提高财政旅游专项资金使用管理绩效问题的对策——以甘肃省张掖市为例
文化和旅游发展专项资金管理办法【最新版】
文化和旅游发展专项资金管理办法第一章总则第一条为加强和规范文化和旅游发展专项资金管理，统筹资金使用，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》《江苏省省级财政专项资金管理办法》和省委、省政府扶持文化和旅游发展有关精神，制定本办法。
第二条省文化和旅游发展专项资金(以下简称“专项资金”)由省级财政设立，纳入财政预算管理，专项用于文化和旅游领域事业和产业发展。
第三条专项资金实行项目管理，采取项目补助、以奖代补、贷款贴息等支持方式。
第四条专项资金的使用和管理遵循“公开透明、突出重点、择优遴选、统筹兼顾、注重绩效”的原则，自觉接受财政、审计等部门的监管。
第二章管理职责第五条专项资金由省财政厅、省文化和旅游厅共同管理。
省、设区市、县(市)财政及文化和旅游行政部门按职能分工各负其责，密切配合，协同做好专项资金的使用和管理工作。
(一)省财政厅职责:组织编制年度预算;会同省文化和旅游厅制定专项资金管理办法;参与制定专项资金项目实施细则;对省文化和旅游厅拟定的资金分配方案提出意见建议;会同省文化和旅游厅做好专项资金的下达;组织或配合省文化和旅游厅开展项目绩效管理工作;配合省文化和旅游厅收回省直项目承担单位未按规定使用和闲置沉淀的专项资金;法律法规规章等规定的其他职责。
(二)省文化和旅游厅职责:编报年度预算;会同省财政厅制定专项资金项目实施细则;参与制定专项资金管理办法;提出资金分配建议方案;组织部分项目的实施;按规定实施项目绩效管理工作;监督管理年度项目执行和实施完成情况;收回省直项目承担单位未按规定使用和闲置沉淀的专项资金;法律法规规章等规定的其他职责。
(三)设区市、县(市)财政局职责:负责专项资金预算执行，按规定及时拨付下达资金;配合同级文化和旅游行政部门做好项目绩效管理工作;配合回收本级项目承担单位未按规定使用和闲置沉淀的专项资金;法律法规规章等规定的其他职责。
(四)设区市、县(市)文化和旅游行政部门职责:组织项目申报;组织部分项目的实施;监督管理本级年度项目执行和实施完成情况;按规定实施项目绩效管理工作;负责回收本级项目承担单位未按规定使用和闲置沉淀的专项资金，法律法规规章等规定的其他职责。
旅游专项资金项目绩效目标申报表
题目：旅游专项资金项目绩效目标申报表一、引言在当今社会，旅游业已成为许多地区经济发展的重要支柱之一。
为了促进旅游业的可持续发展，许多地方都设立了旅游专项资金项目，以支持和推动相关的发展项目。
然而，为了确保这些资金的有效利用和项目的成效，对于项目绩效目标的申报和评估显得尤为重要。
二、对旅游专项资金项目绩效目标的理解1. 什么是绩效目标？绩效目标是对于项目或活动预期成果的明确描述和定量化的表达。
在旅游专项资金项目中，绩效目标通常包括项目计划的实施进度、相关旅游资源的保护和利用情况以及旅游业的发展效益等方面。
2. 为什么需要申报绩效目标？申报绩效目标可以帮助项目管理者和资金管理部门更好地了解项目的预期成果，明确项目的重点和重要性，以及合理分配资源和制定有效管理计划。
对绩效目标的申报也为后续的项目评估和监测提供了依据和参考。
三、旅游专项资金项目绩效目标申报表的内容和要求根据相关政策文件和实际需求，旅游专项资金项目绩效目标申报表应该包括但不限于以下内容：1. 项目基本信息- 项目名称、申报单位、项目负责人等基本信息；- 项目的实施地点、实施时间和预期周期等项目背景信息。
2. 绩效目标的设定- 具体的绩效目标描述，包括数量化的目标、时间节点和实现路径等；- 绩效目标的合理性和可操作性分析，确保目标的达成具有实际可行性。
3. 相关支撑数据和依据- 对于绩效目标的设定应该基于充分的调研和数据支撑，确保目标的合理性和有效性；- 可能涉及到的支持数据，如旅游资源的调查统计资料、市场需求分析报告等。
4. 绩效目标的符合性和适应性- 对于绩效目标与项目整体目标的一致性和符合性进行说明，确保绩效目标对于项目整体目标的促进作用；- 对于绩效目标的适应性进行评估，考虑可能的外部环境变化和项目内部因素。
四、案例分析：某市旅游专项资金项目绩效目标申报表以某市旅游专项资金项目为例，该项目的绩效目标申报表包括以下内容：1. 项目基本信息- 项目名称：某市旅游景区提升工程；- 申报单位：某市旅游局；- 项目负责人：某市旅游局局长；- 项目背景：该项目旨在提升某市旅游景区的整体形象和服务水平，促进当地旅游业的发展。
对新时期乡镇财政职能转变的思考——以张掖市甘州区为例
对新时期乡镇财政职能转变的思考——以张掖市甘州区为例王吉春【期刊名称】《财会研究》【年(卷),期】2016(000)005【总页数】3页(P43-45)【作者】王吉春【作者单位】张掖市甘州区财政局【正文语种】中文乡镇财政是我国整个财政体系的基础和基石，直接面对广大农村和农民群众，在巩固基层政权、提供农村公共服务、推进城乡一体化等方面发挥着不可替代的重要作用。
甘州区乡镇财政机构于1985年按“一级政府、一级财政”的原则设立，经历了建设期（1985-1993年）、发展期（1994-2004年）和转型期（2005年至今），乡镇财政的职能定位在不同的经济发展形势下，根据国家财税体制改革的需要相应进行了多次调整，特别是2005年全面取消农业税和2007年实施“乡财区管乡用”改革后，乡镇财政所处的经济社会发展环境发生了重大变化，农村生产经营体制改革加速，新农村建设步伐日益加快，农村公共服务内容逐年拓展，各级财政支持“三农”的资金迅猛增长，乡镇财政承担的工作任务比以前更为繁重，面临的问题和困难也较为突出，原有乡镇财政职能已不适应新时期乡镇财政工作需要。
如何转变、调整和完善乡镇财政职能，加强乡镇财政管理和监督，成为我们探讨和研究的重要课题。
通过座谈交流和听取意见掌握实情，借鉴外地管理的先进经验和做法，探索形成了一些加强乡镇财政管理的工作思路，以期对今后推进乡镇财政改革提供参考。
甘州区乡镇政府共设18个乡镇财政所。
乡镇财政所目前实行以乡镇政府管理为主、区财政局管理为辅的双重管理体制。
各乡镇财政所共核定事业编制87人，2013年末乡镇财政所实有在职干部83人，其中公务员39人，事业人员44人。
每个财政所根据辖区人口等因素配备工作人员3—5人。
2007年起撤消乡镇金库，实行“乡财区管乡用”的收支管理体制。
乡镇政府运转经费、强农惠农补贴和项目资金等各类财政资金自2012年起全部纳入国库集中支付范围。
为适应新时期乡镇财政工作，逐步调整完善乡镇财政职能，乡镇财政所目前主要履行非税收入征管、财政惠农补贴发放、预算管理、财务管理、项目管理等职责，履行乡镇财政资金、政府性债务、政府采购、国有资产、村级财务等监管职能。
甘肃省旅游业发展的“瓶颈”及对策
甘肃省旅游业发展的“瓶颈”及对策杨昌宏（河西学院历史系旅游管理甘肃张掖734000）摘要：甘肃省旅游业的发展水平和全国总体相比,还显得相对落后。
对我省旅游业存在的问题与困难进行分析,找出解决思路,将使旅游业成为甘肃大开发中我省新的经济增长点,使之成为甘肃经济文化发展的支柱产业。
关键词：甘肃开发旅游业“瓶颈”对策甘肃省旅游具有自己独特的优势，另一方面，尽管甘肃地区近年来旅游业取得了很大的进步，但与东部沿海发达省份横向比较，差距还很大。
旅游业的开发程度和产出水平与旅游资源大区的地位不相称，旅游经济效益不明显。
这与甘肃的历史、自然、经济、社会、环境等因素有关。
与东部地区相比，由于历史和生态的原因，导致甘肃地区自然、经济、社会条件的恶劣，并造成了地广人稀、内部市场需求规模小，制约了投资和生产性投入及投资市场的形成，并进一步造成了生产力水平低下，基础设施不足，社会进步发育程度不高，相对封闭，科技文化水平明显低下，人才外流；市场经济不发达；城镇化水平较低；工业结构比较单一……，可以说，甘肃优势明显，劣势也明显，并且在一定条件下优势和劣势还会相互转化。
因此，必须坚持辩证法，全面地辨证地评价甘肃发展旅游业的优势和劣势，实事求是地指导甘肃旅游业的健康发展。
一、甘肃省旅游业发展的主要“瓶颈”有：（一）观念不到位，资源本底不清是根本的制约因子甘肃旅游业总体尚处于后进状态，其根本原因还是落后的思想观念，阻碍和限制了甘肃旅游业的发展。
甘肃旅游业发展最重要的制约因素不是资金，而是思想观念！在很大程度上，是落后的旅游意识在根本上长期制约了甘肃旅游业的大发展。
甘肃各级领导干部对旅游业的认识虽然有所提高，但不少部门和地区对旅游业的产业地位‘政策措施’财政收入和管理职能没有完全定位，没有把旅游业当作一项经济产业去培养，而是热衷于办工厂、开矿山。
因此，旅游业在国民经济发展计划中作为一项经济产业的形象不鲜明，资金投入不足，各相关产业、行业和部门与旅游业发展的联系合作不够紧密，旅游行政管理部门行业管理乏力。
《旅游发展基金补助地方项目资金管理办法》
旅游发展基金补助地方项目资金管理办法第一章总则第一条为加强旅游发展基金补助地方项目资金(以下简称旅游专项资金)的管理,适应新时期旅游产业发展需要，充分发挥旅游专项资金的导向作用,提高资金的使用效益，根据《中华人民共和国预算法》和《中央对地方专项拨款管理办法》(财预[2000］128号）的有关规定制定本办法。
第二条本办法所称旅游专项资金,是指旅游发展基金中用于支持地方旅游产业发展的项目补助资金。
旅游专项资金由中央财政通过专项转移支付拨付。
第三条旅游专项资金的补助原则是“突出重点、重在导向、择优补助、务求实效”，通过旅游专项资金及地方财政资金的导向性投入，引导促进各类社会资金的投入.第二章旅游专项资金使用项目范围、形式第四条旅游专项资金重点用于补助中西部地区A级以上旅游景区（点）基础设施、公共服务设施建设及完善的项目；补助以中西部为主的重点地区带动农民脱贫致富的旅游项目和旅游新业态项目。
（一)旅游景区（点)基础设施项目包括：景区周边断头路通路工程，景区游步道、桥涵和河道整治工程，景区安全设施等基础设施的建设及完善项目.(二）公共服务设施项目包括：景区(点）厕所、停车场的建设和完善项目、城镇通往景区的标识标牌、城镇游客接待中心等项目。
（三)以中西部为主的重点地区带动农民脱贫致富的旅游项目包括：“农家乐”、“渔家乐”等乡村旅游开发或旅游扶贫开发等项目。
（四)旅游新业态项目包括：陆上文化旅游开发保护示范项目；海岛滨海旅游开发项目；邮轮游艇旅游基地项目；漂流、内河和湖泊游船及旅游码头建设项目；航空旅游基地项目;滑雪、温泉、自驾车营地和生态旅游示范区等旅游新业态项目.第五条旅游专项资金补助分为旅游项目开发补助和贷款贴息补助两种形式.各省（自治区、直辖市，下同)可根据项目类型、规模大小、经济和社会效益等实际情况，申报以下两种资金使用形式。
（一）旅游项目开发补助：主要用于中西部地区A级以上旅游景区（点）旅游基础设施、公共服务设施配套建设以及带动农民脱贫致富的旅游项目补助。
县级财政专项资金运行管理中存在的问题及建议探讨
县级财政专项资金运行管理中存在的问题及建议探讨1. 引言1.1 研究背景县级财政专项资金是指县级财政单位用于特定目的的资金，通常用于特定项目或事项的支出。
随着我国县域经济的发展和社会需求的增长，县级财政专项资金的规模也在不断扩大。
在资金规模不断增加的县级财政专项资金管理中也出现了一些问题。
由于县级财政专项资金的使用范围较为特定，容易出现资金使用控制不严的情况。
一些地方政府可能存在资金挪用、侵占、滥用等现象，严重影响了资金的正确使用和项目的顺利实施。
县级财政专项资金的使用流程通常较为繁琐，审批程序复杂，可能导致项目实施过程中出现拖延或者形式主义等问题，影响了项目的进展和效果。
县级财政专项资金管理中监管机制不完善的情况也较为普遍。
一些地方政府对资金的监管力度不够，监督不到位，容易导致资金流失或者被挪用的情况。
县级财政专项资金管理中缺乏有效的绩效评估机制，导致资金使用效率低下，项目效果无法及时评估和调整，影响了县级财政专项资金的有效利用和管理。
鉴于上述问题，本文旨在对县级财政专项资金运行管理中存在的问题进行深入剖析，并提出相关的建议，以期能够进一步优化县级财政专项资金管理制度，强化对资金使用的监督和管理，并加强绩效评估和监测机制建设，为县级财政专项资金的有效管理和利用提供参考。
1.2 研究目的研究目的是对县级财政专项资金运行管理中存在的问题进行深入分析和探讨，找出问题的根源和原因，提出解决方案和建议，以期能够优化县级财政专项资金管理制度，加强对资金使用的监督和管理，建立健全的绩效评估和监测机制，提升县级财政专项资金的使用效率和管理水平。
通过本研究，旨在促进县级财政专项资金的科学合理运行，确保资金使用合法、规范和透明，提高资金使用的效益和效率，推动县级财政工作的健康发展，为促进县域经济的持续增长和社会的全面进步做出贡献。
2. 正文2.1 县级财政专项资金管理现状分析县级财政专项资金是用于支持县级财政事务的一种资金形式。
财政专项资金管理中存在的问题及对策
资金 ， 根 据项 目具体 的需求 情况来 核定 资金 的拨付 量 。要根 据 预算定额 的标 准 ， 建 立 收支 分 类 体 系 ， 加 强对 财 政 资金 分 配 的管理 和约束 ， 提 高财政 专项资 金 的使 用效率 。 ２ ．提 高 财 政 专 项 资 金 的 财 务 控 制 意 识 。 相 关 单 位 要 重 视财 务控制 在财 政专项 资金 的管理 ， 以及应 用控 制 中发挥 的
一
、
财政 专项 资金 管理 中存 在 的问题
１ ．财 政 专 项 资 金 的 预 算 管 理 工 作 不 到 位 。 我 国 目前 的 地方 财政 预算编 制大 多采 用 部 门预算 和细 化 预算 的编制 手 段， 其 资金分 配的模 式可 以总结 为 ： “ 人员 经 费按 标 准 ， 专 项 经 费按实 际 ， 公 用经 费按 定 额 ” 。 这 种 分 配 模 式 具 有 很 大 的 弊端 ， 使 得财 政专项 资金 的预算编 制存在 很大 的主 观性 和 随 意性 。一些单 位在 申请 专项资金 的 时候 ， 没有进 行科 学合 理 的预算 ， 造成拨 付 的专项 资 金存 在 大 量 的结 余 ， 形 成 资金 沉 淀 的情 况 ； 另外 一些单 位 的 财政 专 项 资金 却 拨付 不 足 ， 使 得 单位 的职能 不能得 到很 好的实 现 。 ２ ．财 政专项 资金 的财务 控制 意识 薄弱 。很 多政 府部 门 在财政 专项 资金 的管理 和 控制 中 ， 财务 控 制 意识 薄 弱 ， 不 重 视 财 务 控 制 在 资 金 管 理 中 发 挥 的 作 用 。 大 多 数 政 府 部 门 对 财 务 专 项 资 金 的财 务 控 制 仅 仅 表 现 在 会 计 核 算 和 资 金 收 支 等简单 的层 面 ， 多 数 财 务 人 员 对 于 财 政 专 项 资 金 的 性 质 和 概 念 不 了解 ， 对 于财政专 项资金 具体 的用途 和决策 也是 模棱 两 町。在 这种情 况下 ， 单位 的财 务部 门很难对 财政 专项 资金 的 使 用 进 行 有 效 的评 估 和 管 理 ， 财 务 人 员 无 法 根 据 业 务 的 进 度 来 合理 的安排 资金 的 支付 ， 造 成 资 金 的管 理 非常 混 乱 ， 专 项 资金 的使用效 率 比较低 下 。 ３ ．财 政 专 项 资 金 的 支 出 结 构 需 优 化 。 财 政 专 项 资 金 的 支 出结 构反 映 了财 政 专项 资金使 用 的重 点和 政策 导 向 ， 其 结 构 是否 优化 意味着 地方 政 府在 财政 专 项 资 金有 限 的情 况 下 是 否 能 够 充 分 的履 行 其 职 能 ， “ 将 钱 用 到 刀刃 上” 。 目前 ， 我 国 的地 方 财 政 专 项 资 金 大 多 数 用 于 地 方 的 基 础 设 施 建 设 及 些“ 政绩 工程 ” 建设 ， 基 本建设 支 出 占据专项 支 出 的首要 位 置， 其 他 方 面 的 支 出 比 重 远 远 低 于 基 本 建 设 支 出 。这 种 支 出 结 构导 致财政 专项 资金 的使用非 常分散 ， 财 政 专 项 资 金 的 使 用 效益 非常低 ， 用 于 民 生 项 目和 公 共 事 业 项 目 的 专 项 资 金 严
《旅游发展基金补助地方项目资金管理办法》
旅游发展基金补助地方项目资金管理办法第一章总则第一条为加强旅游发展基金补助地方项目资金（以下简称旅游专项资金）的管理，适应新时期旅游产业发展需要，充分发挥旅游专项资金的导向作用，提高资金的使用效益，根据《中华人民共和国预算法》和《中央对地方专项拨款管理办法》（财预[2000]128号）的有关规定制定本办法。
第二条本办法所称旅游专项资金，是指旅游发展基金中用于支持地方旅游产业发展的项目补助资金。
旅游专项资金由中央财政通过专项转移支付拨付。
第三条旅游专项资金的补助原则是“突出重点、重在导向、择优补助、务求实效”，通过旅游专项资金及地方财政资金的导向性投入，引导促进各类社会资金的投入。
第二章旅游专项资金使用项目范围、形式第四条旅游专项资金重点用于补助中西部地区A级以上旅游景区（点）基础设施、公共服务设施建设及完善的项目；补助以中西部为主的重点地区带动农民脱贫致富的旅游项目和旅游新业态项目。
（一）旅游景区（点）基础设施项目包括：景区周边断头路通路工程，景区游步道、桥涵和河道整治工程，景区安全设施等基础设施的建设及完善项目。
（二）公共服务设施项目包括：景区（点）厕所、停车场的建设和完善项目、城镇通往景区的标识标牌、城镇游客接待中心等项目。
（三）以中西部为主的重点地区带动农民脱贫致富的旅游项目包括：“农家乐”、“渔家乐”等乡村旅游开发或旅游扶贫开发等项目。
（四）旅游新业态项目包括：陆上文化旅游开发保护示范项目；海岛滨海旅游开发项目；邮轮游艇旅游基地项目；漂流、内河和湖泊游船及旅游码头建设项目；航空旅游基地项目；滑雪、温泉、自驾车营地和生态旅游示范区等旅游新业态项目。
第五条旅游专项资金补助分为旅游项目开发补助和贷款贴息补助两种形式。
各省（自治区、直辖市，下同）可根据项目类型、规模大小、经济和社会效益等实际情况，申报以下两种资金使用形式。
（一）旅游项目开发补助：主要用于中西部地区A级以上旅游景区（点）旅游基础设施、公共服务设施配套建设以及带动农民脱贫致富的旅游项目补助。
财政专项资金使用绩效评价
财政专项资金使用绩效评价财政专项资金是指为了实现特定的政策目标或完成特定的工作任务，由财政部门安排的具有专门用途的资金。
这些资金在促进经济发展、社会进步和公共服务改善等方面发挥着重要作用。
然而，为了确保财政专项资金的合理使用和有效配置，对其使用绩效进行评价就显得尤为重要。
一、财政专项资金使用绩效评价的意义1、提高资金使用效率通过对财政专项资金使用绩效的评价，可以发现资金使用过程中存在的浪费、低效等问题，进而采取措施加以改进，提高资金的使用效率，使有限的资金发挥更大的作用。
2、优化资源配置绩效评价结果能够为政府决策提供依据，帮助政府在未来的资金分配中更加科学合理地配置资源，将资金投向更需要、更能产生效益的领域和项目。
3、增强责任意识对资金使用单位和相关责任人来说，绩效评价是一种监督和约束机制，能够促使他们增强责任意识，认真履行职责，规范资金使用行为。
4、提高公共服务质量财政专项资金通常用于提供公共服务，通过评价其绩效，可以了解公共服务的提供情况和质量水平，及时发现问题并加以改进，从而提高公共服务的质量和满意度。
二、财政专项资金使用绩效评价的指标体系1、投入指标包括资金到位率、资金按时到位率、资金投入规模等，主要反映资金的投入情况和及时性。
2、过程指标涵盖资金使用合规性、财务管理规范性、项目管理科学性等方面，用于评估资金使用过程中的管理水平和规范性。
3、产出指标例如项目完成数量、项目完成质量、项目完成时间等，着重考察项目的实际产出成果。
4、效果指标包含经济效益、社会效益、环境效益等，以衡量资金使用所带来的综合效果和影响。
5、满意度指标通过对受益对象的调查，了解他们对资金使用效果的满意度，这也是评价资金使用绩效的重要参考。
三、财政专项资金使用绩效评价的方法1、成本效益分析法比较资金投入与产出的成本和效益，以判断资金使用的合理性和有效性。
2、比较分析法将实际绩效与预定目标、同类项目或历史数据进行对比，分析差异和原因。
旅游发展专项资金使用管理细则
旅游发展专项资金使用管理细则第一章总则第一条为加强和规范区旅游发展专项资金管理和使用，充分发挥财政资金的导向和激励作用，推动海洋旅游产业发展，促进文旅产业融合，根据国家、省、市有关旅游发展专项资金的要求，结合区财政预算、专项资金管理的有关规定，结合实际，制定本细则。
第二条旅游发展专项资金（以下简称旅发资金）由区财政预算安排，坚持“市场导向、重点突出、绩效优先、统筹安排、兼顾公平”的原则,实行专款专用。
第三条旅发资金使用遵循以下基本原则：（一）体现旅游经济发展方针和产业政策；（二）符合旅游发展规划和旅游产业布局；（三）有利于提高的旅游知名度和美誉度；（四）引导促进旅游业投资向多元化、社会化、资本化、持续化、全域化方向发展。
第二章旅发资金使用范围和标准第四条旅发资金支持对象为促进和带动旅游产业发展的旅游企业和相关单位，主要用于全域旅游示范区建设、旅游规划编制、文旅项目投资建设、旅游公共服务体系打造、旅游基础设施建设、旅游品质提升、旅游形象宣传推广、旅游教育培训、乡村旅游发展、研学旅游发展、微改造精提升项目、海岛公园建设以及经区政府确定的其他项目。
第五条对于符合全域旅游发展的重大旅游景区(点)资源调查、旅游发展规划、重点旅游区域详细规划等编制，经组织评审通过后，给予相关企业和单位规划编制总费用20%补助，最高额度不超过20万元。
第六条对列入全区重大旅游项目计划或全域旅游发展的项目，包括发展海洋文化、海洋节会、海洋体育、海岛和滨海度假、海洋科技科普研学、邮轮游船、海岛乡村旅游等海洋海岛旅游项目，项目总投资额超过2000万元（含）的，在项目完工验收后，按照实际投资额的千分之一进行补助，最高额度不超过50万元。
第七条推进全域旅游示范区基础设施建设，对于投资总额超过30万元（含）的新建游客咨询服务中心、旅游集散中心、旅游交通标识、绿道、公共停车场、通景公路、公共游艇码头、旅游公共休憩设施、旅游景观小品等项目，项目完工验收后，按照项目总投资额的10进行补助，最高额度不超过30万元。
财政专项资金使用绩效考核
财政专项资金使用绩效考核财政专项资金是指为了实现特定的政策目标或完成特定的工作任务，由政府财政部门安排的具有专门用途的资金。
这些资金在推动经济发展、改善社会民生、促进科技创新等方面发挥着重要作用。
然而，要确保财政专项资金的合理有效使用，充分发挥其预期效益，就必须对其使用情况进行绩效考核。
一、财政专项资金使用绩效考核的重要性首先，绩效考核有助于提高资金使用效益。
通过对资金使用过程和结果的评估，可以发现资金使用中存在的问题和不足，及时进行调整和改进，避免资金浪费和低效使用，从而提高资金的整体使用效益。
其次，有助于保障资金安全合规使用。
绩效考核可以对资金的分配、使用、管理等环节进行监督和审查，防止资金被挪用、截留、滥用等违规行为的发生，确保资金使用符合法律法规和政策要求。
再者，能够促进政府决策的科学化和民主化。
绩效考核的结果可以为政府部门制定和调整相关政策、规划和预算提供重要依据，使政府决策更加科学合理，更加符合社会公众的需求和利益。
最后，有利于增强政府的公信力和透明度。
公开透明的绩效考核结果能够让社会公众了解政府资金的使用情况和效果，增强公众对政府的信任和支持，促进政府与社会公众的良好互动。
二、财政专项资金使用绩效考核的原则1、科学性原则绩效考核指标和方法应科学合理，能够准确反映资金使用的实际情况和效果。
指标的设定应具有明确的定义和可衡量性，方法的选择应符合统计学和管理学的原理。
2、公正性原则考核过程应公正公平，不受人为因素和利益关系的干扰。
考核人员应具备专业知识和职业道德，严格按照考核标准和程序进行操作。
3、客观性原则以客观事实和数据为依据，避免主观臆断和随意评价。
对于资金使用的效果和影响，应进行实地调查和分析，获取真实可靠的信息。
4、全面性原则考核内容应涵盖资金使用的全过程，包括资金的分配、拨付、使用、管理和绩效等方面。
同时，要考虑到资金使用的经济效益、社会效益和环境效益等多个维度。
5、动态性原则绩效考核不是一次性的工作，而是一个动态的过程。
财政专项资金管理绩效考核
财政专项资金管理绩效考核财政专项资金是指为了实现特定的政策目标，由政府财政部门安排的具有专门用途的资金。
这些资金通常用于支持重点领域的发展、解决社会经济中的突出问题或者推动特定项目的实施。
为了确保财政专项资金的合理使用和有效配置，提高资金的使用效益，对其进行管理绩效考核显得至关重要。
一、财政专项资金管理绩效考核的重要性1、提高资金使用效益通过对财政专项资金的管理绩效考核，可以及时发现资金使用过程中存在的问题和不足，采取有效的措施加以改进，从而提高资金的使用效益，使有限的资金发挥更大的作用。
2、保障政策目标的实现3、增强资金管理的透明度和公正性绩效考核可以对资金的分配、使用和管理进行全面的监督和评价，公开考核结果，增加资金管理的透明度，防止资金被滥用、挪用或浪费，保障资金使用的公正性和公平性。
4、促进财政管理的规范化和科学化绩效考核要求建立科学合理的指标体系和评价方法，这有助于推动财政管理的规范化和科学化，提高财政部门的管理水平和决策能力。
二、财政专项资金管理绩效考核的原则1、目标导向原则绩效考核应以实现财政专项资金的预定目标为导向，重点关注资金的使用效果是否与政策目标相一致。
2、全面性原则考核内容应涵盖资金的筹集、分配、使用、管理等各个环节，确保对资金的全过程进行全面评价。
3、客观性原则考核指标和评价标准应客观公正，能够真实反映资金管理的实际情况，避免主观随意性和人为因素的干扰。
4、科学性原则采用科学合理的考核方法和技术手段，确保考核结果的准确性和可靠性。
5、激励性原则绩效考核结果应与奖惩机制相结合，对资金管理绩效好的部门和单位给予表彰和奖励，对绩效差的进行问责和整改，形成有效的激励约束机制。
三、财政专项资金管理绩效考核的指标体系1、资金投入指标包括资金到位率、资金及时性、资金配套情况等，用于衡量资金的筹集和分配情况。
2、资金使用指标主要包括资金支出进度、资金合规使用情况、资金专款专用情况等，考察资金的使用是否符合规定和项目要求。
县级财政专项资金管理使用中存在的问题与建议
财政县级财政专项资金管理使用中存在的问题与建议◇ 靳东妍随着财政专项资金管理制度的不断改革与深化，各级地方政府的专项资金投入力度越来越大，积极促进了相关项目建设进度和补贴政策的落实，有利于促进经济发展和提高当地人们的生活水平。
然而，在取得成效的同时也免不了会出现一些问题，这些问题的存在，不仅影响了专项资金的使用效益，甚至会滋生腐败，损害党和政府在群众心目中的形象。
因此，如何加强专项资金使用和监督管理，提高专项资金使用效益，是一个值得关注的问题。
一、财政专项资金管理使用中存在的问题（一）专项分类不清晰财政专项资金是财政分配用于专项事业的资金，是公共支出的重要组成部分。
但在实际工作中，究竟哪些资金属于专项资金，哪些资金应纳入专项资金管理和核算尚不清晰，一些单位的财务人员也不能对本单位的资金性质进行很好的划分，且部分资金在财政拨款时未明确所拨款项的具体使用范围，导致将部分专项资金纳入正常性经费核算；部分专项资金中一次性补助及因日常工作开展安排的各类相关专项，其中相当一部分工作经费、办案经费、调研经费等没有明确界定。
导致在管理和核算的口径上存在着较大的差异，在相关会计科目归类上易产生混乱、不统一，为挤占、挪用专项资金留下了隐患。
（二）申报把关不严格项目资金的申报、建档、批复工作是专项资金管理使用工作的第一步，如果申报、审核把关不严格，未将不符合条件、要求的申报项目及时剔除出去，易出现资金滞留或项目重复申报的现象，不能使专项资金投入到更能使其发挥效益的项目上。
在实际工作中，部分部门未能按照规定对申报项目资金进行严格的筛选和审核，对需要配套自筹资金的项目，未能检查实施单位是否已事先落实好配套资金，造成部分项目存在重复申报，虚报自筹资金，套取国家财政补助资金的现象存在；部分项目在立项、申报时未进行学术论证和安排，在项目资金到位后不能按期正常施工，致使资金长期沉淀结转，如：在对申报专项资金的部分奶牛场进行实地查看时，发现绝大部分奶牛场需自筹资金建设的部分并未到位；同一项目在现代农业、千万吨奶业等多项专项资金中重复申报；某一专项项目因养殖场存在产权争议，导致该项目停止，资金滞留等现象。
县级财政专项资金运行管理中存在的问题及建议探讨
县级财政专项资金运行管理中存在的问题及建议探讨【摘要】本文旨在探讨县级财政专项资金运行管理中存在的问题并提出相应的改进建议。
在引言中，首先介绍了县级财政专项资金管理的意义，同时明确了研究的目的和意义。
接着在正文部分分析了财政专项资金管理存在的问题及其原因，提出了改进的建议和具体的改进措施，并对管理流程进行了优化建议。
最后在结论部分展望了县级财政专项资金管理改进的前景，并总结了提出的建议。
通过本文的研究，将为县级财政专项资金管理提供有益的指导，促进其运行管理的优化和提升。
【关键词】关键词：县级财政专项资金、管理问题、原因分析、改进建议、改进措施、管理流程优化、前景、总结、建议探讨、县级财政管理1. 引言1.1 县级财政专项资金管理意义县级财政专项资金管理是指对县级财政专项资金的安排、分配、使用、监督和评价等全过程进行管理的工作。
县级财政专项资金是为了支持和保障各项社会事业发展所设立的特定资金，具有明确的用途和使用范围。
其管理具有重要的意义和作用：县级财政专项资金管理有利于理顺财政资金的使用渠道和流向，保障财政资金的合理使用。
通过明确专项资金的用途和管理程序，可以有效防止资金被挪用、滥用等行为，确保财政资金的有效利用。
县级财政专项资金管理有利于促进各项社会事业的发展和进步。
专项资金的设立和使用，能够有针对性地支持教育、医疗、扶贫、环保等领域的发展，推动县域经济社会的持续健康发展。
县级财政专项资金管理有利于增强政府的透明度和责任意识。
通过规范管理和监督，可以使政府部门和相关机构更加规范地履行职责，提高管理效率和服务水平，增强政府的公信力和责任感。
县级财政专项资金管理的意义在于保障财政资金的有效利用、促进社会事业的发展和进步、增强政府的透明度和责任意识，为县域经济社会的可持续发展提供有力支持和保障。
加强县级财政专项资金的管理是当务之急，需要引起各级政府和相关部门的高度重视和积极行动。
1.2 研究目的和意义县级财政专项资金管理是当前县级财政工作中一个重要的组成部分，对于提高财政资金使用效率、推动经济社会发展具有重要意义。
旅游专项资金项目绩效目标申报表
旅游专项资金项目绩效目标申报表旅游专项资金项目绩效目标申报表一、前言旅游专项资金项目绩效目标申报表，作为旅游资金项目申报的重要文件，是对项目绩效目标的详细规划和申报。
在当前旅游行业发展日新月异的背景下，如何科学制定项目绩效目标申报表，对于项目的顺利实施和成果评价至关重要。
本文将从深度和广度兼具的角度，对旅游专项资金项目绩效目标申报表进行全面评估，并据此撰写一篇有价值的文章。
二、绩效目标的确定1. 绩效目标的含义绩效目标是指在一定时间内，管理和运营团队所要实现的目标和成果。
在旅游专项资金项目中，绩效目标的确定既要考虑项目投入和产出的经济效益，也要关注项目的社会效益和环境效益。
在制定绩效目标时，需综合考虑多个方面的指标和要求，力求达到全面、平衡的目标设置。
2. 绩效目标的指标在确定绩效目标时，可以考虑从以下几个方面进行指标的设定：- 经济效益指标：包括项目的投资回报率、收入增长率、成本控制率等经济指标。
- 社会效益指标：包括项目对当地就业的促进、对当地文化传承的贡献、对当地社会稳定的作用等社会效益指标。
- 环境效益指标：包括项目对当地环境的保护、对生态文明建设的推动、对资源的合理利用等环境效益指标。
通过以上指标的综合考量，可以明确项目在经济、社会和环境方面的绩效目标，为后续的项目实施和成果评价提供了具体的依据。
三、申报表的编制1. 申报表的基本内容绩效目标申报表的编制是项目申报过程中的关键环节，下面是一份典型的申报表配置内容：- 项目名称：明确项目的名称和规模，以便审批部门进行定位和评估。
- 申报单位：列明申报单位的基本情况和资质，包括资质证书和相关批文等。
- 申报内容：具体描述项目的主要内容和规划，包括项目的实施范围、投资规模和项目周期等。
在编制申报表的过程中，需尽可能详细和全面地描述项目的情况和目标，以便审批部门对项目进行全面的了解和评估。
2. 申报表的技巧在编制申报表时，可以采取一些技巧，提高申报表的质量和可操作性：- 突出项目特色：明确项目的独特性和创新性，突出项目对当地旅游产业的推动和带动作用。
浅谈地方政府专项资金管理现状及改进措施
科技信息．
基础 理论 研 讨
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中国矿 业 大学（ 州 ）７ Ａ 缪 长建 徐 ０ＭＰ
［ 要］ 摘 深化财政 支出管理 ， 高财政 资金使 用效益是 当前地方政府财政体制管理 的一个重要环 节。而在整个财政 支出中， 提 专项资 金 支出的管理尤为重要 ， 其资金规模 大， 资金使 用效果影响范围广， 是公 共财政政 策的具体体现 。但是 ， 财政 专项资金在 分配、 管理 和使用 中还存在许 多问题 ， 必须通过深化 专项 资金管理改革 ， 强财政对专项资金 的监督检查 ， 高资金使 用效益 。 加 提 ［ 关键词 ］ 财政 专项 资金 财政监督 绩 效评价
一
、
绩效评价缺失等 问题。 （ ） 一 专项资金定义不严格导致在 实际使用过程 中的混用等现象 。 目 ， 前 在各种制度和规定 中， 专项资金有着不同的名称 ， 如专项支出 、 项 目支出 、 专款 等。 并且在包括的具体内容上也有一定 的差别 。这种概念 定义上的不 同导致 了在实际使 用过程 中专项 资金的混乱。根据财 政部 《 于印发 ＜中央本 级项 目支 出预算 管理办 法 ＞的通知》 财预 ［ ０ １ 关 （ ２ １ ０ ３１ ） ３ 号 的规定 ， 目支出预算是 在基本支 出预算之外编制 的年度项 目 项 支 出计划 （ 或专项 资金支出计划 ）项 目按 照其性 质可以分为基本 建设 ， 类项 目、 行政事业类项 目和其 他类项 目。对 于地 方而言， 一般来说 专项 资金是指财政部门或上 级主管 部门拨 给行政事业单位 ，用 于完成专项 或专门工作 ， 并需要单独结算 的财政性资金 。也就 是说 ， 专项 资金 至少 有三个特点 ： 一是来 源于财 政或上级单位 ； 二是用 于专门工作 ； 三是需 要单独核算 。 专项资金分类与 中央项 目支出分类基本一致 。 但在预算 编 制过程 中，许多单 位以 自身公务 费用不足为 由而申请专项公 务经费或 在专项资金 中套入公务 费用 ，或预算执行过程 中以公务经费挤 占挪用 专项 资金 ， 最终造成专项资金 中公务经费比例过高等现象。 （ ） 二 预算管理粗放 ， 门预算编制的科学性有待改进 。 部 专项资金 预
张掖市人民政府关于印发张掖市市属国有投融资公司管理人员绩效薪酬考核暂行办法的通知
张掖市人民政府关于印发张掖市市属国有投融资公司管理人员绩效薪酬考核暂行办法的通知文章属性•【制定机关】张掖市人民政府•【公布日期】2016.10.08•【字号】张政发〔2016〕126号•【施行日期】2016.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】工资福利正文张掖市人民政府关于印发张掖市市属国有投融资公司管理人员绩效薪酬考核暂行办法的通知张政发〔2016〕126号各县（区）人民政府，市政府各部门，市直及省属驻张有关单位：《张掖市市属国有投融资公司管理人员绩效薪酬考核暂行办法》已经市政府第85次常务会议研究通过，现予印发，请认真贯彻执行。
张掖市人民政府2016年10月8日张掖市市属国有投融资公司管理人员绩效薪酬考核暂行办法第一章总则第一条为切实加强市属国有投融资公司监管，建立健全有效的激励约束机制，规范投融资公司管理人员绩效薪酬考核，根据《张掖市深化市属国有企业负责人薪酬制度改革实施方案》以及《张掖市人民政府关于印发张掖市市属国有投融资公司管理人员薪酬管理办法（试行）的通知》等有关规定，结合市属国有投融资公司实际，制定本办法。
第二条绩效薪酬考核包括年度绩效考核与单项奖励考核。
采取由市政府或其授权部门与投融资公司管理人员签订绩效薪酬考核责任书的方式进行。
第三条绩效薪酬考核由市国资办牵头，会同市人社、财政、审计、统计等相关部门组织实施。
第二章考核内容第四条绩效薪酬考核以公历年度为考核期。
第五条年度绩效考核内容包括融资规模、项目投资、资产状况、公司效益等。
具体指标权重在绩效考核责任书中明确，并逐年加大资产管理考核权重。
考核指标设置和权重如下（详见附表）：（一）融资规模（30分）。
融资规模是指投融资企业通过银行贷款、吸引投资及基金、发行债券、PPP项目合作等渠道进行融资的规模和质量。
主要考核融资总额、融资成本率、到期债务本息偿还等方面的情况。
（二）项目投资（30分）。
主要指公司根据市政府下达的投资项目建设任务及自身投资需要形成的投资规模。
甘肃土地流转补贴政策和标准
甘肃土地流转补贴政策和标准目前，国家是推进农村改革，特别是推进土地经营流转改革，那甘肃省的土地流转是怎么规定的?补贴政策是什么?以下是店铺为你整理的甘肃土地流转补贴政策和标准相关资料，希望大家喜欢!甘肃土地流转补贴政策第一条为加强省级农村土地承包经营权流转以奖代补资金管理，提高资金使用效益，根据《甘肃省人民政府办公厅关于积极稳妥推进农村土地承包经营权流转工作的通知》(甘政办发〔2009〕130号)、《中共甘肃省委办公厅甘肃省人民政府办公厅关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的实施意见》(甘办发〔2015〕16号)和《甘肃省省级财政专项资金管理办法》(甘财办〔2014〕22号)等文件规定和要求，制定本办法。
第二条省级农村土地承包经营权流转以奖代补资金是指省级财政预算安排的，用于鼓励引导全省土地承包经营权有序规范流转、发展多种形式规模经营的专项补助资金。
第三条以奖代补资金遵循“谁主管、谁负责”和“突出重点、专款专用” 的原则。
第二章奖励对象和使用范围第四条省级财政以奖代补资金主要是奖励扶持土地流转工作突出的县级土地流转服务中心、乡镇土地流转服务站以及土地流转规模经营主体(包括家庭农场、专业大户、农民合作社等)，对“1236”扶贫攻坚片区县乡土地流转服务体系建设及土地流转规模经营主体予以重点扶持。
第五条以奖代补资金使用方向：县级土地流转服务中心奖励资金，主要用于健全完善本县(市、区)土地流转服务体系和土地承包经营纠纷调解仲裁体系建设，开展土地承包经营法律、政策宣传，培训县乡两级土地流转管理人员和调解仲裁人员。
乡(镇)土地流转服务站奖励以实物为主，主要用于配备土地流转管理服务仪器设备，改善服务手段，提高信息化管理水平。
土地流转规模经营主体补助资金，主要用于扶持专业大户、家庭农场、农民合作社等开展示范创建和规范化管理，提高农业适度规模经营能力，树立培育典型，发挥示范带动作用。
宣传培训资金，主要用于开展全省农村土地流转政策培训、宣传、监督检查、绩效评价考核等工作。