行政事业单位财务管理存在的问题及风险防范对策

行政事业单位财务管理存在的问题及风险防范对策

作者：徐琳

来源：《财会学习》2016年第18期

摘要：所谓的财务管理，即根据国家法律法规的相关内容以及行政事业单位内部的相关制度、规范等，合理的管理单位购置资产、融通资本、营运中产生的现金往来、分配利润等，是整个行政事业单位管理的重要组成内容。随着市场经济快速发展，行政事业单位在财务管理过程中出现了一系列的问题，严重影响了单位的财务管理水平。本文通过具体分析行政事业单位财务管理存在的问题及风险防范对象，有利于全面提升行政事业单位的财务管理效率。

关键词：单位；财务管理；行政

行政事业单位是政府的重要组成部分，事业单位则是行政单位职能的延伸部门或者为行政单位的日常工作提供策略、技术支撑的部门。发挥行政事业单位的效能是实现政府职能的重要途径，而只有高效的财务管理才能最大限度的发挥出行政事业单位的部门职能。因此，行政事业单位的财务管理工作必须严格按照国家法律法规以及财务制度的相关规定，对资金进行合理的筹集、分配与利用，从而保证单位计划与任务顺利完成。在现代社会经济快速发展的背景下，给行政事业单位的财务管理工作提出了更高的要求，而当前我国行政事业单位的财务管理还存在着一系列的问题：

一、行政事业单位财务管理存在的问题

（一）财务管理体制不健全，缺乏完善的监督机制

管理体制的不健全是我国大多数行政事业单位普遍存在的问题，其主要体现在以下几个方面：一是行政事业单位在管理专项资金方面，过度注重立项却未设置专门的法律来约束其行为，缺乏完善的监督机制，严重阻碍了行政事业单位的财政管理工作的正常开展；二是部分行政事业单位未能建立完善的财务管理体制，而这些行政事业单位往往会为了获取更高的利益而去找寻预算外的资源，这便使得检查乱、评比乱、培训乱的“三乱”现象不断发生；三是一部分行政事业单位虽有相应的财务核算体制，但由于长时间不更新逐渐使体制丧失了实用性，导致行政事业单位无法及时对单位内部的年终财务进行核算，从而形成了很多呆账、坏账。

（二）会计核算不规范，财政监管不力

目前，我国大多数行政事业单位会计的基础工作相对薄弱，致使其在日常工作中会计科目的使用不规范，原始凭证审核不严格，甚至有部分会计未能认识到设置总账的重要性，从而导

致账目的明细无法核对、财务报告内容不全、无法分析财务等现象的发生。除此之外，财政审计部门一年才进行一次财务检查与审计，且流程过于形式化，未能充分发挥审计部门应有的核算监督职能，从而导致单位财务管理信息失真。

（三）财务管理专业人才缺乏，影响了财务管理水平

行政事业单位在录用及招聘人员时，往往是在现有的会计人员中进行挑选而很少引进高水平的专业财务管理人才。这些人员在进行财务管理工作时，往往会因缺乏相应的管理经验与知识，对市场经济发展与改革出现的问题认识不足而无法满足社会经济发展与体制改革的需求。甚至还有一部分行政事业单位并未设置专门的财务管理部门，其财务管理工作往往由会计人员所兼顾，致使行政事业单位的财务管理工作无法发挥其真正的效用。

二、行政事业单位财务管理的风险防范对策

（一）改革行政事业单位的财务管理体制

针对行政事业单位财务管理体制的改革，可通过如下几个方面来进行：一是采取分类管理策略，做到专款专用，即行政事业单位根据资金的不同性质与不同类别，采取有针对性的管理方式，从而有效实现财务专项管理；二是强化管理预算外的资金，将预算外的资金纳入内部财务管理范畴中，统筹安排；三是加强对票据的管理力度，采取收支分离的票据管理模式，减少管理漏洞，从而有效杜绝贪污腐败现象的发生。

（二）加强行政事业单位财务监督审计力度

为保证行政事业单位财务管理工作的正常开展则必须加强行政事业单位的财务监督与审计力度，首先要严格按照《会计法》、《会计监督管理办法》、《内部会计控制规范》等法律相关制度的规定来约束工作人员的行为，从而提升会计监督的实用性；其次，明确相关工作人员彼此的责任，使其树立良好的责任意识。除此之外，还要将监督的内部与外部工作进行有机的结合，从而有效规避财务管理工作中可能出现的风险与损失。

（三）提高行政事业单位财务管理人员的综合素质

针对上述问题，全面提升行政事业单位财务管理人员的综合素质将是解决财务管理存在的问题的关键所在。首先相关工作人员必须具备良好的职业道德与素养，特别是作为单位的最高管理者，应充分发挥自身的领导作用，积极开展宣传与引导工作，以便营造出公平、公正、和谐的财务管理氛围；其次，加强对相关工作人员的培训力度，提升其业务水平，并积极引进高素质的复合型人才，从而全面提升单位财务管理人员的综合能力。

综上所述，目前，我国行政事业单位在财务管理方面仍存在着许多缺陷，这对财务管理效能的发挥造成了严重的阻碍，所以相关部门应充分认识到财务管理的重要性，加大财务管理力度，建立完善的财务管理制度，从而规范会计的基础工作，促使行政事业单位的财务管理工作往科学化、正规化的方向发展。

参考文献：

[1]赵秋梅，靳玉平.行政事业单位财务管理存在的问题及解决对策[J].财会研究，2007（9）：44-45.

[2]王文萍.关于加强行政事业单位财务管理的思考[J].物流工程与管理，2009（21）：133-135.

[3]胡天顺.浅析行政事业单位财务管理存在的问题及建议[J].吉林省经济管理干部学院学报，2010，24（4）：53-55.

[4]张晓霞.当前形势下行政事业单位财务管理新问题及新对策[J].才智，2013（12）：221-222.

（作者单位：江苏省连云港市畜牧兽医站）