加快城镇化发展 促进新农村建设
加快小城镇建设 促进新农村发展
届 班 子 一 套 政 策 ， 甚 至 一 个 领 导 一 个 令 ，使 城 市 建 设 处
将改变 原有 的生活 习惯和 方式 ，各种现 代化 的牛活 用 品消 费和精 神文 化支 出也会 大幅增加 ，从而 有效 刺激 农村 的消
区 。 城 镇 的 水 、 电 、煤 气 、通 讯 等 基 础 设 施 布 局 、 施 工 不
能 有效 的统一 ，存在 重复布局 、施 ｌ Ｔ的现 象 ，不 仅造成 人
力 、 物 力 和 财 力 的 巨 大 浪 费 ， 而 且 施 Ｔ 期 间 的 灰 尘 、 噪 声
等 环 境 问 题 严 重 影 响 居 民 的 生 活 和 城 镇 景 观 。 还 有 一 些 地 方 领 导 为突 出政 绩 ，对 城 镇 发 展 缺 乏 全 面科 学 的 调 查 研 究 ，
流 、物 流、 资金流和信 息流 的聚 集地和 服务 中心 ，能够 以
广 大 农 村 为 发 展 腹 地 ， 通 过 产 品 扩 散 、 技 术 协 作 、市 场 服 务 ，促 进 城 乡 共 同 发 展 ， 加 速 农 业 产 业 化 和 农 村 现 代 化 进 程 ，对 城 乡 经 济 社 会 的 发 展 具 有 很 强 的 辐 射 作 用 ；城 市 的
我 国小城镇 的发展尽 管 比世 界发达 国家起 步晚 ，但 发
展 迅 速 ， 成 效 也 很 显 著 ，不 仅 在 促 进 城 市 的 工 业 化 、现 代 化 方 面 取 得 了 令 世 人 瞩 目 的 成 绩 ， 而 且 在 促 进 居 民 的 文 明 建 设 、 推动 农村 的剩 余 劳 动 力 转移 上也 取 得 了 明显 的成 绩 。
芨 腱 要 求 人 口 的 相 对 集 中 ， 而小 城 镇 正 是 吸 收 农 村 剩 余 劳
关于加快推进新型城镇化若干意见
为认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，充分发挥新型城镇化在转变经济发展方式，调整和优化经济结构，提高经济质量和效益，统筹城乡和区域发展，促进资源节约和环境友好等方面的积极作用，推进鄱阳湖生态经济区建设，实现全省科学发展、进位赶超、绿色崛起，现就加快推进我省新型城镇化提出以下意见。
一、深入贯彻落实科学发展观，加快推进新型城镇化步伐1.总体要求以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持生态立省、绿色发展战略，紧紧围绕建设鄱阳湖生态经济区，以加快产业和人口集聚为重点，以提高城镇综合承载力、集聚力和辐射力为核心，以体制机制创新为动力，着力培育和发展以南昌为核心的鄱阳湖生态城市群，构建沿沪昆线和京九线城镇密集带，做大做强区域中心城市，加快发展中小城市和小城镇，促进大中小城市和小城镇协调发展。
在推进新型城镇化的进程中，更加重视加快经济发展方式转变和经济结构调整，更加重视资源节约和生态环境保护，更加重视城镇的内涵式发展和质量品位的提升，更加重视经济社会协调发展和统筹城乡发展，走产业发展、资源节约、环境友好、城乡统筹、区域协调、社会和谐的新型城镇化道路。
2.基本原则坚持以人为本，促进和谐发展。
把以人为本的要求贯穿于推进新型城镇化的全过程，围绕提升城乡居民生活品质，进一步完善基础设施，改善人居环境，加强社会管理，培育城市精神，提高居民素质，加快建设生态、宜居、宜业城镇，增强人民群众的幸福感。
坚持城乡统筹，促进一体化发展。
以加快推进示范镇建设为突破口，促进新型城镇化和小城镇建设、新农村建设良性互动，促进基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、现代文明向农村辐射，建立健全以城带乡、以工促农的长效机制，加快城乡一体化进程，逐步实现城乡基本公共服务均等化。
坚持资源节约和环境保护，促进可持续发展。
实施鄱阳湖生态经济区规划，坚持走科学发展、绿色崛起的新型城镇化道路。
坚持生态保护与污染防治并举、经济建设与环境保护并重。
加快新农村城镇建设,促进农村经济发展
三 、讨 论
综上所述 ， 农村 经济发展与农村城镇建 设属于不可分 割的整体 ， 两者之间的关系密 切。 相辅相成 。新时期 想要加快农村城镇建 设。 促进农村经济发展 ，只有加强我 国相关
部门对农村经济发展 与城镇建设的重视 ， 并 有效 地使用 各种科 学合 理的方 法加快 城镇 建设的步伐 ， 才能更好 地促进我 国农村的经 济发 展 ，从 而提 高社会 经济发 展的整 体水
性，并综合运用经济、法律和行政手段 ， 严 格依规建设 ，有序发展 。 使小城镇建设适应 城市化 和社会化大生产及现代生活的要求 。
（ 四） 健全城镇投融资体制 针 对一 些城镇 在建设 中没 有较 多 的投 入资金 ， 应该通 过合理 的手段进行多元化的
筹资 ， 从而保证城镇建设的资金能够到位。 如完善 城镇财政的管理体制 ， 并把财政增长 的活力 留给基层 ， 使基层人员能够发挥更多 的能动性与积极性进行科学合理的聚资 ， 从 而为城镇 的建设提供更多的资金。另外 ，也 可适 当的提高商业用地开发的效益 ， 政府部
门可通 过大力 的宣传等方式 ， 提高城镇的知 名度 ， 从而引来更来的投资商亲睐。通过多 种合理 的渠道广聚城镇建设所需资金 ，为共 同建设 美好 的城镇打下基础 。 通过这些有 效 的方法 ， 使城镇 建设 的步伐能够紧跟时代 潮 流， 从 而也会快速地促进农村经济的发展 ， 并实现社会经济 的共 同发展 。
总体城市化的组成部分。显而易见 ．没有农 村城市化 ，整体城市化将难 以实现 。因此 ， 加快 农村 小城镇 建设 既是整体 城市 化的重 要组成部分 ，又是其重要推动力量 。
（ 二） 加 快发展农村小城镇建设 ， 有 利 于促进农村工业化的发展 乡镇 企业 尤其 是乡镇 工业 为农 村经 济 的发展做出了重大贡献。 但 是乡镇企 业规模
城镇化与新农村建设积极互动的对策研究
城镇化与新农村建设积极互动的对策研究
陈少牧， 熊建军
（华侨大学， 福建 泉州 ）
城镇化与农村建设是驱动现代化的 两个巨轮， 二 者密切 互动， 相得益彰.国内外的实践证明， 城镇化与农村建设只有 实现积极互动， 协调发展， 才能推动社会的全面协调发展. 从 国内来看， 建国五十多年来城镇化与农村建设并未实 现充分 的 积极互动， 一定程度 上影响了我 国现代化 应有的发展 进 程.从世界范围来看， 不论是韩国 "新乡村运动" 或日本的 "造 村运动" ， 还是德国 "城乡等值化建设农村运动" ， 都 是城市化 与农村建设的 协调发展的典范， 正是通过这些运动直 接加速 了这些国家的 现代化进程. "拉丁美洲现 象" 则从反 面证明 了这一点. 党的十七大报告指出， 要促进国民经济又 好又快 发展， 必须既要 "坚持走中国特色新型工业化道路" ， 又要 "统 筹城乡发展， 推进社会主义新农村建设" . 这一论述明确地强 调 了在新世纪 新阶段努 力推进城镇 化与新农村 建设协调 的 必要性. 一, 探索城镇化与新农村建设积极互动的路径的 理论依 据 （一 ） 马克思主义的城乡发展观. , 马克思, 恩格斯的城乡融合思想. 马克思主义经典作家认为， 未来的社会不是固化 城乡的 分裂，而是城乡在新的基础上平衡, 协调， 即实现城乡融合. 所谓城乡融合 ， 就是 "将结合城市 和乡村生活方式的 优点而
-） ， 男， 江西萍乡人， 华侨大学人文公共管理学博士研究生， 主要研究改革与现代化.
安排的思想. 这对我国的城镇化和新农村的建设具有一定的 理论指导意义. �中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个 五年 规划的建议� 提出： 要 "坚持统筹城乡经济社会发 展的基本方 略， 在积极稳妥地推进城镇化的同时， 按照生产发展, 生活宽 裕, 乡风文 明, 村容整洁 , 管理 民主的要 求， 扎实稳步推 进新 农村建设. " 这就把推进城镇化与新农村建设积极互动提上 了议事日程. 目前， 我国还处在农业, 农村社会向工业化, 城 镇化社会 转型时期， 中国要实现现代化， 必须搞好工业化, 城镇化. "三 农"问题的最终解决， 也要靠工业化, 城镇化的发展.要跳出 "三农"抓 " 三农" ， 必须通过 工业化, 城镇化的健康 发展， 切 实 贯彻 "以工哺农 ， 以 城带乡"的方 针， 实现城 乡共繁 荣， 同 发展.也只有这样 ， 才能大量地减少农民， 只有农民减少了， 规模 经营的农 业才能搞， 农业 产业化才 能实现， 农民才 能富
城镇化建设的意义
城镇化建设的意义
加快城镇化建设是实现新农村建设战略目标的重要前提，一个地方城镇化水平越高，新农村建设步伐就越快，农村发展和改革已进入新阶段，加快城镇化进程，深入贯彻国家工业反哺农业、城镇支持农村的方针，加大对农村发展的支持力度，有利于较快改变农村落后面貌。
加快城镇化建设有利于推动农村经济快速发展，城镇化能有效转变农村自然经济发展格局，形成区域性经济、人口和公共服务的中心，不断加强对周边农村的产业和就业的集聚能力。
加快城镇化建设，能够使农村劳动力向非农化转移，有效增加农民收入，可以增加社会对农产品的需求量，促进农业结构调整，加快农村产业化发展步伐，加快城镇化建设是转移农村剩余劳动力的重要渠道，随着现代生产力的发展，农村剩余劳动力越来越多，实现农村劳动力的城镇化转移是新农村建设的必然选择。
相对于大城市而言，小城镇与农村具有较密
切的空间联系，就业成本和定居成本比较低，在吸纳农村人口转移的过程中，具有不可替代的重要作用。
加快小城镇化建设 促进农业现代化发展
加快小城镇化建设促进农业现代化发展1.农业现代化与农村现代化1.1农业现代化1.2农村现代化1.3我国农村现代化主要面临四大难题2.小城镇建设2.1什么是小城镇建设2.2小城镇建设的思路2.3我国发展小城镇建设的意义3.小城镇建设与农业现代化4.案例说明我国是一个农业大国，农业是我国国民经济的基础，农业人口占很大比重，农业经济的发展和农民收入的稳步提高，是我国经济发展和社会稳定的基础。
可以说，农业的发展，关系到人民的切身利益、社会的安定和整个国民经济的发展。
建国以来，我国经济发展取得了很大成就，农业发展也算顺利，但是，农业发展的形势还是比较严峻的，我国是一个人口众多的发展中国家，解决吃饭问题始终是国民经济的头等大事，再加上我国的农业基础薄弱，决定了我们必须要走发展高产、优质、高效、生态、安全的农业的道路，但是要实现这些，很大程度上需要城镇现代化的带动，那么就需要加快小城镇的建设。
积极发展乡镇企业是繁荣我国农村经济、增加农民收入、促进农业现代化和国民经济发展的必由之路。
加快中小城镇建设，以乡镇企业链带动农村产业结构和经济结构的变化与发展，优化城乡经济结构，提高农业生产力，为农村经济发展提供广阔的市场和持久的动力，促进国民经济良性发展和社会协调发展是解决我国农村问题的重要途径。
因此，要加快小城镇建设，实现城镇现代化，进而，实现农业现代化和农村现代化。
1.农业现代化与农村现代化1.1农业现代化农业现代化是指传统农业向现代农业的转化，其内容主要包括物质装备的现代化、农业科技现代化和经济组织与制度现代化，即在充分利用自然资源和有机物质的基础上，广泛应用机械工具、矿物能源、生物工程以及化学产品，大量采用现代科学技术，培植农业经济组织和创新农业经营体制，实现农业商品化、专业化和社会化。
农业现代化的主要标志是农业劳动生产率的大幅度提高。
农业生产率的提高，要求具有先进的生产技术和先进的管理经验，最重要的就是要具有高素质的农民，在目前的现实情况下，要实现这些还有很大的困难，必须要依靠小城镇化的带动。
加快小城镇发展 推进新农村建设
加快小城镇发展 推进新农村建设王秀玲(河北师范大学,河北 石家庄 050091)[摘 要]小城镇建设是解决“三农”问题的发展方向和基本目标,是新农村建设的重要内容。
当前,我国小城镇建设尚有一些问题亟待解决,本文就此提出了几点思考,一是加快小城镇建设,必须坚持以人为本,围绕农民问题做文章;二是必须坚持循环经济思想,围绕可持续发展找路子;三是必须发挥地域优势,注重特色经济定个性。
[关键词]小城镇 新农村 农民 建设[中图分类号]F303 [文献标识码]A [文章编号]1671-2803(2006)03-0043-03 今年3月刚刚通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》指出,“坚持大中小城市和小城镇协调发展,提高城镇综合承载能力”,并在论述新农村建设中,要求新农村建设与小城镇建设同步进行。
可以说,新农村建设最基本的问题是农民问题,而我们解决农民问题,不能局限于解决把他们留在过去,更应该解决的是代表他们发展的方向。
20多年改革开放的实践经验证明,小城镇建设是解决“三农”问题的发展方向和基本目标。
可以说,积极稳妥地加快小城镇发展和建设,有利于推进城镇化进程,有利于更好地为新农村建设服务。
但当前小城镇建设还面临着不少困难和问题,需要人们不断地探索与实践,使之真正成为大城市与新农村的桥梁与纽带,对新农村建设起到带动作用。
一、小城镇对新农村建设的现实意义1、小城镇建设有利于转移农村剩余劳动力。
农村劳动力转移就业是建设新农村的重点工程之一,而发展小城镇可以使这一工程尽早实现。
这是因为小城镇有利于大规模地转移农村富余劳动力,增加农村就业机会。
据初步估算,改革20年间,小城镇累计吸纳农村富余劳动力3000多万,占农业富余劳动力转移总量的30%以上,大大缓解了农业富余劳动力的转移压力。
“两个月用来过年,三个月用来耕田,其他时间都是空闲”是部分农民的真实写照。
从新农村建设的长远来看,农村劳动力就业严重不足,这是长期保持中国社会稳定的最大隐忧,一些农民盲目外流打工,涌向省内外大中城市,给社会治安工作带来一定的压力,也给城市带来巨大负担,引发了新的人口膨胀、交通拥挤、环境恶化、就业困难、社会治安差等“城市病”,还在一定程度上降低了农村务农劳动者的素质。
加快农村经济发展促进新农村建设
１ 新的发展机遇 与挑 战
党 中央 、 国务 院 高度 重 视 “ 三农 工 作 ” ， 把 发 展 现代 农 业 作 为加快 转 变 经济 发展 方式 的重 大任 务 ， 把 同步推
进工业化 、 城 镇 化 和农 业 现 代 化作 为政 策 导 向 ， 把统 筹 城 乡 发展 作 为全 面建 设 小康 社会 的根本 要求 ， 全社 会关 心农民 、 支持 农业 、 关 注农 村 的氛 围更加 浓厚 ， 农 业 和农 村 经济 发展 的环境 条件 更加有 利 。 但是 ， 我 围农 业 现 代 化滞 后 于工 业 化 、 城镇 化 的 问 题 相 当突 出 ， 农 村 发展 滞 后 、 城 乡发 展 不 协 调越 来 越 成 为 我 同现代 化建 设 的关键 制 约 。 一 是农 业发 展 的基 础 尚
增 收 为 目标 ， 以加 快现 代农 业 发展 和社 会 主义新 农 村建
农 村建 设 工作 的 良性 推动 ， 是 相辅 相 成 的 。只有 农村 经 济发 展 壮大 ， 农 民生活 富裕 ， 农 村 环境 良好 ， 农 村 各项 事 业发 展 进 步 ， 新 农 村建 设 的任 务 才算 完成 好 了 。发展 农
农村土地管理 ， 完善城乡平等要素交换关系 ， 改善农村
金 融服 务 ， 深化 农村 集 体产权 制 度改 革 ， 创新 体制 机 制 ， 不 断增 强农业 和农 村经 济发 展活 力 。 ２ ． ５ 加 强宏 观调 控 。实 现农 产 品有效 供 给 和促 进 物价 稳定 ， 加 强农 产 品市 场监 测 预 警 ， 增 强 短缺 农 产 品供 给 能力 ， 促进 农业 和农 村 经济健 康稳 定发 展 。
村经济 ， 促进 新 农 村 建 设 和谐 推 进 ， 是 破 解 三 农 问题 困
加快农村城镇化建设推进农民现代化
二、要 实现城 乡一体 化 ，首先要实 现农 民从 农村 向城镇 的转移 。
我 国资源 环境局 限性大 ，缺乏 大规模 发 展大 中城 市的地理 条件 ，不可能走 只发展大 中城 市 的路 子。农村 剩余 劳动力滞 留在有 限 的土 地上 ，即使土地 回报率 很高 ，收入总量 也难 以富裕 农 民。由此必须 减少农 民，形成 新一 代 的农 民，才 能完成农 民转移 到城镇 ， 才能最终实现农 村现 代化 。小城镇地处农村 ， 加快 小城镇建 设步伐 ，吸纳大 量农 民进入城 镇 ，是减少农 民 的有 效途径 ，这也是 实现可 持续发展 的正确选 择。 １ 、加快城镇 建设步伐，吸引农 民从农业 转 向第 三产业 。通过城 镇建设 的上规模 、上 档次 ，聚集人 流，增加 消费 ，提供商机 ，增 大物流 ，促进 信息流 ，使更 多的农 民从事流 通 业 、 商 业 和 餐 饮 业 以 及 社 区服 务 业 ， 同 时 使他们 也成 为城镇 中的消费者 ，实现 从业方 式的转移 到生 活方式 的转 移 。而 这种转移 能 较多 的促 进在 农村剩余 劳动力 中的闲散人 员 的转移 。 ２ 、加快城镇建设步伐 ，吸收农 民从农业 转 向工业 。通过城 镇工业 化的集 约化 、规模 化 ，城镇工 业 区就 提供 了更多 、更好 、收 入 更 高的就业 岗位 ，促进农 民进城进镇 务工 ， 提 高经济来 源 ，提 升生活质 量 。更好地促进 和繁 荣城镇三产业 。 ３ 、加快 城镇 建设步伐，吸纳农 民从农村 转 到城 镇 。通 过农业 规模化种 植 、规 模化经
三 、要实现农 村现代化 ，首先要实 现城镇城市化 。
城镇 城市化是 中 国特 色城市化 道路的现 实选择 ，随着 社会 经济 的发展 ，伴 随着工业 化进程 ，人类 都在不 断提 高城市化水 平 ，这 是世界 发展 的客观规律 。农 民生活 富裕 ，迫 切需要改变 自己的生活方式 ，就近进入城镇 ， 是符合 中国 国情和 未来趋 势的现代化 发展的 现实选择 。而且 ，小城镇 的城市化建 设，更 能使农村 市场得 到启动 ，促 进生产资料 ，农 副产 品和 工业 品的生产 、创 优和销售 ， 由于 物质文 明的发展 ，推进城 镇精神文 明软、硬 件 程度 的提升 。并逐步使农 民从思想上 改变 愚昧和 陈腐 ，逐步 形成与社 会化生产 、现代 科技和现 代社会 管理相适应 ，在推进农 村现 代化进程中推进社会全面进步 。 １ 、城 镇建设必须在规划上坚持前瞻科学 的理念 。一是要吸 收 国内外先 进的经验 ，规 划 建设起 点高 、意 识前 ，要有 现代化 的本质 要 求，不 搞重复建 设；二是 因地制宜 ，实事 求 是：三 是解放思想 ，大胆探 索并体现 区域 特色 ，选准 自己的发 展路子 。要 处理好经济 发展与环境保护 的关系；生产 与生活的关 系； 当前和长远 的关系 ；需要和可 能的关系 。要 规划 出相对集 中的 生活区 、工业 区、基础 功 能配套区 、农 业产业 区；要注重 公共设施 的 配套 能力建设 ，提高城镇 现代化 带动其它各 业现代 化 的承 载能力 ；要注重城镇 规划建设 的文化 特色 ；要把一个 城镇 的规划 融入一个 区市的整体规划之 中，注重全局性 。 ２ 、城镇建设必须在经济上坚持规模经营 的理念 。要实现 城镇现代 化建设 ，资金来源
充分发挥中国乡镇企业在推进新型城镇化中的重要作用
充分发挥中国乡镇企业在推进新型城镇化中的重要作用充分肯定乡镇企业30年来的巨大成就2014年恰逢乡镇企业从社队企业更名30周年。
乡镇企业是亿万农民的伟大创造，是改革开放出现的一个新生事物，是国民经济的一大支柱。
30年的实践证明，发展乡镇企业是推进社会现代化建设和强国富民的正确抉择，是建设中国特色社会主义的重要组成部分，符合国情、顺应民意、合乎规律。
乡镇企业从上世纪八十年代“异军突起”，不但为增加农民就业收入、促进农业增产增效、促进农村繁荣发展、促进城乡统筹发展等方面做出了巨大贡献，而且对打破城乡二元结构、实现城乡一体化发展，推动我国改革开放进程发挥了历史性的作用，为建立社会主义市场经济体制、开辟工业化新局面、推进城镇化，以及通过“以工补农建农带农”推进农业现代化，都做出了历史性贡献。
我们也应看到，乡镇企业通过30年来的改革、创新、发展，其内涵和外延都发生了深刻的变化。
但是乡镇企业与“三农”天然的关系没有变，作为农民投资办企业的本质特征没有变，作为农村经济的主体力量没有变，作为农民就业增收的主渠道没有变，作为以工补农、以城带乡和社会主义市场经济建设的先导力量也没有变，在“三农”发展、“四化同步”、“五位一体”建设进程中仍发挥着不可替代的重要作用。
充分肯定乡镇企业发展30多年的巨大成就，就是要增强我们在新时期促进乡镇企业发展的责任感、紧迫感和使命感，就是要继续以高昂的斗志，以饱满的热情，以顽强的精神，引导、促进乡镇企业持续快速健康发展。
充分肯定乡镇企业推进新型城镇化的作用这次座谈会，主题是乡镇企业发展与新型城镇化建设，从各地的实践看，乡镇企业在推进新型城镇化发展中也发挥着越来越大的作用。
第一，乡镇企业推进新型城镇化践行着以人为本的理念。
解决好人的问题特别是解决好农民的问题，是推进新型城镇化的关键。
通过发展乡镇企业，已有1.65亿农民实现充分就业，并就地就近过上了城镇化生活。
实践表明，乡镇企业的发展过程，就让一个个农民变成市民、一个个村庄变成城镇，有序推进农业转移人口市民化的城镇化的过程。
加快城镇化是建设社会主义新农村的重要途径
建 设社会主义新农村， 其本质就是要解
移 三 农 ” 问题 ， 镇 化 是 解 ‘ 城 三农 ” 问题 的
们都是改变农村落后面貌 的重要手段 。 城 镇化 是建设社 会主义 新农村 的 目的和推 动力量， 建设社会主义新农村也利于城镇 化 发 展 ， 者 相 辅 相成 ， 互 促 进 。 两 相 （ 城 镇化既是建 设社会主义新农 ～） 村 的 目的所在 ， 又是其 重要途径
一
农村会推动我国 “ 大中小城市和 小城镇协 调发展” 的城镇化的进程。其次 ， 大量农村 人 口向城市流动，不仅需要城市加快发展 速度 ， 还会带来一些新的问题 ， 比如城市中 农民的待遇问题 、 土地规划 问题、 环境 问题
等等 ，这 就 必然 对 城 市 管理 水 平 提 出 了 更
城 镇化就 是在农村 人 口向城镇 流动
或农村转变为城镇的过程 中， 逐步实现 生
产 方 式 、 活 方 式 和 文 化 观 念 向 城 镇 现 代 生
化水平的转变。即是城镇数量增加 ， 规模
扩大 的历 史 过 程 。 镇 化 是 人 类 文 明进 步 城
高的要求， 促进 我们 建立健全财税 、 征地 、 行政管理和公共服务等制度 ，完善户籍和 流动人 口管理办法， 统筹做好区域规划、 城 市规划和土地利用规划， 改善人居环 境， 有 利于保证城镇化的健康发展。 三、 加快城镇化进程促进社 会主义新 农村建设 据有关部 门指 定的发展 规划 ， 预计到
村 社 会 保 障 、 的 农 村 文 化 教 育 、 的 农 新 新
劳动 力转移 到城镇， 能更大程度地 实现 才
共 同富裕 ， 日达到现代化 的 目标 。 早 ２ ．城镇化 是建设 社会主 义新农村 的
加快农村城镇化建设 推进农民现代化
加快农村城镇化建设推进农民现代化作者：夏春来源：《商品与质量·学术观察》2013年第11期摘要：党的十六大把加快城镇化进度作为全面建设小康社会的重要任务，强调指出要坚持大中小城市和小城镇协调发展，走中国特色的城镇化道路。
党的十七大又提出要统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设。
关键词：城镇化推进现代化探索一、要实现农民现代化，首先要完成从农民到市民的转变。
要实现农民转变为市民确有实际困难。
一是由于原有乡镇企业和集体企业产权制度改革后企业经济的快速发展和外资引进步伐的加快，使农业用地转变为工业用地后，土地收入的二次分配使农村剩余劳力从自身的利益出发，出现了“离土不离村”的模式；二是部分农村劳动力从事务工或其它经济活动，但农村户籍不愿迁移到城镇，徘徊在农业和非农业之间；三是部分农民因年龄、文化和技术水平等方面的局限，工厂中艰苦的活不愿干，而比较有技术水准的相对劳动条件好一点的活干不了，而长期靠家庭主要劳动力供养、自己只从事简单的蔬菜种植和操持家务活，处于闲散状态。
要实现农民向市民的转变，使他们不仅仅在物质条件上得到提高，更是从农民到市民素质上得到转变，是比较难且阶段时间长。
而加快农村集镇化，集镇城市化，促进城乡一体化并经过一定的历史阶段，能较好地实现这一目标，推进农村农民的现代化进程和水平。
二、要实现城乡一体化，首先要实现农民从农村向城镇的转移。
我国资源环境局限性大，缺乏大规模发展大中城市的地理条件，不可能走只发展大中城市的路子。
农村剩余劳动力滞留在有限的土地上，即使土地回报率很高，收入总量也难以富裕农民。
由此必须减少农民，形成新一代的农民，才能完成农民转移到城镇，才能最终实现农村现代化。
小城镇地处农村，加快小城镇建设步伐，吸纳大量农民进入城镇，是减少农民的有效途径，这也是实现可持续发展的正确选择。
1、加快城镇建设步伐，吸引农民从农业转向第三产业。
通过城镇建设的上规模、上档次，聚集人流，增加消费，提供商机，增大物流，促进信息流，使更多的农民从事流通业、商业和餐饮业以及社区服务业，同时使他们也成为城镇中的消费者，实现从业方式的转移到生活方式的转移。
新农村建设与城镇化发展的关系
新农村建设与城镇化发展的关系近年来，我国不断推进新农村建设和城镇化发展，两者之间存在着密切的关系。
新农村建设旨在改善农村基础设施、提升农民生活水平，而城镇化发展则是指人口向城市集聚、城市规模扩大的过程。
本文将探讨新农村建设与城镇化发展的关系以及相互促进的方式。
一、新农村建设的意义与目标新农村建设是我国农村改革发展的重要内容，旨在改善农村基础设施，提高农民生活质量，推动农民居住条件、教育医疗服务、养老制度等方面的改善。
同时，新农村建设还强调农村产业结构调整、农村产业发展、农村环境整治等方面的工作。
新农村建设的目标是实现农村与城市的均衡发展，缩小城乡差距。
通过改善农村面貌和增加内在活力，可以促进农民就业，吸引更多年轻人留在农村，并提高农村居民的收入水平。
新农村建设还能够完善农村公共服务设施，提升农村教育、医疗、文化等方面的水平。
二、城镇化对新农村建设的影响城镇化发展是指人口从农村向城镇的集聚过程，随着城镇化进程的推进，农村人口不断向城市转移，这对新农村建设带来了许多影响。
首先，城镇化发展使农村劳动力向城市转移，减少了农村人口的压力，缓解了农业劳动力供给不足的问题。
此外，城镇化发展也为农村人口提供了更多的就业机会，促进了部分农民增加收入。
其次，城镇化发展带动了农村基础设施的改善。
随着人口向城市转移，改善城市基础设施的需要也在增加，这间接促进了农村基础设施建设的发展。
例如，为了吸引农村人口留在农村，政府会提升农村教育、医疗等公共服务设施的建设，这也符合新农村建设的目标。
最后，城镇化发展为农村带来了更多的市场需求。
随着农民收入的提高和生活水平的提升，农村市场潜力逐渐释放。
农民有更多的消费能力，对农产品的需求增加，这为农村经济发展创造了机遇。
三、新农村建设与城镇化发展的相互促进新农村建设与城镇化发展是相互促进的关系。
新农村建设为城镇化提供了稳定的后备人口，同时城镇化发展也为新农村建设提供了更好的发展机遇。
首先，新农村建设为城镇化提供了更多的劳动力资源。
要加快城镇化与新农村建设良性互动
驻乌店市市长
元支撑的产业格局 ，使城镇化 、工业化和农业现代化相互促进，相得益彰。
“ 。
要 加村改革发展综合试验 区建设为统领 ，以建设村镇样板区和城乡
统筹发展先行区为 目标 ，狠抓 “ 双轮驱动”，加快了城乡一体化进程。中心城区建成区
面积达￣６ 平方公里 ，县城建成 区面积１２ Ｊ ］２ ６平方公里 ，小城镇建成 区面积２ ５ ７平方公里。 全市城镇化率达３ ． ４１ ％，较上年提高 １ 个百分点 。 ． ５ 根据区域资源特点 ，合理规划产业结构和产业布局 ，利用经济杠杆 ，促进农村二 、 三产业 向小城镇集 中，培养新的特色经济 ，特色产业 ，扶持发展壮大一批农业深加工企 业 。同时 ，鼓励建立适应 当地经济发展特点的专业批 发市场 ，以市场促进小城镇周 围的 农村经济发展和带动乡镇企业的发展 ，鼓励各种类型的农产品流通组织参与市场流通 ， 逐步形成产业发展 、人 口集聚、市场扩大的 良性互动机制。
从简单加工产业向附加值高的产业升级换代，另一方面是社
住房 、福利、养老 、社保、医保 、子女教育等问题 ，让农民工安心在城市打工。 对于 “ 民工荒 ”背后的中国劳动力成本上升 ，中国制造竞争力弱化 ，部分制造业向
次发达国家转移 ，这是早晚都要遇到的事情 ，就如制造业从 日本 、韩国向中国转移 ，中
的２平方公 里扩大到５多平方公里 ， 口由２万增加到近５万，城市整体形象得到明显 ５ ０ 人 ４ ０
提升 ，城乡面貌发生了显著变化 。
在看到成绩的同时， 我们也清醒地认识到，当前驻马店的城镇化发展与全省 塞冒
平均水平相比，确实还存在着较大的差距。下一步， 我们将强化产业支撑， 力发壤缄 ．
ＲＥＶ Ｉ ＥＷ
Ｊ＿ ｆ Ｉｊ ｊ ：
加快城镇化进程推进社会主义新农村建设
２０１２年第·１２期太原城市职业技术学院学报Journal of TaiYuan Urban Vocational college期总第１３７期Ｄｅｃ２０１２[摘要]加快城镇化发展是推进社会主义新农村建设的有效途径之一，我们应积极推动城镇化健康、有序稳步进行，但由于种种因素制约，在农村城镇化过程中存在一些问题。
为此，我们应坚持科学发展观，以发展农村经济为动力，协调城乡发展，积极采取一系列切实可行的措施，解决我国“三农”的突出问题，加快社会主义新农村的建设。
[关键词]城镇化；社会主义新农村；意义；对策[中图分类号]Ｆ２９９[文献标识码]A[文章编号]１６７３－００４６（２０１２）１２－０００６－０２[高职教育探索与发展]加快城镇化进程推进社会主义新农村建设姚淑琼，强俊宏（山西运城农业职业技术学院，山西运城０４４０００）一、加快城镇化建设的意义党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的目标和任务，党的十七大报告还提出，“建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。
坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务，加强农村基础设施建设，健全农村市场和农业服务体系”。
同时胡锦涛同志在报告中提出“走中国特色城镇化道路，按照统筹城乡、合理布局、节约土地、功能完善、以大带小的原则，促进大中小城市和小城镇协调发展。
以增强综合承载能力为重点，以特大城市为依托，形成辐射作用大的城市群，培育新的经济增长极”。
近几年的中央经济工作会议和中央一号文件精神都明确要求，“加快发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设”，“搞好新农村建设规划，合理布局，完善功能，加快改变农村面貌”。
２０１０年中央农村工作会议提出要“把建设社会主义新农村和推进城镇化作为保持经济平稳较快发展的持久动力”。
这些都要求各级政府决策部门在树立科学发展观的同时，充分利用建设社会主义新农村的契机，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，从实际出发，结合我国的基本国情，把握好切入点，扎实稳步地推进新农村建设，统筹城乡发展，建立以工促农，以城带乡的长效机制，促进城镇化发展，繁荣农村经济。
新农村建设的社会经济效益评估
新农村建设的社会经济效益评估随着城市化进程的加快和农村经济的发展，新农村建设成为了我国农村发展的重要方向。
新农村建设不仅仅是对农村环境和基础设施的改善，更是对农村经济和社会发展的全面提升。
本文将从社会和经济两个方面对新农村建设的效益进行评估。
一、社会效益评估新农村建设对社会效益的提升主要表现在以下几个方面：1. 提升农民生活品质新农村建设改善了农村居民的生活环境和基础设施条件，提高了农民的生活品质。
通过修建新的道路、改善供水供电条件、建设卫生厕所等，农村居民的生活条件得到了明显改善。
此外，新农村建设还注重农村文化建设，建设了图书馆、文化广场等公共设施，为农民提供了更多的文化娱乐活动，丰富了农民的精神文化生活。
2. 促进农民就业新农村建设为农民提供了更多的就业机会。
一方面，新农村建设本身需要大量的劳动力，农民可以通过参与建设工作获得稳定的收入。
另一方面，新农村建设带动了农村产业的发展，推动了农村产业结构的升级和优化，为农民提供了更多的就业机会。
例如，新农村建设推动了农村旅游业的发展，农民可以通过开办农家乐、农产品销售等形式参与其中，增加收入。
3. 加强农村社会治理新农村建设促进了农村社会治理的改善。
通过建设村级组织和村民自治机构，加强了农村社会组织的建设和农民自治的能力。
同时，新农村建设还注重加强农村社会服务体系建设，提供更好的教育、医疗、养老等服务，增强了农民的获得感和幸福感。
二、经济效益评估新农村建设对经济效益的提升主要表现在以下几个方面：1. 推动农村产业发展新农村建设通过改善农村基础设施、提升农村生产条件，推动了农村产业的发展。
例如，新农村建设加大了对农业机械化的投入，提高了农业生产效率；改善了农村交通条件，降低了农产品运输成本；建设了农村电商平台，促进了农产品的销售。
这些举措都为农村产业的发展提供了有力支撑，带动了农民增收。
2. 促进农村人力资本的提升新农村建设注重农村教育和培训的发展，提高了农民的人力资本水平。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
总数的 ６％ ， ４ 农村人口所占比例过高 ， 农村剩余劳动力过多， 就业方式的多样化， 导致了农民的思想观念、 道德意识、 价值取 极大地影响农业劳动生产率的提高 ， 延缓农业现代化的进程。 向、 文化认同趋于多样化， 这给我国社会主义城镇化发展带来 只有搞好城镇化，将农村变为城镇 。 将农村劳动力转移到城 严峻挑战。 因此， 在加快城镇化发展过程中。 必须坚持用社会主 镇， 才能更大程度地实现共同富裕。 日 早 达到现代化的目 标。 义思想占领广大农村阵地， 坚持以培养有理想 、 有道德、 有文 第四， 加快城镇化发展， 是全面繁荣农村经济。 全面建设
与推进社会主义新农村建设 ， 两者互相联系， 相互促进。 理流 动， 自动优化城乡经济结构 。 全面推进小康 社会发展 。例 如， 城镇化 的发展 ， 于推动乡村 对城市 的资金 、 术和 劳 有利 技 务的需求 ， 进而加强了城市与乡村的联系； 有利于带动农业产 业化 的发展 ， 改善农村 产业结构 ； 于向城镇 转移农业 剩余 有利
素。当前 。 只有通过加快城镇化进程， 把城镇和广大农村作为 个整体 ， 合理配置城乡生产 要素 ， 充分 整合城 乡社会 资源 。
一
发展 城乡经济 。 筹经济社会发展 ， 统 才能全面建设小康社会 。
二、建设社会主义新农村是加快城镇化发展的必
由之路
首先 ， 建设社会主义新农村 ， 快城镇化发展提供 坚实 为加 济社会发展 ， 逐步消除城乡差别 ， 实现建设社会主义新农村的 的｝Ｊ 勿 贡基础。改革开放以来 ， 农业生产不断发展 。 农民收入大 历史任务。 幅度的提高。 地方政府和广大农民大力投资城镇化建设 ， 为农 第二 ，加快城镇化发展是培养社会 主义新型农 民的基本 村城镇化发展提供了强大的物质基础 。但是， 从整体而言 ， 农 保证 。农民是建设社会主义新农村的主体 。 农民素质如何 ， 直 业生产发展和农民收入增长仍然十分缓慢。２。 年 ， 。 ５ 我国第 接关系到新农村建设的成败 当前 。 农村经济之所以落后于城 产业 Ｇ Ｐ为 ２ ７８ 元 。第二产 业 Ｇ Ｐ为 ８ ２ ８亿元 ， Ｄ ｌ ２ １亿 Ｄ ６０ 两 镇， 一个重要原因是农村人口的综合素质差， 人力资源缺失。 者之比为 ｌ － 。同期， ：７ ３ｇ 两者增长率分别为 ％、ｌ９， ｌ ６相差 ＿ ４ 更深层次的原因是农村科学文化教育事业落后 ， 农村人口所 ６ 个百分点。２ 年。 ２ ∞５ 我国城镇居民可支配性收入为 １ ９ ０ ３ ４ 受的教育机会少。相对而言， 城镇教育资源比农村丰富， 文化 元， 农村居民人均纯收入为 ３ｓ 元 ， ２ｓ 两者之比为 ３ ２ 。 ２ ： 同期， １ 教育设施也比较完善， 这为促进农村农业科技的普及和应用， 两者增长率分别为 ９ ％、２６相差 ３ ６ ６９， 个百分点。可见， 无论 加强对广大农民进行科技文化知识教育提供有利条件。 因此。 是从占全国人口约 ６％的农 民所创造的 Ｇ Ｐ ０ Ｄ 总量和增长率 加陕城镇化进程，才能使广大农民接受先进的科学文化知识 来看， 还是从城乡居民收入差距情况来看， 我国农村经济基础 教育 ， 改变落后的生活 方式和价值观念 ， 提高 自身素质 。 全面 还是很薄弱的。 正是由于农村经济基础薄弱 。 限制了政府和农 同时， 城镇是农村精神文明建设的示范点、 辐射源。 对传播先 民对城镇化ｌ 的投入， 导致城镇化进程缓慢。因此 ， 解决农村城 进文化 、现代科技知识和提高农村社 会主义文 明程度都 具有 镇化发展物质基础的根本出路，就是要按照建设社会主义新 重要作用 。 农村的要求， 发展农业生产 ， 提高农业劳动生产率 ， 增加农民 第三 ， 快城镇化发展 是建设社 会主义现代农业化的必 加 收入 。 由 之路。 船陕城镇化发展， 可以从根本上改变大量的农村人口 其次， 建设社会主义新农村， 为加快城镇化发展提供坚实 固守农业找饭吃的传统格局 ，加速农 业经济结构 和产业结构 的文化基础 。一是社会 主义新农村乡风 文明建设 ， 为城镇 化建 的调整 ， 为实现农业现 代化创造条件 。 第五次人 口普查统计 据 设提供牢固的思想保证和强大精神动力。改革开放以来 。 社会 数据显示， 中国的总人口为 ｌ亿 ， ３ 农村人口８ 占全国人口 亿， 急剧变迁， 农村社会经济成份、 生产领域、 组织形式、 经济利益、
结构 、 陕经济社会协 调发展 、 加 推进新 农村建设 的突 出制 约因
的切入点。 长期以来我 国实施 优先发展重工业牺牲农业 、 重城
市轻农村的发展战略。形成了比较现代化的城市和相对落后 的农村两个截然不同的两重经济体。城乡二元经济结构是造 成农村经济的落后 ， 导致城乡经济发展 严重失调 的根本原 因。 建设社会主义新农村 ， 首先必须着力抓好城乡统筹。 打破城乡 二元结构。 走出一条以城带乡、 以工促农、 城乡一体化发展的 路子。 这其中最重要的途径就是加快城镇化进程 。 统筹城乡经
关键词 ： 城镇化 新农村 建 设发展
一
、
加快城镇化发展是建设社会主义新农村的重
要途径
第一 ，加快城镇 化发展是 解决建设社会主义新农村 问题
劳动力。 改善了农民就业结构 。 提高农业劳动生产率。 近年来， 我国城镇化建设已经取得巨大成就。 但是， 我国城镇化发展还 明显滞后于新农村建设发展的需要 ，并已成为改变城乡二元
维普资讯
加快城镇化发展
促进新农村建设
◎韦廷柒
摘 要 ： 城镇 展是 加快 化发 建设社 会主义 新农村的 途 小康社会的重要途径。 重要 城镇是联结城乡经济的桥梁和纽带 ， 是
一体化发展的载体 这是因为， 城镇 径。 建设社会主义新农村为城镇化提供坚实的物质基础、 文化基 促进城乡经济良性互动、 可以充分发挥其辐射作用，带动城乡经济资源和生产要素合 础和体制基础， 是推动城镇化发晨的必由之路。 加快城镇化发展