为建设创新型城市提供制度保证
杭州市人民政府办公厅关于印发建设国家创新型城市实施方案的通知
杭州市人民政府办公厅关于印发建设国家创新型城市实施方案的通知文章属性•【制定机关】杭州市人民政府•【公布日期】2011.09.22•【字号】杭政办函[2011]245号•【施行日期】2011.09.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】城市建设正文杭州市人民政府办公厅关于印发建设国家创新型城市实施方案的通知（杭政办函〔2011〕245号）各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：《建设国家创新型城市实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照实施。
二○一一年九月二十二日建设国家创新型城市实施方案为切实推进杭州国家创新型城市试点工作，根据《中共杭州市委杭州市人民政府关于推进创新型城市建设的若干意见》（市委〔2011〕2号）、《杭州市人民政府关于印发杭州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的通知》（杭政函〔2011〕39号）和《杭州市人民政府办公厅关于印发杭州国家创新型城市总体规划（2011-2015年）的通知》（杭政办函〔2011〕203号），特制定本实施方案。
一、指导思想全面落实科学发展观，贯彻实施国家自主创新战略，以市委〔2011〕2号文件为依据，围绕《杭州国家创新型城市总体规划》所确定的目标、主要任务和重大工程，全面启动和有序推进我市建设国家创新型城市的各项工作，优化创新环境，广聚创新资源，创新发展方式，提高创新能力，推动科技、产业发展、社会文化、城市功能、体制机制全面创新。
二、实施原则（一）加强领导，统筹协调。
成立全市推进国家创新型城市建设领导小组，坚持全市一盘棋，加强创新型城市领导小组统揽全局的力度，统筹、协调创新型城市建设的各项任务，切实保障创新型城市建设的各项工作顺利推进。
（二）明确责任，监督考核。
结合各部门、各区（县、市）职责落实分工，各牵头单位分头制定具体实施计划，并将创新型城市建设年度工作纳入各部门领导的任期责任制中，进行年度考核，加强监督检查和绩效考核，发挥人大和政协的监督和评议作用。
强化制度创新推进创新型城市建设
建设创新 型城市 ， 是加快 经济 发展方式转 变 、 促进 经济社会 又好 又快发展 的重大战略举措 。石 家庄作为 国家创新 型试 点城市 ， 基础设 施建设初见成效 ， 业集 产 聚效应 凸显 ， 新能力 与创 新效果不断 显现 ， 创 推动和提 升了石家庄 战略位置 。但在进一步解放思想 、 强化环境 和制度 建设等方 面 ，石 家庄的发展还 比较滞 后 ，做大 “ 作强 ” 直是追赶 的 目标 ， 一 这与制度环 境不适应有着直 接的关联 。 制度创新是所 有创新活动 的支 点和保障 ，理论 和 实践 表明 ， 制度 和体 制本身就是一种 战略性资源 ， 制度 及体制创新对经 济发展 的贡献甚 至 比科技创新更 为重 要， 也更带有基 础性 ， 离开 了 良好 的制度保 障和机制支 撑， 任何企业都将寸步难行。当前要发挥好制度资源对 创新活动 的引导和支撑作用 ， 应从 以下几个方面着手 ： 解放思想 ， 推进政府职能转 变 现 阶段 ，解放思想 的实质就是运用科学 的理念和 方法 ，学习借鉴 国内外 先进 的管理方式 方法 ，以人为 本、 求实求效 ， 力戒形式主义和官僚作风。解放思想 、 转 变 政府职能 的重 心就是把党政机关 和党政干部从 “ 办
有 响应 ， 新实践有 动力 ， 创 创新 产品有市 场 ， 方面 促 一 进 了创新个体 、 新实体 的 良性循环 ， 创 也彰显 了政府 在 创新活动 中的职能作用 。 三、 政策支撑 。 完善科技管理体制 政府加 大对科技人才 和科技 创新成果 的政策 和资 金支 持 ， 全市范 围内 ， 在 以各类科 技计划和全市创 新建 设任 务 目标 为蓝本 ， 规划各类科 技活动 ， 出对创 新型 突 企业 的政策支持 ， 引导 和支 持具市场潜质 的技术 创新 、 发明专利 、 特色项 目， 充分发挥 当地科技 和市场资源配 置优势。同时 ， 加强对高新技术企业 和科技 型中小企业 的引导与服务 ， 加大对 企业 自主创新 的支持 力度 ， 引导 扶持企业加快科技 创新组织机构建设 ，支持有条创新型城市建设
创新型城市的建设与发展
创新型城市的建设与发展随着全球经济的快速发展，城市化程度不断提高，城市建设已经成为各国政府关注的重点。
在城市建设的过程中，创新成为了一种重要的力量。
创新始终贯穿于城市建设和发展的全过程中，为城市发展带来了前所未有的机遇。
一、创新型城市创新型城市是指利用高科技、高端人才、高效管理等要素，以智能化和可持续发展为特点，不断创新，最终达成高质量的城市发展和生活。
创新型城市的建设需要整体规划，要充分考虑到城市的发展需求和资源条件，制定出切实可行的发展方案。
同时，要充分利用科技创新和智能化手段，创新城市管理和服务方式，提高城市的治理水平和服务质量，实现城市高效、便捷、绿色的发展和生活。
二、城市创新的来源城市创新的来源有很多方面，最重要的是城市的人力资源和科技创新。
城市的人力资源是城市发展的重要支撑。
要想建设一个创新型城市，需要吸引和培育高端人才，建立完善的人才培养和引进制度。
同时，城市还需要不断提高科技创新能力，发挥经济、科技和人才聚集的优势，建立一批面向未来的创新型产业集群，推动城市经济的高质量发展。
除此之外，城市创新还需要依赖全社会的支持和参与。
政府要加大对科技创新和人才引进的支持力度，建立创新创业高地。
企业家、投资者要积极投入城市建设和创新创业领域，为城市的发展提供资金和资源支持。
广大市民也要积极参与城市治理和建设，为城市的繁荣发展作出自己的贡献。
三、创新型城市建设的要素1. 人力资源建设人才是城市发展的重要力量。
创新型城市要充分利用人力资源，引进和培育一批具有创新思维和创新能力的人才，不断提高人才创新创造能力和市场竞争力。
2. 技术创新创新型城市需要加强技术研发和推广应用，充分发挥科技创新引领城市发展的重要作用，打造一批面向未来的高新技术产业和创新型企业。
3. 市场机制市场机制是促进城市发展创新的重要保障。
创新型城市需要充分发挥市场机制的作用，打破管理机制的限制，建立灵活、简便的创新创业环境，促进市场活力和创新活力的释放。
创新型城市实施方案
创新型城市实施方案实施创新型城市需要一系列的方案和措施。
以下是一个可行的实施方案：1. 制定创新型城市发展战略：制定明确的目标和愿景，明确要打造的创新型城市的特点和发展方向，以及推动城市发展所需的资源和支持。
2. 建立创新生态系统：创新型城市需要建立一个互相促进和支持创新的生态系统，包括政府、企业、高校、研究机构和初创企业等各个方面的力量。
建立创新中心、孵化器、科技园区等创新载体，吸引高科技企业和创新人才。
3. 加大创新研发投入：增加政府对创新研发的投入，鼓励企业加大研发投入，提供创新补贴和税收优惠等政策支持，以推动科技创新和技术转化。
同时也要加强科技人才培养，建设一流的高校和研究机构，吸引和培养创新人才。
4. 推动产业升级和转型：通过支持和培育新兴产业，推动传统产业的升级和转型。
鼓励企业进行技术创新和转型升级，推动产业结构的优化和调整，培育具有创新竞争力的主导产业。
5. 建设数字化基础设施：提升城市的数字化能力，打造智慧城市，推动互联网、人工智能、大数据等技术在城市管理和服务中的应用。
建设智慧交通、智慧医疗、智慧教育等领域的数字化基础设施，提高城市的运行效率和服务质量。
6. 打造创新文化和创业环境：培育创新文化，鼓励创新精神和创业意识，在城市中建立创新社区和创新网络，促进创新和创业的互动和交流。
7. 强化政策支持和法律保障：制定相关政策和法律，推动创新产业的发展和创新成果的转化。
建立知识产权保护体系，加强知识产权的保护和管理。
8. 加强国际交流与合作：开展国际合作和交流，吸引外国科技企业和创新人才来该城市创新。
与国际创新城市和科技园区进行交流和合作，学习借鉴其经验和做法。
以上是一个较为基础的创新型城市实施方案，具体的实施细节还需要根据具体的城市实际情况进行调整和完善。
创新型城市建设需要注重哪些方面
创新型城市建设需要注重哪些方面在当今时代，创新已成为推动城市发展的关键力量。
创新型城市建设不仅能够提升城市的竞争力，还能为居民创造更优质的生活环境。
那么，要成功建设创新型城市，需要注重哪些方面呢？首先，人才培养与引进是创新型城市建设的核心要素。
人才是创新的源泉，没有高素质、富有创造力的人才，创新就无从谈起。
城市需要加大对教育的投入，从基础教育抓起，培养学生的创新思维和实践能力。
同时，高等院校和科研机构应与企业紧密合作，开展产学研项目，为学生提供更多接触实际创新项目的机会。
在人才引进方面，城市要制定具有吸引力的政策。
提供良好的工作环境、优厚的薪酬待遇以及完善的生活保障，吸引国内外优秀人才汇聚。
比如，为人才提供住房补贴、解决子女教育问题等。
此外，还要营造开放包容的文化氛围，让人才能够在城市中充分发挥自己的才能，感受到尊重和认同。
其次，科技创新体系的构建至关重要。
城市要加强科研基础设施建设，建立一流的实验室、研发中心等。
鼓励企业加大研发投入，提高自主创新能力。
同时，促进科技成果的转化和应用，搭建科技成果转化平台，让科研成果能够快速有效地转化为生产力。
政府在科技创新体系中也扮演着重要角色。
要制定鼓励创新的政策法规，加大对科技创新的资金支持，引导社会资本投入创新领域。
建立健全知识产权保护制度，保障创新者的合法权益，激发创新的积极性。
再者，产业创新是创新型城市建设的重要支撑。
城市需要根据自身的资源禀赋和产业基础，明确重点发展的产业领域，并推动产业升级和转型。
比如，对于传统制造业，要通过引入新技术、新工艺，提高产品的附加值和竞争力；对于新兴产业，要加大扶持力度，培育壮大产业集群。
同时，要注重产业的融合发展。
推动制造业与服务业的深度融合，发展智能制造、服务型制造等新业态。
促进信息技术与各产业的融合，提升产业的智能化水平。
通过产业创新，形成具有特色和竞争力的产业体系。
另外，创新生态的营造也是不可忽视的方面。
一个良好的创新生态包括创新文化、金融支持、中介服务等多个要素。
国家创新型城市实施方案
国家创新型城市实施方案随着中国经济的快速发展，城市化进程不断加快，城市创新已成为推动经济增长和社会发展的重要引擎。
为了更好地推动国家创新型城市建设，制定并实施一系列创新政策和方案显得尤为重要。
首先，国家创新型城市实施方案需要明确创新发展的总体目标和路径。
在制定方案时，需要充分考虑当前国家发展的实际情况，结合各地资源禀赋和特色优势，明确创新发展的总体目标和发展路径，为城市的创新发展指明方向。
其次，国家创新型城市实施方案需要加强科技创新和人才培养。
科技创新是城市创新发展的核心动力，要通过加大科研经费投入、建设创新平台、加强知识产权保护等措施，推动科技创新成果转化为生产力。
同时，要注重人才培养，加强高层次人才引进和培养，为城市创新发展提供坚实的人才支撑。
再次，国家创新型城市实施方案需要优化创新环境和政策体系。
要加大对创新企业和创新团队的支持力度，简化创新项目审批程序，降低创新成本，激发创新活力。
同时，要建立健全的创新政策体系，为创新型企业和人才提供更加优惠的政策支持。
此外，国家创新型城市实施方案还需要加强产学研合作和国际交流合作。
要鼓励企业、高校和科研院所加强合作，共同攻克关键技术和开展产学研深度融合，推动科研成果转化为生产力。
同时，要加强国际交流合作，吸引国际优质资源和人才，促进城市创新发展与国际接轨。
最后，国家创新型城市实施方案需要加强监督和评估机制。
要建立健全的监督和评估机制，及时发现和解决城市创新发展中的问题和障碍，确保方案的顺利实施和效果的持续改进。
总之，国家创新型城市实施方案是推动城市创新发展的重要抓手，只有通过制定科学合理的方案，并切实加以实施，才能更好地推动国家创新型城市建设，为经济社会发展注入新的动力和活力。
希望各地方政府和相关部门能够认真贯彻落实国家创新型城市实施方案，为城市创新发展提供坚实的政策支持和保障。
推动创新型城市建设的关键因素
推动创新型城市建设的关键因素创新型城市建设是解决现代城市发展面临的诸多挑战的重要手段。
随着社会经济的不断发展和科技的不断进步，创新已经成为推动城市发展的关键因素之一。
本文将探讨推动创新型城市建设的关键因素，以期提供有价值的参考和启示。
一、政府的引导和支持政府在推动创新型城市建设中起着重要的引导和支持作用。
首先，政府需要制定科学合理的政策措施，提供良好的政策环境，包括鼓励创新、支持科技企业发展等方面的政策。
其次，政府需要提供必要的资金和资源支持，例如设立创新基金和科技产业发展基金，为创新型企业提供贷款和税收优惠等支持。
同时，政府还需要加大知识产权保护力度，提升法律法规的透明度和执行力度，为创新提供保障。
二、优秀的创新生态系统优秀的创新生态系统是推动创新型城市建设的另一个关键因素。
创新生态系统包括创新资源的供给、创新要素的集聚和创新活动的组织等方面。
首先，城市要建立完善的教育体系，培养创新型人才，包括开设相关专业课程、设立科研基地和科技创新中心等。
其次，城市要加强科技创新网络的建设，鼓励学术界、企业界和政府部门之间的合作与交流，促进创新要素的集聚。
此外，城市还应建立开放的创新平台，为创新活动提供便利条件和资源支持。
三、企业创新能力的提升企业是推动创新型城市建设最重要的主体。
提升企业的创新能力是关键。
首先，企业要加大科研投入，加强技术研发和创新能力培养，引进高层次的科研人才和专业人才，提升产品和服务的创新能力。
其次，企业要积极与高校、科研院所合作，共同开展科技研究，推动科技成果转化，加速创新成果的市场应用。
此外，企业还应注重知识管理和创新文化的建设，营造良好的创新氛围，激发员工的创新潜能。
四、社会的创新意识和创新氛围创新型城市建设需要全社会的共同参与和支持。
社会的创新意识和创新氛围是推动创新型城市建设的重要因素。
首先，需要加强创新教育，提高全民的创新意识，鼓励人们主动参与创新实践。
其次，要加强社会组织和社会创新力量的培育和引导，鼓励社会组织和民间团体参与创新活动，为创新提供多样化的资源和支持。
建设创新型城市实施方案
建设创新型城市实施方案建设创新型城市实施方案一、背景分析随着社会经济的发展和科技进步的推动，建设创新型城市已经成为中国经济转型升级和可持续发展的必然选择。
创新型城市不仅能够推动经济的创新发展，还能提升城市的居民生活质量，提高城市的国际竞争力。
因此，制定一套科学合理的实施方案，促进城市向创新型城市转型成为当务之急。
二、目标设定1. 建设创新型城市以经济创新为中心，推动产业结构的优化升级，提升城市的核心竞争力；2. 提高城市的科技创新能力，推动科研机构、高校与企业的深度合作；3. 建设智能化城市管理系统，提高城市管理的智能水平；4. 提升城市居民生活质量，满足居民个性化需求。
三、行动方案1. 优化产业结构，培育战略性新兴产业。
通过制定优惠政策、加大科技创新投入等方式，吸引和鼓励创新企业和人才落户，并为其提供便利的创新环境和资源支持；2. 建立创新券制度，鼓励企业和个人开展技术研发和创新，加大财政支持力度；3. 建设创新型人才队伍，加强人才引进和培养。
通过引进国内外优秀人才，加强高校与企业的合作，培养本土创新人才，提升城市的创新能力；4. 改革科研机构和高校的管理机制，推动科研成果转化为产业化成果，实现科技创新与经济发展的良性循环；5. 建立智能化城市管理系统。
利用物联网、大数据和人工智能等新技术，实现城市各项管理工作的智能化和精细化；6. 提升城市基础设施建设水平，建设智慧交通、智能家居等一体化城市服务系统，提高城市的便捷性和舒适度；7. 推行绿色生态城市建设，建立健全环保机制，减少环境污染，提高城市环境质量；8. 建设开放型创新平台，鼓励企业和创新团队在城市内建立研发中心和孵化器，吸引创新资源和资本的聚集；9. 建立创新型城市评估体系，定期对城市的创新能力、转型发展情况进行评估和激励，形成竞争激励机制。
四、资源保障1. 加大财政投入，增加对创新项目的经费支持；2. 加强政府与企业、高校的合作，共同承担创新项目的研发和资金投入；3. 制定清晰的政策和法规，为创新企业提供良好的市场环境和政策支持；4. 引导和支持社会资本参与创新项目，鼓励创新投资和创业。
创新型城市建设中的制度创新
整个 国家及全社会的不断发展进 步。
二、 制 度创 新 的作 用
（ 一） 制 度创 新 可 以 为创 新 型城 市 的发 展 提供 良好 的
软 环 境
制度创新在创新 型城市 中有着重要作用 。一方面 ， 自主 创新 是强 国、 强 民之 道 ， 而制度 创新 由于直接影 响生产力 发
关键词 ： 制度创新 ； 创新型城市 ； 地 方 政 府
中图分类号 ： Ｆ ２ ９ ０
文献标 志码 ： Ａ 文章编 号 ： １ ６ ７ ３ — ２ ９ １ Ｘ （ ２ ０ １ ４ ） ０ ７ — ０ ２ １ ９ — ０ ２
建设创 新型国家是 中共 十七 大 、 十八 大确立 的国家发展 战略核 心和提高综合 国力 的关键所 在。 十八大报告 中提 出要 加快形 成新的经济发展方式 ， 以提高质量 和效 益为推动发展 的立足点 ， 着力增强创新驱动发展新动力 。 在此基础上 ， 十八 届三 中全会 提 出要深 化科技 体制改革 ， 建立健全原 始创新 、
运行 于适 宜创新 的制度框架 内 ， 创新型城市 的建设 目标才有 实现的可能。因此 ， 制度创新是建设 创新 型城 市的基础创新 。 制度创新之所以如此重要 ， 主要原 因是制度创新可以降
力与凝聚力的关键所在 。 创新型城市建设 是创新 型国家建设
的重要组成部分 ， 是一个需要全 方位覆盖 、 全社 会参与 、 全 过
２ ０ １ ４年第 ７期
经济研究导刊
ＥＣ ０Ｎ０ＭＩ Ｃ ＲＥＳ ＥＡＲＣ Ｈ ＧＵＩ ＤＥ
Ｎｏ ． ７， ２ ０１ ４ Ｓ ｅ ｒ ｉ ａ ｌ Ｎｏ． ２２５
总第 ２ ２ ５ 期
创新型城市的发展与治理
创新型城市的发展与治理随着全球化的加速和科技的飞速发展，城市的地位显得更加重要。
面对城市化进程和新的发展机遇，许多城市开始思考如何在创意、创新和创业方面保持领先地位。
这种城市被称为创新型城市。
那么，创新型城市在发展和治理方面应该如何确保更好的成果呢？一、什么是创新型城市？创新型城市是指以创新、科技、高素质人才为驱动力发展的城市。
这些城市具有优质的企业和高品质的服务，吸引着新的人才进入该城市就业，也是其他城市望尘莫及的地方。
创新型城市在科技、文化、城市规划和城市管理方面都处于领先地位。
二、创新型城市的发展1. 科技科技是推动创新型城市发展的一个关键因素，因为它可以增强城市经济和社会的创新能力。
创新型城市拥有全球领先的科技研究，推动科技产业的发展。
例如中国深圳、美国硅谷都是世界上领先的创新型城市，他们在高科技产业、生物技术、能源和环境技术等领域具有很大的优势。
2. 创意和文化创意和文化是推动城市发展的另一个因素。
这些元素是城市研究和开发项目的必要条件，有助于吸引更多的人进入城市、提高城市的市场价值和吸引力。
城市的文化和创意产业必须为城市经济的稳定性和发展性做出贡献。
3. 城市规划城市规划对于创新型城市的发展至关重要。
创新型城市必须建立先进的城市规划，以确保其可持续发展。
这包括合理规划、土地利用、专业设计、公共服务和有效管理等方面。
对于以人为本、能够适应每个人的生活成本较低的城市规划，可以提高城市居民的生活质量，这对于提高城市的吸引力和市场竞争力非常重要。
三、创新型城市的治理创新型城市的治理是最关键的一部分，它涉及到城市发展中的各个方面，包括城市规划、环境保护、交通运输、文化创意、城市安全、城市旅游、城市管理和创新经济等。
治理必须符合市场化的标准，并促进经济和社会的发展。
治理应以思想更新、知识创造和技术创新为基础，将城市发展和治理、与人群需求和生态保护等因素相结合。
1. 市场化的治理创新型城市应实现市场化的管理，以促进城市的创新和发展。
创新型城市工作制度
创新型城市工作制度一、背景随着全球经济一体化的加速推进，创新能力成为城市竞争的核心要素。
创新型城市是指以创新为核心驱动力，以科技创新为主导，以创新产业为支撑，以创新环境为保障，全面提升城市综合竞争力的城市。
为了推动城市创新发展，我国政府提出了一系列政策措施，如建设创新型城市、创新型国家等。
在此背景下，本文旨在探讨创新型城市工作制度的设计与实施。
二、创新型城市工作制度设计原则1. 以人为本：创新型城市工作制度应注重人的因素，激发和培养人才的创新能力和创新精神，为人才提供发展空间和舞台。
2. 协同创新：创新型城市工作制度应强调产学研用各方的紧密合作，形成创新链条的有机整体，提高创新效率。
3. 开放共享：创新型城市工作制度应倡导开放创新，加强与国际国内的创新资源交流与合作，实现创新资源共享。
4. 政策引导：创新型城市工作制度应充分发挥政府引导作用，制定创新政策，优化创新环境，推动创新发展。
三、创新型城市工作制度具体措施1. 建立创新人才培养机制（1）加强基础教育，培养具备创新素养的学生；（2）加强职业教育，提高职业技能和创新能力；（3）推动产学研合作，为企业提供人才支持；（4）鼓励海外高层次人才回国创新创业。
2. 完善创新激励机制（1）设立科技创新基金，支持关键技术研发；（2）实施创新驱动发展战略，鼓励企业加大研发投入；（3）完善知识产权保护制度，激励创新成果转化；（4）建立科技创新券制度，降低企业创新成本。
3. 优化创新环境（1）加强创新创业孵化基地建设，提供低成本办公空间；（2）打造创新创业服务平台，促进资源共享；（3）建立科技创新券制度，降低企业创新成本；（4）加强创新文化建设，培育创新氛围。
4. 加强创新协同（1）推动产学研用深度融合，形成创新链条；（2）加强国内外创新资源整合，实现优势互补；（3）搭建跨界创新平台，促进产业升级；（4）开展创新创业大赛，激发创新活力。
5. 政策引导与支持（1）制定创新政策，为企业提供政策支持；（2）优化创新资源配置，提高创新效益；（3）加强创新基础设施建设，提升创新能力；（4）加强国际合作，推动创新资源共享。
中共宁波市委、宁波市人民政府关于推进自主创新建设创新型城市的决定
中共宁波市委、宁波市人民政府关于推进自主创新建设创新型城市的决定文章属性•【制定机关】宁波市人民政府,中共宁波市委•【公布日期】2006.02.21•【字号】甬党[2006]6号•【施行日期】2006.02.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文中共宁波市委、宁波市人民政府关于推进自主创新建设创新型城市的决定（甬党[2006]6号2006年2月21日）为贯彻落实党的十六届五中全会、全国科技大会和市委十届五次全会精神，全面落实科学发展观，认真贯彻省委“八八战略”，深入实施“六大联动”，提高自主创新能力，建设创新型城市，特作出如下决定。
一、大力推进自主创新，努力建设创新型城市1、建设创新型城市是宁波发展实现新跨越的必然选择。
当今世界，科学技术革命日新月异，自主创新能力成为科技竞争的核心和产业竞争的决定性因素。
党中央、国务院把握全局、放眼世界、面向未来，作出了提高自主创新能力，建设创新型国家的重大战略决策。
宁波正处于全面建设小康社会、率先基本实现现代化的关键时期，经济发展面临着日益严峻的资源、环境、市场制约，迫切需要提高自主创新能力，推进经济增长从要素驱动向创新驱动转变。
全市上下必须从全局和战略高度出发，充分认识提高自主创新能力，建设创新型城市的重大意义，将其作为贯彻落实科学发展观的具体行动，作为深化“六大联动”的实际举措，作为引领和支撑宁波未来发展的重大战略。
2、准确把握建设创新型城市的内涵。
建设创新型城市，就是把提高自主创新能力作为经济社会与科技发展的战略基点，着力推进原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，推动生产方式的根本转变和科学技术的跨越式发展；就是把提高自主创新能力作为调整产业结构、转变经济增长方式的中心环节，建设资源节约型、环境友好型社会，推动经济社会又快又好发展；就是把提高自主创新能力作为城市发展的主导战略，贯穿于现代化建设各个方面，使创新成为城市之魂。
聊城市人民政府关于推进创新型城市建设若干措施的通知
聊城市人民政府关于推进创新型城市建设若干措施的通知文章属性•【制定机关】聊城市人民政府•【公布日期】2020.05.21•【字号】聊政字〔2020〕15号•【施行日期】2020.05.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文聊城市人民政府关于推进创新型城市建设若干措施的通知各县（市、区）人民政府，市属开发区管委会，市政府有关部门、直属机构：为大力实施科技创新工程，发挥财政资金引导作用，持续提高全社会研发投入水平，以高质量创新引领高质量发展，根据《山东省人民政府关于深化创新型省份建设若干措施的通知》（鲁政字〔2019〕142号）精神，现就推进创新型城市建设制定如下措施。
一、强化企业创新主体地位，提升产业科技支撑能力（一）实施重大科技创新工程。
围绕解决新旧动能转换重点项目的重大关键技术瓶颈，立足聊城“九大产业”集群的“卡脖子”技术问题，实施重大科技创新工程。
通过市县协商、综合评审等方式试点组织实施重大科技市县联合项目，整合市、县创新资源，集中力量实现重大关键技术突破。
每个项目市级支持强度不高于500万元。
通过实施重大科技创新工程，推动科技创新，促进结构优化升级，打造新常态下经济发展新动力，为九大产业集群发展起到科技支撑作用。
5年内科技项目库动态储备项目100项左右，累计实施重大科技项目50项以上。
（二）强化重点领域关键技术攻关。
加快应用技术研究与开发，努力突破一批关键共性技术，5年内实现100项重点领域关键核心技术突破。
新材料技术领域，围绕冶金、机电设备制造、汽车、能源动力、精细化工等我市优势支柱产业的发展，研发高强、高韧、耐高温、耐腐蚀、耐磨损等性能或在电、磁、光、声、热等方面具有特殊性质，功能特殊和结构功能一体化的高性能新型金属和金属基材料。
电子信息技术领域，重点加强软件产业、半导体产业、信息产业基础材料等领域重大关键共性技术研究，提高电子信息技术在各行业中的应用。
深圳市人民政府办公厅关于印发《深圳市建设创新型城市工作方案》的通知
深圳市人民政府办公厅关于印发《深圳市建设创新型城市工作方案》的通知文章属性•【制定机关】深圳市人民政府•【公布日期】2005.09.08•【字号】深府办[2005]113号•【施行日期】2005.09.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文深圳市人民政府办公厅关于印发《深圳市建设创新型城市工作方案》的通知（2005年9月8日深府办[2005]113号）《深圳市建设创新型城市工作方案》已经市政府同意，现予印发，请遵照执行。
深圳市建设创新型城市工作方案为认真贯彻落实中央关于加强自主创新的指示精神，实现深圳市第四次党代会提出的“实施自主创新战略，建设创新型城市”的战略目标，现就我市开展建设创新型城市的工作制定如下方案：一、工作目标争取在2005年底，以市委、市政府名义出台《关于建设创新型城市的决定》；市政府制定出台鼓励创新的一系列配套政策、《深圳市创新型城市指标体系》和《深圳市建设创新型城市项目投资计划》。
二、组织领导成立深圳市建设创新型城市工作领导小组（以下简称“领导小组”），统筹自主创新政策的制定和实施等工作。
领导小组组长由刘应力常务副市长担任，李林、徐安良副秘书长任副组长，成员包括刘忠朴（市科技信息局）、王玲玲（市发展改革局）、秦群力（市改革办）、张万杰（市贸工局）、张福通（市财政局）、周锦涛（市人事局）、梁北汉（市教育局）、刘青（市劳动保障局）、刘焯铿（市文化局）、邝兵（市质监局）、王玉生（市工商局）、李必祥（市统计局）、唐晓明（市国税局）、韩进川（市地税局）、张恒春（市高新办）、李平（市知识产权局）、肖志家（市金融办）、葛明（市行业协会署）、蓝志雄（市政府采购中心）等部门副局级以上负责人。
领导小组办公室设在市科技信息局，市科技信息局刘忠朴局长任主任，市科技信息局周路明副局长任副主任。
办公室成员由领导小组成员单位指定副处级以上干部担任。
三、工作任务和职责分工（一）市科技信息局负责牵头起草《关于建设创新型城市的决定》，领导小组各成员单位共同参与。
为上海奋力创造新时代新奇迹提供有力制度保障
为上海奋力创造新时代新奇迹提供有力制度保障上海作为中国经济最发达的城市之一，一直以来都是国家改革开放的排头兵，是全国经济、科技、金融、贸易、航运等各领域的中心。
上海市委、市政府一直致力于为上海的发展提供有力制度保障，为上海奋力创造新时代新奇迹提供有力支持。
一、市场经济的制度保障上海是中国改革开放的前沿阵地，市场经济在上海的发展壮大。
为了确保市场经济有序运行、竞争公平，上海市委、市政府不断加强市场监管，建立健全市场监管体系。
制定《上海市市场监督管理条例》、《上海市市场主体登记办法》、《上海市市场主体信用管理办法》等法规，严肃查处市场主体的违法行为，维护公平竞争环境。
上海市委、市政府还大力推进新时代市场经济体制改革，不断改革完善市场准入机制、产权保护制度、市场监管体系等。
在新一轮改革中，上海将着力打造知识产权强市，推动知识产权保护体系建设，为创新创业提供更好的制度保障。
二、科技创新的制度保障上海市委、市政府高度重视科技创新，制定了一系列政策，提供了良好的制度保障。
一方面，上海支持高校、科研单位和企业合作开展科技攻关，鼓励企业加大科技投入。
上海建立了一套完善的科技创新激励机制，推动科研人员创新创业。
《上海市科技型中小企业认定办法》、《上海市创新创业导师制度实施办法》等一系列政策都为科技创新提供了制度支持。
上海市还积极打造国际科技创新中心，综合运用自由贸易试验区、国家自主创新示范区等重大平台，促进科技创新成果转化和科技成果国际合作。
上海还出台了专利、商标等知识产权保护政策，保护科技创新成果，为创新型企业提供制度保障。
三、金融服务的制度保障上海是中国金融中心，金融服务体系的健全对于上海的发展至关重要。
上海市委、市政府一直致力于打造多层次资本市场，拓宽企业融资渠道，支持金融机构积极服务实体经济。
上海还出台了一系列金融改革政策，推动金融业改革开放，建设具有国际竞争力的金融市场。
《上海市金融服务质量监督管理办法》、《上海市金融市场稳定发展规划（2021-2025年）》等一系列政策都为金融服务提供了制度支持。
最新深圳国家创新型城市总体规划
深圳市人民政府关于印发深圳国家创新型城市总体规划(2008—2015)的通知深府〔2008〕201号各区人民政府，市政府直属各单位：《深圳国家创新型城市总体规划(2008—2015)》已经市政府同意，现予印发，请遵照执行。
深圳市人民政府二○○八年九月二十一日深圳国家创新型城市总体规划(2008—2015)增强自主创新能力，建设创新型国家，是党中央、国务院在新时期做出的重大战略决策。
创新型城市是创新型国家的重要支柱，是区域创新体系的中心环节。
建设国家创新型城市是深圳肩负的重大历史使命，是建设中国特色社会主义示范市的重要内容，是实现科学发展的必然选择。
为加快深圳国家创新型城市建设，依据《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006—2020)》、《国家发展改革委关于深圳市创建国家创新型城市的复函》和《中共深圳市委深圳市人民政府关于加快建设国家创新型城市的若干意见》等，编制《深圳国家创新型城市总体规划(2008—2015)》。
《深圳国家创新型城市总体规划(2008—2015)》是我国第一部国家创新型城市规划，是我市创新发展的行动纲领。
通过本规划的实施，深圳率先建成国家创新型城市。
一、基础和形势(一)建设基础。
经济特区设立以来，深圳率先在改革中发展，在发展中创新，经济社会发展取得巨大成就，奠定了建设国家创新型城市的坚实基础。
战略地位。
深圳作为全国改革开放“窗口”和综合配套改革试验区，始终坚持把创新作为发展的生命线和灵魂，已成为国家高技术产业基地和知识产权示范城市，是推动创新型国家建设的重要力量。
2007年，全市高新技术产品产值7598.8亿元，高新技术产业增加值占生产总值的32.5%，稳居全国大中城市首位。
拥有深圳证券交易所，集聚了招商银行、平安保险等一批创新金融龙头企业，基金总规模和创投总资本分别约占全国的36%和40%，已成为全国重要的区域性金融中心。
经济实力。
建市28年以来，深圳经济持续快速发展，全市生产总值年均增长26.9%。
城市创新发展环境的制度保障
城市创新发展环境的制度保障随着全球经济的不断发展，城市创新成为经济增长的重要驱动力。
在创新领域，城市发挥着关键作用。
城市成为集聚创新资源和专业人才的场所，为创新提供了丰富的资源和机遇。
然而，城市创新发展的环境不同于传统经济发展，它的核心是创新和创造价值。
如何创建一个有利于城市创新发展的环境，并提供制度保障以确保可持续发展，是当前城市发展中关键的问题之一。
一、知识产权保护制度的建立知识产权保护制度的建立是城市创新发展环境的首要保障。
知识产权保护不仅可以鼓励创新活动，而且可以提升城市的核心竞争力。
城市应该建立完善的知识产权法规和知识产权保护机构，以保护创新成果和创新资源。
二、创新创业生态环境的构建创新创业生态环境的构建是城市创新发展环境的重要组成部分。
城市需要提供足够的资源，例如创业孵化器、科技园区等，以便创新者发挥优势。
此外，城市政府在创业过程中应该提供必要的支持，包括补贴、税收优惠等。
三、公共服务平台的建设公共服务平台的建设是城市创新发展环境的重要方面，为创新者和创业者提供必要的支持和服务，以支持他们的创新活动。
这些平台包括技术咨询服务、科研仪器共享、优秀团队引进、科技成果转化等，旨在提高创新研究的效率和质量。
四、资本市场的建设资本市场的建设是城市创新发展环境的关键因素之一，它为企业提供了必要的资金支持和发展机会。
因此，城市需要建立完善的资本市场机制，以致力于发掘和支持新的高科技企业。
此外，资本市场的建设也可以加快创新成果的转化和市场化过程。
五、创新教育和人才培养的建设创新教育和人才培养是城市创新发展环境的基础。
城市需要培养一批具有创新素质的专业人才，以满足创新领域的需求。
城市应该建立创新型国家实验室、名师工作室和创新型人才培训中心等，以培养更多的创新型人才。
综上所述，城市创新发展环境的制度保障需要从多方面入手。
城市应该积极构建一个有利于创新和创造价值的环境，提供制度保障以确保可持续发展。
只有城市政府进行有序和有效的管理，才能够实现可持续发展和城市创新的目标。
创新型城市的创新政策研究
创新型城市的创新政策研究近年来，随着科技的发展和城市化的进程加速，创新型城市的话题越来越受到人们的关注。
创新型城市是指以创新为驱动力，通过吸引创新要素和创新人才，培育创新产业和发展创新经济，以便不断提升城市的竞争力和可持续发展能力。
创新型城市是中国城市转型的必由之路，相关政策的制定及其实践，关系到城市未来的发展。
一、创新型城市的特征创新型城市是以人为本的城市，真正推行人才优先战略，注重人才培育，优化人才环境，建立人才服务体系，吸引和留住创新人才。
创新型城市是具有多元化的经济结构，既有传统产业的发展，也有新兴产业的崛起，形成了较为完整、有关联的产业体系。
创新型城市是智能城市，加快信息与物质相互渗透，形成全方位、高效、智能的城市管理和服务模式，不断提高城市的信息化、智能化水平。
创新型城市也是生态城市，注重环保、生态建设，实现城市与自然的和谐，能够提高市民的生活品质和城市的可持续发展能力。
二、创新型城市的政策研究为了打造创新型城市，政府需要制定相应的政策，以激发科技创新、推动经济转型、优化发展环境、推动依法治理等方面进行探索。
其中，人才、技术、金融等是建设创新型城市的基本要素，相关政策的设计必须关注以上内容，如何更好地发挥政策作用是需要思考的问题。
1、如何吸引人才创新型城市发展的关键是人才。
建设创新型城市，需要不断提高人才的政策吸引力。
政府可以有针对性地出台各种人才优惠政策，如税收优惠、户籍管理等方面，可以采取灵活的政策措施，对符合条件的人才进行引进和培育。
在人口流动、生产要素配置、公共服务、文化娱乐等方面，城市还需要进一步打造更具竟争力的城市品牌和文化氛围。
2、如何促进科技创新为了提升城市的科技创新水平，政府可以采取多种方式，建立创新券、技术补贴、专利奖励等制度，以吸引更多企业和个人参与科技创新。
同时还可以建立创新基金，推动创新产业的发展，带动经济和市场的升级和转型。
3、如何优化经济环境经济环境的优化是一个充满挑战的过程。
创新城市试点政策
创新城市试点政策全文共四篇示例，供读者参考第一篇示例：随着中国经济的快速发展和城市化进程的加快，城市已经成为推动经济增长和促进社会发展的重要引擎。
为了更好地适应新时代的要求，各地政府正在积极探索创新城市试点政策，以推动城市发展和城市治理模式的创新。
创新城市试点政策是指在一定地区或城市范围内，开展一系列创新性、前瞻性的改革试点，以寻求新的路径和解决方案，推动城市经济、社会和环境的可持续发展。
这些政策措施旨在改善城市发展环境、优化城市功能、提高城市竞争力，为城市创新发展提供政策支持和制度保障。
在规划和实施创新城市试点政策时，需要重点关注以下几个方面：一是要坚持创新驱动，注重科技创新和产业升级。
通过设立科技创新基金、引导企业加大研发投入、促进科技成果转化等措施，推动城市科技创新和产业升级，培育新的经济增长点和竞争优势。
二是要优化城市治理，提高城市服务效率和质量。
建立健全智慧城市管理系统，借助大数据、云计算、人工智能等技术手段，提高城市管理效率和公共服务水平，提升城市综合竞争力。
三是要促进城市建设，实现城市功能和空间优化。
加大城市基础设施建设投入，加快城市公共交通、城市绿化、市政设施等项目建设进度，改善城市环境和居住条件，提升市民生活质量。
四是要推动城市互联，促进城市间合作和资源共享。
加强各城市间合作和交流，建立城市间互联互通的合作机制和交流平台，促进城市资源共享和合作发展，推动城市群体行动和发展。
以上是关于创新城市试点政策的一些基本要点，希望能够启发各位对城市发展的思考和行动。
创新城市试点政策是一项复杂而系统的工程，需要政府、企业、社会各方共同努力，才能够取得实质性的成果。
希望各地政府能够深入探讨和实践创新城市试点政策，为中国城市的可持续发展和现代化建设做出更大的贡献。
【此处文字1956字，如需继续扩展请重新编辑】。
第二篇示例：近年来，中国各地纷纷推出了创新城市试点政策，旨在推动城市经济转型升级，加快科技创新步伐，打造具有国际竞争力的创新型城市。
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最 大 限度 地 发 挥 人 的积 极 性 和 创 造 性 进 而 提 高 社 会 整 体 创 新 能 力 的 社 会 环 境 和 制 度 安 排 ，为 我 市 的 率
先发 展提 供坚 强 的制度 保证 。
一
台 。要 紧 扣 我 市 优 势 特 色 产 业 发 展需 求 ，充 分运 用
、
预 过 多 ，压抑 了企 业 的创 新 积 极 性 、经 营积 极 性 。
建 设 创 新 型 城 市 ，需 要 在 科 学 技 术 、 思 想 观
念 、 发 展 环 境 、 文 化 氛 围 、 体 制 机 制 等 各 方 面 都 进 行 创 新 ，而 体 制 机 制 创 新 是 其 中 的 关 键 环 节 。 经 过
第 二 ，要 改革 行 政 审批 制度 。我 们 现在 的行 政
审 批 ， 既 效 率 低 下 ， 又 抑 制 了 创 新 。 企 业 开 发 新 产
品 还 要 经 过 层 层 审批 ，审 批 的 人 可 能 连 新 产 品都 不 了 解 ，还 谈 什 么 鼓 励 创 新 。 所 以 必 须 认 真 贯 彻 《 行
关 键 词 ：体制 机制 ；创 新 ；创 新型 城 市 ；企业
中 图分类 号 ：Ｄ １ ６６
文 献标 识码 ：Ａ
文 章编 号 ：１０ —８ ３ （０ ６ ０ ０ ８ ４ １２ ０ ） ２—０ １ ０ ０ ３— ３
主 创 新 最 重 要 的 主 体 ， 政 府 的 主 要 任 务 是 在 营 造 创 新 的 环 境 上 下 功 夫 ，在 完 善 和 加 强 支 持 创 新 的 服 务 体 系 和 管 理 体 系 上 下 功 夫 。 从 太 原 作 为 全 国 能 源 重 化 工 基 地 的 发 展 历 史 来 看 ，政 府 在 经 济 发 展 中 一 直 处 于 强 势 地 位 。 长 期 以 来 ，政 府 对 企 业 内 部 事 务 ， 如 企业 发 展 的技 术 选 择 、产 品选 择 和 资 金 投 向等 干
以 政 府 职 能 转 变 为 重 点 ， 为 ：－ 经 济 发 展 Ｈ会
现 代 信 息 、 网络 技 术 手 段 ，依 托 省 城 现 有 科技 创新 机 构 和 科 技 资 源 基 础 ，建 立 体 现 各 方 利 益 的 共 建 、 共 享 、 服 务 、 创 新 管 理 体 制 和 运 行 机 制 ， 为 具 有 比
政 许 可 法 》 ， 全 面 实 行 “阳 光 式 操 作 ” ， 全 力 建 设
服 务 型 政 府 。 要 充 分 发 挥 市 政 务 大 厅 和 各 县 区 政 务
参 与 国 有 企 业 的 改 组 改 造 ，通 过 增 资 扩 股 、 股 权 转 让 、合 资 合 作 等 方 式 ， 加 快 股 份 制 改 造 ， 实 现 投 资
多 年 的 努 力 ， 太 原 市 已 经 初 步 建 立 了 适 应 市 场 经 济
要 求 的 宏 观 经 济 体 制 基 本 框 架 ， 但 完 善 这 一 框 架 还 面 临 十分 艰 巨 的任 务 。今 后 的改 革 ，应 以制 度 建 设
和 体 制 创 新 为 主 要 内 容 ，致 力 于 完 善 能 够 使 社 会 资
会 资 源有 效 配置 、 经 济有 效运 行 的 市场机 制 ，创 造 能 够最 大 限度地 发 挥人 的积极 性 和创 造 性进 而
提 高社 会 整体 创 新 能 力的社 会 环境 和 制度 安排 ，为太原 市的 率先发 展提 供 坚强 的制 度保 证 。推 进
创 新 ，一 是 以政 府 职 能 转 变 为 重点 ， 为社 会 经 济 发展 提 供 制 度 环 境 ；二 是 以企 业产 权 变革 为核 心 ，大 力发 展 混合 所有 制 经济 ；三 是 以大 力发展 民营经 济为 突破 １ ，促 进 太原 市经 济快速 发展 。 ： ２
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为 建 设 创 新 型 城 市
提 供 制 度 保 证
赵 国梁
（ 中共 太原 市委 党校 ，山西 太原 ０ ０ １ ） ３ ０ ２ 摘 要 ：建 设创 新 型城 市 ，体 制 机制 创 新是 其 中的关键 环 节 。我 们应 当致 力 于完善 能 够使 社
・
１ ・ ３
维普资讯
《 中共 太原 市委 党校 学报 》ｏ６年 第 ２期 ２０
务和 支撑 。
产 、兼 并 等 方 式 出 让 掉 一 些 国 有 企 业 ， ＂ ｄ ｚ可 以 用 股 份 制 改 造 掉 一 批 国 有 企 业 。 尤 其 要 大 力 发 展 国 有 资 本 、集 体 资 本 和 非 公 有 资 本 等 参 股 的 混 合 所 有 制 经 济 ， 紧 紧 抓 住 投 资 主 体 多 元 化 这 个 核 心 ， 推 动 国 有 企 业 通 过 多 种 形 式 和 渠 道 吸 纳 非 公 有 资 本 进 入 ， 引 进 其 他 投 资 者 ，特 别 是 引 进 国 内 外 的 战 略 投 资 者 ，
提 供 制 度 环 境
在 市 场 经 济 条 件 下 ，企 业 和 科 研 机 构 应 该 是 自
较 优 势 的 特 色 支 柱 产 业 自主 创 新 和 科 技 进 步 提 供 服
［ 稿 日期 ］２０ 收 ０ ６—０ ２—２ ７ ［ 者 简 介 ］赵 国 粱 （９ ６一） 男 ， １８ 作 １６ ， ９ ７年 毕 业 于 中 国政 法 大 学 ， 中共 太原 市委 党校 科 研 处 副 处 长 、副 教 授 。
源 有 效 配 置 、经 济 有 效 运 行 的 市 场 机 制 ， 创 造 能 够
所 以 ，政 府 部 门 要 切 实 转 变 职 能 ，尊 重 企 业 的 市 场 主 体 地 位 ，创 新 主 体 地 位 ，变 管 理 经 济 为 服 务 经 济。
第 一 ， 政 府 加 大 投 资 ， 建 立 科 技 创 新 基 础 平