新经济形势下我国会计业的改革与发展

摘要：随着国际投资、融资的迅速发展和全球经济一体化趋势的日益加强，应该重新审视我国的传统会计，尤其是加入WTO后，会计业在新的经济形势下，其发展将受到那些因素的制约，如何进行创新以适应全球经济一体化的发展趋势。本文从会计行业内部执业规范以及行业外部的整体环境上来寻找与国际会计行业的差距，并提出一些可行性措施。关键词：会计准则；注册会计师；会计国际化本世纪90年代以来，随着科学技术的迅猛发展，国际分工和生产社会化程度的空前提高，各国经济的相互依赖程度日益加强，出现了全球经济一体化的大趋势，在这种新形势下，我国不失时机地加入WTO世界经贸组织，这是我国经济融入国际经济一体化的必然选择。会计作为经济管理的重要组成部分，将不可避免地受到加入世贸的影响和冲击，加入WTO后，中国经济将加快与世界经济的融合，为国内会计业提供更加广阔的发展空间。国际会计机构的进入和会计业务的开放，将大大增加中外会计机构的接洽、合作的机会，同时会计业也面临严峻的挑战，在新经济形势下我国会计业将如何创新和发展，以适应全球经济一体化的发展需要，这将是今后一段时间内会计业谋求生存和发展的主题。笔者从行业内部执业规范以及行业外部的整体环境上来寻找与国际会计行业的差距，提出一些可行性措施。党的十一届三中全会以后，中国开始了经济体制改革和大规模的经济建设。为适应这一新的形势，会计领域也开始加快了改革的步伐。目前，财政部会计准则委员会已经并将继续颁布我国的一系列具体会计准则。具体准则的出台，标志着我国会计改革已正式步入国际化的发展轨道。但是，会计的特色问题是任何国家都存在的，这是不争的事实。因为会计是经济发展的产物，即为经济服务，同时在一定程度上受到国情背景的制约。有什么样的政治、经济、社会和文化历史传统，就有什么样的会计，不同的国情孕育不同形式的会计，这是会计改革必须走国情化道路的基本原因。但是入世后，在坚持会计国情化特色的同时必须及时转变观念，尽快缩小与国际间的差距，使会计改革的国际化与中国特色长期协调，步入健康发展的轨道。首先，仅就我国目前的会计准则的具体条款上来讲，就与国际会计惯例存在一定的差距。主要表现在：（1）产品成本核算方面。国际通行的做法倾向于制造成本法，而我国多用完全成本法。会计核算方面的不同直接影响了产品的定价、关税等，进而影响产品在国际市场的竞争力。（2）固定资产折旧方面。我国现阶段考虑到国家财政的承受能力，除了在某些高科技行业外，绝大部分行业都是采取平均折旧法，这使我国固定资产回收期相对较长，不符合会计的稳健性原则、收入与费用配比原则，且难以及时筹集资金，造成固定资产更新缓慢，企业经营风险加大。（3）坏账准备金的提取方面。我国加入WTO后，国内企业面临的是世界范围内的竞争，商务交往日趋复杂，信息的不对称性、不完备性以及滞后性都将加大企业的经营风险。为防患于未然，增强企业抵御风险的能力，我国企业坏账准备金的提取方式要改变，应采取账龄法与企业资信评估相结合；同时给予企业一定的自主权，适当增加坏账准备金提取的范围和比例。（4）无形资产计量方面。从会计的角度看，知识经济最大的特点就是无形资产在整个社会资产的比重中显著上升；对一些高科技企业来说，它的比重甚至已超过固定资产而位居企业首位。这些情况说明，中国企业在与外国企业进行联营以及合作中将处于不利的地位。[!--empirenews.page--] 其次，由于加入WTO后，我国将逐渐取消对国际会计机构在业务管理方面、数量方面、国外从业人员以及规模方面的限制，使其享有与国内会计机构同等的竞争机会与权利。因此，国际会计机构凭借其丰富的市场经验，先进的技术管理和强大的国际背景涌入我国，抢占国内会计机构的市场份额，与我国还在成长中的注册会计师行业进行激烈的市场竞争。而我国注册会计师行业目前的发展现状不容乐观，势必是受到严重的冲击。新中国的注册会计师行业起步晚，发展时间短，自1981年，上海成立第一家会计师事物所到现在不过是20几年的发展历程，与发达国家成熟的会计师行业相比，还处在初级的发展阶段。其行业内部的执业规模小，业务单一，新的业务领域开拓缓慢。而在执业水平上也普遍存在着人员老化、综合素质偏低；工作方式落后，审计质量偏低，行业规范较差的现象。而行业外部的整体执业环境较差也是

一个不争的事实。我国注册会计师行业作为经济签证类中介机构的一种，在我国的现状是过多、过滥，同时不少政府部门直接兴办中介机构的行为使其独立性受到影响，而中介机构的独立性恰恰是其生命力所在，一旦这种独立性受到质疑，必然影响起权威性和责任意识，丧失权威性的中介机构难免有取悦市场的行为，最终使得中介机构执业行为不规范。而依靠政府授权来垄断市场，缺少竞争和监督，执业质量难以保证，造成经济信息的大量失真。再次，人才培养与流失问题也是制约我国会计行业发展不可忽视的问题。市场竞争的实质就是人才的竞争，会计行业是高智商行业，人才资源是重要的资源，加入WTO后，我国要引进国际上先进的技术和管理经验，广泛运用现代信息处理技术和网络技术，这就要求会计人员必须掌握相关的理论知识和业务技能，因此一部分会计人员将面临严峻的再学习和再就业的风险。职业道德和专业胜任能力是注册会计师的“两大法宝”，国外的会计师事务所经过多年的发展，在事务所的管理、人员培训、客户开发等方面拥有丰富的经验，这正是我们所缺少的，与此同时，跨国的会计公司为了在我国迅速扩大业务量，将会以高薪、出国培训、优越的工作环境等条件与国内会计行业进行人才争夺战，造成我国会计人才的流失。上述问题严重制约着我国会计行业的快速健康发展。因为我国目前会计领域的特点是会计制度与会计准则并存，我国现行会计人员管理体制沿袭计划经济的行政运行模式，与市场经济的许多方面不相适应，因此必须全面考虑相应的对策，在制定与国际会计标准相一致的准则的同时，必须及时转变观念，采取一些切实可行的措施，在制度和体制层面上进行大胆的改革与创新的尝试。第一，要建立一套与国际惯例接轨的规范体系。虽然我国目前已经制定发布了若干具体会计准则，但大部分仅限于上市公司应用，其内容与国际会计准则仍存在一定差距，不利于国际间企业经营状况的比较分析，也不利于来华投资合作的外方了解中方合作伙伴的经营状况。因此，必须按照国际惯例，建立统一的以会计准则为核心的会计规范体系，逐步参与到国际会计准则的制定中去。在目前的情况下，可以在适当时候允许上市公司直接采取国际通行的会计准则，来处理我国会计准则没有涉及或规定不够具体的方面。同时在会计准则的制定过程中，应充分考虑到其广泛的代表性、权威性和独立性，从会计界公认的客观规律出发，公平反映社会的公共利益，保证会计师在责任和道德两方面保持客观独立，加快会计制度向会计准则的转变。[!--empirenews.page--] 第二，加大开放注册会计师服务市场的力度，提供高质量的注册会计师服务质量。我国现行注册会计师行业数量的扩大与质量的提高不相匹配，很突出的一个问题就是人员老化严重，年轻的合格人才缺乏，行业整体素质不高，执业不规范，独立性与权威性经常受到质疑。这些直接影响到整个行业的发展。入市后，由于WTO运行规则的需要，以及市场开放程度的加大，对会计信息提出了更高的标准，这必然会对会计人员的业务素质和知识结构突出新的要求。因此，必须下大力气，采取多种形式，加快我国注册会计师行业人才的培养，造就一批具备国际水平的注册会计师，促进我国会计行业尽快走国际化发展的道路。首先，应强化行业的监督，净化行业队伍，吸纳优秀人才。完善监督管理工作制度，加大执法力度，提高现行法律法规的可操作性，遏止违法行为的发生，对弄虚作假者予以严惩。逐步建立事务所执业备案制度，利用信息网络对其执业情况进行监管。再次，必须加快人才培养的步伐，尽快调整我国现有注册会计师的知识结构，加大后续教育和人才培训力度。同时提供优越条件，开通高级人才的引进渠道，吸引优秀人才加入注册会计师行业。积极储备工商管理、电子商务、环境保护、内部审计以及法律等多方面人才，为未来多元化服务打下基础。并通过引导和促进国内事务所之间的合并，走强强联合的道路，使我国的注册会计师发具备与国际同行竞争的能力和优势。通过合并可使事务所上规模、实现所内的专业化分工，为客户提供更全面的服务，满足客户多方位的需求。同时通过强强联合，能出现一批可以与国际会计公司竞争的大型集团企业公司，不但能进一步其市场占有率和竞争能力，而且将对我国注册会计师事业的发展带来划时代的飞跃。第三，加强财务会计软件的开发和应用，加速会计手段的现代化。加入WTO后，电子商务必将