统筹规划煤电油气
国发〔2005〕40 号《国务院关于发布实施促进产业结构调整暂行规定的决定》
国务院关于发布实施《促进产业结构调整暂行规定》的决定国发〔2005〕40号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：《促进产业结构调整暂行规定》（以下简称《暂行规定》）已经2005年11月9日国务院第112次常务会议审议通过，现予发布。
制定和实施《暂行规定》，是贯彻落实党的十六届五中全会精神，实现“十一五”规划目标的一项重要举措，对于全面落实科学发展观，加强和改善宏观调控，进一步转变经济增长方式，推进产业结构调整和优化升级，保持国民经济平稳较快发展具有重要意义。
各省、自治区、直辖市人民政府要将推进产业结构调整作为当前和今后一段时期改革发展的重要任务，建立责任制，狠抓落实，按照《暂行规定》的要求，结合本地区产业发展实际，制订具体措施，合理引导投资方向，鼓励和支持发展先进生产能力，限制和淘汰落后生产能力，防止盲目投资和低水平重复建设，切实推进产业结构优化升级。
各有关部门要加快制定和修订财税、信贷、土地、进出口等相关政策，切实加强与产业政策的协调配合，进一步完善促进产业结构调整的政策体系。
各省、自治区、直辖市人民政府和国家发展改革、财政、税务、国土资源、环保、工商、质检、银监、电监、安全监管以及行业主管等有关部门，要建立健全产业结构调整工作的组织协调和监督检查机制，各司其职，密切配合，形成合力，切实增强产业政策的执行效力。
在贯彻实施《暂行规定》时，要正确处理政府引导与市场调节之间的关系，充分发挥市场配置资源的基础性作用，正确处理发展与稳定、局部利益与整体利益、眼前利益与长远利益的关系，保持经济平稳较快发展。
国务院二○○五年十二月二日促进产业结构调整暂行规定第一章总则第一条为全面落实科学发展观，加强和改善宏观调控，引导社会投资，促进产业结构优化升级，根据国家有关法律、行政法规，制定本规定。
第二条产业结构调整的目标：推进产业结构优化升级，促进一、二、三产业健康协调发展，逐步形成农业为基础、高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局，坚持节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展。
珠海市人民政府关于印发珠海市碳达峰实施方案的通知
珠海市人民政府关于印发珠海市碳达峰实施方案的通知文章属性•【制定机关】珠海市人民政府•【公布日期】2023.05.19•【字号】珠府〔2023〕39号•【施行日期】2023.05.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文珠海市人民政府关于印发珠海市碳达峰实施方案的通知各区政府（管委会），市政府各部门、各直属机构：现将《珠海市碳达峰实施方案》印发给你们，请认真组织实施。
实施过程中遇到的问题，请径向市发展改革局反映。
珠海市人民政府2023年5月19日为深入贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰、碳中和重大战略决策部署和省委、省政府工作部署要求，有力有序有效推动全市碳达峰工作，确保如期实现碳达峰目标，特制定本方案。
一、总体要求（一）指导思想。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记对广东、珠海系列重要讲话、重要指示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧抓“四区”叠加重大历史机遇，牢牢把握“产业第一、交通提升、城市跨越、民生为要”的总抓手，将碳达峰、碳中和纳入经济社会发展全局，坚持先立后破、稳中求进，强化系统观念和战略思维，突出科学降碳、精准降碳、依法降碳、安全降碳，统筹稳增长和调结构，坚持降碳、减污、扩绿、增长协同推进，明确各区、各领域、各行业目标任务，加快实现生产方式和生活方式的绿色转型，推动我市经济社会发展建立在资源高效利用和绿色低碳发展的基础之上，加快建成现代化国际化、未来型生态型智慧型城市，为全省实现碳达峰、碳中和目标探索新路径作出珠海贡献。
（二）主要目标。
“十四五”期间，绿色低碳循环发展的经济体系基本形成，产业结构、能源结构和交通运输结构调整取得明显进展，全社会能源资源利用和碳排放效率持续提升。
到2025年，单位地区生产总值能源消耗比2020年下降14.5%，单位地区生产总值二氧化碳排放确保完成省下达指标，为全市碳达峰奠定坚实基础。
陕西省发展和改革委员会关于印发陕西省发展和改革委员会内设机构及职责的通知
陕西省发展和改革委员会关于印发陕西省发展和改革委员会内设机构及职责的通知文章属性•【制定机关】陕西省发展和改革委员会•【公布日期】2009.10.29•【字号】陕发改发[2009]1607号•【施行日期】2009.10.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文陕西省发展和改革委员会关于印发陕西省发展和改革委员会内设机构及职责的通知（陕发改发[2009]1607号）机关各处室、委属各单位：《陕西省发展和改革委员会内设机构及职责》已经委党组会议审议通过，现印发你们，请遵照执行。
二○○九年十月二十九日陕西省发展和改革委员会内设机构及职责根据《陕西省发展和改革委员会主要职责内设机构和人员编制规定》，现就各处（室）的职责界定和细化如下：一、办公室负责文电、会务、机要、档案等机关日常运转工作；承担信息、安全保密、信访、政务公开工作；承担机关财务、资产管理、内部审计等工作。
具体职责：1、协助委领导组织协调机关日常政务工作，联系并安排委领导参加有关公务活动。
2、负责委主任办公会以及全省发展改革工作会议等大型会议的会务工作。
负责起草委主任办公会议纪要，编辑委内日常政务信息。
3、负责全委的文件、电报、资料的收发、批分、核稿、印发及交换、传递和催办工作。
掌管委、办印章，协调全委公文运转和指导全系统公文办理工作。
4、负责催办督查委内有关处（室）和委属有关单位落实省委常委会、省长办公会、省政府常务会、省政府专题（专项）会等会议决策事项以及省委、省政府领导的批示件；督查委主任办公会等会议决定事项的落实工作。
5、负责组织协调推进全委政府信息公开工作，承担我委政府信息公开的日常工作。
6、负责省人大代表建议和省政协委员提案办理的综合协调、组织催办工作。
7、负责全委新闻宣传工作。
组织协调和指导全委政务信息工作。
负责向国家发改委、省委办公厅、省政府办公厅报送信息。
编印《陕西省发展和改革委员会工作动态》等内部刊物。
王显政在2012年全国煤炭工作会上发表讲话
王显政在2012年全国煤炭工作会上发表讲话各位代表，同志们：国家能源局组织召开的全国煤炭工作会议，是贯彻国家能源战略方针，推动煤炭工业“十二五”规划任务落实的一次重要的会议。
昨天上午，铁男局长的重要讲话和吴吟副局长的工作报告，在对我国能源工业和煤炭工业的改革发展做了认真回顾的基础上，总结了“十二五”开局之年我国能源和煤炭行业发展的成绩，并部署了2012年的工作，讲话有高度、有深度，有回顾、有展望，听了以后深受启发。
认真领会讲话精神，贯彻落实重点工作，对于把握我国煤炭行业发展形势，推进行业改革发展，具有十分重要的意义。
借此机会，对国家能源局多年来对煤炭工业协会工作的关心、支持表示感谢！下面，我代表中国煤炭工业协会，谈几点意见。
一、煤炭作为我国主体能源的地位很难改变（一）煤炭在全球一次能源结构中的比重增加。
30年来，在新能源和可再生能源不断发展的进程中，煤炭在一次能源结构中的比重仍持续增加。
在世界能源消费结构中，原油消费比重由1990年的38.83%下降到2010年的33.56%，天然气由21.82%略有增加到23.81%，煤炭由27.38%提高到29.63%，核能由5.59%下降到5.22%，水电由6.03%略有增加到6.46%，可再生能源由0.35%增加到1.32%，增加了近4倍。
在世界能源生产结构中，原油生产比重由1990年的38.65%下降到2010年的38.22%，天然气由21.82%略有增加到23.72%，煤炭由27.63%提高到30.72%，核能由5.52%下降到5.16%，水电由5.96%略有增加到6.39%，可再生能源由0.34%增加到1.31%，也增加了近4倍。
在已探明的世界化石能源储量中，煤炭占54.65%，远高于油气。
预计在今后相当长的一段时间内，随着石油资源的分布不平衡和洁净煤技术发展，储量丰富的煤炭仍将是人类生产生活中的无法替代的重要能源品种之一。
（二）煤炭作为我国主要能源的地位难以改变。
中共中央、国务院关于促进中部地区崛起的若干意见
中共中央、国务院关于促进中部地区崛起的若干意见文章属性•【制定机关】中国共产党中央委员会,国务院•【公布日期】2006.04.15•【文号】中发〔2006〕10号•【施行日期】2006.04.15•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】区域经济开发正文中共中央、国务院关于促进中部地区崛起的若干意见（二〇〇六年四月十五日）促进中部地区崛起，是继鼓励东部地区率先发展、实施西部大开发、振兴东北地区等老工业基地战略后，党中央、国务院从我国现代化建设全局出发作出的又一重大决策，是我国新阶段总体发展战略布局的重要组成部分，对于形成东中西互动、优势互补、相互促进、共同发展的新格局，对于贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会，具有重大的现实意义和深远的历史意义。
一、促进中部地区崛起的总体要求和原则。
（一）中部地区（包括山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南六省）在我国经济社会发展中具有重要地位。
中部地区位于我国内陆腹地，人口众多，自然、文化和旅游资源丰富，科教基础较好；初步形成便捷通达的水陆空交通网络，具有承东启西、连南通北的区位优势；农业特别是粮食生产有明显优势，拥有比较雄厚的工业基础，产业门类齐全；生态环境条件总体较好，承载能力较高。
新中国成立以来，中部地区作为我国重要的农产品、能源、原材料和装备制造业基地，为全国经济发展作出了重要贡献。
促进中部地区崛起，有利于提高我国粮食和能源保障能力，缓解资源约束；有利于深化改革开放，不断扩大内需，培育新的经济增长点；有利于实现国民经济和社会发展第十一个五年规划的宏伟目标，促进城乡区域协调发展，构建良性互动的发展新格局。
（二）促进中部地区崛起是一项重要而紧迫的战略任务。
当前，中部地区的发展面临一些突出困难。
主要是：稳定粮食生产的长效机制尚未形成，“三农”问题突出；工业结构调整的任务相当繁重，第三产业发展缓慢；城镇化水平低，人口、就业和生态环境压力大；对外开放程度不高，体制机制性障碍较多；自然灾害频发，抗灾能力较弱等。
国家发展和改革委员会办公厅发出关于做好主汛期煤电油气运及重要物资保障供应工作的紧急通知
定 、（ 炭建 设工 程 资质管 理规 定 等规 章， 提高 《 煤 煤 炭 开 发 准 入 条件 ， 规 范煤 炭 资 源 开 发 秩序 。 再次 ， 通 过 制 定 《 矿 井 下 员工 特 殊 保 护 条 煤 例 、 煤矿 职业 危害 防治 管理 办法》 煤矿 企 业特 、
最后 ， 通 过 制 定 煤 矿 矿 区环 境 保 护条 例 、
煤 矿 矿 区环 境 保 护 实施 办 法 等规 章 ，使 得 煤炭 工 业 更加 注 重环 境 保 护 和 资源 节 约 。
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制 天 然气项 目；鼓 励采 用 自主 知识 产权 技 术和 国产 化 设备 项 目；鼓励 节 能节水 降耗新 工 艺 、新技 术 的
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政策 信息
国家 发展 和 改 革委 员会 办公 厅 发 出 关于 做 好 主汛 期煤 电油 气运 及 重要 物 资 保 障 供应 工 作 的紧 急 通 知
当前， 我 国大部分 地 区 已进 入 主汛期 。为 切实 做 好 煤 电油 气运 及 重 要 物 资保 障供 应 工 作 ， 最 大 限度减 少 自然灾 害 对 经济 发 展和 群 众 生 活 的 影响 ， 保持 经 济平稳运 行， ２ １ ０ ０年 ６月 ２ ５日， 国家发展 要 配套建 设 天然 气管 网 、培育 用 气市 场等， 是一 个 复 杂 的系 统 工 程 ， 必须 在 国家 能 源 规 划 指 导 下 统
中国节能技术政策大纲(2006年)(发改环资[2007]199号)
![中国节能技术政策大纲(2006年)(发改环资[2007]199号)](https://img.taocdn.com/s3/m/f0fc5c0a76c66137ee061911.png)
中国节能技术政策大纲（2006年）（发改环资[2007]199号）国家发展改革委、科技部关于印发中国节能技术政策大纲（2006年）的通知发改环资（2007）199号为贯彻落实《国务院关于加强节能工作的决定》推动节能技术进步，提高能源利用效率，促进节约能源和优化用能结构，国家发展改革委、科技部有关方面修订了《中国节能技术政策大纲（2006年）》，现印发给你们，请按照执行。
附件：中国节能技术政策大纲（2006年）2007年01月25日中国节能技术政策大纲（2006年）为推动节能技术进步，提高能源利用效率，促进节约能源和优化用能结构，建设资源节约型、环境友好型社会，我们组织有关单位和专家，在广泛征求社会各界意见的基础上，重新修订《中国节能技术政策大纲》(以下简称《大纲》)。
1 总论1.1 节能工作方针和原则节能是一项长期的战略任务，也是当前的紧迫任务。
节能工作要全面贯彻科学发展观，落实节约资源基本国策，以提高能源利用效率为核心，以转变经济增长方式、调整经济结构、加快技术进步为根本，强化全社会的节能意识，建立严格的管理制度，实行有效的激励政策，逐步形成具有中国特色的节能长效机制和管理体制。
坚持开发与节约并举，节约优先的方针，通过调整产业结构、产品结构和能源消费结构，用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，促进产业结构优化升级，淘汰落后技术和设备，提高产业的整体技术装备水平和能源利用效率。
坚持节能与发展相互促进，把节能作为转变经济增长方式的主攻方向，从根本上改变高耗能、高污染的粗放型经济增长方式；坚持发挥市场机制作用与政府宏观调控相结合，努力营造有利于节能的体制环境、政策环境和市场环境；坚持源头控制与存量挖潜、依法管理与政策激励、突出重点与全面推进相结合。
1.2 制定《大纲》的目的和意义《大纲》所称节能技术是指：提高能源开发利用效率和效益、减少对环境影响、遏制能源资源浪费的技术。
应包括能源资源优化开发利用技术，单项节能改造技术与节能技术的系统集成，节能型的生产工艺、高性能用能设备、可直接或间接减少能源消耗的新材料开发应用技术，以及节约能源、提高用能效率的管理技术等。
河北省“十三五”能源发展规划
河北省“十三五”能源发展规划为贯彻落实《国家发展改革委国家能源局关于印发能源发展“十三五”规划的通知》精神，依据《河北省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》《能源生产和消费革命战略（2016-2030）》《京津冀能源协同发展规划（2016-2025年)》等制定本规划。
规划期为2016-2020年。
一、总体要求（一）指导思想。
贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，落实能源革命战略思想，坚持节约、清洁、安全战略方针，抢抓机遇、改革创新，围绕保供应、调结构、转方式、强支撑，着力增强有效供给、推进清洁替代、提高利用效率、完善基础设施，加快构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系，促进京津冀协同发展，保障经济强省、美丽河北建设。
（二）基本原则。
1．安全可靠，统筹好自给与外供的关系。
把保障合理需求作为能源发展的底线。
合理开发利用省内能源资源，增强电力、热力、成品油等二次能源自给能力，稳定煤炭、石油、天然气输入，主动融入国内外能源发展大格局。
2．绿色低碳，统筹好当前与长远的关系。
把清洁环保作为结构优化的主攻方向。
满足现实需求，着眼长远战略目标，加快“双重替代”进程，促进加快转型、绿色发展。
3．多元互补，统筹好供给与需求的关系。
把开放融合作为能源发展的现实途径。
积极开发利用核能、风能、太阳能、生物质能、天然气等各类清洁能源，围绕加工转换、梯级利用、分散互补等模式，建立多品种、多源头、多方式能源供需系统。
4．节约高效，统筹好增量与存量的关系。
把科技创新作为转型发展的强大动力。
从供需两侧全面着力，坚持增量清洁、存量优化，增强清洁能源供应保障能力，实施能源消费总量和强度“双控”，推广利用能源新技术、新模式、新业态，努力打造清洁、高效、智慧能源系统。
（三）主要目标。
1．控制总量。
到2020年，全省能源消费总量控制在3.27亿吨标准煤左右，年均增长2.2%。
电力消费3900亿千瓦时，年均增长4.2%。
2．优化供给。
压减省内煤炭产能5100万吨，原油、天然气产量稳定在580万吨和9亿立方米左右。
鄂尔多斯市人民政府办公室关于印发“十四五”能源综合发展规划的通知
鄂尔多斯市人民政府办公室关于印发“十四五”能源综合发展规划的通知文章属性•【制定机关】鄂尔多斯市人民政府办公室•【公布日期】2022.06.01•【字号】鄂府办发〔2022〕74号•【施行日期】2022.06.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】能源及能源工业综合规定正文鄂尔多斯市人民政府办公室关于印发“十四五”能源综合发展规划的通知鄂府办发〔2022〕74号各旗区人民政府，市人民政府各部门，各直属单位，各大企事业单位：经市人民政府同意，现将《鄂尔多斯市“十四五”能源综合发展规划》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
鄂尔多斯市人民政府办公室2022年6月1日鄂尔多斯市“十四五”能源综合发展规划鄂尔多斯是全国重要的能源和战略资源基地，能源资源丰富、产业基础雄厚、区位优势突出，在支撑自治区经济社会发展、保障国家能源安全、打造我国北方生态屏障等方面具有重要的战略意义。
“十四五”时期是构建新发展格局的战略机遇期，是深入推进“四个革命、一个合作”能源安全新战略的关键时期，也是建设国家现代能源经济示范城市的重要时期。
鄂尔多斯要全面贯彻党的十九大、十九届历次全会精神和习近平总书记对内蒙古重要讲话、重要指示和批示精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，以碳达峰、碳中和战略目标为导向，聚焦“两率先”“两超过”目标，推动煤炭和新能源优化组合，以大型风电光伏基地建设为支撑，以煤炭清洁高效利用为保障，积极探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，全面构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系，加快建设能源工业强市，当好自治区经济“稳”的压舱石、“进”的排头兵，高水平建成国家现代能源产业基地，高质量创建国家现代能源经济示范城市，为全国能源安全供应作出鄂尔多斯示范。
为充分发挥规划战略引领作用，推动能源产业高质量发展，在编写煤炭、电力、新能源、油气专项研究报告和《鄂尔多斯市氢能产业发展规划》（鄂府发〔2022〕45号）基础上，编制了本规划，全面构建起目标明确、衔接有序的指导全市“十四五”能源发展“1+5”规划体系和工作格局。
加强能源储运划分体系建设的工作包括加强能源输配网络建设健全能
加强能源储运划分体系建设的工作包括加强能源输配网络建设健全能（一）完善能源科技创新政策顶层设计中国将能源作为国家创新驱动发展战略的重要组成部分，把能源科技创新摆在更加突出的地位。
《国家创新驱动发展战略纲要》将安全清洁高效现代能源技术作为重要战略方向和重点领域。
制定能源资源科技创新规划和面向2035年的能源、资源科技发展战略规划，部署了能源科技创新重大举措和重大任务，努力提升科技创新引领和支撑作用。
制定能源技术创新规划和《能源技术革命创新行动计划（2016－2030年）》，提出能源技术创新的重点方向和技术路线图。
深化能源科技体制改革，形成政府引导、市场主导、企业为主体、社会参与、多方协同的能源技术创新体系。
加大重要能源领域和新兴能源产业科技创新投入，加强人才队伍建设，提升各类主体创新能力。
（二）建设多元化多层次能源科技创新平台依托骨干企业、科研院所和高校，建成一批高水平能源技术创新平台，有效激发了各类主体的创新活力。
布局建设40多个国家重点实验室和一批国家工程研究中心，重点围绕煤炭安全绿色智能开采、可再生能源高效利用、储能与分布式能源等技术方向开展相关研究，促进能源科技进步。
布局建设80余个国家能源研发中心和国家能源重点实验室，围绕煤炭、石油、天然气、火电、核电、可再生能源、能源装备重点领域和关键环节开展研究，覆盖当前能源技术创新的重点领域和前沿方向。
大型能源企业适应自身发展和行业需要，不断加强科技能力建设，形成若干专业领域、有影响力的研究机构。
地方政府结合本地产业优势，采取多种方式加强科研能力建设。
在“大众创业、万众创新”政策支持下，各类社会主体积极开展科技创新，形成了众多能源科技创新型企业。
（三）开展能源重大领域协同科技创新实施重大科技项目和工程，实现能源领域关键技术跨越式发展。
聚焦国家重大战略产业化目标，实施油气科技重大专项，重点突破油气地质新理论与高效勘探开发关键技术，开展页岩油、页岩气、天然气水合物等非常规资源经济高效开发技术攻关。
湖南省安全生产委员会关于印发《湖南省安全生产委员会成员单位安全生产工作职责规定》的通知
湖南省安全生产委员会关于印发《湖南省安全生产委员会成员单位安全生产工作职责规定》的通知文章属性•【制定机关】湖南省安全生产委员会•【公布日期】2019.12.08•【字号】湘安发〔2019〕8号•【施行日期】2019.12.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文湖南省安全生产委员会关于印发《湖南省安全生产委员会成员单位安全生产工作职责规定》的通知各市州安全生产委员会，省安委会各成员单位：现将《湖南省安全生产委员会成员单位安全生产工作职责规定》印发给你们，请认真贯彻执行。
湖南省安全生产委员会2019年12月8日目录第一章总则第二章成员单位安全生产共同职责与分工第三章附则湖南省安全生产委员会成员单位安全生产工作职责规定第一章总则第一条为加强对全省安全生产工作的领导，推动落实安全生产责任，强化安全生产监督管理，防范和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和相关实施细则，以及各部门职能配置、内设机构和人员编制规定，结合我省实际，制定本规定。
第二条湖南省安全生产委员会（以下简称“省安委会”）在省委、省政府领导下，负责研究部署、指导协调和督促检查全省安全生产工作；研究提出安全生产工作的重大政策和措施；分析安全生产形势，研究解决安全生产工作中的重大问题；指导、协调开展全省安全生产重大隐患排查治理工作；承办国务院安委会和省委、省政府交办的其他安全生产事项。
省安委会成员单位由省有关部门和单位、中央在湘有关单位组成。
省安委会成员单位应当认真贯彻执行党和国家安全生产方针政策，履行有关法律、法规、规章和本规定确定的各项安全生产工作职责，自觉服从省安委会的领导、协调和监督。
第三条安全生产监督管理工作应当坚持“以人为本、安全发展”理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则，推动建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制，实现各司其职、各负其责，共同推进安全生产工作。
广西能源基础设施建设2023年工作推进方案
广西能源基础设施建设2023年工作推进方案为做好“十四五”能源发展规划实施工作，全面加快能源基础设施建设，按照《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西能源发展“十四五”规划的通知》要求及2023年能源基础设施建设工作重点，特制定本方案。
一、主要目标2023年围绕广西“十四五”能源发展规划实施，以输配电、核电、火电及煤电机组灵活性改造、储能、光伏发电、风电、水电、油气及煤炭储运、充电基础设施和综合供能服务站等建设为重点，统筹推进输配电、电源、储能、油气及煤炭储运、充电设施等五大类项目建设，确保完成年度投资750亿元。
（详见附表1）二、工作任务（一）加快输配电建设。
2023年计划完成投资120.03亿元,共实施8个项目（含打捆项目），其中：重点建成投产500千伏新江站、凤凰站，220千伏凤山站、乔音站、贵南高铁牵引站外部供电工程等一批电网项目，开工建设500千伏龙潭站、钦州电厂三期送出工程等一批电网项目。
（详见附表2）（二）加快电源建设。
2023年计划完成投资537.57亿元，共实施226个项目（包括火电、核电、光伏发电、风电、水电），其中：新开工建设国投钦州电厂三期3、4号机组、国能广投北海电厂二期3、4号机组、中能建崇左电厂二期3、4号机组、吉利百矿扩建项目、广西防城港海上风电示范项目、百色田林八渡200MW风电储能一体化项目、民海钦南区东场镇风电场、平果市局平农光互补发电项目等62个项目；续建国投钦州电厂三期1、2号机组、广投北海电厂二期、中能建崇左电厂一期、防城港红沙核电二期、江州区江南145MW光伏项目、田东县莲花山风电场等164个项目。
竣工投产国投钦州电厂三期1号机组、国能广投北海电厂一期配套码头及1号机组满出力运行、马山县周鹿武平IooMWP农业光伏项目、崇左市2000MW风光储一体化项目等Ill个项目。
（详见附表3）（三）加快新型储能建设。
2023年计划完成投资47.02亿元，共实施12个项目，其中：开工建设国投钦州浦北共享储能项目（一期）、灵山县新型储能电站、桂林北部（兴安县）共享储能电站等一批储能项目，加快红花水电厂电化学储能项目、广西南宁武鸣共享储能电站等在建项目建设，年底全部建成投运。
13碳达峰与能源问题-2023年高考地理时事热点深入解读
备战2023年高考地理热点考点解读与训练13 碳达峰和能源问题【热点背景解读】二十大报告提出：增强维护国家安全能力，加强重点领域安全能力建设，确保能源资源安全。
要积极稳妥推进碳达峰碳中和。
立足国内能源资源禀赋，坚持先立后破，有计划分步骤实施碳达峰行动。
完善能源消耗总量和强度调控，重点控制化石能源消费，逐步转向碳排放总量和强度“双控”制度。
能源安全是关系国家经济社会发展的全局性、战略性问题，确保能源安全始终是中国做好能源工作的首要任务。
此外，深入推进能源革命，加强煤炭清洁高效利用，加大油气资源勘探开发和增储上产力度，加快规划建设新型能源体系，统筹水电开发和生态保护，积极安全有序发展核电，加强能源产供储销体系建设，确保能源安全。
完善碳排放统计核算制度，健全碳排放权市场交易制度。
提升生态系统碳汇能力。
积极参与应对气候变化全球治理。
10月17日，二十大新闻中心举办记者招待会，国家能源局党组成员、副局长任京东在答记者问中也再度重申，要守住能源安全底线。
任京东表示，中国能源自给率保持在80%以上，不仅经受住了新冠肺炎疫情、重大自然灾害等方面的严峻考验，而且有力应对了国际能源价格动荡对国内发展的传导影响，为促进经济社会高质量发展提供了坚实的能源保障。
要充分发挥煤炭的压舱石作用和煤电的基础性调节性作用，大力提升油气勘探开发力度，提升油气供给能力，不断完善油气进口保障体系。
进一步建立健全煤炭石油的储备体系，加快储备库和液化天然气接收站等设施建设，确保能源供应保持合理的弹性裕度。
煤电是当前中国电力系统中最重要的支撑性电源。
至2021年底，全国煤电装机11.1亿千瓦，占比46.7%，提供了全国六成的发电量，支撑超七成的电网高峰负荷。
目前，中国石油、天然气的对外依存度较高，分别为70%和40%。
“力争到2025年国内能源的年综合生产能力达到46亿吨标准煤以上水平”，任京东表示。
近年来，中国油气储备能力稳定提升，原油产量实现连续三年增产，天然气产量连续五年增产超过100亿立方米。
统筹规划煤电油气共36页PPT
40、学而不思则罔，思而不学则殆。己选择的路、跪着也要把它走 完。 17、一般情况下)不想三年以后的事， 只想现 在的事 。现在 有成就 ，以后 才能更 辉煌。
18、敢于向黑暗宣战的人，心里必须 充满光 明。 19、学习的关键--重复。
20、懦弱的人只会裹足不前，莽撞的 人只能 引为烧 身，只 有真正 勇敢的 人才能 所向披 靡。
谢谢！
36、自己的鞋子，自己知道紧在哪里。——西班牙
37、我们唯一不会改正的缺点是软弱。——拉罗什福科
xiexie! 38、我这个人走得很慢，但是我从不后退。——亚伯拉罕·林肯
39、勿问成功的秘诀为何，且尽全力做你应该做的事吧。——美华纳
新发展阶段煤制油气产业发展趋势和对策建议
金、环境容量、能耗、碳排放等的约束明显。
《规划纲要》的非直接相关章节也有相关配套措施的重要变化。
第三十章“优化国土空间开发保护格局”提出，要“细化主体功能区划分，按照主体功能定位划分政策单元，对重点开发地区、生态脆弱地区、能源资源富集地区等制定差异化政策，分类精准施策”。
“以农产品主产区、重点生态功能区、能源资源富集地区和边境地区等承担战略功能的区域为支撑，切实维护国家粮食安全、生态安全、能源安全和边疆安全，与动力源地区共同打造高质量发展的动力系统”。
国土空间中首次提出“能源资源富集地区”这一概念，并明确了要以维护国家能源安全为导向，进行分类精准施策，这将极大加强空间发展统筹协调，保障国家重大发展战略落地实施。
第二十一章“建立现代财税金融体制”部分提出，要“完善跨年度预算平衡机制，加强中期财政规划管理，增强国家重大战略任务财力保障”。
这为对煤制油气这一经济安全保障工程加大财力保障提出了新的要求。
第十九章“激发各类市场主体活力”部分提出，要“推动国有经济进一步聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能，调整盘活存量资产，优化增量资本配置，向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业集中，向提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的重要行业集中”。
这为能源央企在煤制油气这一经济安全保障工程做出新的担当提出了新的要求。
《规划纲要》要求与现实差距（1）煤制油气产业发展成就显著。
我国煤制油气产业发展始于2002年，以神华煤直接液化项目一期工程批复（计基础〔2002〕1587号）为标志。
此后的发展大致可分为三个阶段。
第一阶段（2002－2010年）是产业起步阶段。
第一批示范项目开展前期工作、开工建设和投产，主要特征是产业核心技术得到工业化应用，项目建设规模较小。
第二阶段（2011－2015年）是产业加速阶段。
产业跃式增长，这就使得在按行政区域分解这一管理框架内解决指标增量极为困难。
落实《规划纲要》的政策建议（1）用好逆周期调节工具。
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所以对未来三十年的发展一定要有一个科学的合理的预判， 政治上引导不能有方向性的错误。从这个角度看，能源战略 是非常迫切、非常重要的。经济社会发展以及能源本身的发 展面临的一些矛盾和制约，包括资源的瓶颈、生态环保的制 约、气侯变化的压力，都对战略提出了很新、很高、很迫切 的要求。
节约、清洁、安全。
“两级” “三类”
中央一级的能源规划 省一级的能源规划 总体的规划 专项规划 区域规划
（二）规划的作用
1.五个统筹
（1）在 空间上， 解决逆向 分布的矛 盾问题；
（2）在 时间上， 统筹未来 的趋向和 当前的建 设；
（3）在 能源品种 方面，统 筹规划煤 电油气；
（4）统筹 生产链上下 游之间、煤 电、电源和
2 Chapter
第二章节
能源战略 工作情况
战略是能源发展的总体方略，是制定五年规划包括我 们制定相关政策的基本依据，它是对未来二三十年发展 的方向路径进行设计，在这方面我们国家以前是缺失的。 欧盟或者日本比较重视，我们国家也正在赶上。
（一）能源战略的重要性
能源有一个很重要的特点是路径依赖。能源一旦建成， 它的基础设施就是几十年的生命周期，后面配套的装备、 生产线都是确定的，锁定效应非常厉害，不能允许有大 的失误，否则代价太高。
6.风电
我国的风电是集中式和分布式相结合。“十三五” 可能会在海上布局一部分风电，但这个难度比较大。 总体的策略是陕北地区的大基地，风电基地和东南部 地区的分散式子的开发结合为发展方向。
7.光伏
光伏也是分布式和集中式来结合，分布式是主导。特别是前几 年为了扶持我们国家的光伏产业，国家出台了一系列的政策， 还是起到了一定的效果，但是也面临一些困难，总体来说速度 还是比较快的。今后可能会在分布式上下很大的力气。
（5）统 筹开发 时序问
电网的关系； 题。
2.衔接作用
规划本身的衔接作用很重要，特别是和国土、交 通、环保这些领域要做好衔接，这样才能实现良 性的发展，最终实现资源的优化配制，落实好国 家战略。
（三）能源规划的新变化
1.省一级的规划要报国家来审批然后才能发布实 施。
2.“十三五”大量简政放权，在把大的合理项目 下放的同时，强化了规划功能。
煤炭运输基本上是北电南运、西煤东调的格局。“十 三五”规划可能要投产北电南运途经的蒙华铁路。它 发挥的作用将会比较大。因为它的产能一七年可能到 一亿吨，远期两到三亿吨，这个能解决华东地区过去 能源供应的洼地问题。过去供应运期很长，运费也很 高。通过这条铁路一吨煤将会节省两百块钱左右的运 费，相当于电价能够便宜一毛钱。这个对我们国家整 个能源布局是比较大的影响。有了这条铁路以后，可 以在华东两湖一江地区布局一个火电集群，能够比较 好的缓解华中缺电的问题，对于将来输送的压力也会 有极大的缓解，所以这对整个“十三五”的能源布局 有比较大的影响。
2.能源资源和水资源的逆向分布。能源经济本身是个 水经济，我国资源主要在西北部，可西北部是最缺水 的地区；水的流向是南水北调，但能源又要西电东送， 北电南运。正好这两个调运是反方向的。这是我国特 殊的国情。
（二）煤炭的五基两带格局
1东北 包括东三省还有内蒙古的东部，主要是褐煤
基地 资源。
2山西
基地
5.水电
我国水电未来主要来自西南几个大江大河。开发特点 是逐步向西移，对大渡河、雅砻江、金沙江我们开发的是 不错的，未来会逐步到潞江和雅鲁藏布江。对雅砻江，大 渡河，金沙江初步规划的开发率是比例高的，对潞江和雅 鲁藏布江的开发很低。
目前水电要比我们预想的输的慢一些。根据现在开发越来越 困难的情况，我国输送上也在做一些新的调整。水电开发除了 传统的生态移民问题，还会出现很多新的问题。
（二）煤炭的发展政策
1.煤炭远期政策
我国现在煤炭的比例是66%，“十三五”希 望下降到60%以下。未来三十年煤炭的比例会 下来，但不会很快。所以煤炭依然是一个主力 军，它的绝对量可能还是增长的。虽然说要跨 到新能源时代，但对中国而言，在未来三十年 内还是必须正视煤的问题。
01 电力
02 液体 燃料
山西是煤炭供应的主力军。
3鄂尔
五 多斯
鄂尔多斯以煤炭为主，也有一定量的天然气。
4 基 西南 基地
西南基地主要是水电，也有一部分的天然气和 煤炭。
5新疆 新疆基地资源很丰富，是未来待开垦的一个节
基地
水基地。
5
两带一个是核电带，一个是静海的油气开发
带。“十三五”的静海油气开发带是新增的，
“十二五”提的是五基一带。我国在国内资
第二个是安全战略，今年是能源两会，第二个会就是习总 书记组织召开的中央财经领导小组第六次会议，这里面也讨 论了能源战略；
第三个是中央财经领导小组提出要起草2030年的能源生 产和销售革命战略，这项工作正在紧锣密鼓的筹备。
3 Chapter
第三章节
能源规划思路
（一）什么是规划
规划是对战略的具体的落实。我们国家的规划 是相对比较复杂的体系，简单说是两级三类。
3.油田
我国有八大油田，且八大油田有区分城市。像传 统的大庆都在减产，真正有增长潜力的是新疆塔里 木和准噶尔，以及鄂东陕北这些地区。另外有比较 大潜力的是渤海和南海北部的油田。
4.天然气
我国天然气有九大气田。有比较大增长潜力的是属 于盆地地区的塔里木、长庆。能够稳住现在产量的是 松辽、大庆，柴达木盆地。南海、东海未来也是比较 大的增长点。液燃气和煤生气也有比较大的增长潜力。 煤生气主要是在鄂东东边的两个盆地，在川渝地区液 燃气的消耗比较大，增长效果是不错的。所以 “十三 五”初步规划了一个目标，就是液燃气和煤生气都将 达到三百亿方，这将对我国天然气的国内生产形成比 较大的支撑。
2.电网
我国有六大区域电网，区域之间以直流的弱电为 主，区域内是交流的强电流。跨界输送主要通过直 流，跨大区之间的电流不是特别大，最大的就是西 北和华东电网，每次有八百万多一千万装机的电流 交换。目前的策略基本上是在区域电网之内可以用 交流来连接，跨区的输送更多的是通过直流的方式。 “十三五”可能对深化同步电网也有类似的考虑和 安排，但是从现在电机本身的发展方向来看，并不 需要通过深化联网来解决，有更好、更优化的方案 来替代。
我国天然气是西气东输的格局。现在规划了西气 东输一到五线，一号线已经投产，“十三五”主要 是建设三四线，包括五线的开工，此外还准备建设 一套煤气的管线。目前我国陆上天然气的管网建设 中有一条专线能够送到广东和浙江，其他的线路有 陕西的一二三四线和俄罗斯东线。沿海基本上港口 城市都有布局液化天然气的接收站，跟国内的管网 形成一个纵横交错的网络，支撑国内天然气的输送。
（三）各种能源布局
1.煤炭
预计“十三五”四大基地应该占到国家总的煤炭 产能的95%以上。现在煤炭产能严重过剩，所以对 煤炭开发有一个分层次的区别对待。优先开发的主要 是蒙东，黄陇，陕北三个基地；鼓励发展宁东，神东， 山西三个基地；东部的冀中，鲁西等地，包括河南， 都是要控制发展的；比较特殊的优化发展就是新疆， 它是一个中转储备或者说远期的主力军；五大基地发 挥重大作用的主要是金三角地区。
4 Chapter
第四章节
相关产业政策
控总量是一 种政治导向， 并不是一种特 别强的约束。 它的路径侧重 工业化，同时 交通和建筑用 能也要走低炭 清洁这条路， 核心在于控煤 炭。
能源与工 业布局互动 的问题，有 一种思路是 把产业从东 部慢慢搬到 西部，这样 可以减少能 耗。
对于海外 布局，我国 四大高耗能 行业，除了 建材行业， 有色钢铁和 化工都是可 以走出去的。
两
源的开发上是逐步加大油气勘探力度的策略，
带
所以“十三五”把静海，渤海，东海，包括
南海靠北部，西沙群岛构成了一个新的开发
带。
6
针对这五基二带的布局，从输送通道上是四横三 纵的输送格局。横向的是西电东送、西气东输比 较多，纵向是北电南运，也包括北电南送、南北 互寄的通道，北油南运的通道。这与我国进口油 气三加一的格局也是适应的。油气进口在陆上有 三个通道，在海上有一个广阔的进口带。陆上通 道东北方向来自于俄罗斯；西北方向主要来自于 中亚；西南方向主要来自于缅甸。和我国国内的 资源再匹配起来，就构成四横三纵的格局。
六字 方针
四大战 略支柱
节能优先，隶属国内， 绿色低炭，创新驱动。
根本
战略
推动生产消费革命。 目的
思想
在能源的安全、效 率和清洁化这三个 之间找一个平衡， 最终实现可持续的 发展。
目前战略工作有三个方面的文件，或者说三件 正在做的事：
第一个是国务院能源委员会新一届政府会议之后，通过了 发展战略的行动计划；
03 化工 产品
“我国一次能源就是煤油气三大 块，生产的品种也是这三大块。”
我国现在大力发展的非化石能源中，除了生 物质能以外，其他的风能、水能、太阳能、核 能都只能用来发电，对液体燃料和化工产品的 提供无能为力。理想的替代途径是电动汽车大 发展以后，这些可再生能源可以发电驱动电动 汽车，间接的替代汽车煤油。
2.煤化工的现实意义
现在我国总体的资源禀赋是缺油少气，煤炭相对丰富。 所以在接下来的一二十年，更多的还是要用煤炭来解决 油气的替代问题，因此煤化工有一定的现实意义：
战略的 补充
应急
国际谈判 更有底数
“十三五”我国能源发展 的阶段性特点及应对策略
(上)
何勇健 国家能源局规划司副司长
一、能源发展的总体布局 二、能源战略工作情况 三、能源规划思路 四、相ENTS
1 Chapter
第一章节
能源发展的 总体布局
(一)两大逆向分布
1. 供需的逆向分布。消费中心在东部，资源主要在西 北部，需要大规模远距离的输送，其中的物流成本包 括安全性有很大的挑战。