2010年苏州市太湖流域水污染防治工作要点

苏府办…2010‟112号市政府办公室关于转发2010年苏州市太湖流域水污染防治工作要点的通知各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区、太仓港口管委会；市各委办局，各直属单位：经市政府同意，现将市太湖办制定的《2010年苏州市太湖流域水污染防治工作要点》转发给你们，请认真贯彻落实。

二○一○年四月十四日2010年苏州市太湖流域水污染防治工作要点2010年全市太湖流域水污染防治工作，以科学发展观为指导，以化学需氧量和氮磷排放总量控制为中心，全面完成国家和省太湖流域水环境综合治理实施方案目标任务，确保五个省界断面水质达到国家考核要求，特制订工作要点。

一、目标（一）工作目标。

按期完成国家和省太湖流域水环境综合治理实施方案目标任务，努力实现“两个确保，一个下降，一个改善”的年度工作目标：确保饮用水安全，确保不发生大面积湖泛，太湖流域主要水污染物排放总量有所下降，太湖水质继续有所改善。

市区、市(县)城区生活污水集中处理率超过90%；17个省级以上开发区建成区生活污水集中处理率达到100%，工业与生活污水处理厂污泥规范化处置率达到80%；镇生活污水集中处理率达85%以上，农村生活污水集中处理率达到40%，其中太湖一级保护区、阳澄湖水源水质保护区农村生活污水集中处理率达到70%。

全市主要污染物COD排放量控制在11.2万吨，在2005年基础上削减20.1％。

（二）水质目标。

全市12个集中式饮用水源地水质达标率达到100%。

地表水环境功能区水质达标率达到80%以上，列入国家、省考核的23个断面水质基本达标，其中王江泾1、王江泾、千灯浦口、朱砂港口和急水港大桥等五个省界断面达标率不低于80%。

太湖湖体水质保持稳定，其中高锰酸盐指数、氨氨达到Ⅲ类，总磷达到Ⅳ类，总氮达到Ⅴ类。

阳澄湖湖体COD Mn稳定达到Ⅲ类、总磷达到Ⅳ类、总氮力争达到Ⅴ类标准（以N计），富营养化指数从上年的58下降至57。

阳澄湖主要入湖河道总体水质COD Mn达到Ⅲ类、总磷达到Ⅳ类、总氮浓度下降30%。

二、工作措施（一）加强组织领导。

1.健全组织。

各地要进一步建立和健全本地区的太湖流域水污染防治的组织体制、工作机制。

要结合各地实际，组建水污染防治专职机构，充实工作人员，落实专项经费，保障各项工作顺利开展。

2.落实责任。

各地、各部门将2010年度太湖流域水污染防治工作中的相关计划、任务，分解到具体责任部门和实施单位，将治理太湖、阳澄湖及长江工作纳入各地落实科学发展观综合考评指标体系，确保措施到位、责任到位。

（二）确保饮用水安全。

1.做好饮用水源地保护区环境整治工作。

各地需对辖区内所有饮用水源地进行全面检查，重点检查饮用水源地保护区上、下游陆域地区的所有污染源，排查隐患，取缔饮用水源地一级、二级保护区内的排污口。

2.实施饮用水源地保护工程。

一是完成饮用水源地保护区标志牌的设置工作。

各地要按照《关于全省县级以上集中式饮用水源地保护区划分方案的批复》要求，对照《饮用水水源保护区标志技术要求》（HJ/T433-2008），在6月底前，完成此项工作。

二是实现“双源供水”工程。

建设阳澄东湖（昆山水域）水源地保护工程与傀儡湖水源地生态修复工程等7项水源地改造和水源地保护区工程，建设昆承湖应急备用水源地生态修复工程等2项多水源供水和区域应急备用水源地建设工程。

建设昆山市、工业园区完成苏州园区沿双阳路至昆山联络管工程等3条区域联网供水通道项目。

三是完成横山水厂移建深度处理改造工程。

采用深度处理工艺，年内建成投运30万立方米/日的横山水厂。

3.进一步完善应急措施。

建立健全日常巡查制度和饮用水水源水质污染事故应急预案，全面实施《苏州市太湖饮用水源地蓝藻应对预案》《苏州市集中式饮用水源地安全事故预警和应急预案》，4月底之前，各地与市相关部门完成各项蓝藻防控工作。

按照属地管理的原则，切实做好蓝藻打捞工作，重点区域做到蓝藻日产日清。

进一步优化蓝藻打捞处置预案，探索市场化、产业化运作机制。

（三）全面实现2010年省界断面水质考核目标。

1.推进重点工程。

相关地区与部门应以工程项目为载体，对照《江苏省太湖流域省界断面总体达标方案》要求，加强工程建设的组织推进，在去年完成35个工程项目基础上，对今年需完成的61个工程项目进行逐项细化、落实责任，在资金投入、组织力度上进行倾斜，争取61项工程项目早开工、早投运、早见效。

2.建立健全应急预案。

由于省界断面水质受外界条件干扰较多，如枯水期受水系条件的限制，往往出现超标现象。

各地要完善应急预案，落实应急措施，确保省界断面的稳定达标。

3.加强重点地区环境监管。

在确保王江泾1、千灯浦口和朱厍港口断面水质全面、稳定达标的基础上，力争王江泾和急水港大桥断面水质达标。

一是加大对京杭运河、急水港沿线平望、盛泽、震泽、周庄、同里镇等污水处理厂的监管，确保尾水稳定、达标排放。

二是对印染行业集聚的盛泽地区采用有效措施，严格执行控制生产设备、控制排放总量的“双控”限产措施，建立健全联合执法、江浙交界断面水质报告、新闻舆论监督、科技监控和夜查监管等五大环保机制。

（四）加快产业结构调整步代。

加大自主创新力度，按照调优、调高、调轻的要求，努力促进主导产业高端化、新兴产业规模化、传统产业品牌化的进程。

2010年，各地实现高新技术产值占地区规模以上工业产值比重33%以上、服务业增加值增速14%的目标。

继续做好除电力、钢铁行业外其他行业的落后产能淘汰工作，按照国家和省有关规定限期淘汰严重污染水环境的落后工艺和设备，促进传统主导产业改造升级。

（五）深化工业污染防治。

1.严格污染物源头控制。

一是严把项目准入关。

认真执行《江苏省太湖水污染防治条例》，在太湖一级保护区内，除建设城镇污水集中处理设施外，禁止新建、扩建向水体排放污染物项目，禁止设置排污口，已经设置的排污口应当限期关闭。

在全市范围内禁止新建、改建、扩建化学制浆造纸、制革、酿造、染料、印染、电镀以及其他排放含磷、氮等污染的企业和项目，限制发展化工企业。

二是严格实施污染物总量控制。

各地须把排污总量削减指标作为建设项目环评审批的前置条件，严格执行《苏州市产业发展导向目录（2007年本）》，做到“增产减污”，对于产业政策允许类项目的总量平衡，实施“减二增一”，鼓励类产业实施“减一增一”，提高新建项目的环境准入“门槛”。

对超过水污染物排放总量控制指标的地区及达不到水环境功能要求的区域，暂停审批新增水污染物排放的建设项目。

三是加强工业集中区基础设施建设和规范化管理。

引导区外企业入园进区，对环保基础设施不完备的各类开发区、工业区，停批入区新建项目；认真做好各类开发区、工业区的环境监管，把环保要求落实到开发区和工业区建设的规划中。

2.强化工业污染防治。

一是认真制定、实施太湖一级保护区环境整治方案并组织实施。

加快实施太湖一级、二级保护区范围内工业企业关闭、搬迁步伐。

二是开展第二轮化工专项整治。

以化工集中区为重点，开展化工（含化学制药）、印染、造纸、电镀、食品（啤酒）等重污染行业专项整治行动。

三是实施提标改造工作。

完成吴中区威怡化工有限公司工业废水氯化钠回收工程等3家工业企业深度处理循环利用工程，完成太仓港港口开发区污水处理厂搬迁扩建工程等2家工业污水集中处理厂提标改造工程，完成太仓化工小区污水集中处置项目的主体工程。

完成印染等六大重点行业提标改造任务，未达标企业年底前一律停产整顿或关闭。

完成常熟市招商城印染厂搬迁及接管处理和昆山市阳澄静电喷涂厂的升级改造。

实施中水回用工程，促进企业通过实施清洁生产、完善治理设施等措施，削减污染物排放总量。

四是大力发展循环经济。

加快培育典型，年内新增通过清洁生产审核企业100家。

全市新增循环经济示范企业50家，促使区域、企业持续改进污染防治措施。

3.做好重点区域和流域的综合治理工作。

一是继续巩固城南、七子山、浒关、黄桥“四个区域”的环境综合整治，扩大整治成效。

二是全面完成列入2010年阳澄湖水环境综合治理重点项目（见附件3），确保取得实效。

三是认真实施《望虞河水环境综合整治规划》。

全面完成列入今年目标责任书的49个工程项目，确保望虞河干流和入望虞河主要支流水质达到规划目标要求。

四是认真实施《苏南运河水环境综合整治规划》。

确保年度20个工程项目按照序时进度推进。

五是健全信息报告制度。

从4月份起，张家港、常熟、吴江市，吴中、虎丘、相城区，工业园区和市水利局在每季度第一个月的5日前，将阳澄湖、苏南运河、望虞河和省界断面等综合整治工程的进展情况书面报告市太湖办。

（六）加强城镇污水和垃圾处理。

1.进一步完善污水管网等配套设施。

一是平江、沧浪、金阊区需继续做好三个新城区的生活污水收集管网建设工作。

结合老新村、老街坊、背街小巷和无地队改造，配合市水务部门做好支管进院、入户工作，加大中心城区污水管网建设力度。

二是各地要加大生活污水管网建设力度，提高污水管网覆盖率。

年内完成785公里污水管网完善工程。

2.完成年度污水处理厂建设任务。

一是加快城镇污水处理设施建设步伐。

年内建成投运13座新（扩）建城镇污水处理厂，新增污水处理能力26.3万吨/日。

开工建设（含主体工程建成）9座，合计处理能力16.5万吨/日。

二是加快除磷脱氮改造步伐。

完成20家原有城镇污水处理设施除磷脱氮改造，使其出水COD、氮、磷达到提标要求。

三是加快污水管网建设步伐。

城镇污水处理厂投入运行后的实际处理负荷一年内原则上不低于设计能力的60%，三年内原则上不低于设计能力的75%。

四是加快农村生活污水处理设施建设步伐。

全市完成364个村庄生活污水生态净化处理工程。

3.继续开展城区沿河餐饮业及船餐专项整治。

加大城区餐饮、洗车、洗浴等服务业及工业企业排污行为整治力度，全面开展沿河餐饮行业整治。

加快船餐综合整治力度，对没有合法审批手续的船餐坚决取缔，对取得合法审批手续的船餐要确保稳定达标排放。

年底前，昆山市、相城区分别完成阳澄湖准保护区、二级保护区的船餐整治工作。

4.推进污泥处置和垃圾处理无害化资源化进程。

一是规范污泥处置。

做好市福星、娄江污水厂污泥处置工程、张家港市污水厂污泥处置工程的前期工作，完成苏州浦软科技有限公司污泥处理工程，完成工业园区污水厂污泥处置工程的主体工程建设。

二是不断规范垃圾处置工作。

按期建设七子山生活垃圾填埋场渗沥液提标工程等6座垃圾处理工程。

三是完善城镇生活垃圾收运体系建设。

所有行政村和95%以上的自然村建成垃圾收运设施，建立垃圾保洁、收运制度，开展村庄生活垃圾分类收集试点。

（七）加强面源污染防治。

1.减少农业面源污染。

一是大力发展生态农业。

各市、区政府及其农业部门应指导农业生产者科学施肥，推广使用新型化肥、高效化肥、缓释肥，全市化学氮肥、化学农药使用量分别控制在54520吨、4063.4吨。