投资项目社会评价研究
投资项目社会风险分析篇章及评估报告编写-中国国际工程咨询公司 李开孟
投资项目社会风险分析篇 章及评估报告编写
中国国际工程咨询公司 李开孟 二○一二年
第一部分
一、我国进入社会矛盾凸显期
社会稳定风险评估，是指与人民群众利益密切相关的
重大决策、重要政策、重大改革措施、重大工程建设 项目、与社会公共秩序相关的重大活动等重大事项在 制定出台、组织实施或审批审核前，对可能影响社会 稳定的因素开展系统的调查，科学的预测、分析和评 估，制定风险应对策略和预案。为有效规避、预防、 控制重大事项实施过程中可能产生的社会稳定风险， 为更好的确保重大事项顺利实施。
四川省全面推广遂宁经验
遂宁在开展社会稳定风险评估方面作出了积
极探索，为四川省内推广稳评工作提供了丰 厚的理论基础和实践经验。2010年，四川省 政府出台了《四川省社会稳定风险评估暂行 办法》(四川省人民政府第246号令)，明确规 定各级政府及其职能部门出台、实施关系到 群众切身利益和社会普遍关注的重大事项， 应当开展社会稳定风险评估，并要求省政府 各部门、各直属机构和市县政府制定实施细 则贯彻落实。
(2)确定评估方式。一是业主评估。项目单位在 项目申报前要进行初评估，即在对项目的经济效 益和社会效益论证的基础上，将影响稳定的因素 纳入可行性研究报告的重要内容，并作为可行性 研究报告报批的附件材料内容。二是专家评估。 在可研阶段，须经实地考察、调研，请专家对影 响社会稳定的因素作出评估，并提出防范建议。 三是决策层的评估。由项目审批部门商请业主、 项目行政主管部门、专家小组及项目实施地域行 政部门进行综合论证，尤其是对关系群众切身利 益的重大问题要反复分析研判，制定和落实具体 处置措施，最大限度地避免对社会可能造成的危 害，防范化解不稳定因素。
注重投资项目的社会评价 实现可持续发展
而 ， 目的社会评价难度大 、 项 要求高 ， 且 并 需要一定 的资金 和时间投入 ， 因此也不是 任何项 目 都有必要进行社会评价。一般而 言主要是针对对 当地居 民受益较 大的社
会公益性项 目、 对人 民生活影响较大的基
维普资讯
天 照
照 啊
１２ ０ １ ０ ６
１投 资项 目社 会评 价 的涵义 、
的。社会评价研究项 目涉及的不可 “ 货币 化”的问题 ， 体现 了 “ 以人为 中心 的可持
对投资项 目 进行科学的评价与分析 ， 是实现项 目决策科学化 ， 提高项 目效益及
种评价方法 。社 会评 价作 为一种分析工 具， 提供 了一个研究框架 ， 将社会问题分 析和利益相关者参与结合到项 目 设计中。
社会评价通过系统地调查 、 收集与项
及社会条件在项 目实施中的作用。 提出了
“ 以人为中心的发展观念”，认为发展的
目相关的各种社会因素和社会数据 ， 分析 项 目实施过程 中可能出现的各种社会问 题 ， 出尽量减少或避免项 目负面社会影 提 响的建议和措施 ， 以保证项 目 顺利实施并 使项 目 效果持续发挥。
投资项 目的社 会评价 主要包括三个 方面的内容 ， 社会经济 、 环境 与可持续 发
展和社会影响。
接受 的， 必须被当地 的社会活动者以及他
们 的政府机构和组 织所理解 ， 并能运行和
维护 。例如 ， 对一个在城镇用地 和农业用
从社会 经济的角度评 价包含两个 方 面： 一是经济 的增长 ； 一是 收入的分配。 从
社会评价着重研究项 目的社会可持续性 ，
新建项目社会评价探讨
新建项目社会评价探讨摘要：投资项目社会评价是分析拟建项目对当地社会的影响和当地社会条件对项目的适应性和可接受程度，评价项目的社会可行性，是项目评价的重要内容。
本文简述了项目社会评价的内涵，并以某新建项目为案例，介绍了项目社会评价的应用，以供参考。
关键词：新建项目社会评价应用中图分类号：tu198 文献标识码：a 文章编号：1672-3791（2013）02（a）-0231-01投资项目社会评价是项目评价的重要内容，旨在系统调查和预测拟建项目的建设和运营产生的社会影响与社会效益，分析项目所在地区的社会环境对项目的适应性和可接受程度，以规避社会风险，保持社会稳定，促进项目顺利实施。
1 项目社会评价内涵投资项目的社会评价和项目的经济评价、财务评价、环境影响评价构成了投资项目社会经济评价。
人们在评估某种技术影响时，往往倾向于在有限的范围内评估它在解决技术问题上的能力，而忽视它对社会其它领域的影响。
既然项目的影响远远超出经济领域，并与社会其它领域有关，那么就必须补充和完善权衡项目可能给社会造成的不平衡、不利或令人不满的后果，或预报由于项目建设而出现的各种需要。
项目社会评价是以项目区人口及相关人群的社会发展为基础，综合运用社会学、经济学、管理学的研究方法，全面分析项目对社会的影响以及社会对项目的影响，促使项目与社会的相互适应、相互协调发展，以保证项目的顺利实施，实现社会公正。
2 项目社会评价的应用本文对位于我国大陆南端某市某新建厂进行社会评价。
2.1 项目区域的社会经济状况（1）项目区域的基本社会经济信息。
2011年末该市户籍总人口745万人，社会从业人员312万人，占户籍总人口比例41.9%，女性人口308万人，占41.3%。
该市2011年生产总值892.56亿元，其中第二产业生产总值423.07亿元，占三大产业的47.4%。
在从业人员方面，总从业人数312万人，67.63%的从业人员处于第一产业。
（2）项目区域的贫困状况。
建设项目社会评价结论(参考)
本项目的社会评价通过系统调查和预测拟建项目的建设、运营产生的社会影响与社会效益，分析项目所在地区的社会环境对项目的适应性和可接受程度以及项目涉及的各种社会因素及项目的社会可行性，以达到规避社会风险，促进项目顺利实施，保持社会稳定。
报告主要包括对区域经济的影响、对区域资源开发影响、对区域社会发展影响以及不同群体对建设项目的支持程度和项目与当地社会环境的相互适应性分析，通过分析得出结论：
项目的建设能很好地促进区域经济增长，能加快市实现经济产业结构优化的进程。
本项目的建成，改善了区域的道路状况、基础设施水平和投资环境，从而改变了区域的投资需求，使得沿线土地增值，其建设将会带来土地增值。
1. 本项目的建设改善了地区居民的生活水平。
2. 本项目的建设得到沿线政府和人民群众的支持，社会风险是可以避免的。
3. 本项目工程上均采用目前国内成熟的技术，在工程设计、施工、监控各方面的配合下，技术风险是可以避免的。
综上分析可知，本项目的建设将改善影响区的交通出行条件，对区社会经济发展具有重大意义。
对本项目建设可能导致的社会问题，建设单位应及时采用妥善措施处理解决，确保项目影响区的社会环境安定。
同时注意项目与自然景观相互协调。
做好了这些工作就能避免不利因素所带来的社会风险，使项目能顺利进行实施建设并按时完成。
高等教育投资项目社会评价研究
２ ０年 １ ０８ Ｏ月
科
技
进
步
与
对
策
ＶＯ１ ５ＮＯ．０ ． ２ １ Ｏｃ． ０ ８ ｔ２ ０
Ｓ ｉｎ ｅ＆ Ｔｅ ｈｎ ｌｇ ｏ ｒ ｓ ｎ ｌｃ ｃｅ ｃ ｃ ｏｏ ｙＰｒ ｇ ｅ ｓａ ｄＰｏ ｉｙ
高等教育投资项 目社会评价研 究
刘 武 成 ， 宝琛 ， 刘 曹升 元
一
民经 济评 价 中的社会 经济 效益 分析 ： 二种 是经 济 评价 加 第 收入 分 配分 析 ； 三 种是 国家宏 观 经济 分 析 ； 四种 是 社 第 第
会 评 价 或 社 会 影 响 分 析 。 理 论 上 分 析 ， ３ 社 会 评 价 都 从 前 种
属于经 济学 范 畴 ， 因而被 称为 狭义 的社会 评 价 。 种评 价 第４
现。
的合 理 性 ，高 等 教育 投 资项 目社会 评 价 的概 念可 以理解 为： 以社 会学 和 人类 学 为 基础 ． 高 等教 育 投 资项 目的 实 将
施 置 于整 个社会 进 程 中来分 析 ． 高等 教育 投资 项 目的 实 把
施 与 社 会 经 济 发 展 过 程 紧 密 结 合 在 一 起 ； 统 地 调 查 和 收 系
一
资项 目投资 主体 多元化 本 身还是 一个 新生 事物 。 高等 教 对
育 投 资 项 目投 资 效 益 的 评 价 工 作 目前 也 才 刚 刚 起 步 ＿． ２ 而 ］
且 社会 投资 主体 主要关 注 的是经 济评 价工 作 ， 重 的是 高 看 等 教 育投 资项 目的投 资 回报 率 是 否能 够 满 足社 会 投 资 主 体 对项 目的基 本要 求 。在 此情 况 下 ， 目参 与各 方往 往忽 项
投资项目的社会与环境评价
第一节 项目社会效益评估
方法
– 项目的社会效益和影响既可能是有形的,也可能是无形的,有 的可以量化,有的则难以定量,有些方面的影响不大且一般可 行,有些方面则影响较大或举足轻重. – 社会评估必然是立足于"有无对比"基础上的,定量分析与定 性分析相结合的一种综合性评价. – 在其具体操作上,当然要先行确定量化指标以及定性分析纲领, 并就"一票否决"问题进行排查,接着将一般可行且影响不大 的指标或因素尽行排除,只对留置的(主要)指标和因素进行分析 测算,归纳综合. – 可以选用简便易行,效果尚好的特尔菲法进行综合评价,也可 以采用稍微复杂一些的层次分析法或模糊判断综合判断.
前言
自上个世纪60年代起,西方发达国家兴起了环境运动, 环境问题成为公众关心的热点问题,各国政府开始制 定环境保护和环境管理方面的法律,法令.美国国会 1969年通过的国家环境政策法令(NEPA)中规定美 国联邦政府投资或实施的所有项目和规划必须事先进 行环境影响评价 (Environmental Impact Assessment),提供环境 影响报告书.这里的环境包括自然环境和人文社会环 境.可以看出在这种环境评价中包含了社会评价的成 分.
第一节 项目社会效益评估
社会经济效益的量化指标和分析
地区分配效益
– 地区分配效益指标则是为了促进老,少,边,穷地区经济发展, 合理地区间的收入分配而设置的,需先计算分配系数,再计算效 益分配:
贫困地区收益分配系数
n t =1
D i = (G / G ) m
贫困地区收入分配效益 R i = ∑ (CI CO ) t D i (1 + i s ) t
在实际经济活动中,任何项目(投资)对环境都会有 在实际经济活动中,任何项目(投资) 不同程度的影响;根据计划审批部门的要求, 不同程度的影响;根据计划审批部门的要求,每个项 目必须对该项目的环境影响做出评价. 目必须对该项目的环境影响做出评价. 对于经济学家和项目分析人员来说,最困难的问题是: 对于经济学家和项目分析人员来说,最困难的问题是: 哪些环境影响或资源损失必须考虑? 哪些环境影响或资源损失必须考虑?这些影响如何量 化和货币化以便计算. 化和货币化以便计算.这就是所谓的环境项目的费用 和效益的识别问题. 和效益的识别问题. 只有当环境项目的费用和效益识别清楚了,即可以定 只有当环境项目的费用和效益识别清楚了, 量化,货币化计算, 量化,货币化计算,然后就可以进行环境项目的费用 效益分析( -效益分析(Cost-Benefit Analysis). ).
政府投资项目社会效果评价方法研究
（） ３ 分析项 目 所在地区的资源状况 、 技术条件 、 人员 素 质 以及 文 化 程度 等 ， 了解 相 关 环境 是 否 适 合
项 目的建设 和运 营 。
１３ 项 目的社 会风 险分 析 ．
状态 ； 目是 否会 影 响组 织实 现其 目标 ； 目是 否会 项 项 影 响组织 的短期 、 中期 或 长期 利益 ； 目是否 会 影响 项 组织 的 自主权 等 。 对 社 区 的影 响 通 常没 有 明确 的 内容 ， 根 本 上 从
收 稿 日期 ：０ １ ０ ３ ２ １ — ８— ｌ
进行社会风险分析的主要 目的是全面了解 目 标 人群和其他潜在群体 的风险及脆弱性 ， 并对这些风 险和脆弱性制定相应对策 。通过降低传统的风险 ，
作者 简介 ： 寿君 （ ９ ５一） 男 ， 崔 １６ ， 吉林双辽人 ， 经济师 ， 主要从 事经济管理研究 。
１ １ 项 目的社 会 影 响分析 ． 项 目的社 会 影 响 分析 主要 包 括对 个 人 、 织 和 组
报告 中， 只是对经济后果进行详尽的分析。
１２ 项 目与所 在地 区互 适性 分析 ．
项 目与所 在地 互适性 分 析 旨在 分析 预测 项 目所 在地 区 的社会 环境 、 人文 条件 能否接 纳 、 支持项 目的
致 ， 拟 建项 目的适 应性 、 接受 程度 和社 会 可行性 对 可
说 ， 目对社 区的影 响 包 括 了项 目对 个人 的影 响 和 项
项 目对组 织 的影 响。 在分 析 项 目对社 区 的影 响 时 ， 可将 社 区作 为一 种 特殊 的组 织 来 进行 ， 把 社 区分 再 解 为个人 和组织 ； 可 以将 社 区作 为 社会 系统 进 行 也 分 析 ， 括社 区的环境 、 区 的活动 、 区的结构 等 。 包 社 社 在 实践 中 ， 府 投 资项 目的社 会 影 响分 析 方 面 政 具有 很大 的局 限性 ， 往往 只是 包 含 在其 他 影 响 分析
政府投资项目绩效评价指标体系研究
政府投资项目绩效评价指标体系研究绩效评价是政府投资项目管理中的重要环节，能够客观评估项目实施效果，为政府决策提供科学依据。
针对政府投资项目绩效评价的需要，研究和建立合适的指标体系具有重要意义。
本文将重点探讨政府投资项目绩效评价指标体系的研究，包括指标的选取和构建、权重的确定等方面，以期为政府投资项目绩效评价提供一定的参考和指导。
一、指标选取与构建指标的选取是政府投资项目绩效评价指标体系研究的重要一环。
在指标选取过程中，需要综合考虑项目的性质、目标和所处的领域，以及项目经济、社会和环境方面的特点。
具体而言，可以从以下几个层面考虑指标的选取和构建：1. 经济效益指标：包括项目的投入产出比、财务收益率等指标。
这些指标能够客观反映项目的经济效果，为政府投资决策提供重要的依据。
2. 社会效益指标：包括项目的就业创造、收入分配改善等指标。
社会效益是衡量项目绩效的重要因素之一，能够评估项目对社会发展的积极影响。
3. 环境效益指标：包括项目的环境影响评价、资源利用效率等指标。
环境效益是可持续发展的重要指标，可以从生态保护和资源节约角度评价项目绩效。
4. 管理效益指标：包括项目的进度控制、风险管理等指标。
管理效益指标能够评估项目管理能力和管理水平，为项目实施过程提供绩效参考。
二、权重的确定绩效评价指标体系的权重确定是评价过程中的关键环节之一。
权重的确定需要综合考虑指标的重要性和优先级，以及各指标之间的相对关系。
常用的方法包括主观赋权法和客观数学模型赋权法。
具体方法如下：1. 主观赋权法：通过专家调查问卷、专家评审会议等方式，结合专家经验和意见，赋予各指标相应的权重。
这种方法相对简单易行，但容易受主观因素的影响。
2. 客观数学模型赋权法：常用的方法包括层次分析法（AHP）和模糊综合评价法等。
这些方法通过建立数学模型，综合考虑各指标之间的相对重要性和权重，以科学客观的方式确定权重。
在确定权重的过程中，还应注意避免指标之间的冗余和重复性。
投资项目后评价理论、方法及应用研究
投资项目后评价理论、方法及应用研究投资项目后评价理论、方法及应用研究摘要：投资项目的后评价是指对项目实施后的效果进行评判和分析的过程。
本文将探讨投资项目后评价的基本理论、常用方法，并通过案例分析说明其应用价值。
结果表明，投资项目后评价对帮助管理者了解项目运行状况、改善项目管理和决策具有重要意义，其使用广泛并有效。
关键词：投资项目；后评价；理论；方法；应用一、引言投资项目是指为追求经济效益，在一定时间范围内投入资金和资源、开展活动的计划。
投资项目的后评价是指在项目实施完成后对项目的效果进行评估和分析的过程。
通过后评价能够全面了解项目的实施情况，为管理者提供决策依据和改进项目运作的方向。
投资项目后评价理论、方法及应用研究对提高项目管理效能和经济效益具有重要意义。
二、投资项目后评价的理论基础1. 评价对象的确定投资项目后评价的评价对象是项目实施完成后的效果，包括经济效益、社会效益和环境效益等。
评价对象的确定对于后评价的深入开展具有重要意义。
2. 评价指标的选择评价指标是衡量项目效果的依据，决定了评价结果的准确性和全面性。
评价指标的选择应考虑到项目的特点和目标，涵盖经济、社会和环境等多个方面。
三、投资项目后评价的常用方法1. 定量方法定量方法是通过数值计算来评估项目效果的方法。
常用的定量方法包括财务指标法、投资回报率法和效益会计法等。
这些方法通过量化项目效果，直观地反映了项目的经济价值。
2. 定性方法定性方法是通过描述、分析项目的特点和情况来评估项目效果的方法。
常用的定性方法包括SWOT分析法、敏感性分析法和专家判断法等。
这些方法通过细致的描述和分析，揭示了项目实施中的问题和优势。
四、投资项目后评价的应用研究1. 帮助管理者了解项目运行状况投资项目后评价能够及时了解项目的实际运行情况，了解项目的经济效益、社会效益和环境效益等方面的情况，帮助管理者掌握项目的核心信息，做出正确的决策。
2. 改善项目管理和决策通过投资项目后评价，可以发现项目实施中的问题和隐患，为改进管理和决策提供依据。
社会评价在投资项目决策中的必要性及问题研究
２我国社会评价存在的主要问题 ２１ ． 开展社会评价的机构薄弱 ， 专业人才不 足。 前 ， 国投资项 目社会评价的组织机构体 目 我 系还没有形成。中央及地方各级政府投资管理 部门及行业管理部 门没有相应的机构进行投资 项 目社会评价的政策 、 标准 、 规范制定 ， 资质审 查和行业管理。 另外 ， 国一些社会科学研究机 我 构及大中专院校虽然也开展社会学等与社会评 价有关的专题研究 ，但普遍不具备项 目投资规 划 、 的专业知识及工作背景 ， 分析 缺乏投资项 目 社会评价 的经验和能力 ，也缺乏有关投资项 目 社会影响调查、 分析评价 、 监测评估 的实际工作 技能。 在项 目的执行层面上 ，机构及人员能力不 足更加突出。项 目执行机构一般都没有专门的 人员处理社会评价事务 ，对项 目实施和项 目规 划设计及运营管理都造成 了较大 的损失 ，甚至 投 资 失败 。 ２２ －社会评价理论研究相对滞后 ， 管理规范 和运作机制有待提高。国内社会科学研究机构 和大专院校开展的社会评价理论研究 ，还处于 初级发展 阶段。 研究的内容基本大同小异 ， 普遍 缺乏系统全面的、 具有可操作性的方法规范 ， 社 会评价方面的 国际 国内学术交流也 十分薄 弱 。 目前 ，还没有全国统一 的投资项 日社会评价管 理办法 ， 缺乏投资项 目的社会经济调查 、 社会评 价报告编制 、社会监测评估及社会实施管理等 方面的操作规范。 虽然 ２ ０ 年 由中国国际工程 ０２ 咨询公司出版的《 中国投资项 目社会评价指南》 具有一定权威性 ，对社会评价做 了较深入 的研 究和探讨 ，但还不能形成全行业性质 的统一的 规范和标准 ， 没有具有可操作性的实施细则。 ３加强社会评价能力建设的建议 ３ 充分认 识投资项 目社会评 价的地位和 ． １ 作用。 随着我 国社会经济的快速发展 ， 现代型市 场经济体制 的建立与完善 ，决策者关注重点开 始转变为公共性、 外部性等方面的事项 ， 着重研 究项 目的社会可持续性 ，即项 目与社会协调 的 问题 ， 目与所在地互适性分析 ， 项 因此 ， 在投资 项 目决策过程 中重视社会评价 的重要 作用 ， 把 社会评价放在与财务评价 、 经济费用效益评价 、 环境评价同等甚至更高 的地位是可持续发展 的 必然趋势。 ３ 加强社会评价 的理论研究 ， ． ２ 大力推进规 范化和专业化工作。社会评价体 系的建立 和发 展， 需要强大的理论研究作为基础。 我国 目 前开 展社会评价 的研究工作 的机构不多 ， 符合我 国 国情的～整套理论体系还未建立 ， 另外 ， 社会评 价是一项政策性很强的项 目 评价工作 ， 必须在 政策层面上对社会 评价提 出明确的要求 和具体 的规定。 其次 ， 制定全社会统一 的社会评价方法 和标准。在项 目管理全过程中社会评价所要求
简述投资项目社会评价的主要内容
简述投资项目社会评价的主要内容
投资项目社会评价是指对一个投资项目对社会所产生的影响进
行评估和分析的过程。
其主要内容包括：
1. 社会影响评估，评估投资项目对社会的影响，包括对当地居民、社区、文化遗产、劳工权益、社会公平等方面的影响。
这需要
综合考虑项目可能引发的积极和消极影响，以及对社会各个层面的
影响程度。
2. 可持续发展评价，评估投资项目对可持续发展目标的影响，
包括对环境、经济和社会方面的影响。
评价项目是否符合可持续发
展的原则，是否能够实现对环境的保护、对社会的贡献以及对经济
的促进。
3. 利益相关者参与，评价项目是否充分考虑了各利益相关者的
意见和需求，包括当地社区、民间组织、政府部门、员工和消费者等。
评估项目对这些利益相关者的影响和项目对其需求的回应程度。
4. 风险评估，评估项目可能存在的社会风险，包括社会冲突、
劳工权益、人权问题等。
评估项目是否有充分的风险管理措施和社
会责任机制，以应对潜在的社会风险。
5. 社会责任评价，评估项目是否有明确的社会责任政策和实践，包括对员工福利、环境保护、社区发展等方面的投入和实践情况。
综上所述，投资项目社会评价的主要内容包括对项目对社会的
影响、可持续发展性、利益相关者参与、风险评估和社会责任等方
面的评估和分析。
这些内容有助于评估项目的社会可持续性和社会
责任水平，为投资决策提供重要参考。
投资项目社会评价存在的主要问题及对策
理 论 探 讨
投资项 目社会评价
崔海兴 王立群
重 要作 用 ，发挥 了巨大 的社 会效 对项 目决策起到了一定的作用。 益。 目前国内与项 目相关 的社会评 党的十一届三中全会 以来 ，随 价研 究 主 要 有 三 个方 面 ：一 是 费孝 着我 国经济 的进一步发展 ，对外开 通在西部研究 中涉及到的关于三线 放和投资体制改革不断推进 ，在投 企业 与当地经济发展问题 、资源开 资决策中相继引入了项 目可行性研 发与地方发展 问题等 ；二是国内重 究和经济评价方法 ，完善了我国 ５ 大工 程 项 目如三 峡 大 坝 和南 水北 调 ０ 年代使用的技术经济论证方法 。在 工程 中的社会评价研究 ；三是国内 投资项 目决策中 ，强调在重视项 目 学者从事世舁 银行贷款 、亚洲开发 经济效益可行性的同时 ，也不可忽 银行贷款项 目中的社会评价研究。 视社会效益 的可行性。１８ ９３年国家 计划经济委员会规定 ，在建设项 目 可行性研究报告编制 内容中应包括 社会效益评价 ，并预测项 目对社会 尽管我国 目前在投资项 目社会 产 生 的影响 。 ２ 世纪 ８ ０ ０年代末 ， 国家科委 下 达了由国家计委投资研究所和建设 部标准定额研究所共同主持的软科 学重点课题 “ 投资项 目社会评价研 究” ９０年形成 了初 步研 究报告 。１９ 后 。邀请各主要行业有关项 目评价 方面的专家组成工业 、 交通 、 农业 、 林业 、 水利 、 社会事业 、 城市基础设
世纪 ５ Ｏ年代 以来 ， 论 在 国民经 济 社 会 评 价理 论 与 方法 系 统研 究 的成 成 包 括 项 目监 测 与评 价 及 涵 盖项 目 无
现 经 济社 会 可持 续 发 展 发挥 了重要 风险 ，建立适应市场经济要求的财 作用 。 在许多投资项 目如三峡大坝 、 务管理模式 ，对与项 目有关 的社 会
固定资产投资项目社会效益评价方法
摘要:工程建设项目的开发往往带动一系列经济问题的发展,项目开发的好与坏会给社会带来一系列的连带效益。
本文重在全面的分析工程建设项目开发可能带来的社会效益。
一、引言社会效益的内涵包括三方面主要内容:一是社会再生产过程中一定投入对提高人民福利水平作用的内容;二是社会再生产中一定投入对提高社会文明作用方面的内容;三是社会再生产中一定投入对人自身的合理再生产作用的内容。
目前,在我国的各大城市工程建设都很火热,各行各业都把眼睛盯在了工程建设行业上面。
各个开发商也都在大力的、疯狂的开发项目。
然而,大量的工程建设项目的开发给城市的发展起到了催化的作用,带来了很多正面和反面的社会效益。
但同时值得我们注意的是:工程建设项目的开发到底有哪些社会效益,怎样评价这些社会效益呢?笔者就就此展开分析。
二、工程建设项目的社会效益1. 适合城市韵味,促进城市发展。
每一个城市都有她自己的特点,都有他自己的文化。
在城市里面开发工程建设项目,都要考虑到这个城市的风格。
好的工程建设项目是经济效益、社会效益的双赢。
不合城市风格,没有了社会效益的项目最终是要被社会淘汰的。
同时,城市的发展是由众多的因素推动的,工程建设项目开发也是其中最重要的要素之一。
近年来,建设行业一跃成为我国国民经济新的增长点和消费热点,也是拉动各个城市经济增长的主力军。
在这其中,每一个单个的工程建设项目作为建筑业的组成元素,也就变成了促进城市发展的基础力量。
2. 带动城市区域经济发展的社会效益。
往往某一个或某一些工程建设项目能够带动城市的某一个区域的经济的增长。
例如一个大型项目的建设,其自身就可以带动一个区域的经济发展,同时,随之而来的配套设施的开发如商店、住宅、道路等的建设就会给一个城市区域的发展带来无穷的动力。
3. 是社会安定的基础保障。
根据马斯洛的需要层次理论,生理需要是维持人类自身生存的基本需要,是人类最原始、最基本的需要。
如衣、食、住、行、性的需要。
而工程建设中工程建设项目的开发的最基本的功能正是满足人的最基本的需要,只有当人的这些最基本的需要得到了满足,社会才会得到安定,因此可以说,工程建设项目的开发是社会安定的基础保障。
简述投资项目社会评价的主要内容
简述投资项目社会评价的主要内容
投资项目社会评价的主要内容如下：
1. 确定项目是否适应国家或地区发展的重点，考虑项目在当地发展的重要性。
2. 评估项目文化与技术的可接受性，判断项目是否符合当地文化和社会习惯。
3. 评估项目存在社会风险的程度，包括对当地环境、社区和居民的影响等。
4. 考虑受损群众的补偿问题，制定合适的补偿方案，减少项目对弱势群体的负面影响。
5. 评估项目的参与水平，包括当地居民、利益相关方的参与程度和影响。
6. 评估项目承担机构能力的适应性，确保项目实施过程中有足够的资源和能力应对各种挑战。
7. 考虑项目的持续性，判断项目是否能够在未来长期运行，并持续产生积极的社会影响。
以上内容仅供参考，建议查阅关于投资项目社会评价的文献资料或咨询专业人士获取更准确的信息。
刍议投资项目社会评价方法
在项 目前期准备阶段 ， 可采用 的社会 评价方 法主要有 快 速社会 评价法和详细社会评价法。
３ 几 种常 用的 分析评 价 方法
３ １ 有 无对 比分 析 法 ．
有无对 比分 析法是 指对有 项 目情况 和无 项 目情 况 的社 会影 响对 比分析 。通过有无对 比分析 ， 确定 拟建项 目可能 引 起 的社会变化 ， 预测 各种 社会 影 响 的性 质 、 围和程 度 。在 范 社会评价 中， 无项 目情 况 ， 就是 指没 有拟 建项 目情 况下 研究 区域 的社会情况 ； 有项 目情 况 ， 就是 考虑 拟建 项 目建设 运 营 中对社会 引起各种社会经 济变化后 的社 会经济状况。有项
１１ 社会评价 的 目的 ． 投资项 目社会评 价 的主要 目的是判 断项 目的社会 可行 性， 评价工程 项 目的投资建设和运 营活动对社 会发展 目标所 做 出的贡献 。社会发展 的 目标包 括提 高人 们 的教 育水 平 、 知 识和技能 ， 增进人 们 的健康 和福利 以及 社会 制 度 的改进 ， 包 括促进 民主制度 的发展 ， 以及 公平 分 配问题 ， 就决 定 了投 这 资项 目的社会评价具有多重 目标和功能 。 １２ 社会评价 的功能定位 ． 投资项 目社会评价 的提 出和推 广应用 ， 是基 于发展 观 的 演变的结果。进入 ２ １世 纪 以来 ， 的发展 战 略越来 越强 调 新 以人为本的重要性 ， 强调发展是 一个多 学科 的 、 综合 的 、 内在 的、 持续 的过程 。在这 一 过程 中 ， 的参 与 作用 构成 了基 本 人 的发展活动。在新 的发展 战略 指导 下 ， 投资 项 目评价 中， 除 去物质的或经济的 因素 以外 ， 必须 充分 考虑 社会 的 、 人文 的 因素。因此 ， 在投资项 目评 价 中 ， 了财务 和经 济上 的可 行 除 性 以外 ， 社会 的可 行性也 应该 得 到保 障。 因此 ， 在开 展财 务 评价 、 国民经济评价 、 环境影 响评 价 的同时 ， 还应开展 社会 评 价。
投资体制改革及对投资项目社会评价的要求
资源的经济和社会领域。凡是市场能 够有 效 配置 资源 的领 域 ，一般 应尽 可 能地发挥 市场配 置资源的基础性 作
用。
在投资项 目的工程咨询评估中只重视 工程 技术 分 析及 财 务经济 分 析 ，而忽
平、有序竞争的市场环境 ，促进生产 要素的合理流动和有效配置，优化投
资结 构 ，提 高投 资效 益 ，推 动经 济协 调发 展 和社 会全 面进 步 。 在 新 的投 资体 制 下 ，对 于企 业投 资项 目，如 果不使 用 政府 资 金 ，国 家 将 不再进 行 审批 ，但 对于 一 些重 大项 目和限 制类 项 目，国家有 关 部门 还要 从维护社 会公共利益 的 角度进 行核 准。这种核准与传统的审批制度的重 大区别 ，就是政府投资管理部门不再 关 注 投 资项 目的 市 场 前 景 、 经 济 效 益 、 资金 来 源 和 产 品 技 术 方 案 等 问 题 ，因为 这些 是 属于企 业 自主决 策范 围 内的事 项 ，应 由企 业 自主决 策 ， 自 担 风 险 。 政 府 对 企 业 投 资 项 目的 核 准 ，主要 从维 护 经济安 全 、合理开 发 利 用 资源 、保 护生 态环 境 、优 化 重大 布局 、保 障 公共利 益 防 止 出现垄 断 等方面进行核准。 对 于政 府投 资 的项 目，对政 府 资 金 的投 放 范 围进 行 了明确 的界 定 ，基
略投资项 目社会评价的做法 ，在项 目 评 价 的方 法 体 系方面 必须 尽快 与国 际 投资体制改革方案的出台 ，对工 接轨 ，通 过 社会 评价 方法 的 引 入 ，使 程咨 询评 估 的方 法体 系提 出 了许 多新 得在项 目的投资建设及运营管理过程 的要 求 。例 如 ，政府 对企 业投 资项 目 中， 重视 公 众参 与 ， 注 公众 利 益 、 关 社 的核准 ， 就不能像过去那样仅仅从市 会公 平 、机 构 能 力建 设等 问题 。在 工 场前景、经济效益、资金来源和产品 程项 目的咨询评估中，要从项 目可能 技术 方 案等 方面 进 行核 准 。无 论是 政 产生的社会影响、工程项 目与当地社 府投 资项 目 是 需要 政府 核准 的企 业 会环境的相互适应性和社会可接受性 还 投资 项 目，其 咨 询评 估都 将非 常 重视 等方 面 ，判 断项 目的社 会可 行性 ，提 从维护公众利益 、协调社会发展等 角 出 协调 项 目与 当地 的 各 种 社 会 关 系 、 度进 行评 估论 证 。也 就是 说 ，将非 常 规 避 社会 风 险 、促 进 项 目顺利 实 施 的 重视社会评价在投资项 目的评估论证 对策 建议 。 中的重 要作 用 。 总之 ， 新的投资体制要求对政府 社 会评价 强调从社 会发 展的角 投资 项 目的 审批 必须 从关 注 经济 与社 度 ，坚持 以 人为 本的 发展 理念 ，要 求 会协 调发 展 的 角度 ，加 强对 政府 投资 通过 识 别 、监 测 和评 估投 资项 目的各 项 目的社 会 评价 工 作 。同时 ，对 企业 种社会影响 ，促进与项 目有关的各种 投 资 的重 大项 目，也 应该 从维 护 公众 利益 相关 者对 项 目投 资活 动的 有效 参 利 益 ，兼 顾社 会 发展 的 角度 ，利 用社 与 ，优化 项 目建 设实 施方 案 ，规避 投 会评 价 的工具 和 方法 ，对 有关 事项 进 资项 目的社 会风 险 ，这 充 分体 现 了我 行核准 ， 使社会评价成为改善项 目投 国政 府 所倡导 的科 学 发展 现 的发 展理 资的社会效果，规避项 目投资中的社 念。 会风险 ，促进经济社会协调发展的重 在新的投资体制下，为了体现科 要 工 具 。■ 学发 展观 的要 求 ，我们 必须 改 变过 去 责任 编 辑 杨 新 民 本栏 目协办单位
工程咨询业务知识讲座——投资项目的社会评价
１ 社 会 评 价 的 基 本 概 念 关 于 投 资项 目社 会 评 价 ．有 四 种 不 同 的 理 解 ，
一
影 响 评 价 和 项 目与 社 会 两 相 适 应 的 分 析 既 分 析 项 目对 社 会 的 贡 献 与 影 响 ， 分 析 项 目对 杜 会 政 策 贯 又
影 响 分 析 可 视 为 项 目 的微 观 影 响 分 析 。 （ ） 会 环 境 影 响 方 面 ： 是 效 益 与 影 响 评 价 １ 社 这
解 释 社 会 和 文 化 因 素 埘 项 目成 败 的 影 响 程 度 这 种 方 法 的 应用 首 先 要 求 项 目针 对 明确 的社 会 发 展 目
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工 氍 当 询
工 程咨 询 业务 知 识＝ 座 （ ｉ ［ 续） 并
第十九讲 投资项 目的社会评价
一
、
社 会 评 价 的 基本 概 念 和 主 要 内容
社 会 评 价 则 是 总 结 丁国 内 已 有 的 经 验 ， 借 鉴 、 吸 收 了 国外 社 会 费 用 效 益 分 析 、 会 影 响 评 价 与 社 社
价的 内容 与步骤 也 不 尽相 同 ， 的包括 陕速社 会评 有
的 重 点 ， 括 项 目 对 社 会 政 治 、 全 、 口 、 化 教 包 安 人 文 育 等方 面 的影响 。 （ ） 自 然 与 生 态 环 境 影 响 方 面 ： 于 项 目 的 ２对 鉴 社 会 影 响 与 项 目对 自然 环 境 的 影 响 关 系 十 分 紧 密 。
标 及 项 目 既 定 的 目 的 进 行 分 析 而 判 断 项 目 成 败 的
项目社会影响评估
项目社会影响评估
一、项目社会影响评估概述
近30年来西方国家还开展了项目社会影响评估方法研究，英 国将这种工作叫做项目的社会分析，美国将这种工作叫做项目的 社会影响评估。美国的项目社会影响评估是1969年通过立法开始 的，这种项目社会影响评估主要评估项目对人文环境的影响，如 分析项目对人们生活、人口和收入分配、健康、安全与教育、文 化和风俗习惯、社区凝聚力等方面都会有什么影响。
项目社会影响评估
三、项目社会影响评估的步骤
4 审定被评估的项目备选方案
第四步是提出、审查和确定将要被评估的项目备选方案，即根据项 目的目标去确定出在不同的建设地点、使用不同的资源，采用不同 的工艺技术路线等特定条件提出若干可供选择的项目可替代方案， 或者是项目社会影响评估中的备选项目方案。
5 通过预测获得评估数据并进行评估
项目评估方法的发展迄今为止已经历了三个阶段。20世纪50年 代以前，不论东西方国家均只进行项目的财务评估，项目经济评 估作为一种项目评估与选择方法最早始于20世纪50年代，这种项 目国民经济评估的方法只是为了体现从国家宏观经济角度去分析 项目的投资收益，采用了计算项目的直接经济效益和间接经济效 益的方法。20世纪60年代后期，随着福利经济学的产生，项目评 估方法逐步形成了以项目对于经济增长和收入分配影响的项目社 会影响评估的狭义项目社会影响评估方法。经过三四十年的发展， 现在有关项目社会影响评估与社会影响分析理论等已形成自己的 理论框架，而且已经有了相对完整的体系和方法。
项目对社会发展目标的影响主要是指对社会人口、劳动形式、 劳动组织、社会就业、社会政治、文化艺术的影响。这些影响又 可分为直接影响和间接影响，近期影响与远期影响。（续）