高度重视林业的改革和发展
推进我国林业产业改革与发展的思考与建议
牌意识 薄弱 ， 国林 产品 国际知名 品牌寥寥无 几 ； 我 四是林 业机 械制 造业水平 总体落后 ，高端林 产 品的加～ 机 械主要依 赖进 １ 口； 五是林产品低端化 、 落后产能 庞大的问题长期存在 ， 尤其是 人造板质 量参 差不齐 ， 总体质量不高 。特别 是随着金融危机 的 到来 ， 我国林业产业 发展 受到很大 程度 的冲击 ， 林业 产业发 展 形势严 峻。 ０ ８ 我国林业 产业 总产值 １ ４万亿元 ， 产品进 ２０ 年 ． ４ 林 出 口贸易总额 占同类产 品世 界贸易总额 的 ｌ ％ ， ８ 贸易金 额 ７ ９ １ 亿 美元 ， 次于美 国居世界第二 ； ２０ 仅 而 ０ ９年我 国林产 品出 口市 场萎缩 ， 出口增长大幅回落 ，０ ９年上半年全 国林产 品出口持续 ２０ 下滑 ， 国主要林 产 品进 出 口贸易总额 ２ ０ ５亿美元 ， 比下 全 ６． ４ 同 降 １．％， 中 ， ６０ 其 出口总额 为 １９２ ４ ．２亿美元 ， 同比下降 １ ． ％。 １６ ６ 进 口总额为 １ １ ２亿美元 ， １． ２ 同比下 降 ２ ．１ １ １ ％。２ ２ １ 客观分 析 ， 金融
进 科技成果转化。
【 键 词 】 林业产业 ； 关 改革； 发展 【 中图分类号 】 ３６ 【 Ｆ２ ． ２ 文献标识码 】 Ａ
【 文章编号 】 ０４２６ （０ ０— １２０ １０—７８２１ ） ０ １—２ １７
生态文化建设成就显著 。名 优林 产品 的形象得 到树 立 ， 龙头企 业带动作用突显 。然而 ， 国林业 产业 发展 中积淀 的问题 也十 我 分突出 。一是林业产业 的森林资源支撑较 弱 ， 原料林基 地建设 缓慢 ， 质量不 高 ， 效益较 差 ， 人造板 原料林基地 的保 障程度不到 ３ ％； ０ 二是林业产业 的整体 素质 不高 ， 经济增 长方式粗放 ，０ ８ ２ ０ 年林业 的科技 贡献率只有 ３ ． ９１ ％；三 是林 产 品科技 含量低 、 品
抢抓机遇 乘势而上 不断推动全省林业又好又快发展
体 改革 任 务 。全省 林 改试 点 工 作受 到 省委 、 政 府 和 省
同志们 ：
国家林业 局 的充 分 肯定 。 ６月 ｌ ８日， 省委 、 省政府 召开 了全 省林 改 现 场 会 ， １ １ １ 月 ２日国家林 业 局 在 泾川 县
、
２０ ０ ９年林 业工 作 的简要 回顾
２０ ０ ９年是 新 中 国成 立 ６ Ｏ周 年 ，是我 国应 对 国际 金融 危机 的关 键 之年 ， 是我 国林 业 发 展史 上 具 有里 也
省 上 《 作 方 案 》 全 面启 动 林 改 工 作 ， 工 ， 目前 正 在 组 织
开展 宣传 发动 和调 查摸 底 阶段 的 工作 。
总书 记 、 温家 宝 总理 等 中央领 导 对林 业 作 出 了一 系列
重 要批 示 ， 林业 改 革发 展 面 临着千 载 难 逢 的机 遇 。我
省林 业 工 作 以党 的十 七 大 、 十七 届 三 中 、 中 全会 精 四 神为 指导 ， 入贯 彻落 实 科学 发展 观 ， 深 紧贴 省委 、 省政
面 部署 了 全省林 改 工 作 ， 确提 出用两 年 时 间基本 完 明
研究 的意 见 ， 我讲 三个 问题 。
一
成 明 晰产权 、 承包 到 户 的主体 改 革任 务 。省厅 分东 西 两 片 召 开 了 贯彻 落 实 全 省 林业 工作 会 议 精 神 情 况 汇 报会 ， 一 步促 进 了各 地林 改 Ｔ 作 。全 省各 市 州按 照 进
１ 文件 的《 ０号 实施 意 见 》 主要 领 导 多次 听 取 汇报 ， ， 作
出重 要批 示 ， 对林 改 工 作提 出明确 要求 。分 管领 导 多 次 召开 会 议 专 题 研究 ， 深 入 林 改试 点 县 调 研 、 导 并 指
2023年中国林业发展报告
2023年中国林业发展报告随着全球环境问题日益凸显，林业作为一项重要的生态环境保护事业，受到了越来越多的关注。
2023年，中国林业发展进入了一个新的阶段，经过前些年的努力和探索，中国林业在政策支持、科技创新和可持续发展等领域取得了显著的成果。
本文将从国家政策导向、科技支撑和生态效益三个方面，对2023年中国林业发展进行详细分析。
一、国家政策导向中国作为全球最大的林业国家之一，林业的发展受到国家政策的高度重视。
2023年，中国政府继续加强对林业的支持，出台了一系列政策措施，以推动林业的可持续发展。
首先，政府加大了林业资源保护力度。
通过制定更加严格的法规，加强对滥砍滥伐的打击力度，促进林木资源的合理利用和保护，实现了林业资源可持续利用的目标。
其次，政府在林业产业发展上给予了大力支持。
出台了一系列激励政策，鼓励农民和企业参与林业产业的发展，通过发放补贴和贷款等方式，创造了良好的发展环境，推动了林业产业链的完善和提升。
再次，政府加强了林业科技创新的支持力度。
加大了科研经费投入，加强科研机构的建设和技术攻关，推动了林业科技的进步和创新。
这不仅有利于提高林业生产力，还能够推动林业结构的调整和产业升级。
二、科技支撑科技创新是推动林业发展的重要驱动力。
2023年，中国林业依托先进的科技手段，在各个环节都取得了显著的进展。
首先，林业信息化管理得到了全面推广。
通过物联网技术、大数据分析和云计算等手段，实现了林业生产过程的数字化和信息化管理，提高了生产效率和资源利用效益。
其次，林业遥感技术的应用不断推进。
通过卫星遥感技术，对林地的分布和变化进行实时监测和评估，及时发现和处理林业生产中的问题，提升了监管效能和防灾能力。
再次，林业生物技术的发展受到了广泛关注。
研发出一批抗病虫害、适应多种气候环境的优质树种，推动了林木育苗技术的提升和树种的多样化，为林业生产提供了更多的选择。
三、生态效益林业发展的最终目标是实现生态效益，保护生态环境。
宣城市林长制改革典型案例
宣城市林长制改革典型案例宣城市作为中国的一线城市，近年来积极推动林长制，取得了一些典型案例。
下面将以宣城市的林业发展为例，具体介绍宣城市林长制的一些特点和取得的成绩。
首先，宣城市高度重视林业的发展，将其作为城市可持续发展的重要方面来推进。
宣城市出台了一系列有利于林业发展的政策，包括鼓励林业投资、支持农民发展林业、加强林业管理等，为林长制提供了有力的政策支持。
其次，宣城市积极推动林地流转和林权确权工作。
宣城市投入了大量资金和人力资源，加强对林地流转和林权确权的管理和服务，确保林权归属清晰、流转顺利。
宣城市还通过建立林地流转市场、推动林地经营权交易等方式，促进了林地流转的顺利进行，为充分发挥林地的经济价值提供了有力保障。
第三，宣城市注重生态保护和林业经济的有机结合。
宣城市充分认识到林地的生态价值，大力推行退耕还林、生态补偿等措施，加强对生态环境的保护和恢复。
同时，宣城市也积极引入先进的林业经营理念和技术，推动林业经济的发展。
通过发展特色林业、林下经济等方式，实现了生态保护和林业经济的双赢。
此外，宣城市还注重加强对林业从业人员的培训和管理。
宣城市加强对林业从业人员的技术培训，提升他们的林业管理和经营水平。
同时，宣城市建立了健全的林长制考核机制，对林长和从业人员进行绩效评估，激励他们积极履行林长职责，推动林业的可持续发展。
通过以上的措施，宣城市在林长制方面取得了一些显著的成绩。
一是林地面积得到了有效的保护和管理，有效遏制了乱占乱用林地的现象，实现了林地的“多功能化”利用。
二是宣城市的林业经济得到了快速发展，林木产业和林下经济的收入显著增加，为城市的经济发展作出了积极贡献。
三是宣城市的生态环境有了明显改善，森林覆盖率得到提升，生态保护成果得到认可。
综上所述，宣城市林长制是一项重要的政策措施，它不仅对于宣城市的林业发展具有重要意义，也为中国的林业提供了借鉴和经验。
未来，宣城市将进一步深化林长制，加强林业管理和服务，推动林业的可持续发展，为宣城市的生态建设和经济发展提供更好的支撑。
龙岩市着力打造生态文明建设的林业样板
渣福建林业龙岩市着力打造生态文明建设的林业样板文/林文东李凌福建林业｜生态省建设林。
目前,龙岩市已实现“省级森林城市(县城)”全覆盖。
三、护绿守土，打造林业生态治理的样板一是推深做实林长制。
全面建立市县乡村四级林长体系,创新聘请“民间林长”“台胞林长”,形成在林长领导下的党政同责、部门协调、上下联动、齐抓共管的工作格局,实现森林资源监测管护全覆盖。
通过运用“三单一函”(即,问题清单、责任清单、工作提示单和督办函),建立定期通报制度,进一步压紧压实林长责任,实现全面推进林长制从“有名”到“有为”“有效”转变。
2023年,龙岩市在全省林长制考核中获得第二名的好成绩。
二是推动生态司法协同。
在全省率先实现“林长+公检法”工作联络室全覆盖,出台《龙岩市林业行政执法与刑事司法衔接工作办法》等多项制度。
特别是在全省率先出台了森林碳汇赔偿机制工作指引,推动受损森林资源从传统“补种复绿”直接修复拓展为林业碳汇损失赔偿全面修复,该经验做法在全国推广,并写入2023年全国“两会”最高人民法院工作报告,新罗“碳汇赔偿第一案”入选最高法院“碳达峰碳中和典型案例”。
三是筑牢防灾减灾防线。
聚焦松材线虫病防控、森林火灾防控两大重点。
着力实施“龙岩市高风险区综合治理项目”“龙岩市森林防火应急道路建设项目”等工程,持续提升防灾减灾能力。
健全完善森林防火网格化管理体系,深入开展森林火灾隐患排查整治和查处违规用火行为专项行动,全市森林火灾常年控制在低位。
严格落实“治、防、改、检、封、罚”措施,遏制松材线虫病蔓延趋势,坚决打赢松材线虫病防控战。
四、用绿生金，打造生态产品价值实现的样板一是构建规模化经营体系。
加大招商引资力度,引进中林集团、康美药业、和康药植等行业龙头企业参与林业规模化经营,和康年产2000吨高标准中药材种植及加工项目被列入2024年省重点项目。
大力推进林业“三权分置”,加快林权流转,培育新型林业经营主体。
在全国首创向台农发放林权类不动产权证书,得到国台办肯定。
树立五大发展理念 推进林业现代化建设
树立五大发展理念推进林业现代化建设作者：耿国彪来源：《绿色中国》2016年第06期近日，国家林业局正式印发了《林业发展“十三五”规划》（以下简称《规划》）。
国家林业局发展规划与资金管理司负责人接受了本刊记者采访，对《规划》内容进行解读。
记者：请您介绍一下《规划》出台的背景。
答：党中央、国务院高度重视林业工作。
党的十八大以来，习近平总书记对生态文明建设、林业改革发展、森林生态安全作出了一系列重要批示指示，为林业建设指明了方向，明确了目标。
“十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段，也是全面推进林业改革发展的关键时期。
做好“十三五”林业各项工作，意义十分重大。
今后五年，我国林业处在新的战略机遇期和黄金发展期，林业改革发展具备了很多有利条件和积极因素。
第一，林业发展提升到了新高度。
习近平总书记站在实现中华民族伟大复兴的历史高度，提出了一系列林业改革发展的新思想、新观点、新论断，标志着我们党对林业重要性的认识产生了新的飞跃，将林业提升到了前所未有的新高度。
第二，绿色发展赋予了林业发展新使命。
实现绿色发展，是我国发展理念和实践的重大创新，迫切要求林业承担起筑牢生态安全屏障、夯实生态根基的重大使命，承担起创造绿色财富、积累生态资本的重大使命，承担起引领绿色理念、繁荣生态文化的重大使命。
第三，全面建成小康社会提出了林业发展新任务。
良好生态环境是最公平的公共产品和最普惠的民生福祉。
全面建成小康社会，要求林业建设把保护生态环境、提供优质生态产品、增加生态福祉作为出发点和落脚点，充分发挥强大生态功能，努力为人民群众营造天蓝、地绿、水净的美好家园。
第四，供给侧结构性改革明确了林业发展新要求。
林业要主动适应经济发展新常态，加快供给侧结构性改革，加强生态保护修复，大力发展绿色产业，提高自然生态系统的生态功能、服务功能和供给能力，满足全社会对林业的新需求。
第五，全球生态治理带来了林业发展新机遇。
重视森林、保护生态已经成为国际社会的广泛共识和各国发展的重大战略。
诠释我国的林业改革与林业增长
诠释我国的林业改革与林业增长摘要：近年来，在国家领导人的关心和指导下，我国相继出台了一系列关于林业改革和发展的法律法规。
这些法律法规的实施切实保障了我国林业快速、持续高效的发展，也调动了广大人民群众对于林业改革和发展的积极性。
本文旨在阐述我国的林业改革和林业增长所取得的成效。
关键词：环境保护林业改革林业增长中图分类号：s7 文献标识码：a 文章编号：1007-0745（2013）06-0061-01随着我国经济总量的持续增长，人民生活水平不断提高，环境保护也顺应时代发展的潮流走上了时代的大舞台。
谈及环境保护，首先映入我们脑海的关键词就是草地、树木等，本文旨在探讨近些年来我国的林业改革和增长所取得的成绩，给环境保护带来的好处，以及给广大人民群众的生活和国家的可持续发展战略决策带来的帮助。
一、环境保护，人人有责改革开放以来，我国的经济体制发生了翻天覆地的变化，经济建设取得了令全世界瞩目的成就，但是我们也在搞经济建设的同时，忽略甚至牺牲了我们人类赖以生存的环境资源。
以牺牲自然环境为代价的经济发展不是科学的发展，更不是绿色的发展。
步入21世纪以来，随着人们文化知识素养的不断提高，认知水平也不断提升，环境保护越来越受到重视。
国家也相继出台了一系列的关于环境保护的法律法规，这些法律法规的实施从根源上明确禁止了一切破坏环境行为地发生，也大大促进了广大人民群众进行环境保护的意识。
一些地区还出台了相应的激励措施来鼓励人民群众自觉地加入到环保的队伍当中去，监督和制止破坏生态环境的行为。
这些措施一定程度促进了我国林业的改革与林业增长。
二、积极有效的林业改革近些年国家林业相关部门进行了一系列大胆的改革，并取得了卓越的成效。
林业改革是涉及到多方面的改革，首先相关部门克服了林业管理体制存在的弊端，使林业发展战略和林业政策走出了各种阴霾的误区，明晰了林业产权制度和资产化管理体制。
第二个方面大胆尝试转变政府职能，推进政企分离的林业管理体制。
林业改革实施方案
林业改革实施方案林业是我国重要的资源产业，对于生态环境保护、经济发展和社会稳定具有重要意义。
然而，随着社会经济的快速发展，林业面临着诸多问题和挑战，如森林资源过度开发、生态环境恶化、林业产业结构不合理等。
因此，为了促进林业可持续发展，实施林业改革方案势在必行。
首先，我们需要加强林业资源保护。
要加大对天然森林的保护力度，严格禁止乱砍滥伐行为，加强对野生动植物的保护，建立健全生态保护补偿机制，推动森林资源的可持续利用。
其次，需要优化林业产业结构。
要加大对木材、竹材、林特产品等林业资源的开发利用力度，推动林业产业向深加工、高附加值方向发展，培育林下经济、林下产业，提高林业资源的综合利用效益。
同时，要加强林业科技创新。
加大对林业科技创新的投入力度，推动林业科技成果的转化和推广，提高林业生产技术水平和产业竞争力，推动林业产业的数字化、智能化发展。
另外，要加强林业生态修复。
积极开展森林植树造林工程，加大对退化林地、荒山荒地的治理力度，推动生态保护和经济发展相协调，实现生态效益和经济效益的双赢。
最后，要加强林业监管和执法。
建立健全林业资源管理制度，加强对林业资源开发利用的监管力度，严格打击非法砍伐、盗伐等违法行为，维护良好的生态环境和社会秩序。
综上所述，实施林业改革方案是当前我国林业发展的迫切需要，只有通过加强资源保护、优化产业结构、科技创新和生态修复，加强监管和执法等措施，才能够实现林业可持续发展的目标，为推动经济社会发展做出更大的贡献。
希望相关部门能够高度重视林业改革工作，积极推动改革方案的落实，为我国林业事业的蓬勃发展注入新的活力。
试论林业改革与发展的思考
科
试论林业改革 与发展 的思考
罗来 福
（ 贵州省都 匀市马鞍 山林场。 贵州 都 匀 ５ ８ ０ ） ５００
摘 要： 随着我 国新农村建设的发展脚 步的不断迈进 ， 国农村产业结构正在 向着更加科 学的方向发展 ， 我 集体林权嗣度改革全面推进 ， 农村体 制创新取得 新的突破 ， 同土地 家庭承 包经营一样， 具有重要 而深远的历 史意艾。现针对我国林业改革与发展进行 了简要 的论述。 关键词 ： 业； 林 改革 ； 发展 ； 思考 林 区农 业发展一直 以来者 我 国农村经济 重 点 陧 林业改革能够有效地提高林 业资源的综合 发展 的关键 。温家宝 总理在 俯 度重视林业的 改革和发Ｊ 一文 中明确指 出我们 国家的一个 利用 、提高林业土地利用效率。通 过林权 改革 爵 基本国情是 ， 耕地 面积少 、但林地面积大。全 承包后 的林地的综合种植技术 ，能够使得 承包 国有林地 ４ ３亿亩 ，属于集体所 有的林地有 ２ 者达 到利益 的最大 化。同时林权改 革后 ，放 活 ５ 亿 亩 ，超过 了耕 地的数量 。在 全国 ４ ３亿 亩林 经营使得农 民提高 了现代种植技术应用 的积极 地 中蕴 藏着 极大 的林 业 发展潜 力和 空间 。因 性 、提高 了农 民对 种植品 种与发 展方 向决定 此 ，我们应该 高度重视林业的改革和发展。另 性 ，其 自护经营权还能够有效地提高农 民对林 外 。由于林 区耕地数 量少 、剩余劳动力输出困 地技术 的投入 ，提 高林 地的综合利用 。例如 ： 难 ，严重影 响了林 区经济的发展 。因此 ，加快 林地问种平菇高产技术 、林地间种 豆等技术 的 我国林业改 革与发展 的脚步对促进我国林区农 应用有效地提高 了农 民种植与经 营效益 。促进 村经济的发展有着重要的意义 ，对于推动我国 了我 国林地经济的发展 。为我国林 区经济 的快 林 业 的快速发展 、构建 国家重 要生 态安全 屏 速发展奠定基础。另外 ，分类经营技术的 发展 障 、全面建 设小康 社会具有十分 重要的 意义 ， 也为现代林业改革带来了新 的发展契机 。由于 是我国现阶段 农村盔济发展的重要工作。 林业生产周期长、见效慢 、产出投入 比低 ，造 ｌ我国林 业发展现状分析 成农 民在进行林地承包后需要很长一段时期才 我 国第 七次全 国森林 资源清查结 果显示 ， 能见到投资效益。通过分类经营技术与间种等 我 国森 林 覆 盖率 达 ２ ． ％，全 国 森 林 面 积 技术的应用 ，有效地将生产周期长与生产周期 ０３ ６ １５ ． 亿公顷 。其 中经济林在森林资源中占有 重 短见效快的作物进行间种、套种 ，以此达到林 ９ 要比重 ， 其也是林 区经济的主要来源之一 ，作 地生产短期见效益的 目的 。 提高农 民林地承包 为我国重要 的生态屏障和木材生产基地。其 中 的 积 极 性 。 国有森林资 源 占全 国森林 的 ４ ． ％。对 于 国 ２４ ３ ２３以科技服 务与扶持促进我国林业 改革 ． 有林 区来讲 ，发展非公有制经济 ， 林权改革 是 为农民提供良好 的政策环境是促进 我国林 关 键 。这 是一项 系统 的工程 ，涉及到 国家 利 业改革与发展的重要 工作 ，以政策制度、扶持 益 、国家生态 以及 国土安全 ，更关 系到林业 企 以及 科技服务等工作 帮助农 民种好林木 ，并针 业广 大职工 的切身利益。如何通过 科学林业 改 对林业种植过程中可能出现的问题等进行政策 革与发展促进林区经济发展已近成为目前我 国 倾斜 ，以此 促进我 国林业改革 的实施 。另 外 ， 林 区经济发展的关键。 还要 通过 为农 民提供便捷的操作技 术 、信息 、 ２林业改革与发展 林地 承包经 营权流转等服务 ，为林地改革 后的 ２１ ． 林权改革——林业改革与发展的基础 经营与发展奠定 良好 的基础。尤其 是在 科技 服 林业改革与发展的基础是林权 的改革 ，传 务上 ，政府应 以农技推广站为基础 ，大力进 行 统林权导致了林业职工积极性不高 ，影响 了林 农村林 地种植技术 的推广与服务 。以此 帮助农 业企 业 的发 展 。林 业经 济作 为农业 发展过 程 民进行 林地 的种植与经营 ，为提 高农 民林 地承 中，林区农民增收致 富是贯彻我 国新农村建设 包后 的经营与发展 奠定 基础。将 间种 、套种 、 与发展的重要工作 。集体林权制度的改革是现 防虫 、防病害等工作切实落到实处 ，以此 帮助 代林业改革与发展的重要基础工作 ，是促进林 农 民种植 与管理 好林 地 ，保 障农 民 的经济 利 区经济发展的关键。其需要通过明确产权 、承 益 。需要 注意 的是 ，在进行 林地 改革 的过程 包到户的改革来提 高农 民的积极性。以产权 的 中，还要加强森林防火的服务 ，以防火安 全知 明确林 地承包经 营的长期性 、稳定性 ， 使农 民 识讲座 、常见小规模火情处理等为培训 内容强 感受到承包经 营的保障 。林权改革体现了以人 化对 承包者 的培 训 ，以此提 高林地 的 防火安 为本的科学发展 观。真正的做到山有主、主有 全 。 权 、权有责、责有利 ，以此达到促进林业 经济 ３关于我 国林 业发展 的思考 发展的 目的。另外 ，林权制度的改革有效 地促 林权改革为我国林业 的发展带来 了新 的发 进了森林 资源 的综合经营与利用 ，解决 了传 统 展契机 ，同时也对我国有关工作提 出了一些要 森 林资源利用 、恢复与发展的难题 。以提 高成 求 ，根据我 国 《 关于加快林 业 发展 的决定》 ， 活率 、提高成 品品质 与承 包者 自身利 益相 结 我 国各级政 府都 在积极 的进行 着林 业改 革工 合 ，使得 承包者必须通过 自身对林 区的综合 利 作。 于加快林 业发展 的决定》 中明确 了我 用来达到森林资源的综合开发 ，提高 自 经济 国林业发展要坚持 以生态建设为主 的可持续发 身 效益。通过林权改革在促进我国林 区经 济的快 展道路 ，同时也明确了林业 的定位 。在我 国大 速 发展 的同时还 能够促 进 我国生 态保 护的 开 规模 植树造林 工作 开展后 的今天 ，我国森林覆 展。 盖率得到了大幅提 高 ，为我 国防沙治沙 、荒漠 ２２林 业资源 的综 合利用——林业 改革 的 化治理等工作奠定 了基础 。根据我 国林业 发展 ． 的方向 ，未来我 国林业发展还将 向着坚持生态 建设为主的可持续 发展方 向发展 ，加强对天然 林的保护、巩固退 耕还林 的成果 ，并针对重点 地域进行重点治理，以此减缓荒漠化区域的发 展 。同时通过我国林业产业的发展还将极大的 促进林业 相关产业的发展 ，促进我国经济的发 展 ．为我国河山更 加秀美 、生态环境 的改善奠 定 良好的基础。 林业 的发展必将带动林区经济的发展 。同 时通过特色高效林业种植 、林下种植技术还 能 够挖掘农业内部就 业潜力 ，消化林区剩 余劳动 力 。林 业产业化的发展还能够促进林 业相关产 业 乡镇企业结构 的调整与升级 、为乡镇 企业做 大做强提 供基础保障。同时通 过特色种植技术 还 能够促进休 闲农业 、乡村旅游 、 森林旅游 与 农 村服务业 的发展 ，扩宽农村产 业结构 与就 业 渠 道 ，为农 村综 合资 源的 开发利 用奠定 了基 础， 促进 业 结 构 的整 合 优 化 方 向之 １ 农 林 业 改 革 与 发 展 ｒ１． 济 快 讯 ， 经 Ｊ
再创林业改革发展新篇章——记全省林集体林权制度改革现场会暨全省林业局长会议
新 局面 。 级组 织要 切实 把思 想和 行动统 一 到省委 省 各
要 高度重 视 ， 加强 领导 ， 实责 任 ， 落 确保 完成 任务 。同
时 ， 把灾 后 恢 复重 建 与 改变 林 区面 貌 、 善 职 工 生 要 改 活条 件 、 整林 种树 种 结构 、 强森林 抚 育 经营 、 展 调 加 发 林 业产 业和 增加 农 民收入 结合 起 来 ， 面提 升林业 管 全 理水平 ， 要加 快 白龙 江 、 陇 山等 国有 林 区 基础 设 施 小 建 设 ， 实提 高 林业 职 工 收 入 ， 断 提 高 困难 群 体 的 切 不 保 障水平 。
成 。根 据刘 伟平 省 长对 全省 “ ・２ 地 震 、 曲特大 山 ５ｌ” 舟 洪 泥石 流 和成 县 暴 洪灾 害灾 后 重 建工 作 提 出 的 明确 目标 和要 求 ， 认真 落实 “ 十大惠 民工 程 ” 完 成 ５ ０ ， ０ ０户
国有林 区棚 户 区改造 任务 。 全省 林业 系统 和各 个地 区
我省 的生态 环境 ， 推进 生态 文 明建设 。 三 、 实加 快 林 业产 业发展 步伐 。要在 培育 主导 切 产业 上 狠下 功 夫 ， 大力 发 展 林 业 特 色产 业 ， 力抓 好 着
泾川 、 清水 、 昌、 宕 安定 、 永靖 、 临泽等 ７ 个先进县（ ） 区 进行了表彰奖励 ； 礼县 、 庆城县 、 陇南市和平凉市在会 上 作 了交 流发 言 ； 与会 代表 还 参观 了礼 县城 关镇 青林 村 、 崖 乡李坪 村林 改 现场 。参加 会议 的有 省 集体林 城
2024年国有林场改革情况汇报(二篇)
2024年国有林场改革情况汇报尊敬的领导，各位专家：大家好！我是林业部门的负责人，今天我将向大家汇报我国2024年国有林场改革的情况。
一、改革背景和目标国有林场改革是我国林业体制改革的重要组成部分，也是推动林业绿色发展、提高林业效益的关键一环。
我国国有林场改革的目标是打破原有的行政体制障碍，实现国有林场的产权制度和经营机制的市场化改革，提高国有林场的经济效益和管理水平。
二、改革举措1. 林场划拨制度改革：取消直接划拨制度，改为有偿使用、有期限的承包制度，并逐步推行竞争性招标对外出让，实现林场资源配置的市场化。
2. 林场股份制改革：鼓励国有林场进行股份制改革，吸引社会资本参与，实现林场股份化，推动林业经营的规模化和市场化发展。
3. 林场经营模式创新：引入现代农林业生产经营理念，推行一体化经营，提高林场的综合效益。
同时，鼓励林场与周边农户、企业合作，发展林下经济、林下养殖等多种经营模式。
4. 林场管理体制改革：优化林场组织架构，减少管理层级，简化程序，提高决策效率。
加强对林场经营者的管理和监督，建立科学的激励机制，提高运营管理水平。
三、改革成效1. 林场资源配置效率提升。
通过市场化的方式对外出让，有效提高了林场资源的配置效率，吸引了更多的社会资本参与，推动了林业经济的发展。
2. 经营效益提高。
林场经营者在改革的推动下，更加注重市场需求，创新经营模式，提高经营效益。
根据初步统计，改革后的国有林场普遍实现了利润的增长。
3. 决策效率提高。
林场管理体制改革使林场管理更加简化、高效，提高了决策效率。
管理者更有决策权，可以更加灵活的应对市场变化。
4. 员工激励机制改善。
改革后，国有林场注重员工激励和培训，建立了科学的薪酬制度和晋升机制，提高了员工的积极性和工作效率。
四、存在的问题和挑战1. 与地方政府的协调问题。
由于林场管理涉及到地方利益，一些地方政府在改革中存在观念不统一、配合不到位等问题，给改革带来了一定的阻力。
中共中央、国务院关于加快林业发展的决定
中共中央、国务院关于加快林业发展的决定加强⽣态建设，维护⽣态安全，是⼆⼗⼀世纪⼈类⾯临的共同主题，也是我国经济社会可持续发展的重要基础。
全⾯建设⼩康社会，加快推进社会主义现代化，必须⾛⽣产发展、⽣活富裕、⽣态良好的⽂明发展道路，实现经济发展与⼈⼝、资源、环境的协调，实现⼈与⾃然的和谐相处森林是陆地⽣态系统的主体，林业是⼀项重要的公益事业和基础产业，承担着⽣态建设和林产品供给的重要任务，做好林业⼯作意义⼗分重⼤。
为加快林业发展，实现⼭川秀美的宏伟⽬标，促进国民经济和社会发展，现作出如下决定。
⼀、加强林业建设是经济社会可持续发展的迫切要求1．我国林业建设取得了巨⼤成就。
建国以来，特别是改⾰开放以来，党中央、国务院对林业⼯作⼗分重视，采取了⼀系列政策措施，有⼒地促进了林业发展，全民义务植树运动深⼊开展，全社会办林业、全民搞绿化的局⾯正在形成，“三北”防护林等⽣态⼯程建设成效明显，近⼏年实施的天然林保护、退耕还林、防沙治沙等重点⼯程进展顺利，部分地区的⽣态状况明显改善，森林、湿地和野⽣动植物资源保护得到加强。
林业产业结构调整取得进展，各类商品林基地建设⽅兴未艾，林产⼯业得到加强，经济林、⽵藤花卉产业和⽣态旅游快速发展，⼭区综合开发向纵深推进。
森林资源的培育、管护和利⽤逐渐形成较为完整的组织、法制和⼯作体系。
建国以来，林业累计提供⽊材50多亿⽴⽅⽶，⽬前全国森林覆盖率已达到16.55％，⼈⼯林⾯积居世界第⼀位。
林业为国家经济建设和⽣态状况改善作出了重要贡献，对促进新阶段农业和农村经济的发展，扩⼤城乡就业，增加农民收⼊，发挥着越来越重要的作⽤。
2．经济社会可持续发展迫切要求我国林业有⼀个⼤转变。
随着经济发展、社会进步和⼈民⽣活⽔平的提⾼，社会对加快林业发展、改善⽣态状况的要求越来越迫切，林业在经济社会发展中的地位和作⽤越来越突出。
林业不仅要满⾜社会对⽊材等林产品的多样化需求，更要满⾜改善⽣态状况、保障国⼟⽣态安全的需要，⽣态需求已成为社会对林业的第⼀需求，我国林业正处在⼀个重要的变⾰和转折时期，正经历着由以⽊材⽣产为主向以⽣态建设为主的历史性转变。
林业改革情况汇报
林业改革情况汇报近年来，我国林业改革取得了显著成就，林业资源保护、生态修复和经济发展取得了良好的效果。
首先，我们对国有林权制度进行了深化改革，推动了林业资源的可持续利用和保护。
同时，我们加大了对森林资源的保护力度，加强了森林防火、防病虫害等工作，提高了森林资源的质量和产量。
其次，我们大力推进林业产业结构调整，加快了林业现代化发展步伐。
通过加强林产品加工和利用，提高了林业产业附加值，推动了林业经济的快速增长。
同时，我们还加强了林业科技创新，推动了林业技术水平的提升，提高了林业生产效率。
此外，我们还积极推进了农村生态环境保护和修复工作，加强了农村林业资源的保护和管理。
通过发展乡村旅游、生态农业等产业，促进了农村经济的发展，改善了农民生活水平，推动了农村社会和生态环境的协调发展。
总的来看，我国林业改革取得了显著成就，但也面临着一些挑战和问题。
首先，林业资源保护和生态修复工作还存在一定的薄弱环节，需要进一步加强管理和监督。
其次，林业产业结构调整还需要加大力度，推动林业经济的高质量发展。
同时，农村生态环境保护和修复工作还需要进一步完善政策和措施，促进农村生态环境的持续改善。
为此，我们将继续坚持生态优先、绿色发展的理念，加大对林业改革的力度和力度，推动林业资源的可持续利用和保护，促进林业经济的高质量发展，努力实现经济效益、社会效益和生态效益的统一。
同时，我们还将进一步加强林业科技创新，提高林业生产效率，推动林业现代化发展，促进农村生态环境的持续改善，努力实现经济社会和生态环境的协调发展。
在未来的工作中，我们将继续坚持问题导向，不断完善政策和措施，加强林业资源保护和生态修复工作，推动林业产业结构调整，促进农村生态环境保护和修复工作，努力实现林业改革的新突破，为我国林业的可持续发展作出新的更大贡献。
中央林业工作会议
中央林业工作会议 精神
坚定不移地推进林业改革， 坚定不移地推进林业改革，毫不动摇地加快林 业发展。 业发展。 会议系统研究新形势下林业改革发展问题 新形势下林业改革发展Байду номын сангаас题， 会议系统研究新形势下林业改革发展问题，全 面部署推进集体林权制度改革工作， 面部署推进集体林权制度改革工作，推动我国 林业又好又快发展。 又好又快发展 林业又好又快发展
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全国90%的可利用草原不同程度地退化 。全国林分平 均每公顷蓄积只有84.73立方米，相当于世界平均水 平的84%，居世界的第84位，林分平均胸径只有13.8 厘米。林木龄组结构极不合理，中幼龄“红领巾林” 占60%，可采资源几乎枯竭。 我国668 668座城市 400多座缺水 110多座严重缺水 多座缺水， 多座严重缺水， 我国668座城市 400多座缺水，110多座严重缺水，受 旱农田4 多亩。1972年 黄河第一次断流,1985 ,1985年后 旱农田4亿多亩。1972年,黄河第一次断流,1985年后 连续出现断流,1997年断流226 ,1997年断流226天 连续出现断流,1997年断流226天。全世界污染最严重 的十大河湖我国几乎占了一半. 的十大河湖我国几乎占了一半.西方人称：我国的河 流流淌的全部是“黄金”. 我国已成为世界林产品生产、加工、消费和进出口大 国，每年木材供给缺口就达1亿--1.5亿立方米 ，每 年还要用140多亿美元进口木制品和林产品。
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党中央、 党中央、国务院 高度重视这次会议。 高度重视这次会议。 中共中央政治局常 委、国务院总理温 家宝会见了出席会 议的全体代表并发 表重要讲话。 表重要讲话。
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中共中央政治局常委、 中共中央政治局常委、国务院总理温家宝 指出
加大林改力度 加快林业发展
Ｊ 组会议 ， 究解决 林权配套 改革 中的重点 、 点问题。 研 难
绩， 但仍然存在 区域发展不 平衡、 个别地 方在林 改方向 Ｊ 今年 内所 有县市区一定要解决林业 部门行政事业费全
和工作质量上 有偏 差、 林权纠纷调处不 到位 、 林权 的管 ｌ 额纳入财政预算 问题 。加快林业产权交 易市 场建设步
改任务。
Ｉ 抗风险能 力。特 别是要对惠农政策惠林不足 ， 、 造林 抚 Ｉ 育 、 护、 保 管理 等补 贴机制还未建立等情况进 行调查研
ｆ 究， 采取有力措施 建立健全强林 惠林 的政策体系。
第二 ， 加强督查 ， 确保主体改革的进度和质量 。进
一
『
第ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ ， 加强林业社会化服务。积极引导发展林业专
理和服务滞后、 林改各项配套改革刚刚起步等问题， Ｊ 伐， 必 建立覆盖全省范围的林权交易市场体系， 为林农流 须坚持不懈 ， 而上 ， 迎难 进一步做好各项工作。 ｆ 转森林 资源提供优质服务 ， 降低交易成本 ， 增加农民资 第一， 再动员。 再部署。 继续保持林改工作的良好 Ｊ 产性收入。进一步完善林权抵押贷款政策， 通过创新林
理体制的全面创新， 从而逐步建立起林业发展的长效
机制 ， 资源 增长 、 实现 农民增收 、 生态 良好 、 林区和谐的 改革 目标 。
经过近 ３年的努力 。湖南林改工作取得 了显 著成
Ｊ 林纠纷的调处力度， 加强林权保护管理 ， 切实维护好农
Ｊ 民的利益。 Ｉ 第三 。 不断完善配套政策措施。召开省林 改领导小
发展势头。认真贯彻落 实全 国集体 林权制度改革百县 Ｊ 权融资方式和渠道 ，着力解决 农民生产生活 中最迫切 经验 交流会精神 ，在近期组织召开全省各县 市区委书 ｆ 的资金困难问题。全面推开政策性森林保险 ． 提高林业 记或县市 区长参加的林改动 员大会 ，对林 改工作进 行 再总结 、 再研究 、 再推动 、 再部署 ， 确保如期完成全省林
林业局局长在林业改革和产业发展现场会上的讲话
林业局局长在林业改革和产业发展现场会上的讲话同志们：今天，我们在“绿水青山就是金山银山”理念发源地-**，召开全省林业改革和产业发展现场会，主要目的就是深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记关于集体林权制度改革的重要指示精神，深化推进我省集体林权制度改革，明确下一步思路和重点，进一步破除制约林业高质量发展的体制机制障碍，不断拓宽两山转化通道，加快绿色富民产业发展，积极推进山区跨越式高质量发展和共同富裕示范区建设。
昨天下午，大家现场观摩了**的**股份合作模式和森林康养、林下经济产业；刚才，我们又观看了部分市县林业改革典型案例的视频交流。
这些典型，都是各地在集体林权制度改革中创造出来的实践总结和成功做法，大家要结合实际，认真学习借鉴。
下面，我讲五点意见。
一、深刻理解落实习近平总书记关于集体林权制度改革的重要指示精神习近平总书记高度重视集体林权制度改革，多次亲自主持研究，多次深入基层检查指导，并作出了一系列重要指示批示，是习近平生态文明思想的重要成果，是新形势下深化集体林权制度改革的根本遵循，对于我省加快高质量森林**、推动共同富裕示范区建设具有重大而深远的意义。
我们要认真学习领会，深入贯彻落实。
一是深刻理解习近平总书记对集体林权制度改革的重要定位。
改革是林业发展的动力之源，是绿水青山变金山银山的基本保障。
习近平总书记深刻指出，“森林是水库、钱库、粮库，在发展经济和满足人们生活需求等方面占有重要地位”“首先要有一个明确的指导思想，这就是深化林业体制改革。
”在**工作期间，时任省委书记习近平同志也始终把推进林业改革发展放在重要位置，明确提出“要以改革创新为着力点，积极推进林业体制改革和机制创新，增强林业发展的动力和活力。
”在他亲自推动下，省委、省政府先后出台《关于全面推进林业现代化建设的意见》《关于切实做好延长山林承包期工作的通知》，明确要求“稳定和完善林业生产责任制，依法保障林农的合法权益，促进我省农村经济发展和社会稳定。
对林业工作进行点评
对林业工作进行点评1.引言1.1 概述林业工作是指对森林资源的保护、培育和利用等各个环节进行管理和操作的工作。
林业工作的重要性在于它直接关系到我们的环境生态和经济社会发展。
随着人口的增加和经济的发展，森林资源的保护和可持续利用成为全球各国面临的共同挑战。
在过去的几十年里，我国的林业工作取得了令人瞩目的成绩。
通过大力推进国家级自然保护区建设、生态补偿机制的实施以及森林资源管理体制改革等一系列的政策措施，我国的森林面积逐年增加，生态环境逐步得到改善，并且林业产业也取得了长足的发展。
这得益于中国政府高度重视林业工作，实施了一系列有力的措施，极大地推动了林业事业的发展。
然而，我们也要看到，在林业工作中还存在一些问题和挑战。
首先，森林资源的过度开发和滥伐问题使得森林生态环境受到破坏，导致生物多样性减少、水土流失加剧等环境问题。
其次，由于林业产业链条的不完善，导致木材加工利用效率低下，资源利用率不高。
此外，林业工作中的技术水平和管理水平还有待提高，人才短缺等问题也制约了林业工作的发展。
因此，对林业工作进行全面的点评，有助于我们深入分析和认识存在的问题，找出解决问题的途径和措施，以实现林业工作的可持续发展和保护生态环境的目标。
同时，也应该充分肯定林业工作取得的成绩和进步，为进一步加强林业工作提供更有力的支持和推动。
综上所述，林业工作在我国具有重要的意义，但同时也面临一些困难和挑战。
只有通过深入分析和点评现有的问题，并采取有效的措施加以解决，才能实现我国林业事业的可持续发展，为未来的林业工作创造更好的前景。
1.2文章结构文章结构部分的内容可以写成以下样式：文章结构本文主要由引言、正文和结论三个部分组成。
引言部分对林业工作进行概述，介绍了本文的目的和文章的结构。
正文部分将围绕两个要点展开讨论。
第一个要点将重点探讨林业工作的现状、问题和挑战。
通过分析当前林业工作所面临的困境，可以对其进行更深入的认识。
第二个要点将探讨林业工作的发展策略和改进措施。
国家林业局办公室关于印发《林业应对气候变化“十三五”行动要点》的通知
国家林业局办公室关于印发《林业应对气候变化“十三五”行动要点》的通知文章属性•【制定机关】国家林业局(已撤销)•【公布日期】2016.05.30•【文号】办造字〔2016〕102号•【施行日期】2016.05.30•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】应对气候变化正文国家林业局办公室关于印发《林业应对气候变化“十三五”行动要点》的通知办造字〔2016〕102号各省、自治区、直辖市林业厅（局），内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司，新疆生产建设兵团林业局，国家林业局各司局、各直属单位：为贯彻落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《国家应对气候变化规划（2014—2020年）》、《林业发展“十三五”规划》和《应对气候变化林业行动计划》，着力推进“十三五”期间林业应对气候变化工作，我局组织制定了《林业应对气候变化“十三五”行动要点》（见附件），现印发给你们，请结合本地区、本单位实际，认真抓好落实，确保各项任务圆满完成。
附件：林业应对气候变化“十三五”行动要点国家林业局办公室2016年5月30日附件林业应对气候变化“十三五”行动要点气候变化是当今人类生存和发展面临的严峻挑战，是国际社会普遍关注的重大全球性问题。
加快林业发展，加强生态建设，努力增强碳汇功能，积极应对气候变化，已经成为国际共识和发展趋势，也是我国参与全球治理的重大机遇和实现经济社会持续健康发展的内在要求。
中国政府高度重视应对气候变化工作，明确提出了2020年和2030年应对气候变化行动目标。
为落实行动目标，研究制定了《国家适应气候变化战略（2013—2020年）》和《国家应对气候变化规划（2014—2020年）》。
为落实国家应对气候变化相关行动目标、战略规划，统筹做好“十三五”林业应对气候变化工作，确保林业“双增”目标如期实现、林业增汇减排能力持续提升，充分发挥林业服务国家应对气候变化工作大局的作用，特制定本行动要点。
温家宝总理对加快林业改革和发展作出重要指示
这 儿 年 ，林 业 改 革 进 行 了 很 多 探 索 ， 得 ｒ新 的 进 展 ， 从 总 取 但 体上看， 国有 林 区 、 有 林 场 的 体 国
制 机 制 问 题 。林 业 职 工 的 生 活 问
好 的 条 ４ ￣ － 四 、 要 处 理 好 兴 林 与 富 民 的
关 系
火装 备水 平 低 、 施 薄 弱 的 状 况 。 设
六 、 巩 同退 耕 还 林 成 果 。 要 稳 步 推进 退 耕 还 林 退耕 还林涉及１ 多农民， 亿 关 系 生态 安 垒 ， 系 农 村 稳 定 。 固 关 巩
好 退 耕 还 林 成 果 ，关 键 是 搞 好 后 续 产 业 ，核心 是增 加农 民收 人 ， 根
本 是解 决 好 农 民 的生 计 问 题 ： 只
林 业 既 是 一项 ｆ分 重要 的公
要 进 一 步 落 实 好 《 共 中 央 国 务 中 院 关于加快林 业发展的决 定》 和
《 务 院 关 于 进 一 步 加 强 防 沙 治 国
力
强， 业 改 革 不 断 深 化 ． 业 科 技 林 林 二 作 有 明 显进 步 。特 别是 天 然 林 ［ 保护 、退 耕 还 林 、京 津 风 沙 源 治 理 、 北防护林 、 三 长江 防护 林 等 林 业 重 点 工 程 建 设成 教 显 著 。 但 从 林 业 的“ 地 位 ” 看 ， 业 发 展 三 来 林
作 ． 加 强 锁 导 ． 密 署 ， 钟 跃 要 周 警
三 、 要 大 力 加 强 林 业 基 础 设
呜 ， 抓 不 懈 ， 抓 地 方 森 林 防 火 常 狠
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高度重视林业的改革和发展
发布时间：2009年08月16日09:00
来源：《求是》期号：作者：温家宝
一、关于林业的改革
我国林业正在进行一场史无前例的集体林权制度改革。
这场改革是农民的创造，是基层的经验，它同土地家庭承包经营一样，具有重要而深远的历史意义。
前两年，我到江西、辽宁等省调研，看到那里的基层干部和农民自发地开展了集体林权制度改革。
他们把这场改革用3句话来概括，叫作“山定权、树定根、人定心”。
这场改革极大地激发了林区农民的生产积极性。
我们国家的一个基本国情是，耕地面积少、但林地面积大。
全国有林地43亿亩，属于集体所有的林地有25亿亩，超过了耕地的数量。
在全国43亿亩林地中蕴藏着极大的林业发展潜力和空间。
因此，我们应该高度重视林业的改革和发展。
集体林权制度改革是农村生产关系的一次重大变革，也是农村生产力的又一次大解放。
它不仅有利于促进林业发展、农民增收，而且有利于改善生态环境。
我认为，这场改革的重大意义还没有完全展现出来，也就是说它刚刚开始，方兴未艾。
我去江西考察之前，对林业改革中有些问题如何解决还不是很清楚，但在实地考察中都有了答案，是农民和基层用他们自己的智慧解决了这些问题，而且建立和完善了制度。
比如说，集体林地当中有珍贵树种，农民知道这些树种要保护，他们在每棵树上都挂上了铁制的标签，标明树种名称，一律不准砍伐。
原来每年森林防火要靠干部动员，现在不用了，农民认为这是自己的事情。
因此，变“要我干”为“我要干”，这就是“有恒产者有恒心”。
只要给予农民长期、稳定、有保障的林地承包经营权，他们就会像经营和爱护自己的财产一样经营和爱护林地。
他们从中看到了致富的希望，因此焕发出极大的积极性。
林地所有权还是集体的，但是经营权是农
民的，而且这个经营权是长久不变的。
我们依据林业的特点规定了比农村土地承包经营权更长的时间，70年不变。
过去我讲过，农村土地承包经营权30年不变就是长久不变，70年不变更是长久不变。
这样，才能真正做到“人定心”。
集体林权制度改革非常重要，它在国家经济建设特别是在农业
发展中，在农民增收致富中，在改善生态、应对气候变化中，都将
会产生无可比拟的巨大作用。
我们要坚决贯彻党中央、国务院发布
的《关于全面推进集体林权制度改革的意见》，毫不动摇。
这个文
件要求，用5年左右的时间基本完成集体林地明晰产权、承包到户的改革任务。
农民的心情是迫切的，但我们的工作既要坚决又要细
致扎实地做好。
第一，明晰产权，切实给予农民平等的集体林地承包经营权。
要给农民吃“定心丸”，让农民感到他们拥有的林地承包经营权是长期、稳定、有保障的，不会改变。
第二，放活经营，切实让农民在林地经营中得到实惠。
既达到保护生态和绿化国土的目的，又使农民增产增收。
农民种什么、怎么种，应该由农民自己决定。
政府可以提出要求，给予引导，但是要确保农民对林地的自主经营权。
只要把经营放开搞活，农民就能在这25亿亩的集体林地上做出林业发展的大文章。
对此，我坚信不疑。
第三，加强扶持，切实给农民提供良好的政策环境。
当农民获得林地承包经营权以后，政府绝不是撒手不管，而要给予他们政策上的支持，当前最为重要
的是金融、保险和财政支持。
也就是说，帮助农民首先把林木种好。
这些不是一时的，都要建立制度。
第四，搞好服务，切实为农民提供便捷的技术、信息、林地承包经营权流转等服务。
集体林权制度改革以后，服务体系必须尽快跟上，农民最需要的就是科技服务，从种苗、管护到防治病虫害等。
农民还需要森林防火服务，因为对
大面积林地威胁最大的就是火灾。
当发展到一定的程度，农民还需要对林地承包经营权流转的引导和服务，也会有一个由经营数量少到适度规模经营的过程。
这四个方面最重要的就是政策的稳定和完善，使农民感到放心、安心、舒心。
当前应对国际金融危机，我们采取的一项关键性的措施就是扩大需求，特别是统筹城乡发展，提高农民的消费水平。
搞好集体林权制度改革，农民通过发展林业和林下产业增加收入，会提高农民的购买力。
从这个角度来说，这也是应对国际金融危机的一项重要举措。
我国的林地大部分在山区或者丘陵地带，很多地方也是贫困地区。
集体林权制度改革后，农民增收的渠道除了农业以外，又增加了林业，实行多种经营，能够比较快地脱贫致富，这也是扶贫工作的一项重要措施。
总之，集体林权制度改革是一个系统工程，要处理好经济效益、社会效益和生态效益三者之间的关系，最终目的是实现资源增长，搞活农村经济，促进农民增收，改善生态环境。
要随时注意总结经验，重视研究新情况、解决新问题，不断完善政策和制度。
此外，我们还要探索推进国有林场改革和林业管理体制改革。
二、关于林业的发展
刚刚进入新世纪的时候，我曾组织200多名科学家，包括中国科学院院士和中国工程院院士，进行了为期一年的研究，提出了《中国可持续发展林业战略研究报告》，这份报告把林业发展提到战略高度。
2003年，党中央、国务院作出了《关于加快林业发展的决定》，明确了林业发展的指导思想、基本方针、主要任务和政策措施，指出了林业发展要坚持以生态建设为主的可持续发展道路。
在这个文件中，中央明确了林业的定位，即在贯彻可持续发展战略中
林业具有重要地位，在生态建设中林业具有首要地位，在西部大开发中林业具有基础地位。
这3句话我始终没有忘记。
我还想加一句，就是在应对气候变化中林业具有特殊地位。
中央把林业的地位提到这样的高度，是前所未有的。
那么林业发展应实行什么样的方针呢？第一，要全国动员，全民动手，全社会办林业，使林业更好地为国民经济和社会发展服务。
要长期坚持植树造林、绿化祖国。
第二，要大力推进林业重点工程建设。
新中国成立60年来，我国林业取得了巨大发展，森林覆盖率大幅度提高，许多重大林业工程建设的成就是举世瞩目的，比如三北防护林建设、长江中上游防护林建设、防沙治沙、荒漠化治理、石漠化治理等。
这些大的生态工程、林业工程要坚定不移地实施。
我们还要继续搞好天然林保护，巩固退耕还林成果，加强重点地区、重点流域生态治理。
第三，要全面加强林业基础设施建设，改善林区生产生活条件。
第四，要大力发展林业产业，把兴林和富民紧密结合起来。
不仅要发展林木产业，还要发展林下产业，推进林业的多种经营，正确处理好保护、利用和发展的关系。
林业发展任务艰巨，使命光荣。
我相信，在党中央、国务院的领导下，整个林业战线深入贯彻落实科学发展观，奋发努力，一代一代人坚持不懈地干下去，我们的林业一定会有更大的发展，祖国的大好河山会更加秀美，广大林区农民的生活会更加美好。
（本文是温家宝同志在2009年6月22日会见中央林业工作会议代表时的讲话。
）。