曹森厅长在2006年全省交通工作会议上的讲话

曹森厅长在2006年全省交通工作会议上的讲话作者：来源：厅办公室时间：2006-2-20把握机遇真抓实干努力实现交通又快又好发展——曹森厅长在全省交通工作会议上的讲话2006年2月20日同志们：这次会议的主要任务是：以科学发展观为指导，贯彻落实十六届五中全会、省委十届八次全会和全国交通工作会议精神，回顾总结“十五”交通发展成就，研究确定“十一五”交通发展目标和任务，安排部署2006年交通工作，进一步动员全系统把握机遇，真抓实干，为破解交通“瓶颈”，实现交通又快又好发展，开创“十一五”交通新辉煌起好步、开好局。

“十五”交通发展成就“十五”是我省交通工作取得重大进展的重要历史阶段。

在省委、省政府的正确领导下，在交通部的大力支持下，交通系统以“三个代表”重要思想为指引，深入贯彻落实科学发展观，紧抓国家实施积极财政政策和西部大开发战略机遇，全面加快交通发展，超额完成了“十五”目标任务，为支持全省经济社会发展做出了积极贡献。

交通基础设施建设实现了新突破。

“十五”累计完成交通固定资产投资675亿元，其中2005年完成175.2亿元。

相继建成铜川-黄陵、西安-禹门口、延安-安塞、绕城高速、西安咸阳机场、汉中-宁强等一大批重点公路，榆林至靖边高速公路工程荣获中国建筑工程鲁班奖。

五年新增公路10000公里，全省公路总里程达到54492公里。

其中，高速公路总里程达到1300公里，新增871公里，实现关中六市（区）和42%的县（市、区）以高速公路连接；一、二级公路达到6140公里；公路网密度达到26.5公里/百平方公里；农村公路总里程发展到11.05万公里。

内河通航里程发展到1066公里，汽车客运站、停靠点建设有了新发展。

交通运输持续快速增长。

“十五”末，全省民用汽车达到69.3万辆，机动运输船舶达到981艘，社会效益和经济效益有了较快较高增长；加强运输组织协调，确保黄金周运输和重点物资运输安全、顺畅；超限运输治理成效显著；安全生产形势保持平稳。

资金、科教保障能力增强。

五年共征收交通规费和通行费189亿元，是“九五”的1.9倍；交通建设利用外资23亿元，吸收民间资金11亿元。

西部交通科技项目和行业攻关项目有了新突破，开发应用了养路费征收、远程视频会议和高速公路联网收费系统；成立省交通职业技术学院，交通教育层次不断提升。

交通改革开放进一步深化。

深入调查研究，稳步推进高速公路建设管理体制、公路养管机制和交通投融资等重点改革。

特别是去年8月以来，适应加快交通发展的要求，全面实行公路勘察设计、融资、建设、养管市场“四个放开”，取得积极成果，大建设、大发展局面已经形成，极大地激发了行业活力。

行业依法管理迈上新台阶。

制定颁布了我省《公路路政条例》、《道路运输管理条例》和《农村公路建设养护管理办法》；交通行政审批步入规范化轨道；加强路政、运政执法，开展公路建设、运输市场专项治理整顿，规范招投标行为，打击非法营运，净化市场环境，行业依法监管水平不断提高。

精神文明和党风廉政建设成效显著。

共创建全国“五一”劳动奖状单位1个，全国文明先进单位2个、文明行业示范点1个，全国文明建设单位6个，全国交通系统文明行业2个；省级文明单位51个、省级文明单位标兵13个，“创佳评差”最佳单位15个、标兵13个；省厅连续10年被评为“最佳厅局”；有3名交通职工被评为全国劳模、16人评为省级劳模。

认真开展保持共产党员先进性教育，党的建设、干部职工队伍建设和党风廉政建设都取得了明显成效。

这些成绩的取得，是在省委、省政府的正确领导下，各级党政部门、社会各界和人民群众鼎力支持的结果，更是全系统广大干部职工顽强拼搏、忘我奉献的结果。

在此，我代表交通厅党组对大家的关心支持和辛勤工作表示诚挚的感谢！站在新的历史起点上，我们充分认识到，目前我省交通发展还存在着建设速度偏慢、增长质量不高、体制机制不活、行业监管乏力、服务水平欠佳等问题，交通对全省经济社会发展的“瓶颈”制约依然存在。

去年8月以来，省委、省政府作出进一步加快交通发展的重大决策，召开了全省加快高速公路建设工作会议，奏响了加快发展的主旋律。

厅党组迅速响应，解放思想，统一认识，全面动员，采取了深化改革、扩大开放、调整思路、提速加压等一系列得力措施，促进全行业形成聚精会神搞建设，一心一意谋发展的崭新局面，这为我们做好“十一五”开局之年的交通工作奠定了良好基础。

全系统上下必须牢牢抓住加快发展第一要务，坚定信心，奋发有为，以大手笔书写“十一五”交通发展的新篇章。

“十一五”交通发展的思路和总体目标“十一五”是我省迈向全面小康社会的关键时期。

这一时期，经济社会持续快速发展，西部大开发战略继续实施，我省西部经济强省建设步入快车道，人民群众的交通需求更加多样化和高品质，对我省未来一个时期的交通运输发展提出了新的更高需求。

面对这一“黄金发展期”，我们要切实增强忧患意识和责任意识，抢抓机遇，应对挑战，把握大局，突出重点，努力把交通推向全面、协调、可持续发展的新阶段。

“十一五”交通工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领交通工作全局，紧紧围绕交通经济建设这个中心，突出加快交通发展主题，以提高交通服务经济社会能力、满足人民群众交通需求为目标，以优化公路布局和调整运输结构为主线，以深化改革、扩大开放、创新体制、加强管理、科技进步为手段，坚持发展速度、增长质量和运营效益相统一，坚持交通发展与资源节约、环境保护相协调，着力构建学习型、开放型、管理型、创新型、落实型、和谐安全、文明廉洁的交通行业，推进交通又快又好、更快更好发展，为陕西经济社会全面、持续、快速发展提供坚实的交通保障。

一、“十一五”交通发展的基本思路（一）牢牢抓住加快发展不放松，着力推进公路“一个龙头、两个重点”建设。

坚持高速度、超常规发展，抢抓机遇，大干快上，下决心把建设速度搞上去，能发展多快就发展多快，全力以赴加快高速公路龙头建设，带动农村公路建设上新台阶和全省路网服务水平不断提高。

（二）把质量作为贯彻科学发展观的重要体现，放在突出位置，坚决打好质量翻身仗。

坚持质量就是生命，要在落实责任、创新制度、严格管理、强化监督上下硬功、出狠招，在防治质量通病、提升质量水平上跨大步、求实效，努力建设群众放心的精品工程，提供社会满意的优质服务。

（三）从讲政治的高度建设农村公路，让农民兄弟走上水泥路和柏油路。

要把农村公路建设作为支持社会主义新农村建设的德政工程、民心工程抓紧抓好。

贯彻政府主导、分层负责、统筹规划、因地制宜、建养并重、协调发展的方针，加大投入，加强管理，加快建设，修好农村路，服务新农村。

（四）一手抓建设、一手抓运输，促进运输与建设同步协调快速发展。

在加快交通建设的同时，更加重视交通运输发展。

以完善网络、调整结构、规范市场、加强管理、优化服务为重点，抓整顿，强基础，增实力，树形象，努力建设大运输、大物流，克服一条腿短、一条腿长的现象。

（五）扩大交通市场开放，向“四个放开”要速度、要资金、要质量、要效益。

进一步发挥市场机制作用，大力实施项目带动战略，通过全面放开公路勘察设计、融资、建设、养管市场，吸引和动员各方面积极力量，铺摊子、上项目，以多元化参与、多渠道筹资、多方式建设，促进加快发展。

（六）深化交通重点改革，提供加快发展的体制保证和动力之源。

以规范政企关系、整合管理资源、创新运行机制、加强依法行政为重点，着力推动各项改革取得突破。

以自主创新为核心，构建鼓励创新的市场环境和政策体系，加快科技进步和信息化建设，提升行业管理水平和创造活力。

（七）坚持以人为本，改善和优化服务，构建和谐交通。

在交通建设和管理全过程，深入贯彻安全至上、珍爱生命、节约资源、保护环境的科学发展理念。

从服务社会和稳定大局出发，妥善处理和化解矛盾，维护群众交通利益，使人民群众能公平享受到交通发展成果。

（八）坚持两个文明建设一齐抓，两个文明都过硬。

加强党的建设、廉政建设、队伍建设和文化建设，不断提高干部职工思想道德素质，深入扎实地推进交通领域的反腐败工作，以精神文明创建活动为载体，大力弘扬行业正气，推动交通物质文明和精神文明相互促进，共同发展。

二、“十一五”交通发展的总体目标经过五年的努力，到2010年，全省交通基础设施能力明显增强，运输服务水平和运行质量明显提升，基本建立起能力充分、运行高效、组织协调、管理先进、服务优质、安全环保的交通运输系统，交通运输对国民经济的“瓶颈”制约总体改善，初步适应陕西经济社会发展需要。

——公路发展。

“十一五”末，全省公路总里程将达到6万公里（不含村道），实现通市公路高速化，通县公路基本二级化，通乡公路油路化，通村公路畅通化。

高速公路：通车里程达到3100公里，五年新增里程1800公里；全省85%以上的县（市、区）一小时进入高速公路网，西安至周边省（区）中心城市“一日交通圈”形成。

国省干线：公路技术等级全面提高，一、二级公路达到7100公里，二级以上公路比重达到17%，路网密度达到29.2公里/百平方公里，95%的县（市、区）由二级以上公路连接。

农村公路：县乡公路里程达到4.6万公里，其中沥青(水泥)路里程达到3.5万公里，等级路3万公里；村公路达到6.9万公里，每年安排不少于10000公里的通村沥青(水泥)路。

公路养护：全省公路养护平均好路率达到75%，干线公路平均好路率达到90%。

——道路运输。

构建大运输、大物流，运输服务保障能力全面提升。

站场体系：基本建成西安公路主枢纽，实现市市拥有一级客运站、县县建成二级客运站，争取70%的乡镇建成等级客运站、60%的行政村建有停靠点；初步建成省、市两级运政管理和物流信息平台，建设西安、宝鸡、咸阳、汉中、延安、榆林等物流中心。

运输网络：基本建立起以高速公路网为主体的城际快速客货运输网络，实现800_1000公里当日到达，400_500公里一日往返；建成以干线公路为依托、广大城镇为结点的客货运输网络；大力发展农村客运，力争乡镇、行政村通班车率分别达到100%和95%。

运输能力：全省道路运输客运量达到5亿人次，旅客周转量达到308亿人公里，货运量达到4.7亿吨，货物周转量达到310亿吨公里。

——内河航运。

以汉江梯级开发为重点，加快水运主通道建设，航道标准和通过能力进一步提高；完成喜河库区航运建设工程；调整和改善运力结构，开展船型标准化工作；改善全省渡口条件，进行渡口标准化改造；加大水上安全监管，理顺水运安全监管体制；内河运输量有较快增长。

——投资规模。

“十一五”期间，交通固定资产投资计划安排1200亿元以上，力争实现1300亿元。

其中，高速公路建设900亿元，农村公路建设200亿元，干线路网改造100亿元，运输站场、信息化、水运、交通服务设施建设共投资25亿元。