旅游开发调研报告

旅游开发调研报告____方圆28平方公里，地势坦荡平旷，核心区域集中在涌洞乡境内，距县城40公里，与湖南省保靖县相邻，盖上有川河、楠木两个村XXX个组，XXX户3XXX人。

平均海拔1XXX米，四季云烟，夏季平均温度20℃左右，堪称自然空调、天然氧吧，冬季银妆素裹，一派北国风光，是夏季避暑、冬季滑雪的绝佳胜地。

笔者近期对____进行了调研，对推进其旅游发展提出了一些初浅建议。

一、____旅游开发意义深远由于交通限制，____可谓“养在深闺人未识”，但其独特的自然魅力，一直深受县内市民宠爱，每年都有不少游客、驴友、摄友慕名前往或故地重游，也逐步吸引周边市民眼球。

特别是随着八十步至太平场公路的改造，可进入性大幅改善，越来越多的市民到____观光、避暑、赏花、驴行。

初略统计，今年以来，已有超过5000余人次实地领略____风光，单是5月4日“乡村旅游川河行”当天，就吸引400余名市民参与。

可见，____旅游开发众望所归，值得期待。

____作为我县旅游的储备资源，其开发意义重大。

一是可以通过发展乡村旅游，使当地群众端上“旅游饭碗”，扩宽就业渠道，能在较快时间内促进当地群众就近就业，走出一条高山贫困地区农民脱贫致富的新路子。

二是能够加速形成县城—____—酉水河一日游精品线路，助推我县旅游集散地和目的地建设。

三是可以作为大边城景区的补充，添加新的旅游景点，形成旅游资源互补，丰富边城景区体量和内涵。

二、____旅游开发正当其时党中央、国务院高度重视武陵山区发展，《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划（20__—2020年）》提出，利用丰富独特的山水生态和民族文化旅游资源优势，促进旅游产业转型升级和发展方式转变，推进省际生态文化旅游协作，建成国内外具有重大影响力的生态文化旅游区。

市委、市政府每年召开一次渝东南旅游专题会议，每次研究一个问题，推动渝东南旅游发展实现从无到有、由小到大、从低到高的历史性跨越。

20__年8月，市政府在南川区召开乡村旅游发展现场会，提倡各区县“不争论、允许试、大胆干，干起来再说”。

日益优化的外部环境，为____旅游发展提供了难得的机遇。

近两年来，县委、县政府将旅游产业放到更加突出位置，加大旅游景区开发和网络布局扩展，启动实施了洪安边城、西街、盐水井湖等一批旅游重点项目。

整合上千万元用于乡村旅游基础设施和生态环境建设，推出钟灵、大溪、孝溪等一批乡村旅游景点。

全县旅游发展呈现出蓬勃生机。

随着八十步至太平场公路的改造升级，蕴藏已久的____，亟待揭开神秘的“盖头”，向世人展示其无穷的魅力。

三、____旅游开发矛盾突出（一）资源小而分散。

____盖顶有天然石门回道“四门洞”、鸡冠岩、栩栩如生的“朱氏婆婆”、满山映山红、万亩天然草场、千年银杏古树、红军战斗遗址；盖下有千亩梯田，“黑洞”与“亮洞”（俗称穿洞）遥遥相望；纳沙河沿岸有“十八堡”、“十八溪”、“婆婆山”、“扁口洞”。

总体来看，旅游资源丰富，但若站在武陵山区来审视评估，这些资源缺乏稀有性和震撼力，且分布较为分散，难以在短期内发挥效益。

（二）生态环境较差。

一方面，____自然植被较差，森林覆盖率不到XX%，多以灌木和草场为主，缺乏高大乔木和林带，且裸露岩石多。

另一方面，____蕴藏大量的煤、黑滑石、硅等矿产资源。

作为我县历史上煤矿主要产地之一，其开采给区域生态环境带来严重影响，随处可见废弃的煤渣，一遇下雨污水横流。

同时，地处两省市交界地带，硅矿私挖滥采屡禁不止，部分核心草场出现损坏，随处可见开采“伤疤”。

（三）配套设施滞后。

从涌洞政府驻地、干川和平马上山的公路都是泥土路，可进入性差。

布局国电、乌电两大电网，但改造多年电力依然不稳定。

唯一的小型水库（烂泥沟水库）基本没有发挥功效，主要依靠地下水，用水质量难以保证。

整个区域没有成熟的旅游接待点，缺乏有品位、上质量的乡村旅游接待户，唯一的避暑山庄由煤矿厂区改造而成。

此外，景点安全防护设施、公厕、垃圾处置等配套设施缺乏。

（四）遗留问题凸显。

前些年，我县依托区域良好的土壤条件和适宜的气候，引进农业龙头企业通过土地流转，在____发展起了2万余亩金银花基地。

但是，由于当时对旅游开发预测和估计不够，导致基地基本布局在核心草场，且低价签订了长达数十年的土地流转合同，而____的主要资源集中在草场地带。

如下一步引进企业进行整体开发，则势必处理金银花基地与草场如何选择、流转合同如何终止等遗留问题。

四、____旅游开发任重道远（一）精心规划是前提规划是制约____旅游开发的关键，必须高度重视，精心编制。

武陵山区旅游资源禀赋大体相当，____处于诸多名胜景点的包围中，很容易陷入同质化陷阱。

如何定位____旅游开发思路？必须跳出秀山、立足武陵，认真考察论证，注重差异化发展，与周边景区形成互补。

结合资源特点，可考虑将其定位集观光、避暑、休闲、探险于一体的综合旅游项目。

____作为以生态自然为基石的旅游资源，在具体的规划中，不一定需要大手笔，但必须符合实际，尊重自然，要杜绝照搬同类成熟景区开发模式，坚持低碳、低成本开发，综合考虑前期投入和后期管理问题，切忌大兴土木、乱造人文景观，要防止对资源进行过度包装，减少资源破坏和开发成本。

（二）保护开发是核心自然资源具有“破坏容易恢复难”特点，很多时候保护更是政绩。

旅游开发的实质在于实现资源价值，而____的资源价值正在于其天然性、独特性、神秘性、多样性。

当前，一要通过编制规划对景区生态资源进行科学论证，进行环境影响评价，确定旅游发展规模，合理规划旅游资源保护区，保护区一旦确定，严禁新建房屋和搭建产业设施。

二要做好旅游开发与矿产资源的规划协调，科学确定矿产开采区，对开采规模进行限制，选址必须符合旅游开发要求。

三要依据自然环境的承载能力和生态旅游要求设置景区旅游线路、服务设施等，少建人文景观，对确需建设的旅游设施，其格调与外观要与周围自然景色相协调。

四要抓好区域生态环境综合整治。

现代旅游越来越注重可体验性和可参与性。

鉴于此，一是在核心区域规划映山红、杜鹃花、金银花以及生态农业、药材等观光带，使游客四季都能有所品赏，改变目前品种单一、可供观赏期短问题。

二是应着手将金银花移栽出核心草场，还原一片高山草原。

三是规划发展高山蔬菜等生态种养殖业，打好绿色无公害品牌，建设集采摘、观光、休闲与自助种植为一体的农业生态示范园，供游客体验。

四是依托高山草场、千仞绝壁、山洞奇观，适时推出一批游客参与性活动。

要正确处理好景区开发与群众利益的关系，不与民争利。

当前，应对区域农民早作安排，减小后期旅游开发压力。

一是根据群众意愿，通过高山生态扶贫搬迁，将部分村民迁出旅游开发核心保护区，缓解景区生态环境压力。

二是对核心区现有原始村落作为景点打造，进行升级改造，完善步行道、污水、垃圾等基础配套设施，挖掘历史文化，提升档次。

（三）完善配套是重点可进入性是制约____旅游发展的关键，必须加速突破。

短期内，建议按三级公路或高于通畅工程标准建设平马至____旅游产业路，届时____到洪安仅需20分钟，能有效地将两个景区串联起来，构筑县城-洪安-____-酉水河-县城旅游环线，同时打通干川水源至____等断头路。

长期看，应全力争取建设秀山至龙山高速公路，如能建成，将全面激活____、酉水河乃至整个龙池、石堤片区旅游发展活力。

从旅游经济的角度讲，过境游给景区的收益是有限的，过夜游则在吃、住、行、购等方面更具潜力。

因此，要想办法让游客在____过夜。

短期内，建议培育一批上档次的农家乐和乡村旅游接待户。

亦可在核心区外围建设高山避暑纳凉点，引导群众发展乡村旅游，促进群众就地就业。

长期看，景区成熟后，可借鉴石柱黄水假日森林小区的经验，通过“旅游地产”模式开发产权式公寓、度假酒店等业态，丰富业态布局。

当前，要加快完善车行道、景点标识标牌、参观步道、漫游步道、安全防护、垃圾处置、污水处理等设施设备，配套建好生态停车场，合理规划建设一批休息亭台和环保公厕，提高景区的便捷性、舒适性。

（四）适度营销是辅助____作为新兴自然景区，就目前来看，重点市场应是城市自驾游和驴行群体，适合在周边地区作小范围的推介。

长远来看，纵观国内知名旅游城市，都是以一个核心景区带动其余景区营销。

____也不例外，不宜单打独斗，必须依托边城这张名片，融合边城整体营销，通过客源输送促其发展。

倒是可以在文化的挖掘上做点文章，对现有资源巧妙融入民俗文化和历史故事，惟妙惟肖，让人体会身临其境的感觉。

（五）多方投入是保障旅游业投资大、周期长、见效慢。

鉴于目前景区基础条件太差，开发投入高、收益慢，招商难度较大，必须多措并举。

一是争取将____纳入国家扶贫开发示范区建设，积极向上争取资金。

二是乡村旅游扶贫、高山生态扶贫搬迁、农业综合开发、退耕还林等政策应向区域适当倾斜，完善基础设施，优化产业布局。

三是加快出台旅游优惠政策，加大招商引资力度，引进有实力的企业进行整体开发。

四是可由政府单独或与投资方联合设立旅游开发投资公司，解决好土地流转纠纷，储备一批土地，待景区成熟后再进行出让，平衡开发资金。

同时也应认识到，搞旅游发展，难免负债，要有正确的负债观，我们认为三种情况下可以举债建设：现在建设的成本比三五年后节约几倍的基础设施项目；现在建设和未来建设相当，但老百姓当前有迫切需要、能带来良好的经济和社会综合效益的项目；经过充分、科学论证的项目。

但在操作中要量入为出，把握好原则，控制好风险，发挥好效益。