电子政务与电子政府的关系
电子政务复习资料
七是加强督导工作。省卫生计生委、省公安厅、广东出入境检验检疫局分别组成3个督导组对深圳、珠海、佛山、梅州市等口岸城市进行督导，重点督查高流动人员场所、口岸、医院等重点场所及病例检测、隔离、转运、治疗等关键环节。
G2G模式是电子政务的基本模式
示例:
G2E电子政务主要内容包括政府工作人员利用信息技术办公，与同事通过网络开展协作，利用机构的内部网络接受在职培训，以及政府部利用电子手段评估工作人员的表现等。G2E模式主要包括建设办公自动化系统、政务管理信息系统和决策支持系统。
G2G是上下级政府、不同地方政府和不同政府部门之间实现的电子政务活动。
三、电子政务下的日常工作管理
电子政务环境下的人力资源管理包括哪些内容？
一、电子政务下的岗位管理
二、电子政务下的招聘与录用管理
三、电子政务环境下的绩效管理
四、电子政务环境下的薪酬管理
五、电子政务环境下的人才培训管理
简述政府办公决策的一般过程。
政府决策活动是一个动态的过程，由多个环节构成。一般来说，决策过程在逻辑上包括以下几个阶段。
3、移动政务：主要是指移动技术在政府工作中的应用，通过诸如手机、PDA、无线网络、蓝牙、RFID等技术为公众提供服务引。
1、简述突发公共事件的分类
自然灾难
事故灾难
公共卫生事件
社会安全事件
2、简述突发公共事件的特征：
难以预测
难以有效防御
难以彻底根除
3、简述应急管理指挥过程(图5-16)
警情认定
11第十一章 电子政务1
• 对所有政府部门和工作人员提供相关的现行有效的各项法律、法 规、规章、行政命令和政策 规范，使所有政府机关和工作人员真正做到有法可依，有法必依。
(2)电子公文处理系统
• 在保证信息安全的前提下在政府上下级、部门之间传送有关的政府公文，如报告、请示、批 复、公告、通知、通报等，使政务信息十分陕捷地在政府间和政府内流转，提高政府公文处 理速度。
(2)形成“一把手+首席信息官”的电子政务实施模式
• 在逐步整合现有电子政务实施机构的基础上，建立统一的、层级 分明的、以政府首席信息官为中心的组织框架
2．推行电子政务项目的市场化运行机制
要解决的问题
• (1)明确划分电子政务建设的不同层次 • 电子政务建设可以划分为构成政府职能的核心业务项目和非核心业务项目两种， 对于那些非核心业务项目完全可以通过公开招投标的方式外包给专业信息技术 公司去完成。 • (2)明确政府在电子政务市场化运作中的地位和作用 • 政府承担甲方的角色
(3)电子财政管理系统
• 向各级国家权力机关、审计部门和相关机构提供分级、分部门历 年的政府财政预算及其执行 情况，便于有关部门和领导及时掌握和监控财政状况。
(4)电子办公系统
• 通过电子网络完成机关工作人员的事务性的工作，节约时间和办公费用， 提高工作效率。 如工作人员通过网络申请出差、请假、文件复制、使用办公设备、报销出差费用等。
一、电子政务的参与主体
电子政务的服务对象
• 一是政府机关自身 • 包括政府行政机关及其雇员 • 二是社会
• 包括公众、法人和其他组织
二、电子政务的业务类型
政府与政府的电子政务
• (government to government，G2G)；
电子政务的发展及应用
电子政务的发展及应用电子政务的发展及应用电子政务是借助电子信息技术而进行的政务活动。
由于电子政务是电子信息技术与政务活动的交集。
电子政务主要包括三个组成部分：一是政府部门内部的电子化和网络化办公；二是政府部门之间通过计算机网络而进行的信息共享和实时通信；三是政府部门通过网络与民众之间进行的双向的信息交流。
具体地说，目前各级政府部门所广泛使用的办公自动化系统，属于第一类电子政务的范畴:国家最近建设完成的”三金”工程和电子口岸执法系统，是第二类电子政务的典型例子。
政府部门通过自己的互联网站发布政务信息，以及进行网上招标、网上招聘，接受网上投诉等，则属于第三类电子政务的范畴。
一个完整的电子政务系统，应当是上述这三类系统的有机的结合。
下图表明了一个完整的电子政务系统。
第一节电子政务系统的基本结构一、电子政务与其它几个相关概念的异同要想明确一个概念，除了要说明它是什么之外，还要说明它不是什么。
尤其是当几个十分相似的概念同时存在的时候，如果不进行认真的区分，必然会导致认识上的混乱和交流的困难。
所以，我认为，要想真正明确电子政务的概念，除了要尽可能地对它下一个明确的定义之外，还应当把它与其它几个类似的概念加以对照和区分。
下面就让我们分别分析一下电子政务和!办公自动化、电子政府”、政府上网这三个概念之间的区别和联系。
1、办公自动化与电子政务所谓办公自动化，主要是指利用现代化的办公设备、计算机技术和通信技术来代替办公人员的手工作业，从而大幅度地提高办公效率。
办公自动化设备早在八十年代就已经开始在我国得到普及应用，而电子政务系统的大规模应用基本上是九十年代中期以后的事情，所以我们不难发现两者之间的差异。
具体地说，电子政务和办公自动化系统在以下方面存在明显的差异:(1)、其应用定位不同。
电子政务侧重于政府部门内部以及跨部门、系统和地区的应用，而办公自动化系统的应用重点一般是在部门内部，并且集中于办公人员的个人层面。
(2)、二者的应用主体不同。
电子政务导论第一章习题
一、选择题1、政府形象是公众对政府客观存在的知觉、看法、情感与评价。
2、政务是指公共事务管理工作。
3、门户网站是集中了一些相关网络的窗口或目录，提供搜索引擎，通过它可以快速进入其他网站的网站。
4、政务专网是政府为某些专门业务开通的网络。
5、电子政务大厅的主要功能有信息发布、网上协同办公和多功能查询。
6、电子政务的应用群体为社会公众。
7、就业服务是在G2C模式下运行的一种电子政务服务。
8、电子采购与招标是在G2B模式下运行的一种电子政务服务。
9、G2G是上下级政府、不同地方政府、不同政府部门之间的电子政务。
下面不属于G2G的是电子税务。
10、国务院办公厅于2000年起，按照我国国情和政府工作特点提出的“三网一库”是政务内网、政务专网、政务外网和共享信息资源数据库。
11、“两网一站四库十二金”中的“四库”是指人口、政府单位、空间地理和自然资源、宏观经济4个基础数据库。
二、判断题1、改善政府形象的关键是建设具有现代形象的政府大门和主建筑。
（×）2、政府就是处理公共事务的社会机构。
（√）3、扁平结构可以实现政府从信息中心向权力中心转移。
（×）4、政务的科层结构、分工细化和工作的职业化，有利于遏制官主义、增强政府与公众的关系、防止发生腐败现象。
（×）5、“准电子政务”就是在完成完善的电子政务建设之前最大限度地发挥政府网站的作用，虽然没有实现完整的电子政务流程，但一部分工作都可以通政务网络来进行，而将一些难以实现的复杂功能仍然传统方式来进行。
（√）6、G2B的电子政务中的“G”表示政府，“2B”表示两个以上企业。
（×）7、办公自动化（office automation,0A）是指利用现代化的办公设备、计算机技术和通信技术来代替办公人员的手工作业。
（√）8、“数字城市”的概念分广义和狭义两种。
广义的“数字城市”工程的本质是建设空间信息基础设施并在此基础上深度开发和整合应用各种信息资源。
电子政务的概念
1、电子政务的概念：电子政务即政务信息化,是指国家机关在政务活动中,全面应用现代信息技术进行办公和管理，为社会公众提供服务.电子政务是政府机关提高行政效率，降低行政成本、形成一个“行为规范、运转有效、公正透明、兼洁高效”的行政管理体制的有效途径。
2、电子政务的内涵和外延：电子政务的内涵电子政务是借助电子信息技术而进行的政务活动,其基本内涵包括三个部分:一是政府部门内部的电子化和网络化办公,如目前各级政府部门所广泛使用的办公自动化系统;二是政府部门之间通过计算机网络而进行的信息共享和实时通信,如国家的“三金"工程和电子口岸执法系统;三是政府部门通过网络与民众之间进行的双向信息交流，如政府部门通过自己的互联网站发布政务信息，以及进行网上招标、网上招聘，接受网上投诉等。
一个完整的电子政务系统，应当是上述这三类系统的有机的结合。
关于电子政务的外延界定应注意以下三个方面的区别。
(一）电子政务与办公自动化的区别。
(二）电子政务和“电子政府”的区别。
(三）电子政府和政府上网的区别.3、电子政务的社会意义：一、电子政务有助于推动党的执政能力建设电子政务对于提高党和政府工作效率，提高政府工作透明度和民主化，改善公共服务，提高党的执政能力发挥着重要的作用。
一是有助于提高党驾驭社会主义市场经济的能力;二是有助于提高党建设社会主义先进文化的能力；三是有助于提高党发展社会主义民主政治的能力；四是有助于不断提高党构建社会主义和谐社会的能力;五是有助于提高党应对国际局势和处理国际事务的能力。
二、电子政务有助于提高政府创新能力随着电子政务建设的不断深化,电子政务对政府创新的作用和重要性正在进一步增强。
一是有助于转换政府的运行机制。
电子政务改变过去单一的信息传递渠道为全方位、多层次、多形式、多途径跨越时空的传输渠道,使中央政府的政令能够畅通无阻地抵达权力底层；二是有助于转变政府职能——由管理型向服务型转变。
政府通过电子政务宣传政策，扩大服务职能,提高办事效率，更好地服务于社会；三是有助于提高政府的管理绩效。
电子政务的定义解释(精)
电子政务的定义解释电子政务的定义是什么？电子政务是政府在国民经济和社会信息化的背景下，以提高政府办公效率，改善决策和投资环境为目标，将政府的信息发布、管理、服务、沟通功能向互联网上迁移的系统解决方案。
同时也提供了结合政府管理流程再造，构建和优化政府内部管理系统、决策支持系统、办公自动化系统，为政府信息管理、服务水平的提高提供强大的技术和咨询支持。
那么如何解释电子政务呢？我们首先来了解政府与政务、电子政务与电子政府的定义！政府—— Government：按照现代行政学理论，政府的最基本职能是对社会、公众行使公共行政管理。
政务——Government affair：是指各级政府的业务、事务、会务等具体政府工作，通过这些具体政务，政府得以履行其对社会、公众所承担的各项公共行政管理和服务职能。
电子政务——e-Government affair：是用信息技术实现的符合各级政府的具体业务、事务、会务需求的应用信息系统。
电子政府——e-Government：顾名思义，是以电子政务方式，通过网络和电子政务应用信息系统，对社会、公众普遍行使公共行政管理职能的虚拟的政府形态。
我国许多专家将e-Government直译为电子政务，是从广义政府的概念出发，对电子政务赋予更简明的意义。
从上述电子政府和电子政务的基础概念可知：电子政务与以往办公自动化的区别在于：一是少量、分散的内部的，以辅助办公和为内部服务为主的应用系统，走向系统化、整体化、全面地履行政府职能的应用体系，体现在服务对象由为公务员自身转变为社会、公众。
二是多种类的，“封闭、专有”的技术体系走向统一标准的，“开放、互联”的技术体系，使广泛互联、共享成为可能，体现在信息技术革命上。
三是由于直接为社会、公从服务而引发出的能动地为政府行政改革，业务整合、机构重组、流程再造和管理创新服务，体现在推动公共行政管理不断变革、创新上。
办公自动化发展成为电子政务是基于最基本的科技进步：一是互联网已经成为全球范围统一的，开放的，通用的，标准化的，可承载包括政府、企业、机构、公众团体、家庭乃至每个自然人的，为人类社会服务的共同的网络平台。
电子政务政府推行电子政务提高政务效率和透明度
电子政务政府推行电子政务提高政务效率和透明度电子政务是指利用信息与通信技术，加强政府和公民之间的互动与沟通，实现政务的数字化、网络化管理，以提高政务效率和透明度。
在信息时代的大背景下，电子政务已经成为许多国家和地区不可或缺的一个组成部分，对于提高政府服务效能、加强政府与公民的互动交流起到了至关重要的作用。
电子政务的初衷是为了提供更便捷、高效的政府服务，以满足公民对政府服务的需求。
通过电子政务，公民不再需要亲自到政府机关排队办事，可以通过在线渠道实现办事事项的申请、查询及办结。
政府部门也能够通过数字化管理实现对政务事项的快速处理。
电子政务的实施，让政府服务更加智能化、个性化，真正实现了"让数据多跑路，让群众少跑腿"的目标。
在推行电子政务的过程中，政府需要依托现代化的信息技术实施政务系统的建设和运营。
首先，政府需要建立完善的电子政务平台，提供集成化的政务服务。
该平台可以统一整合各级政府机构的业务系统，实现信息共享和互操作。
其次，政府还需加强数据安全保护，确保公民个人信息和政务数据的安全，防止数据泄露和滥用。
第三，政府需要进行政务人员的培训和技术支持，提高他们掌握和运用信息技术的能力。
只有政府和公务员本身具备相应的信息素养和技术储备，才能更好地推行电子政务。
推行电子政务对于提高政务效率和透明度具有明显的优势。
一方面，电子政务可以实现政府信息资源的整合与共享，减少了政府机构之间的信息壁垒。
各级政府机构可以通过共享数据和信息，提高决策的科学性和准确性。
另一方面，电子政务也可以方便公民对政务事项的查询和监督。
公民可以通过互联网随时随地获取政府信息，监督政府行为，维护自己的合法权益。
通过电子政务的推行，政府与公民之间的互动变得更加紧密，公民参与政务的积极性得到了提升。
值得注意的是，电子政务的推行也面临一些挑战和问题。
首先，数字鸿沟问题仍然存在，部分人群缺乏参与电子政务的能力和技术支持。
政府需要通过普及信息技术和提供相关培训，解决数字鸿沟问题，让更多的人从电子政务中受益。
什么是“电子政务”
关于电子政务一、什么是“电子政务"电子政务，目前有很多种说法。
例如:电子政府、网络政府、政府信息化管理等。
真正的电子政务绝不是简单的“政府上网工程”，更不是为数不多的网页型网站系统.严格地说，所谓电子政务，就是政府机构应用现代信息和通信技术,将管理和服务通过网络技术进行集成，在互联网上实现政府组织结构和工作流程的优化重组，超越时间和空间及部门之间的分隔限制，向社会提供优质和全方位的、规范而透明的、符合国际水准的管理和服务。
党的“十六大”工作报告中指出,政府的主要职能是:经济调节、市场监管、社会管理、公共服务。
电子政务就是要将这四大职能电子化、网络化，提高政府部门依法行政的水平。
电子政务是一个系统工程，应该符合三个基本条件：第一，电子政务是必须借助于电子信息化硬件系统、数字网络技术和相关软件技术的综合服务系统；硬件部分：包括内部局域网、外部互联网、系统通信系统和专用线路等；软件部分：大型数据库管理系统、信息传输平台、权限管理平台、文件形成和审批上传系统、新闻发布系统、服务管理系统、政策法规发布系统、用户服务和管理系统、人事及档案管理系统、福利及住房公积金管理系统。
...。
等等数十个系统.第二，电子政务是处理与政府有关的公开事务、内部事务的综合系统.包括政府机关内部的行政事务以外，还包括立法、司法部门以及其他一些公共组织的管理事务，如检务、审务、社区事务等。
第三，电子政务是新型的、先进的、革命性的政务管理系统。
电子政务并不是简单地将传统的政府管理事务原封不动地搬到互联网上，而是要对其进行组织结构的重组和业务流程的再造。
因此，电子政府在管理方面与传统政府管理之间有显著的区别。
粗略地讲，电子政务在我国的发展大致经历了4个阶段。
（1）从20世纪80年代开始,我们进行的是以办公自动化为主要内容的政府信息化。
（2)以1993年12月国务院成立国民经济信息化联席会议为标志,我国开始了新的一轮推动政府信息化的浪潮，主要是以“三金工程”为代表的管理信息系统建设来推动国民经济信息化的发展，这些信息系统主要以经济调节和市场监管为目标，取得了很好的效果。
电子政府1第一章 电子政府概论5.1 第一章 电子政府概论
第三节 电子政务的主要模式
根据近年来国际电子政务的发展和我国电子政务的 实践，目前，电子政务的主要模式有G2G模式、G2B模式、 G2C模式和G2E模式等四种。
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一、G2G模式——政府对政府的电子政务
G to G（Government to Government，简称 G to G/G2G ）模式，是指政府与政府之间的电子政务， 又称作G2G，它是指政府内部、政府上下级之间、不同 地区和不同职能部门之间实现的电子政务活动。
过了《2002 年电子政务 法案》。
1993年，克林 政府计划”。
顿政府把“电
子政府”作为
改革内容。
2009年3月， 奥巴马政府 设立了联邦 政府首席信 息官；5月， 签署了《开 放式政府指 令》。
【主要内容】
第一节 电子政务的发展背景
第二节 电子政府的基本概念
第三节 电子政务的主要模式
第四节 国内外电子政府的发展概况
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第一节 电子政务的发展背景
一、现代信息技术的飞速发展 二、新公共管理运动的推动 三、政府管理体制改革的实践
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第二节 电子政府的基本概念
一、办公自动化 二、政府上网 三、电子政务 四、电子政府
图1-1 G2G模式的网络结构图
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G2G模式的具体的实现方式分为以下几种：
（一）政府内部网络办公系统 （二）电子法规政策系统 （三）电子公文系统 （四）电子司法档案系统 （五）电子财政管理系统
（六）电子培训系统 （七）垂直网络化管理系统 （八）横向网络协调管理系统 （九）网络业绩评价系统 （十）城市网络管理系统
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二、国外电子政府的发展概况
美国
电子政 府的发 展概况
英国
第9章 电子政府与电子政务
政府对于电子商务中一些特定行业的经营 许可权也需要进行控制，以保持经济稳定运行 和维护社会公众利益。比如网上经营药品、远 程医疗、远程教育、音像制品、网上银行、保 险和证券业务等领域。在目前电子商务的发展 过程中，放松政府的管制、给企业以更大的活 动范围已成为国际上的共识。
但从另一方面来看，对于新闻发布、药品 经营、证券、保险等需要相关政府主管部门审 批才能经营的行业，如果放松管制甚至完全放 开，难免出现一些混乱及有损消费者权益的情 况。所以，既要为电子商务的发展创造良好的 环境，又不能出现无序发展对社会带来混乱与 危害，政府管理电子商务领域必须掌握适当的 尺度。
快速推广是至关重要的。这一点可以从EDI在
新加坡的迅速推广得到印证。在新加坡政府的
全力推动下，在行业协会和企业界的努力配合 下，新加坡在1990-1991年间实现了EDI在外贸 业务中的全面应用，使用EDI的外贸业务比重 达到98%，超过欧美发达国家。而在大多数发 展中国家，由于政府措施不够有力，EDI的推 广徘徊不前，至今仍停留在90年代初期的水平。
统一的国际标准还可以使电子商务交易更 加顺畅、成本更低。一些国际组织已经加强了 成员之间关于电子商务发展的协作，这有利于 电子商务推广。
电子商务建立在新型信息技术基础上，其 推广应用需要有高素质的劳动力，因此政府有 责任动员和组织社会力量培训合格的劳动力， 以满足这种需要。电子化教育或网上远程教育 本身是一种培养或培训电子商务人力资源的重 要途径。
9.3.2 国际协调的重要性
Internet是一个无国界的全球性网络，不 受任何国家的管辖；网上交易往往也具有国际 贸易的性质，且各国海关更难对其进行监管。 因此，要对电子商务实行有效的监督管理，在 完善国内各项法规的同时，各国政府必须加强 电子商务管理方面的国际协调和合作。
电子政务的基本概念
第一讲电子政务的基本概念一、电子政务的概念20世纪90年代以来，随着网络技术的成熟和Internet/Internet技术的运用，办公自支化技术在政府公共管理中的应用得到了进一步的加强和扩展，并推动了政府信息化向纵深发展，电子政务的概念随之孕育而生。
电子政务是指政府机构运用网络一计算机等现代信息技术，将政府的管理与服务职能通过精简、优化、整合后在网络上实现运作，从而提高政府的运行效率和行政监管能力，并为社会公众提供向高效、优质、廉洁的一体化管理和服务。
电子政府是西方国家政府信息化的一个通用概念，是现有的政府机构、结构和工作流程进行优化重组以后所重新构成的全新的一体化政府管理形态，是一个和传统政府相对应的概念，其重点在政府电子化。
从政府信息化的角度讲，一体化政府上一个虚拟的政府，是一个跨时间、地点、部门的全天候的电子政府服务体系。
需要指出的是，目前在我国与电子政务有关的词汇有“电子政务”、“电子政府”等。
电子政府和电子政务这两个概念从严格意义上讲还不能等同视之。
电子政府从政府业务上讲是一个程序概念，强调政府业务通过电子化手段来运作及实现，即政府有效地利用网络信息技术来进行公共行政管理和服务，其重点在政务，电子是政务的手段。
这一概念强调对原有政府管理结构以及政府业务活动的组织方式和方法要进行重大的乃至根本的改造（Government Reengineering），从而构建成一个基于形态。
电子政府与电子政务的联系在于：电子政府的建立以一系列电子政务的实现为前提，如果没有大量政务工作的信息化，电子政府是不可能建立的，好电子政府的建立必须是以电子政务的发展为基础，电子政府的建立过程也就是电子政务的发展过程。
电子政府与电子政务的区别在于：电子政务通常是指一个一个具体政务工作的信息化，而电子政府则指政府组织结构和管理的信息化。
在实践中，有的政府机构在某些领域或某几项政务工作中实现了信息化，并不意味着电子政府的建立。
电子政务的概念
电子政务的概念
• 4) 开放性。
– 由于网络的开放性，政府在发展电子政务时，应该以公众为“顾客”， 以公众的喜好、利益诉求为目的，向公众开放所有可以开放和公布的 信息资料，使公众和企业都能从政府网站上得到他们所需要的信息， 达到资源共享的目的。
电子政务的概念
– 从技术角度看，电子政务系统的开放性主要体现在对异构平台的适应 方面，包括网络平台和数据库平台两大类。网络系统开放性好，主要 表现在对多种协议都提供支持；而数据库平台开放性好的主要特征是 电子政务系统能够支持对多种异构数据库的访问。
电子政务的概念
• 5) 存在的基础不同。
– 传统的政务与实物经济相联系，是大工业生产的产物，与大工业的管 理方式相适应。而电子政务是信息产业发展到一定阶段的产物，是信 息化手段在政府管理中的运用，是政府管理信息化的结果。
电子政务的概念
• (4) 发展电子政务的原则
– 发展电子政务要注意以下一些原则： – 1) 领导重视。 – 2) 服务性。 – 3) 互动性。 – 4) 开放性。 – 5) 安全性。
电子政务的概念
• 3) 互动性。
– 由于因特网的交互性特点，公众通过电子政务网络可以与政府形成良 性互动。一方面，政府通过因特网可以将相关决策及时传达给公众； 另一方面，公众可以通过网络随时向上级部门反映情况，政府监察部 门也可以通过网络及时了解基层情况。电子政务大大缩短了政府与公 众之间的距离。
电子政务的概念
• 可见，电子政务是政府机构为了适应经济全球化和信息网络化 的需要，应用现代信息技术，将政务处理、政府服务的各项职 能通过网络实现有机结合，并通过流程优化创新，实现提高政 府管理效能、降低管理成本、改进政府服务水平的目的，以适 应信息化时代需要的现代政府工作机制。
电子政务建设中面临主要问题分析及解决对策
电子政务建设中面临主要问题分析及解决对策作者: 博峰脚下电子政务在狭义上是指政务工作电子化，即政府在公共管理和服务等工作中，全面应用现代信息技术，特别是互联网技术、计算机技术进行管理，并提供各种公共服务；在广义上是指包括各级行政机关系统的政务工作信息化，如国家权力机关、司法机关、政协及其他公共部门的政务工作信息化以及各级党委党务工作的信息化。
从管理的角度上讲，电子政务是政府机构应用现代信息技术，将管理和服务通过网络技术进行集成，在互联网上实现政务组织结构和工作流程的优化重组，对传统政务进行持续不断地革新，以实现高效率的政府管理和服务；从技术的角度上讲，电子政务是基于网络技术、数据库技术、全文信息检索技术、GIS 技术、RS技术、GPS技术、数据仓库和数据挖掘技术、空间决策技术、数据通信技术、标准化技术、信息安全技术和信息共享技术等的政务信息管理系统。
总的来讲，电子政务是指政府机构运用现代网络通讯技术与计算机技术，将政府的管理和服务职能通过精简、优化、整合、重组后在互联网上实现，以打破时间、空间以及条块分割的制约，从而加强对政府业务运作的有效监管，提高政府的科学决策能力，并为公众提供高效、优质、廉洁的一体化管理和服务。
下面本文仅就电子政务的本质、电子政务建设中面临主要问题及解决对策等相关问题，展开浅显论述，仅供参考，不到之处请批评指正。
一、电子政务的本质哲学家洛克曾在《政府论》中说到，人们联合成为国家和置身于政府之下，其重大和主要的目的是利用国家权力来保护自己的财产。
政府服务人民、保护公私财产、管理社会秩序，通常是通过行使必要的国家权力来实现的，这种权力的行使过程所产生的行政事务就是政务，政务产生于政府权力的运用。
电子政务建设决不是对现有政府的电子化，而是基于现有政府积极引入现代信息技术对政府进行地一次再造，这种再造一旦实现，电子政务系统就会成为政府行使权力的暂新平台。
这个平台融信息技术与政权使命为一体，从而使政府行政信息日益透明、政府行政权力的数据资源结构趋近扁平、国家与民众的反腐监督更加有效、政府与公众之间的互动更加便捷等。
《电子政务》政府信息化与电子政务
二、为什么要加快政府信息化和电 子政务的步伐
1、加快政府信息化的步伐，有利于 应对“入世”带来的挑战
首先，加入世贸组织,对政府公 共政策的制定会产生深刻的影响。
其次，加入世贸组织后，对政
府的公共服务也提出了前所未有的 挑战。
再次，加入世贸组织，将对政 府管理方式产生深刻的影响。
2、推进政府管理信息化，建设电子 化政府，可以改善政府的公共服务， 提高服务质量
第四，保障措施。主要包括：
做好组织领导工作；加强组织实施 工作；确保建设经费的落实等。பைடு நூலகம்
存在的问题。集中起来主要有 主观和客观两个方面。
从主观方面看，一是政府公务
政府信息化是相对于国民经济
信息化、社会信息化、企业信息化 等来使用的。政府信息化是指为了 适应信息时代的到来，运用信息技 术、通讯技术、网络技术以及办公 自动化技术等现代信息手段，对传 统的政府管理和公共服务进行改造， 从而大大提升政府管理的有效性， 满足社会以及公众对政府公共管理 和公共服务的期望，促进社会经济 的发展。
要到多个部门去办理的事情，在政府提 供的网络窗口，很轻松地得到办理，而 且不受时间和空间的限制。
3、推进政府信息化，建设电子化政府， 可以实现资源共享，大大降低行政成本
电子网络政府的建立，以及政府管
理中通过信息技术、办公自动化以及网 络技术的普遍应用，可以把一定区域、 乃至全国的行政机关连接在一起，使信 息、知识、人力以及创新的方法、管理 制度、管理方式、管理理念等各种资源， 真正实现共享，提高包括信息资源在内 的各种资源利用的效率。
电子政务的核心价值或主导取 向，是其所具有的透明度和政府治 理与社会、民众的互动；其基本目 标是改善政府的公共服务。具体来 说，电子政府把曾经只能在真实空 间里行使的政府职能，通过数字化 的方式延伸出去；将原来需要大量 的人力来处理的行政事务，可以在 数字化设备和虚拟空间中轻松甚至 自动地进行，从而使政府、社会与 民众的交流、互动都变得十分容易。
电子政务理论概述
电子政务理论概述引言随着信息技术的不断发展和普及应用，电子政务作为一种新的政府管理模式逐渐被各国广泛采用。
电子政务旨在利用信息技术和网络通信手段，提高政府管理效率、提供更优质的公共服务，并增强政府与社会公众之间的互动与沟通。
本文将对电子政务的理论概述进行探讨，并分析其核心概念、发展趋势以及现实应用的意义。
电子政务的核心概念1. 电子政务电子政务是指政府利用信息技术和网络通信手段进行政府管理和公共服务的过程。
电子政务不仅包括政府内部的信息化管理，也涉及政府与公众、政府之间的信息交流和互动。
通过实施电子政务，政府能够提高决策效率、减少行政成本，并为公众提供更便捷、高效的公共服务。
2. 电子政府电子政府是指建立在电子政务基础上的一种新型政府组织形态。
电子政府通过信息技术的支撑，实现政府管理和公共服务的全面数字化和在线化。
电子政府注重公共信息的透明度和公开性，提供公众参与政府决策和监督的渠道，在促进民主、提高政府责任感方面发挥重要作用。
3. 电子治理电子治理是指利用信息技术和网络通信手段实现政府管理过程的全面改革。
电子治理旨在提高政府决策效能，推动政府机构的现代化转型，并加强政府与社会公众的互动与沟通。
通过电子治理，政府可实现数字化的政务信息管理、智能化的政策制定、精确化的社会调查和反馈，从而提高治理效能和公共服务质量。
电子政务的发展趋势随着信息技术的不断创新和发展，电子政务正朝着以下几个方面的发展趋势前进：1. 跨部门整合与协同电子政务的发展要求各政府部门之间实现信息共享和协同工作。
通过建立统一的信息平台和数据交换标准，政府可以实现跨部门之间的信息共享和协作，避免信息孤岛和信息孤立的现象，提高政府决策的科学性和准确性。
2. 全面数字化和在线化电子政务的目标是实现政府管理和公共服务的全面数字化和在线化。
政府应全面推进政务信息化，将各种政务活动纳入信息化管理范畴，并提供线上服务渠道，提高政府服务效率和质量。
第章电子政务的基本概述
2020/11/29
第章电子政务的基本概述
第一篇 电子政务的理论与基础
第章电子政务的基本概述
第1章 电子政务的基本概念
第章电子政务的基本概述
本章内容
第一节 电子政务的含义及内容 第二节 电子政务的功能 第二节 电子政务发展趋势
第章电子政务的基本概述
1.1 电子政务的含义及内容
第章电子政务的基本概述
表1-2 政府机关之间电子政务（G-G）的主要内容
名称
含义
电子法规政策系统
对所有政府部门和工作人员提供相关的现行有效的各项法律、法规、规 章、行政命令和政策规范，使所有政府机关和工作人员真正做到有法可 依，有法必依。
电子公文系统
在保证信息安全的前提下在政府上下级、部门之间传送有关的政府公文， 如报告、请示、批复、公告、通知、通报等等，使政务信息非常快捷地 在政府间和政府内流转，提高政府公文处理速度。
信息咨询服务
政府将拥有的各种数据库信息对企业开放，方便企业利用，如政府向企 业开放法律法规规章政策数据库，政府经济白皮书，国际贸易统计资料， 国家对行业发展的中长期发展规划等信息。
政府利用宏观管理优势，为提高中小企业国际竞争力和知名度提供各种
中小企业电子服务
帮助，包括提供统一政府网站入口；利用集合优势，帮助中小企业向电 子商务供应商争取有利的、能够负担的电子商务应用解决方案。
电子税务
电子税务使企业通过政府税务网络系统，在家里或企业办公室就能完成 税务登记、税务申报、税款划拨、查询税收公报、了解税收政策等业务， 既方便了企业，也减少了政府的开支。
电子证照办理
电子证照办理让企业通过因特网申请办理各种证件和执照，缩短办证周 期，减轻企业负担，如企业营业执照的申请、受理、审核、发放、年检、 登记项目变更、核销，统计证、土地和房产证、建筑许可证、环境评估 报告等证件、执照和审批事项的办理。
电子政务复习提纲
电⼦政务复习提纲电⼦政务第⼀章电⼦政务概述⼀、电⼦政务的定义（包括电⼦政务与电⼦商务、电⼦政府、门户⽹站间的辨析）1、含义（p 2）：电⼦政务是国家各级政府部门综合运⽤现代信息⽹络与现代数字技术，将其内部和外部的管理和服务职能通过精简、优化、整合、重组后到⽹上实现，彻底转变传统⼯作模式，打破时间、空间以及部门分隔的制约，为社会公众以及⾃⾝提供⼀体化的⾼效、优质、廉洁的管理和服务。
2、电⼦政务VS 电⼦商务（p 9）电⼦商务是指企业利⽤信息技术⼿段实现商务及运作管理的整个过程。
E-government E-commerce 主要职责政务和公共管理商务和企业管理类型G2G,G2C,G2B B2B,B2C,C2C技术背景信息技术和互联⽹络信息技术和互联⽹络⽀撑体系GPR,GRP,SRM,GSCM BPR,ERP,CRM,ESCM信⽤基础政府信⽤体系，法律环境，安全策略企业信⽤体系，法律环境，安全策略发展趋势协同政务，⼀站式协同商务，⼀站式区别与联系：（1）电⼦政务与电⼦商务的实施主体和其服务的⽤户不同。
（2）电⼦政务与电⼦商务的建设思想和应⽤⽬的不同。
（3）电⼦商务的结构模式引导电⼦政务结构模式的划分。
（4）电⼦商务发展中的概念与技术可以为电⼦政务的建设所借鉴。
（5）电⼦政务为电⼦商务提供有效的管理与服务3、电⼦政务VS 电⼦政府（p 7）电⼦政府，是现有的政府机构在开展电⼦政务的过程中，对现有的政府组织结构和⼯作流程进⾏优化重组之后所重新构造成的新的政府管理形态。
区别与联系：（1）电⼦政府构想集中于政府与公众、企业之间的电⼦政务，电⼦政务包含了政府部门内部、政府部门之间以及政府与公众、企业之间的电⼦政务。
（2）电⼦政府强调的不仅是政务的电⼦化，还有政务处理⽅式的变⾰导致的整个政府机构的全⾯电⼦化；电⼦政务在⼀定程度上可指具体的某项政务⼯作的电⼦化。
（3）建⽴电⼦政府是电⼦政务发展的⽬标之⼀。
4、电⼦政务VS 门户⽹站（政府上⽹）（p 8）政府上⽹来源于1999年启动的“政府上⽹⼯程”。
第01章电子政务概述
¨ 三是以政府的信息化加强政府部门的协作，并推动和 加速整个国家和社会的信息化发展。
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3．理解电子政务概念需要注意的几个问题
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1.2.2 电子政务的特点
1．电子政务以信息技术作为主要应用手段 2.电子政务以互联网络作为运行环境 3.电子政务以信息安全为保障 4.电子政务是一种全新的政府行政管理理念 5.电子政务核心是在信息资源支撑下的科学
管理 6.电子政务是一个不断发展整合的动态过程
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1.1.2电子政务与传统政务的区别
表1.1所示为传统政务与电子政务的区别
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第01章电子政务概述
1.1.3 电子政务与相关概念的辨析
• 电子政务实质上就是政府部门的信息化，它同其 他行业的信息化一样具有很强的过程性，这种过 程性反映在对电子政务的概念理解方面具有一定 的阶段性。电子政务既对政府部门信息化建设发 展中的其他概念具有继承性，同时，它与这些概 念也有一定的区别。
据新华社电 截至2013年6月底，我国网民数量达到 5.91亿，较去年底增加2656万人。手机网民规模达4.64亿， 网民中使用手机上网的人群占比提升至78.5%。
中国互联网络信息中心17日发布《第32次中国互联网络 发展状况调查统计报告》显示，截至6月底，我国Ipv4地 址数量为3.31亿，拥有IPv6地址数量较去年同期大幅增长 16.5%，位列全球第二。互联网普及率为44.1%，较去年 底提升2个百分点。
电子政务与电子政府的关系
湖南警察学院学生毕业实习调研报告题目电子政务与电子政府的关系姓名黄华学号0008所属系部信息技术（网监）系专业计算机网络技术指导教师蒋光和完成时间2012年4月28日电子政务与电子政府的关系在目前电子政务研究领域最主要的两个概念是——电子政务与电子政府。
电子政务的重点在于“政务”，即政务的电子化；电子政府的重点则明确在于“政府”的电子化，意味着政府组织、结构相对于传统政府体制的变革，甚至触及整个政治体系的革新。
把握两个概念及其关系的关键在于两者的范围或发展的阶段性。
关键词：电子政务电子政府比较关系一、若干名称与说法电子政务这个概念本身而言，尚存在不同的说法；经过几年的发展或淘汰，目前被经常使用，也是其中最有代表性的就是电子政府与电子政务。
两个概念之间有区别，但是在很多表述中也有相当程度的重合。
从名称上，存在着诸如以下几种相近的称谓：“电子化政府”（李永刚、张成福等）；“数字政府”（梁木生）；“连线政府”、“网络政府”、“在线(on-line)政府”、“虚拟政府”（李绥州），“电子政府”（赵晖），等等,另外还有政府信息化等类似概念。
在这些说法之间，常常区分的不是那么明确，甚至常常是混为一谈的。
有的学者从信息化的角度上，认为“电子政府”（或电子政务）是“政府工作信息化建设下的一个子概念”（姚江）；也有说法，“电子政府”（或电子政务）一般也可通俗地称为“政府上网”（王颖）；有的说法是，所谓政府上网，也就是政府职能上网，在网上建立一个虚拟政府（virtual government），等等。
“电子化政府又叫虚拟政府、网上政府或政府在线，而在我国是妇孺皆知的‘政府上网’。
”[1]“电子化政府最重要的内涵及精髓是建构一个‘虚拟政府’（Virtual Government），即跨越时间、地点、部门的全天候的政府服务体。
”[2]二、电子政务与电子政府的概念“与e-commerce一样，e-government也是一个地地道道的舶来品，学者和媒体多将其译为‘电子政务’，最近‘电子政府’的称谓有逐渐增多的趋势。
在政府中电子政务的作用.
浅谈我国政府中电子政务的建设一、电子政务的基本概况（一）电子政务的概念电子政务是政府面对信息技术的全面挑战，为加强管理的信息化建设而提出的一个新的概念。
电子政务是指国家机关在政务活动中，全面应用现代信息技术、网络技术以及办公自动化技术等办公、管理和为社会提供公共服务的一种全新的管理方式。
电子政务实际上就是平常我们所说的政务工作信息化。
在我国，电子政务既包括各级行政机关系统的政务工作信息化，也包括执政党以及国家权力机关、司法机关、政协等机构的政务工作信息化。
电子政务的实施，超越了时间、空间和部门的制约，提高了政府工作的透明度和工作效率，有利于为社会提供优质的管理和服务。
有的学者还认为电子政务可俗称“政府上网”，其主要含义是：一、政府从网上获取信息，推进网络信息化；二、加强政府的信息服务，既在网上设有政府自己的网站和主页，向公众提供可能的信息服务，实现政务公开；三、建立网上服务系统，使政务在网上与公众互动处理，即“电子政务”；四、将电子商业用于政府，即“政府采购电子化”。
与电子政务密切相关的一个概念是电子政府，在国外也称电子化政府或电子网络政府，它是一个实在与模拟（数字化）相结合的跨平台政府。
广义电子政府的范畴，应该包括所有国家机关在内；而狭义的电子政府主要包括直接承担管理国家公共事务、社会事务的各级行政机关。
电子政府是将政府管理与服务建立在现代信息技术、办公自动化技术和网络技术基础之上的一种全新的政府治理模式。
电子政府与传统的最大区别，就在于它所具有的模拟性，也就是说，与传统的实体政府相比，电子政府在传统的实体政府之外，又存在着一个不受时间和空间限制的、为社会和公众不断提供各种在线服务的模拟政府。
（二）、政府中电子政务的作用随着计算机技术和网络技术对公共管理部门的渗透，电子政务得到长足的发展，它的积极作用正逐渐显现出来，主要有以下三方面①：1.拓展政府服务空间，优化政府服务手段政府职能服务化是近年来政府职能转变的一大方向，向公民提供信息服务是政府职能之一。
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湖南警察学院
学生毕业实习调研报告
题目电子政务与电子政府的关系
电子政务这个概念本身而言，尚存在不同的说法；经过几年的发展或淘汰，目前被经常使用，也是其中最有代表性的就是电子政府与电子政务。
两个概念之间有区别，但是在很多表述中也有相当程度的重合。
从名称上，存在着诸如以下几种相近的称谓：“电子化政府”（李永刚、张成福等）；“数字政府”（梁木生）；“连线政府”、“网络政府”、“在线(on-line)政府”、“虚拟政府”（李绥州），“电子政府”（赵晖），等等,另外还有政府信息化等类似概念。
在这些说法之间，常常区分的不是那么明确，甚至常常是混为一谈的。
有的学者从信息化的角度上，认为“电子政府”（或电子政务）是“政府工作信息化建设下的一个子概念”（姚江）；也有说法，“电子政府”（或电子政务）一般也可通俗地称为“政府上网”（王颖）；有的说法是，所谓政府上网，也就是政府职能上网，在网上建立一个虚拟政府（virtual government），等等。
“电子化政府又叫虚拟政府、网上政府或政府在线，而在我国是妇孺皆知的‘政府上网’。
”[1]
“电子化政府最重要的内涵及精髓是建构一个‘虚拟政府’（Virtual Government），即跨越时间、地点、部门的全天候的政府服务体。
”[2]
二、电子政务与电子政府的概念
“与e-commerce一样，e-government也是一个地地道道的舶来品，学者和媒体多将其译为‘电子政务’，最近‘电子政府’的称谓有逐渐增多的趋势。
”[3]电子政务与电子政府是诸多说法中最需要加以明晰的两个概念。
诚如上文所言，从缘起上，电子政务与电子政府的差异，在很大程度是由于对
E-government这个英文名词中文翻译的差异。
而在很多人的实际理解中，两者仅仅是翻译
）。
收并解决其部分需求，而将大部分信息传递到后台——实体政府，由其作出响应，具体处理各种事务，并通过“网上政府”反馈给公众，或者就处理结果直接与公众联系。
电子政府是虚拟与实体的“无缝隙”结合，是人与组织与现代技术，在社会政治领域的理想统一体。
三、电子政务与电子政府的比较和关系
对电子政务与电子政府两个概念分别做出一定的明确之后，也更容易明确两者的基本关系。
把握两个概念及其关系的关键在于两者的范围或发展的阶段性。
1．范围的区分
电子政务的内容主要集中在行政领域，具体为：政府对内部管理、政府之间连通、政府对社会事务的管理和对公众的公共服务等方面。
而电子政府的内容将要广泛的多，如立法、选举、司法、监督等活动，都渗透着电子化的涵义。
当然，也有的学者提出“电子政治”的概念，这个概念势必包含了更加广泛的社会政治范畴，对于这个概念尚需进一步明确；一般来说，电子政治是电子政务及电子政府的政治放大。
2. 理念的差异
电子政务的根本目标或者其核心的价值就在于政府通过电子化的方式为社会公众提供更加方便快捷和完善的公共服务。
“以公众服务为中心，让他们享受到最方便、最体贴的服务，这才是我国实施电子政务战略计划的最终目的。
”[5]正如上文所表述的，电子政务
和管理实践中，切实提倡和推进电子政务可能更具有其现实的意义；由此，使用电子政务名称和概念也就更为适当、准确。
4.电子政务与电子政府的关系
从内容上，电子政府包含了电子政务；而从预期的发展来看，构建一个成熟的电子政府体系，其坚实基础必然是成熟的电子政务。
“对于电子政府，有不同的理解，但其最重要的内涵及精髓是构建一个‘虚拟政府’，从而实现政府的网络信息化、政务公开以及电子政务。
”[6]
例如现在的中国各地政府部门都有专门的电子政务网站，比如湖南就有湖南省人民政府网、湖南教育政务网、湖南人力资源网等等很多关于湖南政务服务的网站，这些电子政务网站综合起来就是湖南省电子政府的一部分。
湖南省只是中国的一个省，其他的省份肯
定也有各自的电子政务网站，各省份的电子政务网站合起来又组合成中国的电子政务网站，中国电子政务网站又只是中国电子政府的一部分。
电子政务（e-government），通俗的讲，就是政府部门办公事务的网络化和电子化，它是以计算机技术和INTERNET技术为基础，通过虚拟政府网站将大量频繁的行政管理和日常事务按照设定的程序在网上实施的一种工作方式，是电子政府的物化形式。
电子政府也正是电子政务建设和发展的方向或目标,电子政务是够架现实政府与电子
政府的一座桥梁，是实现电子政府的前奏和基础。
注释:
[1] 夏书章：《电子政府与政务公开》，《政府建设与政务公开研究》第373——374页，中国行政管理学会编，知识出版社2002年2月。
[2
[4。