问题。
在旱灾面前，我们必须把抗旱减灾当作改善民生的大事和要事来抓，转变单一的抗旱模式，积极探索，多措并举，构建抗旱减灾的长效机制，将“人定胜天”落到实处。
首先，尊重规律，和谐发展。
旱情的出现，根本上是由于自然环境恶化造成的。
2011年重庆市公务员录用考试.申论
2011年重庆市公务员录用考试《申论》参考答案（一）根据给定资料，概括说明人口普查要掌握我国人口哪些方面的基本信息，并分析指出，掌握这些信息对我国经济社会发展的重要意义。
（２０分）要求：准确、全面、不超过４００字。
【参考答案】人口普查要掌握的基本信息有：居民住房的建筑面积和房间数、住房空置情况以及房地产开发企业的住房待售率等住房基本信息；人口数量，人口分布，人口素质，性别比例，人口结构，来历不明以及失踪、被拐的儿童和妇女的情况；一人多户、有户无人等人口虚假情况以及人口增减等变动情况。
人口普查的意义：第一，有利于政府更好地制定和实施经济社会发展政策，为我国经济社会全面协调可持续发展提供重要依据。
第二，为政府合理分配公共资源，推进公共服务均等化，加强社会管理提供重要的参考依据。
第三，有利于通过人口结构优化促进产业结构调整和经济可持续发展。
第四，有利于保障流动人口、计划外生育者等人群的基本权利，使其享有同样的社会福利、医疗、教育权利。
第五，及时准确了解人口状况，掌握性别、年龄等信息比例有利于国家及时调整人口战略、维持社会的稳定与和谐。
（二）“给定材料５”提到了某市在人口普查工作中遇到的主要问题，假设你是一名普查员，请你提出解决这些问题的具体措施。
（１５分）要求：问题明确、措施得当、具有针对性。
分条作答，不超过３００字。
【参考答案】遇到的主要问题：民众因不信任普查人员、担心个人信息被泄露而不愿配合其进行入户登记，入户难；人户分离现象多，住户难以及时提供证件。
解决措施：第一，通过在小区门口摆设展台、悬挂横幅、发放宣传材料等方式，就入户登记问题向居民进行介绍与宣传，增强群众配合人口普查工作的主动性。
第二，由普查办依法制定保密承诺书，对居民个人信息做出依法保密的承诺，确保普查对象的个人隐私不被泄露。
第三，增强自身服务意识，积极参加相关培训，提高普查工作的技巧。
第四，遵守相关规定，严格按照程序入户登记，同时，接受多方监督并留下监督举报电话。
2011年9月11日公务员联考《申论》真题及参考答案(福建河南重庆甘肃新疆)
2011年917公务员联考《申论》（福建/河南/重庆/甘肃/新疆）一、注意事项1．本试卷由给定资料与作答要求两部分构成。
考试时限150分钟。
满分100分。
2．作答参考时限：阅读材料40分钟，作答110分钟。
3．仔细阅读给定材料，按申论要求依次作答。
答案要写在指定位置。
不在指定位置作答的，不得分。
4．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，答题卡和草稿纸都留在桌上，待监考人员允许离开时，方可离开。
二、给定材料材料1：2011年2月，科技部和科学技术奖励工作办公室发布通告，经调查核实，2005年国家科学技术进步奖二等奖获奖项目“涡旋压缩机设计制造关键技术研究及系列产品开发”的推荐材料中存在代表著作严重抄袭和经济效益数据不实的问题。
经国家科学技术奖励委员会审核同意，并经国务院批准，决定撤销“涡旋压缩机设计制造关键技术研究及系列产品开发”项目所获2005年国家科学技术进步奖二等奖，收回奖励证书，追回奖金。
科技部和国家科学技术奖励工作办公室日前发布通告，撤销西安交通大学原教授李某等2005年获国家科学技术进步奖二等奖的决定，收回奖励证书，追回奖金。
这是中国首例因学术造假被撤销的国家科学技术进步奖获奖项目。
12006年以来，包括清华大学、同济大学、上海交通大学在内的一些高校接连身陷“造假门”事件，国内顶尖高等学府的学术风气遭遇信任危机。
清华大学医学院院长助理刘某，因在个人履历、学术成果材料中把他人论文作为自己的成绩，涉嫌学术造假，被撤销教授职务。
上海同济大学生命科学院院长杨某，因申报评奖材料中将他人论文列入自己成果清单，被免去同济大学生命科学院院长职务，6月，又被免除教授资格，终止聘用合同。
上海交通大学微电子学院院长陈某，因“汉芯”系列芯片造假骗取国家上亿元经费，被撤消学院院长职务，教授聘用合同也被解除。
据调查，陈某负责的汉芯团队所研制的成果，其实结构简单，并不能单独实现指纹识别和MP3播放等复杂演示功能。
2011年重庆市选调生考试(申论)真题试卷-1
2011年重庆市选调生考试（申论）真题试卷-1(总分：8.00，做题时间：90分钟)一、注意事项1．本试卷满分100分，时限150分钟。
2．参考时限，阅读时限30分钟，作答120分钟。
3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”作答。
4．请在答题卡上作答，在草稿纸上或其他地方作答一律无效。
二、给定资料1．2010年抑制通货膨胀一直是引人关注的问题。
政府及相关部门采取了各项措施，社会各方也在努力。
这一年许多农产品也经历了轮番涨价，从“蒜你狠”、“姜你军”、“豆你玩”到“苹什么”。
直到2011年春节，菜价仍没有回落，社会上引发“菜贵伤民”的议论。
据中国江门网报道：市民普遍反映，没想到除夕菜价涨得那么厉害，最起码暴涨1倍有多。
葱、蒜、香芹飙升至30元／公斤，生菜10元／公斤，绍菜8元／公斤，贵过肉价。
大年初三，菜市场开市的菜摊明显增多，但是蔬菜价格还是居高不下。
在白沙市场，葱、蒜、香芹的价格还在20元／公斤，生菜6元／公斤，绍菜5元／公斤，西洋菜10元／公斤。
华园市场的菜价比白沙市场更贵，淮山药16元／公斤，生菜7元／公斤，西洋菜11元／公斤，香菜8元／公斤。
2．据新华社全国农副产品和农资价格行情系统检测，2011年2月初至4月11日，全国蔬菜价格普遍下跌，13种检测蔬菜价格累计下降25％。
之后，蔬菜价格继续呈现跌势，农业部2011年4月19日公布的数据显示，4月11日至4月17日，重点检测的28种蔬菜均价每公斤为3．21元，环比下降8．8％。
油价在涨，农资价格也在涨……然而，对于菜农来说，他们期待的菜价并没有飞涨起来，恰恰相反，在物价飞涨的时候，菜价跌到了地上。
谈起4月以来的菜价，某县菜贩邹某说，“青瓜几分钱一斤，辣椒从春节前后的6块多跌到四五毛钱”，叶菜类就跌得更离谱了。
最近徐闻的大白菜收购基本是按车算的，“一拖拉机就给农民三四十块钱，有一二千斤呢”。
2011年4月22日，上海市某区农民吴某开着拖拉机将自己种植的数百万斤卷心菜碾碎。
2011国家公务员考试申论真题及答案解析(地市级)
2011年国家公务员考试《申论》真题及答案解析适用于市（地）以下综合管理类和行政执法类职位目录2011年国家公务员考试《申论》真题及答案解析 (1)2011年国家公务员考试《申论》真题 (1)2011年国家公务员考试《申论》真题答案解析 (12)2011年国家公务员考试《申论》真题及答案解析2011年国家公务员考试《申论》真题（满分100分时限150分钟）二、给定资料1．在城里公立小学开学的9月1日，张老师的打工子弟学校也开学了，在垃圾场边的平房里，18名学生走进了简陋的教室。
同是小学教师出身的李某夫妇创办的“行知打工子弟学校”，则在一片荒芜的菜地里迎来了求学的孩子们。
最早的一批打工子弟学校就这样在有志之士的努力下艰难地生存了下来。
即使是这样的学校也数量有限，仍有众多外来务工人员的子女不知道哪里有学上。
在某民办大学做管理工作的孙某为了让从农村接出来的孩子有学上，在郊区找了五六家公立小学。
但是，校方要收取1万元到10万元不等的借读费和赞助费，这些高昂的费用让孙某感到发懵。
因为公办学校门槛高，在城乡结合部，条件简陋、收费较低的民办农民工子弟学校如雨后春笋般破土而出。
然而，这样的学校绝大部分都戴着“非法”的帽子──没有办学许可证，很难逃脱被关停的命运。
已有3年“办学经验”的秦老师说：“要拿办学许可证，必须有房屋产权证。
可由于经费紧张，学校只能租用别人的场地及房屋。
别说我们拿不出房屋产权证，就连房东也拿不出，因为房东也是租村里的地。
”一度拥有1500多名学生规模的私立金星小学就是因为校舍所在地被拆迁，从此销声匿迹了。
“没有政府的支持，我们也不敢在硬件设备上加大投资。
”办学人代某说：“艰难办学，最希望的是能有合法的地位，学生可以放心读书，老师也可以安心工作。
”实际上这类学校的教师队伍很不稳定，往往春节一过，教师走掉一半是常事。
许多年轻教师都把私立学校当作跳板，一旦找到合适的工作，立马就跳槽走人。
开学已经好几天了，因为交不起300多元的学费，12岁的陈某迟迟没有报到。
重庆市选调生考试申论真题(2011年重庆选调生招录系列备考资料)
北京大公教育集团官方网店网址：http ：/// 1重庆选调生招录考试《申论》真题试卷一、注意事项1、申论考试是对应试者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力等的综合测试。
2、作答参考时限：阅读资料30分钟，作答60分钟。
3、仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。
二、给定资料1、党的十六届六中全会作出了《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》。
《决定》指出，社会主义和谐社会是中国特色社会主义的本质属性，是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设协调发展的社会，是人与人、人与社会、人与自然之间整体和谐的社会。
观察家认为，构建和谐社会，已是中国改革发展进入关键时期的客观要求，也是顺应社会和民意发展要求的明智选择。
2、社会学家早已明言：发展中国家人均GDP 突破800-1000美元大关，即进入了贫富分化、利益冲突的‚多事之秋‛。
而我国在2004年恰北京大公教育集团官方网店网址：http ：/// 2恰跨进了这一‚门槛‛，进入了改革发展的关键时期。
《瞭望》周刊刊登文章说，中国目前正进入经济社会发展的关键阶段，归纳起来，这个阶段的特点有两个：既是关键发展期，同时又是矛盾凸显期。
中央党校科学社会主义教研部主任严书翰在接受采访时说，这一阶段呈现出两种前景，一是执政党和政府加强对构建社会主义和谐社会的领导，政策妥当，就可以进入社会经济发展的黄金时期，保持经济社会的和谐发展;二是执政党和政府如果政策失误，不但会使经济停滞不前，而且会激化社会矛盾，产生社会动荡，危及政权稳定。
中央提出构建社会主义和谐社会，正蕴涵着争取第一种光明前景，规避第二种黯淡前景的战略意图。
具体审视中国社会目前所存在的一些不和谐因素，则能更加清楚地看出中央做出构建社会主义和谐社会这一决策的深谋远虑。
3、中央党校教育长李兴山认为，如果将城乡居民收人的计算方式、税赋负担、社会保障、基础设施等因素综合考虑，城乡差距可能会是6倍以上。
2011国家公务员地市级申论真题及答案解析
2012年国家公务员考试已经落下帷幕，国家公务员考试网发布2012年国家公务员考试申论（地市级）真题。
给定资料1.当前，在经济高速发展的同时，许多城市出现了一系列问题，城市生命线似乎脆弱得不堪一击。
一场不太大的雨雪就能让城市半瘫痪，居民的家也不再是安全的港湾，劣质建材散发着致癌的毒气，劣质缆线成为埋在家里的地雷，泄露的燃气就象身边的火药库，噪音公害仿佛幽灵般游荡的杀手；热岛效应闷得我们大汗淋漓，沙尘暴刮得我们泪眼迷离；逢雨必涝正成为中国大城市的通病；一向被视为“最安全交通工具”的电梯也频出事端，社会上甚至将其作为“凶器”的代名词……我们正处在一个高风险社会中，越来越多的城市灾变几如脱缰之马。
对大自然的愤怒我们应该心存敬畏，但对这些人为的城市灾难，我们不在沉默中爆发，就在沉默中死亡。
如果不尽快改变这种状况，灾难不知什么时候就会降临到我们自己头上。
安全感是生活质量的刻度，是人们心理需要中的第一需要，是人格中最基础、最重要的成分。
一旦这最重要的东西缺失了，人们还能放心地去哪里？还能放心地乘坐什么出行？还能放心地吃什么？尤其是城市突发性危机事件，凸显了当今社会缺乏综合应急系统的软肋。
在诸多涉及公众生命的问题中，首要问题之一是公共应急资源需要整合。
一方面不少部门总在强调自己的救援力量如何的不足，另一方面又分明有庞大而名目繁多的救援队伍，地震救援、城市消防、交通救援、工程抢险、城市危险品救援等等，这些队伍都具有相当高的专业水平，可问题在于这些救援力量往往仅是行业自己的，在条块分割的情况下，力量相当分散，很难形成合力。
一些有识之士一直呼唤构建一个城市综合减灾应急系统，公众则需要培养必要的危机意识，要“伤后知痛”。
现在很多事故灾害都直接波及城市中无辜的公众。
在不少情况下，传统观念已经无法适应现代城市的灾难与危机。
因此，对相关公共文化教育的呼唤已成为许多人的共识。
井喷、火灾、爆炸、踩踏事故、地铁追尾、游船翻沉、文物烧毁等，被媒体通天热炒，显示出一种防灾预警意识的觉醒。
2011年上半年重庆市公务员考试申论考试大纲解读
2011年上半年重庆市公务员考试申论考试大纲解读《2011年上半年重庆市考试录用公务员公共科目考试大纲》（以下简称《大纲》）于3月18日公布，这对于准备参加重庆市公务员考试的考生来说，其重要性是不言而喻的。
与考研等考试大纲一样，作为有关考试内容的官方性文件，对考生准确把握申论考试的形式、要求和最新变化有着非常重要的作用。
《大纲》以400多字的篇幅，详细介绍了此次重庆市公务员考试申论科目考查的相关内容和要求，考生要仔细研读《大纲》，从文字的叙述中，挖掘内在深层含义，准确理解《大纲》的要求，使自己的复习和备考更加有针对性。
下面是专家对《大纲》要点进行的梳理，并一一进行了解读，以帮助和指导考生更好的复习备考申论考试。
一、考试形式《大纲》有关申论考试形式的内容如下：申论为主观性试题，考试时限为150分钟，满分为100分。
申论考试为主观性试题，主观性试题的特点就是试题形式很灵活，提问方式多样，作答主观性较强，没有固定的标准表述，但并不是说毫无规律可循。
形式多样的背后却有着固定的命题规律和趋势。
考生需要注意的是，在复习备考中，掌握最核心的应对方法，以不变应万变，不要太专注考试的题材和试题本身，要把握申论考试的内在规律。
考试时限为150分钟，满分100分，跟往年作答要求没有很大变化，从分值上看，与行测相同，考生必须高度重视申论考试的重要性，积极备考，不可偏废。
二、申论作答要求报考者务必携带的考试文具包括黑色字迹的钢笔或签字笔、2B铅笔和橡皮。
报考者必须用2B铅笔在指定位置上填涂准考证号，用钢笔或签字笔在答题卡指定位置上作答。
在非指定位置作答或用铅笔作答一律无效。
考生往往忽略这一要求，特别是对签字笔的颜色、铅笔的特殊要求。
申论考试试卷采用无纸化电脑阅卷形式，对签字笔的要求很严格，签字笔的粗细要选择0.3mm和0.5mm，颜色为黑色，不准使用其他粗细和颜色的签字笔；同时要选择2B铅笔，禁止使用其他种类的铅笔涂卡。
2011年公务员考试申论真题及参考答案
2011年4月24日联考《》真题及参考答案（山东、贵州、四川、福建、黑龙江、湖北、山西、重庆、辽宁、海南、江西、天津、陕西、云南、广西、湖南、江苏、宁夏、青海、西藏、河北）21省虽然联考大军队伍浩浩荡荡，材料主题一致，但是也存在一些细微差距。
首先，不同省份申论材料的给定顺序存在差异。
其次，在题量方面，四川省和重庆市的申论考试仅包含三道题目，而剩余省份均为四道。
第三，对于同样的题目，不同省份要求作答的字数和所占分数也有所差别。
一、注意事项1．本次考试包括给定资料和作答要求两部分。
总时间为150分钟，建议阅读资料为40分钟，作答时间为110分钟，总分100分。
2．请在答题卡上指定的位置填写自己的姓名、报考部门，填涂准考证号。
考生应在答题卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。
3．监考人员宣布考试结束时，考生应该立即停止作答，将试卷、答题卡和草稿纸都留在桌上，待监考人员允许离开后，方可离开。
二、给定资料1．2010年7月16日，国务院召开第六次全国人口普查电视电话会议，中共中央政治局常委、国务院副总理、第六次全国人口普查领导小组组长李克强出席会议并讲话。
他强调，人口普查是一项重大的国情国力调查，要按照科学发展观的要求，坚持依法普查、科学普查，客观摸清人口信息，全面把握基本国情，为促进经济社会全面协调可持续发展提供重要依据。
据悉，本次人口普查的调查表比上一次普查增加了一些项目，如“本户住房建筑面积”和“本户住房间数”。
国家统计局表示，要充分利用第六次全国人口普查获取住房空置情况的相关信息，将持续统计和发布房地产开发企业的住房代售率，在部分城市抽选一批住宅小区，进行空置房调查。
2．许多城市的人口规模不断扩大，2009年中部某市的常住人口达到350.18万人，流动人口大幅增加。
流动人口的增长，为该市的经济发展和城市建设提供了充足的，也加重了该市公共资源的承载负担，对城市的发展和管理水平提出了新的挑战。
2011年国考市(地)级申论真题和答案
2011年国家公务员考试《申论》（地市级）参考答案及解题思路一、认真阅读“给定资料”，简要回答下面两题。
（20分）1.“给定资料1”和“给定资料2”集中反映了进城务工人员随迁子女受教育的诸多问题。
请根据这两则资料，对这些问题的具体表现进行概括和归纳。
（10分）要求：准确、全面、有条理。
不超过200字。
【作答思路】从题干中可以看出，这道题的作答范围要锁定在材料1和材料2。
从作答要求上看，准确、全面、有条理，不超过200字，这里有条理这条要求需要我们多加注意，这预示着我们写出的答案结构一定要清晰，建议形式上采用部分的结构框架，内容上，通过对材料1、2的整体把握，要分两个方面来阐述，即进城务工人员子女教育问题在农民工子弟学校和公办学校两个方面的表现，这样就可以将摘录出来的要点进行分类，应该将一些重复的要点进行归纳总结，保证字数的要求。
【参考答案】进城务工人员随迁子女受教育问题的具体表现在公办学校和民办农民工子弟学校两个方面：公办学校不仅学费、赞助费、借读费高昂，而且缺少专门供农民工子女就读的公立学校；农民工子女没有城市户籍；考大学成为难题；不公平待遇和歧视，使农民工子女心灵受到创伤。
民办农民工子弟学校数量有限，条件简陋，经费紧张；没有办学许可证，没有合法地位，没有政府支持；教师队伍不稳定，生源不稳定，教学质量难以保证。
2.根据“给定资料4”中的有关内容，谈谈对文中“困境中的不绝希望”这一表述的理解。
（10分）要求：准确、简明。
不超过150字。
从题干可以看出，本题属于综合分析类试题，着重考查的是阅读理解能力和综合分析能力。
题目要求理解“困境中的不绝希望”这句话的意思，首先要指出困境是什么，接下来要指出不绝希望是什么，最后简要说明应该如何实现在困境之中不绝望。
在题干中要根据给定资料4的字限，那么作答本题，应该主要从材料4之中寻找要点。
【参考答案】随着教育成本越来越高，上学难在农村表现的尤为突出，有些地方出现因教致贫、因教返贫的困境，辍学之风抬头，但是仍然有许多农民越是在这样的困境中越是把希望寄托在下一代受教育上，并且不惜血本地投资教育。
重庆公务员考试申论真题及答案解析
2011年4月重庆录用国家公务员和机关工作人员考试《申论》试卷（满分100分时限150分钟）一、注意事项1．申论考试是对应试者阅读理解能力、分析综合能力、提出和解决问题能力及语言文字表达能力的测试。
2．作答参考时间：阅读材料40分钟，作答110分钟。
3．仔细阅读所给定的资料按照后面提出的“申论要求”依次作答。
二、给定资料1.2010年7月16日，国务院召开第六次全国人员普查电视电话会议，中共中央政治局常委国务院副总理，第六次全国人员普查领导小组组长李克强出席会议并讲话。
他强调，人中普查是一项重大的国情国力调查，要按照科学发展观的要求，坚持依法普查科学普，客观摸清（家底）人中信息，全面把握基本国情，为促进经济社会全面协调可持发展提供重要依据。
据悉，本次人中普查的调查表比上一次普查增加了一些项目，如“木户住房建筑面积”和“本户住房间数”。
国家统计局表示，要充分利用第六次全国人口普晒获取住房空置情况的相关信息，将继续统计和发布房地产开发企业的住房代售率，在部分城市抽选一批住宅小区，进行空置房调查。
2.许多城市的人口规模不断扩大，2009年中部某市的常住人口达到350.18万人，流动人口大幅度增加。
流动人口的增长，为该市的经济发展和城市建设提供了充足的人力资源，也加重了该市公共资源的承载负担，对城市的发展和管理水平提出了新的挑战。
该市人口密度居全省前列，已达501人/平方公公里，是全省人口密度的2028倍，其中某市辖区为4467人/公里，是上海市的1.5倍。
“入园难，入园贵”已成为下M市年轻父母们的热议话题。
走后门托关系，父母爷爷奶奶漏夜排队，为的是给宝宝在幼儿园里要一个名额。
“入园难，入园贵”到底是怎样的境况？一方面，公办幼儿园一位难求，公办幼儿园一般都是由教育部门或其分政府部门开班，享受政府财政拨款教师属于事业单位编制，而且基本上都慕名而来得“省市级幼儿园”的最高评级，在市民中享受收费低，教学质量好的声誉：另一方面，大型小氏的民办幼儿园也出现了入园难的状况，每逢招生报名，都会出现家长通宵排队的“盛况”，还有一些特殊幼儿园报名也魏紧张，如一些由高校，企业办的幼儿园。
2011年国考申论(地市级)真题及答案
2011年中央、国家机关录用公务员考试《申论》试卷（二）市（地)以下综合管理类和行政执法类一、注意事项1．本次考试包括给定资料和作答要求两部分。
总时间为150分钟,建议阅读资料为40分钟，作答时间为110分钟，总分100分。
2．请在答题卡上指定的位置填写自己的姓名、报考部门，填涂准考证号。
考生应在答题卡指定的位置作答，未在指定位置作答的,不得分。
3．监考人员宣布考试结束时,考生应该立即停止作答，将试卷、答题卡和草稿纸都留在桌上，待监考人员允许离开后，方可离开。
二、给定资料1．在城里公立小学开学的9月1日,张老师的打工子弟学校也开学了，在垃圾场边的平房里,18名学生走进了简陋的教室。
同是小学教师出身的李某夫妇创办的“行知打工子弟学校”，则在一片荒芜的菜地里迎来了求学的孩子们。
最早的一批打工子弟学校就这样在有志之士的努力下艰难地生存了下来。
即使是这样的学校也数量有限,仍有众多外来务工人员的子女不知道哪里有学上。
在某民办大学做管理工作的孙某为了能让从农村接出来的孩子有学上,在郊区找了五六家公立小学。
但是，校方要收取1万元到10万元不等的借读费和赞助费,这些高昂的费用让孙某感到发懵。
因为公办学校门槛高,在城乡结合部，条件简陋、收费较低的民办农民工子弟学校如雨后春笋般破土而出。
然而，这样的学校绝大部分都戴着“非法”的帽子──没有办学许可证，很难逃脱被关停的命运。
已有3年“办学经验”的秦老师说:“要拿到办学许可证，必须有房屋产权证。
可由于经费紧张,学校只能租用别人的场地及房屋。
别说我们拿不出房屋产权证，就连房东也拿不出,因为房东也是租村里的地。
”一度拥有1500多名学生规模的私立金星小学就是因为校舍所在地被拆迁,从此销声匿迹了。
“没有政府的支持，我们也不敢在硬件设备上加大投资。
”办学人代某说:“艰难办学，最希望的是能有合法的地位，学生可以放心读书，老师也可以安心工作。
"实际上这类学校的教师队伍很不稳定，春节一过，教师走掉一半是常事。
2011年重庆市公务员考试申论
2004年国考第12段材料
原国家机械工业局某同志接受记者采访时说，从中长期看， “入世以后，我国的轿车产业面临巨大挑战：缺乏完整的 轿车开发能力和自主的品牌，薄弱的零部件制造体系，汽 车产业服务体系十分落后。他认为，我国的轿车价格与国 际初步接轨，需要6年左右的时间，而完全接轨需要10年 时间。目前我们的一些主导汽车产品在现行市场环境中还 是具有优势的，因此，我们要利用“入世”后对幼稚工业 的“保护期”，进一步加大力度，开放市场。汽车产业还 需加强管理、降低成本，特别是汽车零部件的成本。从政 府引导消费来看，要清理、减少不合理的税费，鼓励百姓 的汽车消费。
第一步：勾画
1. 方法与技巧 （1）对段落标号、圈点画线、边注眉批 （2）抓住关键词 2. 技巧的原则
（1）关联词原则
（2）常见词原则 （3）观点性原则
（4）关键句原则
（1）关联词原则
在阅读材料时一定要注意一些表示逻辑关系的词语，这一 条在言语理解中也非常好。比如，转折连词出现的地方， 强调的一定是后面的内容，后面的内容一定是应该选的答 案。 因果关系：因为／所以，由于，因此，总之，主要原因， 根本原因 转折关系：虽然／但是，不但／而且，然而，其实，于是 递进关系：除此以外，还， 并列关系：首先、其次、最后；一方面、另一方面；和； 并且等
依据‚给定材料1～5‛，简要回答下面两题。（20分） 试指出市政公用事业建设的主要内容，并谈谈市政公用事业的重要性 。（10分） 要求：准确、简明，不超过150字。 （2010年425湖南联考，第1题第1小题）
2. 概括主要问题
我国改革开放三十年，取得了巨大成绩，也面临许多问题。请概述‚ 给定资料‛反映的我国当前经济发展要解决的主要问题。（20分） 要求：紧扣给定资料，全面，有条理，不必写成文章，不超过300字。 （2009年国考，第1题） 对于《城市房屋拆迁管理条例》的修改，有专家建议，用政府主导型 拆迁模式代替现在的开发商主导型拆迁模式。现请从给定的材料中概 括出开发商主导型拆迁模式的弊端。（20分） 要求：准确，简明，概述全面，字数不超过250字。 （2010年重庆选调派生，第1题） 我国市政公用事业发展面临一些亟待解决的问题，某市政部门准备起 草一份推进公用事业改革的方案，请结合给定资料，指出该方案应明 确解决哪些问题。（20分） 要求： 准确全面，条理清晰，有针对性； 表达简明扼要，不超过400字。 （2010年425湖南联考，第3题）
2011年重庆市公务员考试申论真题及答案(下半年)
2011年重庆公务员考试申论真题（下半年）（满分100分时限150分钟）一、注意事项1．本次考试包括给定资料和作答要求两部分。
总时间为150分钟，建议阅读资料为40分钟，作答时间为110分钟，总分100分。
2．请在答题卡上指定的位置填写自己的姓名、报考部门，填涂准考证号。
考生应在答题卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。
3．监考人员宣布考试结束时，考生应该立即停止作答，将试卷、答题卡和草稿纸都留在桌上，待监考人员允许离开后，方可离开。
二、给定资料资料12011年2月，科技部和科学技术奖励工作办公室发布通告，经调查核实，2005年国家科学技术进步奖二等奖获奖项目“涡旋压缩机设计制造关键技术研究及系列产品开发”的推荐材料中存在代表著作严重抄袭和经济效益数据不实的问题。
经国家科学技术奖励委员会审核同意，并经国务院批准，决定撤销“涡旋压缩机设计制造关键技术研究及系列产品开发”项目所获2005年国家科学技术进步奖二等奖，收回奖励证书，追回奖金。
科技部和国家科学技术奖励工作办公室日前发布通告，撤销西安交通大学原教授李某等2005年获国家科学技术进步奖二等奖的决定，收回奖励证书，追回奖金。
这是中国首例因学术造假被撤销的国家科学技术进步奖获奖项目。
2006年以来，包括清华大学、同济大学、上海交通大学在内的一些高校接连身陷“造假门”事件，国内顶尖高等学府的学术风气遭遇信任危机。
清华大学医学院院长助理刘某，因在个人履历、学术成果材料中把他人论文作为自己的成绩，涉嫌学术造假，被撤销教授职务。
上海同济大学生命科学院院长杨某，因申报评奖材料中将他人论文列入自己成果清单，被免去同济大学生命科学院院长职务，6月，又被免除教授资格，终止聘用合同。
上海交通大学微电子学院院长陈某，因“汉芯”系列芯片造假骗取国家上亿元经费，被撤消学院院长职务，教授聘用合同也被解除。
据调查，陈某负责的汉芯团队所研制的成果，其结构简单，并不能单独实现指纹识别和MP3播放等复杂演示功能。
2011年重庆市村官录用考试《申论》真题及答案
2011年重庆市选派大学生到乡镇基层工作考试《申论》试卷(总分100, 考试时间90分钟)一、注意事项1.申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。
2.作答参考时限：阅读资料30分钟，作答90分钟。
3.仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答题纸指定位置。
4.答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。
5.作答时必须使用黑色钢笔或圆珠笔，在答题纸有效区域内作答，超出答题区域的作答无效。
二、给定资料1. 2010年9月，黑龙江的大豆加工企业遭遇了2000年以来又一次严重的停工潮。
“黑龙江省内有一定规模的68家大豆加工企业，几乎全部停产了，也没有一家收购大豆的。
而农民手中去年产的大豆还有300多万吨没有卖出去，甚至2007年的部分大豆也还压在手里。
”黑龙江省大豆协会常务秘书长吴立强一脸焦虑地对记者说，“再这样下去，从种植到油脂加工，直至包括大豆油在内的大豆产品所构成的黑龙江大豆产业将全线崩溃。
”据资料记载，2006年我国大豆主产区黑龙江的大豆种植面积比2005年减少了25%，而2007年又比2006年减少600万亩，总产量由130亿斤降到92亿斤。
2009年减种面积近20%，相比2008年的980万吨，大豆减产将近30%。
种植面积逐年锐减，豆企持续暴跌，而中国从拉美进口大豆激增。
据海关2010年1月10日公布的初步统计数据显示，我国2008累计进口大豆3744万吨，2009年进口4255万吨，同比增加13.7%。
美国大豆如潮涌入，国内大豆企业几乎全军覆没，大豆种植业也遭受重创。
一份来自国务院发展研究中心的报告显示，中国大豆油市场上80％的原料来自国外转基因大豆，而本土非转基因豆油不足20％。
而在这些非转基因大豆油中，外资已经控制了从原料进口，油品压榨到销售的85%。
中国作为世界上最大的大豆生产和净出口国家已成为历史。
如今，中国成为全球最大的大豆进口国，在国际市场上丧失了定价权。
2011年重庆市公务员考试申论冲刺试卷
2011年重庆市公务员考试申论冲刺试卷满分：100分时限：150分钟一、注意事项1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成。
考试时限为150分钟。
其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。
满分100分。
2．监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。
3．请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。
4．所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。
未按要求作答的，不得分。
5．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
严禁折叠答题卡！二、给定资料１．刚刚过去的２０１０年，我国保障性安居工程建设速度加快，规模创下历史之最。
全国各类保障性住房和棚户区改造住房开工５９０万套，基本建成３７０万套；农村危房改造开工１３６万户，基本竣工１０８万户，均超额完成年初国务院部署的任务。
许多中低收入家庭解决了住房困难，改善了住房条件，圆了期盼已久的安居梦。
衣食住行是人的基本需求。
住有所居，是广大人民群众的迫切愿望，是以人为本、科学发展的重要内容。
党中央、国务院高度重视解决住有所居问题。
在加强宏观调控，遏制住房价格过快上涨的同时，加快推进保障性安居工程建设，加快棚户区和农村危房改造，大力发展公共租赁住房。
根据中国房地产行业协会牵头起草的全国房地产行业“十二五”发展规划，未来两年的保障性住房建设仍将是政府力推的重点工作，并且力争在２０１１年和２０１２年两年内全国保障性住房建成量达到１３００万套。
此前通过的住房和城乡建设部起草的《基本住房保障法（征求意见稿）》也恰好为此类规划的出台铺陈了法制背景。
2010年１１月１７日，审计署发布了１９个省市２００７年至２００９年政府投资保障性住房审计调查结果。
在重点调查了３２个地级以上城市之后，审计署发现，这几年廉租住房保障工作快速开展，但包括北京、上海、重庆等在内的２２个城市少提取廉租房保障金超过１４６亿元。
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一、注意事项1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成。
考试时限为150分钟。
其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。
满分100分。
2．监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。
3．请在题本、答题卡指定位臵填写自己的姓名，填涂准考证号。
4．所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位臵。
未按要求作答的，不得分。
5．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
严禁折叠答题卡！二、给定资料１．刚刚过去的２０１０年，我国保障性安居工程建设速度加快，规模创下历史之最。
全国各类保障性住房和棚户区改造住房开工５９０万套，基本建成３７０万套；农村危房改造开工１３６万户，基本竣工１０８万户，均超额完成年初国务院部署的任务。
许多中低收入家庭解决了住房困难，改善了住房条件，圆了期盼已久的安居梦。
衣食住行是人的基本需求。
住有所居，是广大人民群众的迫切愿望，是以人为本、科学发展的重要内容。
党中央、国务院高度重视解决住有所居问题。
在加强宏观调控，遏制住房价格过快上涨的同时，加快推进保障性安居工程建设，加快棚户区和农村危房改造，大力发展公共租赁住房。
根据中国房地产行业协会牵头起草的全国房地产行业‚十二五‛发展规划，未来两年的保障性住房建设仍将是政府力推的重点工作，并且力争在２０１１年和２０１２年两年内全国保障性住房建成量达到１３００万套。
此前通过的住房和城乡建设部起草的《基本住房保障法（征求意见稿）》也恰好为此类规划的出台铺陈了法制背景。
2010年１１月１７日，审计署发布了１９个省市２００７年至２００９年政府投资保障性住房审计调查结果。
在重点调查了３２个地级以上城市之后，审计署发现，这几年廉租住房保障工作快速开展，但包括北京、上海、重庆等在内的２２个城市少提取廉租房保障金超过１４６亿元。
根据有关规定，各地从土地出让净收益中提取廉租住房保障资金的比例不得低于１０％，而这些城市均未达标。
审计结果还发现，一些地方存在套取、挪用保障资金等问题。
有６个城市和４个县将廉租住房保障资金用于回购经济适用房和工作经费等支出，共计１５２３１．３万元；有６个城市的３４个项目利用虚假申报材料等，套取新建廉租住房中央预算内投资补助资金６１２９万元。
由此可见，本就捉襟见肘的保障房资金，在下拨过程中还要经过层层雁过拔毛般的挪用、截留和侵占，真正流入保障房建设的无疑更少。
廉租住房保障政策在一些地方执行中也出现了偏差。
审计调查发现，有１８个城市向２１３２户不符合条件的家庭发放廉租住房租赁补贴４１３．１２万元，分配廉租住房５３３套。
抽查２２个城市的廉租住房保障家庭中，有１．３２万户未将租赁补贴按规定用于改善住房条件，而是用于家庭其他消费，使租赁补贴变成了生活补贴。
另外，由于廉租住房配套设施不完善、地址偏远、交通不便等，南京等１３个城市的一些地方存在廉租住房配租困难、房源闲臵的问题，有的地方甚至出现已入住家庭退房的情况。
而南京、昆明等１３个城市投入１２．６亿元新建、收购或装修的廉租住房项目，也存在执行招投标或政府采购有关规定不严格，工作程序不规范的问题。
一些地方廉租住房入住后出现了租金、物业费收取难和不符合条件住户退出难等问题。
截至２００９年底，天津、沈阳、重庆等１２个城市累计欠收廉租住房租金和物业费２３８．０５万元；沈阳、厦门、常德、成都、乐山、昆明６个城市中的２０个区县存在不符合保障条件的廉租住房家庭退出难的问题。
２．近年来，对于建设保障性住房，一些地方可谓言之凿凿、‚吆喝‛起劲，结果却常是‚只闻楼梯声，不见人下来‛，保障房在整个住房供应中所占的份额还相当小。
１９９４年，为了解决当时中央财政的严重赤字以及部分释放地方政府经济增长的积极性，我国施行了分税制改革。
从此之后，中央与地方形成了‚分灶吃饭‛的局面。
尽管分税制客观上为后来更大幅度的改革开放和经济增长创造了空间，但此后中央的预算内收入占全部预算内收入的比重却逐年增加，地方则逐年减少。
１９９４年，央地预算内收入比重基本是一半对一半，１５年以后，央地分成则达到了７比３。
而过去１５年间，地方政府承担了相当部分的经济发展建设的基础投资、社会保障等方面的开支，并且这些开支随着社会文明程度的提高以及区域间政绩竞争的加剧在逐年增加。
逐渐减少的预算内收入比重与逐年增加的各种公共事务开支就是常说的地方政府事权、财权不对称。
其结果就是，一方面，地方政府不可避免地走上了‚土地财政‛的路子；另一方面，地方政府的财政收入更加倾向于依仗预算外收入，除了卖地之外还有行政规费、罚没收入甚至开办‚三产‛、自造垄断等。
在此背景下，对于地方政府来说，建设保障性住房既不可能增加收入（甚至会降低房地产市场的热度，从而使得土地竞拍价降低），又不可能减少支出（反而会增加很多的支出）。
两面不讨好的事情，地方政府积极性自然不高。
然而，动机逻辑是对地方政府的误读。
提供‚公共物品‛的政府一方，不应该有所谓的利益动机，更不该有讨价还价之处。
落实到保障房问题上，地方政府的动机不足，在某种程度上是一种渎职。
事权过多、财权过小固然是问题之一，但整个政府体系对于财政收支的监管不力或者说缺少一种长效的监管机制则是问题的真正症结。
在很多地方政府的个别部门，预算外财政是完全自由支配的，典型的预算软约束。
获取财政收入时，指标层层下放，‚交够国家的，留够集体的，剩下都是自己的‛。
但到了该花钱的时候，就变成了‚先花国家的，再花集体的，坚决不花自己的‛。
地方政府将很多公务活动游离于财政监管的视线之外，并拥有几乎完全的自由支配预算外收入的权力。
这意味着，所谓的财权少，并不一定对应着事权过多，反而更可能对应着‚事儿‛过多，迎来送往、政绩工程、吃喝招待、车来车去，等等，所以，钱总是不够花的。
表面看是财权少，实际上则是对财政收支监控的权力太少。
因此，地方政府的行为如何受到监管才是保障性住房以及一系列其他公共福利政策得以有效施行的关键点。
另一个方面，需要清醒认识，针对一个经济发展程度如此多层次化、地理环境如此多样化的国家来说，保障性住房的覆盖范围相当有限。
事实上，从香港地区以及发达国家的经验来看，保障性住房的政策均为权宜之计。
真正解决住房问题，还是要靠市场的作用，首先需要的是消除房产市场的垄断供给行为以及泡沫成分。
保障房的建设务必先从地方财政的监管入手，在加强监管的基础上进一步讨论事权与财权如何平衡以及如何实现动态平衡。
３．保障性住房是指政府为中低收入住房困难家庭所提供的限定标准、限定价格或租金的住房，由廉租住房、经济适用住房和政策性租赁住房构成。
自从保障性住房推出之后，一直是非不断。
从２０１０年１月开始，深圳市第二次申请保障性住房的相关负面新闻就从未间断过。
在市民和媒体的关注下，驻深办主任等公务员和企业老板被陆续淘汰出局后，历时近一年的审核，最终在２０１０年１２月３１日晚，深圳市的住房和建设局在其官方网站公布了深圳市‚第二次保障性住房终审合格名单‛。
然而这份名单，没有公布申请通过者的‚财产和收入信息‛，立即引起市民的强烈不满和众多媒体的质疑。
也有深圳人大代表就直言，‚不公示财产收入，导致保障房的分配更加不透明、更加隐蔽、更容易造假、更加容易产生腐败。
‛2011年１月４日晚１０点多，深圳住建局网站的公示表格中悄然增添了存款、证券及理财产品市值，房产、车辆，以及２００８、２００９年收入等信息。
通过这份最新的名单，有市民发现，名单中不少申请者２００９年收入仅２万余元，但当年却可以购买包括思域、飞度、福克斯等注册价格超过１０万元的车辆。
甚至有的申请人２００８年和２００９年的年收入都不超过４０００元还购买了丰田小汽车，注册车价１４万余元。
最令人吃惊的是名单显示，５２３９个申请户共拥有至少４７０辆车，甚至还有一户家庭拥有４台车。
此外，深圳某印刷企业老总同样通过终审，一年前他还是公司法人代表，却以１块钱转让了自己９０万的股权，有市民怀疑这是故意转移资产以骗取保障房。
更令市民质疑的是，在终审合格名单中，有不少申请者的居住地址是均价２万元／平方米以上的‚豪宅‛。
深圳当地一家媒体曾曝出以１元转让９０万股权的印厂老总王某目前居住地址是‚长城盛世‛高档住宅小区，而当事人在接受媒体采访时却解释为‚借住朋友的房子‛。
此外，还有１０余户申请者住在均价超过２．４万元／平方米的竹盛花园小区。
‚是不是住在豪宅的申请者都有富亲戚？恰好亲戚们都愿意无偿提供房子而不要租金？‛市民对此评价道。
有车有房者的申请引发争议，而部分居住在‚桃源村‛、‚金地名津‛等保障性住房小区的申请者也遭到围观。
《深圳市保障性住房条例》规定：‚每一住房困难家庭或单身居民，只能申请购买或者租赁一套保障性住房。
‛在终审名单中出现的财产信息显示为‚零资产‛或‚负资产‛的申请者同样引起市民的质疑：‚如果申请者真是零资产、负资产，那这些人应该去民政部门申请特困户救济，他们肯定买不起保障性住房。
‛2010年１２月３１日版本的名单引起争议后，主管部门（深圳市住建局、深圳市住宅售房管理服务中心）在数日内就发布了包括申请户财产收入信息的新名单，这反过来说明对这些关键信息的披露，并非无法做到，而是之前刻意不为之。
必须追问，之前的‚屏蔽‛令和之后的‚解封‛令，政策法律依据是什么，由谁下的命令，这样的官员是否与保障房申请户存在利益关联？甚至也不妨怀疑，新版名单仍是在过滤掉更敏感要害的信息后所发布的‚删节本‛，目的就是掩盖不当利益关联——这样的怀疑并非多余，此前已分配入住的深圳保障房社区，停满大量豪车，穿插多起炒卖故事，再加上这批保障房初审、复审时曝出的‚豪宅门‛、‚豪车门‛、‚零资产‛、‚公务员‘假冒’临时工‛等一系列丑闻，有关部门早已不能自证清白、且从未提供机会让民众来验证他们的‚清白‛。
尽管国家三令五申，并屡屡严打保障房腐败问题，但保障房腐败一直未能根绝。
腐败是保障房的死敌，保障房一旦腐败，不仅挫伤社会公平，也违背了保障房的本义。
如果保障型住房都被有权有钱、中产阶层窃取，中国盖再多的保障房也不过是资源的浪费，是对国民财富的剥夺，助推了寻租、失信现象。
我们必须面对冷酷的现实，官员的腐败与大范围的失信互为依存，有可能使多数社会保障资金落入寻租者与失信者的腰包。
保障住房的监管弊端如此明显，如果不加改革，将是对纳税人的犯罪，是对守信者的惩罚，是对真正贫困群体的最大的不公。
因此，必须加大监管力度，彻查保障房腐败现象。
要维护保障房分配公平，守好每一个把关环节，严惩骗房者以‚杀一儆百‛。
只有真正做到让保障性住房分配给中低收入者，杜绝一切想在国家福利中捞好处的隐患，才能从民生的角度把好事办好，让老百姓从好制度中真正得到实惠，让中低收入者能够在好的保障中住上好房子。