第3章建设工程许可法律制度
第三章 建筑许可法律制度
§ 《建筑法》第七条规定，建筑工程开工前，建设单位应当按 照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主 管部门申请领取施工许可证；但是，国务院建设行政主管部 门确定的限额以下的小型工程除外。
§ （1）有符合国家规定的注册资本。 § （2）有与其从事的建筑活动相适应的具有法定执业资格的专业技术人
员。 § （3）有从事相关建筑活动所应有的技术装备。 § （4）法律、行政法规规定的其他条件。 § 从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位，
按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程 业绩等资质条件，划分为不同的资质类别和等级，经资质审查合格，取 得相应等级的资质证书后，方可在其资质等级许可范围内从事建筑活动。
机关申请延期，并说明理由； § （3）延期最多是两次，每次期限均为三个月。 § （4）施工许可证自行废止的两种情况：一是既不在三个月
内开工，又不向发证机关申请延期；二是超过延期时限的。 建筑工程自颁发施工许可证之日起，不论何种原因，均须在 九个月内开工，否则施工许可证自行废止。施工许可证废止 后，建设单位需按规定重新领取施工许可证，方可开工。
§ 对于伪造施工许可证的，该施工许可证无效，由发证机关责 令停止施工，并对责任单位处以罚款；构成犯罪的，依法追 究刑事责任。
第三章 建筑许可法律制度
3．3 建筑企业资质管理制度
§ 3．3．1 从业单位资质管理规定
§ 所谓资质管理，是指资格认证、资质审查的管理，是建筑市场管理的一 项重要内容。《建筑法》第十二条规定，从事建筑活动的建筑施工企业、 勘察单位、设计单位和工程监理单位，应当具备下列条件：
中华人民共和国建筑法
中华人民共和国建筑法文章属性•【制定机关】全国人大常委会•【公布日期】1997.11.01•【文号】主席令第91号•【施行日期】1998.03.01•【效力等级】法律•【时效性】已被修改•【主题分类】建筑市场监管正文中华人民共和国主席令（第９１号）《中华人民共和国建筑法》已由中华人民共和国第八届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议于１９９７年１１月１日通过，现予公布，自１９９８年３月１日起施行。
中华人民共和国主席江泽民１９９７年１１月１日中华人民共和国建筑法（１９９７年１１月１日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过）目录第一章总则第二章建筑许可第一节建筑工程施工许可第二节从业资格第三章建筑工程发包与承包第一节一般规定第二节发包第三节承包第四章建筑工程监理第五章建筑安全生产管理第六章建筑工程质量管理第七章法律责任第八章附则第一章总则第一条为了加强对建筑活动的监督管理，维护建筑市场秩序，保证建筑工程的质量和安全，促进建筑业健康发展，制定本法。
第二条在中华人民共和国境内从事建筑活动，实施对建筑活动的监督管理，应当遵守本法。
本法所称建筑活动，是指各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装活动。
第三条建筑活动应当确保建筑工程质量和安全，符合国家的建筑工程安全标准。
第四条国家扶持建筑业的发展，支持建筑科学技术研究，提高房屋建筑设计水平，鼓励节约能源和保护环境，提倡采用先进技术、先进设备、先进工艺、新型建筑材料和现代管理方式。
第五条从事建筑活动应当遵守法律、法规，不得损害社会公共利益和他人的合法权益。
任何单位和个人都不得妨碍和阻挠依法进行的建筑活动。
第六条国务院建设行政主管部门对全国的建筑活动实施统一监督管理。
第二章建筑许可第一节建筑工程施工许可第七条建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证；但是，国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程除外。
工程建设许可制度
工程建设许可制度一、总则1. 为了加强城市规划建设管理，提高建设工程质量，保障公共安全和利益，特制定本许可制度。
2. 本制度适用于所有在本市行政区域内进行的新建、改建、扩建等各类建筑工程项目。
3. 建设单位在进行任何建设活动之前，必须依照本制度的规定，申请并取得相应的建设工程规划许可证和施工许可证。
二、管理机构1. 市建设局作为本行政区域内的主管机构，负责工程建设许可的审批与监督工作。
2. 各级建设行政主管部门应当加强对建设工程的监督检查，确保各项建设活动依法依规进行。
三、许可条件1. 建设项目必须符合国家法律法规、城市规划以及相关技术标准的要求。
2. 建设单位必须具备相应的资质条件，包括有效的营业执照、税务登记证等法定文件。
3. 建设项目必须有明确的建设用地规划许可和土地使用权证明。
4. 建设项目的设计文件、施工图纸等技术资料必须经过专业审查合格。
5. 建设项目必须有保证工程质量和安全生产的措施和条件。
四、许可程序1. 建设单位向市建设局提交书面申请，并提供上述第三点所列的条件证明材料。
2. 市建设局在接到申请后，将对提交的材料进行初审，并在规定时间内给予答复。
3. 对于符合条件的建设项目，市建设局将组织专家进行现场勘查和技术评审。
4. 通过评审的建设项目，市建设局将颁发建设工程规划许可证和施工许可证。
5. 建设单位在取得许可证后，方可开展具体的工程建设活动。
五、监督管理1. 建设单位应严格按照许可证规定的范围、条件进行工程建设，不得擅自变更设计或扩大规模。
2. 各级建设行政主管部门有权对在建项目进行不定期的抽查，确保工程质量和安全。
3. 对于违反本制度规定的行为，将依法予以处罚，情节严重的可吊销其许可证，并追究相关法律责任。
六、附则1. 本制度自发布之日起实施，由市建设局负责解释。
2. 本制度如有更新，将及时公布最新版本。
我国工程许可制度是什么
我国工程许可制度是什么工程许可制度是指在工程建设过程中，根据国家法律法规的规定，对建设项目实施的一系列行政许可和监督管理措施。
这一制度的核心目的是保障工程建设的合法性、科学性和安全性，同时也保护了投资者、建设者和使用者的合法权益。
在我国，工程许可制度主要包括以下几个方面：1. 项目立项审批：任何建设工程在开工前都需要经过相关部门的审批，以确保项目的合法性和符合国家及地方的发展规划。
2. 用地规划许可：工程建设需要符合土地使用规划，获取土地使用权，并按照规划要求进行建设。
3. 建设用地规划许可：在获得土地使用权后，建设单位还需申请建设用地规划许可证，以证明建设项目符合城乡规划。
4. 建设工程规划许可：这是工程建设前的又一重要环节，建设单位需提交详细的建设方案，包括建筑设计、结构安全等，以确保工程符合规划和技术标准。
5. 施工许可证的申请与发放：在完成上述审批后，建设单位还需申请施工许可证，这是开始施工的法律凭证。
6. 环境影响评价：对于可能对环境造成影响的建设项目，必须进行环境影响评价，并得到环保部门的批准。
7. 安全生产许可：对于特定的大型工程项目，还需要进行安全生产条件的审查，并获得安全生产许可证。
8. 竣工验收：工程建设完成后，需要进行竣工验收，以确保工程质量达到国家规定的标准。
我国的工程许可制度体现了国家对工程建设全过程的管理，它不仅确保了工程的质量和安全，还促进了建筑市场的公平竞争。
同时，这一制度也在不断地完善和发展中，以适应新的市场需求和技术进步。
在实际操作中，工程许可制度的执行力度和效率直接影响到工程建设的速度和质量。
因此，各级政府和相关部门都在努力简化审批流程，提高审批效率，同时加强对违规行为的监管和处罚力度，以确保制度的严肃性和权威性。
工程建设行政许可法规制度
工程建设行政许可法规制度一、总则《工程建设行政许可法规制度》是为了规范工程建设行政许可的管理，保障工程建设活动的安全和合法进行，促进建设行业的健康发展，依据《中华人民共和国行政许可法》等相关法律法规制定。
二、许可申请1. 依法开展工程建设活动的单位或个人应当按照规定向主管部门申请行政许可，并提交真实、合法的申请材料。
2. 工程建设行政许可的申请材料包括但不限于申请表、工程设计图、环境影响评价报告、安全评估报告等相关资料，申请人应当如实填写并签字盖章。
3. 申请人应当按照规定的程序和时限提交申请材料，否则可能导致申请被驳回或延误。
三、许可审批1. 主管部门应当在收到完整的申请材料后，依法进行许可审批，对符合条件的申请予以批准，不符合条件的予以驳回，并告知申请人理由。
2. 许可审批的时限应当依法规定，超过时限未作出决定的，应当告知申请人延期理由，并在延期期限内作出决定。
3. 许可审批应当公开、公平、公正，不得滥用职权或索取财物，对违法违规行为应当依法追究责任。
四、许可证书1. 主管部门在审批通过后，应当发放工程建设行政许可证书，证书上应当注明许可单位、许可事项、有效期限等重要信息，并加盖公章。
2. 许可证书的持有人应当依法遵守规定的行为准则，不得超范围从事工程建设活动，否则将被撤销许可证书。
五、监督检查1. 主管部门应当加强对工程建设行政许可的监督检查，确保许可对象严格执行相关规定，不得违法违规。
2. 对于发现违法违规行为的，主管部门应当及时进行处理，依法给予行政处罚，并做出相应的批评教育。
3. 对相关单位或个人提出的监督检举，主管部门应当认真核实，依法进行处理，并采取保护措施。
六、法律责任1. 对于故意提供虚假材料或隐瞒重要事实的，应当依法追究刑事责任。
2. 对于违反行政许可法规制度造成损失的，应当依法承担民事责任并赔偿损失。
3. 对于违反行政许可法规制度的行为，主管部门应当依法给予相应的行政处罚，并做出相应的处理。
2024年一级建造师-建设工程法规及相关知识-提分攻略
——提分攻略一、章节分值分一级建造师《建设工程法规及相关知识》布分值分布第1章建设工程基本法律知识20-25分第2章建筑市场主体制度10-12分第3章建设工程许可法律制度3分第4章建设工程发承包制度15分第5章建设工程合同法律制度15分第6章建设工程安全生产法律制度15-16分第7章建设工程质量法律制度15-16分第8章建设工程环境保护和历史文化遗产保护法律制度4分第9章建设工程劳动保障法律制度10-12分第10章建设工程争议解决法律制度17-18分特点1.第一章与第十章分值最高，但难度也最大，适当多分配一些时间进行学习；2.10分以上的章节，是通过考试的关键，有第二章、第四章、第五章、第六章、第七章和第九章；3.分值最低是第三章和第八章，可以有选择性的进行学习。
二、答题技巧（一）单选题1.每题备选项中有1个最符合题意，其余都是干扰项，如果选择正确得1分，否则不得分。
2.单选题大部分来自考试用书中的语句表述，一般比较简单，应全面复习，争取在单选题作答时正确率达到75%以上。
3.一般的命题逻辑：（1）填空型考题：主要以考察记忆型考点为主，掌握具体细节知识点，理解知识内容。
（2）时间型考题：考察时间维度知识内容，要求掌握理论性知识点和记忆性的总结（3）案例分析型考题：通常在题干或选项中设置一种案例的故事背景，以此案例背景来引导考察对应知识点的应用。
4.在作答选择题时，可以考虑采用以下几种方法：（1）直接选择法：如果对考点非常熟悉，可以直接选择正确的答案，以节省时间。
这种方法需要考生具备扎实的知识储备和对考试要求的深刻理解。
（2）逻辑推理法：当无法直接选出正确项时，可采用逻辑推理法进行判断，选出正确项。
（3）排除法：当无法直接选出正确项时，应用推理和分析能力，将不正确的干扰项一一排除，最后选出正确答案。
（4）比较法：有时出题为了凑答案，句子或用词不是那么专业化或显得又太专业化，应用深入思考和比较的能力，通过对答案和题干进行研究、分析、比较可以找出一些陷阱，去除不合理选项，然后应用排除法或猜测法来选择答案。
什么是建设工程许可制度
什么是建设工程许可制度建设工程许可制度的主要内容包括建设工程规划许可、建设工程设计许可、建设工程施工许可、建设工程竣工验收许可等。
建设工程规划许可是指在建设工程项目开始前，申请者必须向主管部门提交建设工程规划的申请材料，经审核符合法定条件后才能获得许可。
建设工程设计许可是指在取得规划许可后，申请者必须向主管部门提交建设工程设计图纸和相关资料，经审核符合法定条件后才能获得许可。
建设工程施工许可是指在设计许可后，申请者必须向主管部门提交施工图纸和施工方案等资料，经审核符合法定条件后才能获得许可。
建设工程竣工验收许可是指在建设工程竣工后，申请者必须向主管部门提交竣工验收资料，经审核合格后才能获得许可。
建设工程许可制度的建立和实施有利于推动建设工程管理水平的提高。
通过建设工程许可制度，主管部门可以对建设工程各个环节进行监督和管理，确保建设工程活动符合法律法规和相关标准，提高建设工程质量和安全水平。
同时，建设工程许可制度也可以促进建设工程的科学规划和设计，减少建设工程的浪费和资源消耗，促进生态环境保护和可持续发展。
建设工程许可制度的建立和健全还可以促进建设工程项目的合理竞争。
通过建设工程许可制度，可以规范建设工程市场秩序，防止不法行为和恶性竞争，保护建设工程市场的公平竞争环境。
同时，建设工程许可制度也可以提高建设工程项目的透明度和规范性，保护建设工程市场参与者的合法权益，促进建设工程市场的健康发展。
建设工程许可制度的建立和完善还可以提升政府管理效能。
通过建设工程许可制度，可以加强政府部门对建设工程活动的监督和管理，实现政府管理的科学化、标准化。
建设工程许可制度的建立和实施，可以为政府部门提供科学的管理手段和工具，提高政府管理的效率和水平，促进政府治理体系和治理能力现代化。
综上所述，建设工程许可制度是建设工程管理和监督的重要制度安排，是保障建设工程质量和安全、促进建设工程可持续发展的重要手段。
建设工程许可制度的建立和健全可以推动建设工程管理水平的提高，促进建设工程项目的合理竞争，提升政府管理效能。
建设工程案件法律书籍(3篇)
第1篇第一章绪论一、建设工程案件法律书籍的意义建设工程案件法律书籍是研究建设工程法律问题的重要工具，对于规范建设工程市场、保障建设各方合法权益、提高建设工程法律服务质量具有重要意义。
随着我国经济社会的快速发展，建设工程规模不断扩大，建设工程法律问题日益复杂，建设工程案件法律书籍的研究和编写显得尤为重要。
二、建设工程案件法律书籍的内容建设工程案件法律书籍主要包括以下内容：1. 建设工程法律基础知识：介绍建设工程法律的基本概念、基本原则、法律体系等。
2. 建设工程合同法律制度：研究建设工程合同的订立、履行、变更、解除、违约责任等法律问题。
3. 建设工程质量管理法律制度：探讨建设工程质量管理的法律规范、质量责任、质量事故处理等。
4. 建设工程安全生产法律制度：研究建设工程安全生产的法律规范、安全生产责任、事故处理等。
5. 建设工程环境保护法律制度：探讨建设工程环境保护的法律规范、环境保护责任、污染事故处理等。
6. 建设工程招标投标法律制度：研究建设工程招标投标的法律规范、招标投标程序、招标投标争议处理等。
7. 建设工程竣工验收法律制度：探讨建设工程竣工验收的法律规范、竣工验收程序、竣工验收争议处理等。
8. 建设工程争议解决法律制度：研究建设工程争议解决的法律途径、争议解决程序、争议解决方法等。
9. 建设工程法律案例解析：通过案例分析，揭示建设工程法律问题的解决方法和实践经验。
三、建设工程案件法律书籍的编写特点1. 实用性：建设工程案件法律书籍应紧密结合建设工程实践，为解决实际问题提供法律依据。
2. 系统性：建设工程案件法律书籍应全面、系统地介绍建设工程法律问题，使读者能够全面了解建设工程法律制度。
3. 科学性：建设工程案件法律书籍应遵循科学性原则，严谨论述，确保内容的正确性和准确性。
4. 实证性：建设工程案件法律书籍应注重实证研究，通过案例分析，为读者提供实践经验。
第二章建设工程法律基础知识一、建设工程法律的基本概念1. 建设工程：指新建、改建、扩建、拆除等工程活动。
建设工程有哪些许可制度
建设工程有哪些许可制度建设工程的许可制度包括以下几个方面：一、建设工程规划许可建设工程规划许可是指建设工程前，建设单位向相关部门提交规划方案，并经审查合格后，发放的许可证件。
建设工程规划许可是建设工程的第一步，是建设工程管理的基础。
建设工程规划许可包括城市规划许可、土地利用规划许可等。
城市规划许可是指建设单位按照国家规定的城市规划，提交城市规划方案，并经审查合格后，取得的许可证件。
城市规划许可是保障城市建设有序、科学、规范的重要手段。
土地利用规划许可是指建设单位按照国家规定的土地利用规划，提交土地利用规划方案，并经审查合格后，取得的许可证件。
土地利用规划许可是保障土地利用合理、有效、安全的重要手段。
二、建设工程施工许可建设工程施工许可是指建设工程规划许可后，建设单位按照规定向相关部门提交施工方案，并经审查合格后，发放的许可证件。
建设工程施工许可是建设工程的重要环节，是保障建设工程施工质量、安全的重要手段。
建设工程施工许可包括建设工程总包施工许可、建设工程分包施工许可等。
建设工程总包施工许可是指建设单位向相关部门提交总包施工方案，并经审查合格后，取得的许可证件。
建设工程总包施工许可是保障建设工程总包施工质量、安全、进度的重要手段。
建设工程分包施工许可是指建设单位向相关部门提交分包施工方案，并经审查合格后，取得的许可证件。
建设工程分包施工许可是保障建设工程分包施工质量、安全、进度的重要手段。
建设工程的许可制度通过规范建设单位的行为，保障了建设工程的安全、质量和进度，是建设工程管理的重要组成部分。
建设单位在办理建设工程许可时，应按照国家相关规定和标准进行，严格按照程序进行审批，并根据实际情况进行合理、合法的操作，确保建设工程的安全、质量和进度。
中华人民共和国建筑法全文
中华人民共和国建筑法为规范建设行为，保障建筑安全，扶持建设事业发展，制定本法。
第一章总则第一条为了加强对建筑工程的管理，保证建筑工程的质量和安全，促进建筑技术进步，发展建筑业，维护社会利益，制定本法。
第二条建筑工程应当按照国家的有关规定，遵守法律、法规和政策，遵循科学、技术、经济和社会要求，保证建筑工程质量和安全。
第三条建筑工程应当落实工程质量管理制度，全面推行计划管理、质量管理、安全生产管理和环境保护管理，提高工程造价管理水平，降低建筑工程投资和使用成本。
第四条在建筑工程中，应当尊重人类的自然环境和历史文化遗产，保护生态环境，保护资源，培育优秀的建筑文化并促进其传承和发展。
第二章建筑工程的规划第五条建筑工程应当按照国家的区域规划和城市规划要求，遵循科学规划原则，建立健全的规划及其实施和调整机制，合理分配城市空间资源，保证城市内部和城乡之间的协调发展。
第六条建筑工程规划应当注重节约用地，保障公共利益，满足城市居民基本生活需求和集体经济发展需要。
第七条建筑工程规划应当注重生态环境保护，采取节能环保的建设方式和技术措施，提高建筑物的绿色性能。
第八条建筑工程规划应当注重历史文化遗产保护，保障历史文化遗产的完整性和可持续利用。
第三章建筑工程的设计第九条建筑工程设计应当合理确定房屋结构、外形和功能布局，具有良好的空间效果、适宜的居住环境和较高的美学价值。
第十条建筑工程设计应当注重节能环保，采用新型建筑材料、新型建筑技术和新型节能技术，提高建筑物的绿色性能。
第十一条建筑工程设计应当注重生态环境保护，根据生态环境特点和建筑物所在区域的气候条件，采取合理的绿化、雨水利用、清洁能源利用等措施。
第十二条建筑工程设计应当注重历史文化遗产保护，保证历史建筑和文物的完整性、稳定性和安全性。
第四章建筑工程的施工第十三条建筑工程施工应当遵守国家有关规定，坚持科学施工，严格施工管理，防止施工事故发生。
第十四条建筑工程施工应当具备相应的资质，采用优质材料、劳动保护设备和先进的施工技术，保证施工质量和安全。
第三章 建筑许可的法律制度
最长的有效期限------九个月
四.中止施工和恢复施工
《建筑法》第十条
中止原因 不可抗力 宏观调控，压缩基建规模或项目，停建缓
建
资金不到位 发生质量事故、安全事故
第三节 从业资格许可
一.从业单位的条件 二.从业单位的资质审查制度 三.专业技术人员执业资格审查制度 四 .工程施工现场人员执业资格管理
注册建筑师
依法取得注册建筑师证书，并从事 房屋建筑设计及相关业务的人员
执业范围：建筑设计、建筑设计技 术咨询、建筑物调查与鉴定、对本人主 持设计的项目进行施工指导和监督，其 他业务。
监理工程师（1996）
按专业设置，资格证书——岗位证 书
结构工程师：一级、二级（1997）
从事房屋结构、桥梁结构及塔架结 构等工程设计
第三章 建筑许可的法律制度
第一节 建筑许可概述 第二节 建筑工程施工许可 第三节 从业资格许可
第一节 建筑许可概述
一.建筑许可的概念和特点 二.实行建筑许可制度的意义
一.建筑许可的概念和特点
（一）概念
• 许可：行政机关根据个人，组织的申请，依法
准许个人，组织从事某种活动的行政行为
• 建筑许可：建筑行政主管部门或其他有关行政
主管部门准许、变更和终止公民，法人和其他 组织从事建筑活动的具体行政行为
• 表现形式：施工许可证、批准证件（开工报
告）、资质证书、执业资格证书
《建筑法规定》建筑许可包括三种制度：
建筑工程施工许可制度
审查建筑工程是否具备施工条件.批准
文件、施工文件
领取施工许可证并按期开工 中止施工要报告发证机关
一.从业单位的条件
《建筑法》第十二条规定应当具备以 下四个方面的条件
2020二建法规章节分值分布表
3 2 11
2017年 1 2
1
3 2 9
2016年 1 3
1
4 2 11
章名Leabharlann 节名第一节 建设工程纠纷主要种类和
法律解决途径
第八章
第二节 民事诉讼制度
解决建设
第三节 仲裁制度
工程纠纷
第四节 调解与和解制度
法律制度 第五节 行政强制、行政复议和行
政诉讼制度
合计
2019年
1
4 2 1
1
9
2018年
1
4 2 1
第三节 建造师注册执业制度 合计
2019年 1 1 2 4
2018年 2 1 2 5
2017年 2 1 2 5
2016年 2 2 1 5
章名
第三章 建设工程 发承包法 律制度
节名 第一节 建设工程招标投标制度
第二节 建设工程承包制度 第三节 建筑市场信用体系建设
合计
2019年 13 3 2
18
2018年 13 3 2
平均分 10
10.25
4.25
24.5
平均分
3
2
1.25 6.25
平均分 0.25 2 1.5 2.25
3 9
平均分 1 3
0.75 3 2
9.75
平均分 0.5 4.25 2 1 1.25 9
合计
2019年 2 1 0 4 3 3 3 1 1 18
2018年 2 3 2 3 2 1 3 1 1 18
2017年 3 2 1 1 2 1 3 1 3 17
2016年 0 2 1 3 0 1 4 0 1 12
章名
第二章 施工许可 法律制度
建筑工程许可制度
建筑工程许可制度建筑工程许可制度主要内容包括建筑工程设计审查、建筑工程施工许可、建筑工程竣工验收等环节。
设计审查是建筑工程许可制度中的第一环节，其主要目的是保证建筑工程设计方案符合国家法律、法规和有关标准规范，确保设计方案的科学性、合理性和安全性。
建筑工程设计应当按照相关法律法规和标准规范进行审查，在设计审查过程中，设计单位需要提交建筑工程设计文件、设计说明书等相关资料，审查单位对设计文件进行审核，初步核实设计方案是否符合相关规定。
建筑工程施工许可是建筑工程许可制度的核心环节，也是建筑工程开工前的重要程序。
根据《建设工程规划许可管理条例》规定，从事建筑工程活动的单位和个人，在进行施工前，必须向地方建设行政主管部门提出建筑工程施工许可申请，经相关部门审查合格后方可开工。
建筑工程施工许可是对建筑工程活动的一种初始管理行为，通过审查建筑工程施工计划、安全措施、监理单位等相关内容，确保建筑工程施工活动符合国家建筑法规和相关标准规范。
建筑工程竣工验收是建筑工程许可制度的最后一环节，也是保障建筑工程质量和安全的重要手段。
建筑工程竣工验收是指在建筑工程竣工后，地方建设主管部门对建筑工程进行检查验收，核实建筑工程是否符合法律法规和建筑标准规范的要求，以及设计文件和施工方案的一致性。
通过建筑工程竣工验收，可以及时发现和纠正建筑工程设计、施工中存在的问题，确保建筑工程的质量和安全，保障人民群众的生命财产安全。
建筑工程许可制度的实施，不仅能够规范建筑工程的承建行为，提高建筑工程的施工质量，也能够有效防范和遏制建筑工程中存在的违法违规行为，维护建筑市场秩序，确保建筑质量安全。
在建筑工程许可制度的实施过程中，需要加强相关部门之间的沟通合作，明确职责分工，完善工作流程，加强建筑工程监管，及时发现和纠正问题，确保建筑工程许可制度的顺利实施和有效运行。
总的来看，建筑工程许可制度的实施对于规范建筑行业的秩序、提高建筑质量和安全具有重要的意义。
工程许可法律制度
工程许可法律制度一、总则1. 为了加强建筑工程管理，保证工程质量和安全，维护社会公共利益，特制定本法律制度。
2. 本法律制度适用于所有在行政区域内进行的建筑工程项目，包括但不限于新建、扩建、改建以及装饰装修工程。
3. 建筑工程项目的设计和施工必须符合国家及地方的规划、环保、消防等相关法律、法规的要求。
二、工程许可申请1. 任何建筑工程项目在开工前，必须向有关部门提交工程许可申请。
2. 申请工程许可时，应提供以下资料：- 工程规划设计方案- 环境影响评估报告- 消防安全审查意见- 工程质量和安全生产措施方案- 法律法规规定的其他必要文件3. 申请人应对所提交资料的真实性负责。
三、工程许可审批1. 工程许可审批由城乡建设主管部门负责，审批过程应公开透明，确保公正性。
2. 审批部门应在收到完整申请材料后的30个工作日内完成审批，并书面通知申请人。
3. 对于不符合要求的申请，审批部门应详细说明理由，并指导申请人进行修改。
四、工程施工与监督1. 获得工程许可的项目，在施工过程中应严格按照批准的设计方案执行。
2. 施工单位必须遵守国家有关建筑施工的标准和规范，确保工程质量和施工安全。
3. 建设主管部门有权对施工过程进行监督检查，发现违规行为应及时纠正，并依法进行处理。
五、法律责任1. 违反本法律制度规定，未经许可擅自施工的单位和个人，将依法追究法律责任，并处以罚款、停工整顿等处罚。
2. 对于造成环境污染、破坏生态平衡或者危害公共安全的违法行为，将依法追究刑事责任。
六、附则1. 本法律制度自发布之日起施行，由城乡建设主管部门负责解释。
2. 本法律制度如有更新，将及时公布最新版本。
建设工程施工许可管理办法
建设工程施工许可管理办法第一章总则第一条为规范建设工程施工许可管理，维护市场秩序，保障人民生命财产安全，根据《建设工程法》《建设工程安全生产管理条例》等法律法规，制定本办法。
第二条本办法适用于建设单位或其委托的施工单位申请建设工程施工许可。
第三条建设工程施工许可，是建设单位或其委托的施工单位在县级以上地方人民政府建设行政主管部门依法审查同意下，取得的施工许可证书。
第四条建设工程施工许可管理应当坚持“谁审批、谁监管”的原则，依法保障建设单位或其委托的施工单位合法权益，保护人民群众生命财产安全。
第五条地方人民政府建设行政主管部门应当建立健全建设工程施工许可管理制度，加强组织领导，明确工作任务及责任分工，提高服务效率和监督质量。
第二章申请与审批第六条建设单位或其委托的施工单位在开始施工前，应当向县级以上地方人民政府建设行政主管部门提出申请，并提交下列材料：（一）《建设工程规划许可证》；（二）建设工程设计文件；（三）建设工程施工组织设计；（四）施工单位资质证书；（五）其他相关材料。
第七条建设单位或其委托的施工单位应当如实提供申报材料，确保材料内容真实、完整、准确。
第八条地方人民政府建设行政主管部门应当在收到申请材料后，依法组织相关技术、安全、环保等部门进行审查，并在合法程序内作出审批决定。
第九条地方人民政府建设行政主管部门应当对符合要求的建设工程施工许可事先予以审批，不得设置不合理条件，不得拖延审批时间。
第十条地方人民政府建设行政主管部门应当在规定时间内对申请建设工程施工许可的单位作出审批决定，并发放施工许可证书。
第十一条建设单位或其委托的施工单位应当在取得施工许可证书后，按照规定的时间和要求开始施工，并在施工过程中遵守相关法律法规，接受监督检查。
第三章管理与监督第十二条地方人民政府建设行政主管部门应当定期或不定期对建设工程施工许可管理工作开展监督检查，督促建设单位或其委托的施工单位依法履行相关义务。
第十三条地方人民政府建设行政主管部门应当建立施工许可管理档案，保存相关资料，并向社会公开相关信息。
2019二建法规精讲班第29讲：第三章-建设工程发承包法律制度(十一)
2．承揽业务不良（5种情形）（1）利用向发包单位及其工作人员行贿、提供回扣或者给予其他好处等不正当手段承揽业务的；（2）相互串通投标或与招标人串通投标的，以向招标人或评标委员会成员行贿的手段谋取中标的；（3）以他人名义投标或者其他方式弄虚作假，骗取中标的；（4）不按照与招标人订立的合同履行义务，情节严重的；（5）将承包的工程转包或违法分包的。
3．工程质量不良（5种情形）4．工程安全不良（24种情形）5．拖欠工程款或工人工资不良（1种情形）【真题】根据《全国建筑市场各方主体不良行为记录认定标准》，允许其他单位或个人以本单位名义承揽工程的，属于（）。
【2016二建】A．资质不良行为B．承揽业务不良行为C．工程质量不良行为D．工程安全不良行为【答案】A【解析】资质不良行为认定标准：（1）未取得资质证书承揽工程的，或超越本单位资质等级承揽工程的；（2）以欺骗手段取得资质证书承揽工程的；（3）允许其他单位或个人以本单位名义承揽工程的（4）未在规定期限内办理资质变更手续的；（5）涂改、伪造、出借、转让《建筑业企业资质证书》的；（6）按照国家规定需要持证上岗的技术工种的作业人员未经培训、考核，未取得证书上岗，情节严重的。
【真题】下列行为中，属于工程安全不良行为的是（）。
【2015二建】A．在施工中偷工减料的，使用不合格建筑材料、建筑配件和设备的B．不按照工程设计图纸或施工技术标准施工的C．未对工程施工可能造成伤害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等采取专项防护措施的D．未对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检测的【答案】C【解析】施工单位的不良行为记录认定标准分为如下5大类、41条，本题中，ABD三项都属于质量不良行为认定标准，只有C属于安全不良行为认定标准。
质量不良行为认定标准仅包括5条，（1）在施工中偷工减料的，使用不合格建筑材料、建筑构配件和设备的，或者有不按照工程设计图纸或施工技术标准施工的其他行为的；（2）未按照节能设计进行施工的；（3）未对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检测，或未对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料取样检测的；（4）工程竣工验收后，不向建设单位出具质量保修书的，或质量保修的内容、期限违反规定的；（5）不履行保修义务或者拖延履行保修义务的。
建设工程法规
（2）施工企业的资质序列、类别和等级
• 1）施工企业的资质序列 • 建筑业企业资质分为施工总承包、专业承包和劳务分包三个序列。
• 2）施工企业的资质类别和等级
3.1.2从业单位资质许可
4．违法行为应承担的法律责任
1．企业资质的法定条件和等级 （3） 施工企业的资质许可 我国对建筑业企业的资质管理，实行分级实施与有关部门相配 合的管理模式。
（1）未经许可擅自开工应承担的法律责任
（2）规避办理施工许可证应承担的法律责任 （3）骗取和伪造施工许可证应承担的法律责任
（4）对违法行为的罚款额度
3.1.2从业单位资质许可
4．违法行为应承担的法律责任
1．企业资质的法定条件和等级 （1）施工企业资质的法定条件
• 1）有符合规定的注册资本 • 2）有符合规定的专业技术人员 • 3）有符合规定的技术装备 • 4）有符合规定的已完成工程业绩
3.2.2.工程承包
3.建设工程分包的规定 （1）分包工程的范围 （2）分包单位的条件与认可通过两种方式： • 1）在总承包合同中规定分包的内容； • 2）在总承包合同中没有规定分包内容的，应当 事先征得建设单位的同意。 （3）分包单位不得再分包 （4）转包和违法分包的界定 （5）分包单位的责任 4.违法行为应承担的法律责任 （1）发包单位违法行为应承担的法律责任 （2）承包单位违法行为应承担的法律责任 （3）其他法律责任
• 1）施工企业资质管理体制 • 2）施工企业资质的许可权限
（4）施工企业资质证书的申请、延续和变更
• 1）企业资质的申请 • 2）企业资质证书的延续 • 3）企业资质证书的变更 • 4）不予批准企业资质升级申请和增项申请的规定 • 5）企业资质证书的撤回、撤销和注销
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3、施工许可证的申领程序及审批权限
1）. 申领程序 领表——建设单位向建设行政主管部门领取《建筑工程施工许可证申请表》 申请——提交《建筑工程施工许可证申请表》及相应的证明文件
施工许可证 开工报告
3个月内开工 6个月内开工
可以延期两次 不予延期
停工满1年，重新核验 停工的，要报告
例题：
1. 在城市规划区内的建筑工程，建设单位申领建筑工程施工许可证的条件是， 己经（ ）。 《建筑工程施工许可办法》
A．取得建设工程规划许可证
B．确定建筑施工企业
C. 已签订委托监理合同
D. 办理工程质量、安全监督手续
5、施工许可证的时间效力
有效期： 三个月内开工 不能开工→申请延期，最多2次，每次3个月 否则：自动失效
6、中止施工和恢复施工
1). 中止施工 原因：自然灾害、行政调控等 建设单位所做工作：
提交报吿（中止施工一个月内） 维护管理
2). 恢复施工
恢复施工：
•不超过一年的，向发证机关报告 •超过一年着，重新检验施工许可证
E．审查通过施工图设计文件
2、一般情况下，( )的建筑工程可以不申请施工许可证。
A．工程投资额在3万元以下或者建筑面积在30平方米以下
B．工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下
C．工程投资额在300万元以下或者建筑面积在3000平方米以
下
D．工程投资额在3000万元以下或者建筑面积在30000平方米
6、 根据《建筑法》的规定，建设单位领取施工许可证后因故不能按
期开工的，应当向发证机关申请延期；延期以二次为限，每次延期
不超过( )。
A．1个月
B．3个月 C．半年
D．1年
标准答案：
解 析：因故不能按期开工的，应当向发证机关申请延期；延期以
两次为限，每次不超过三个月。
7、对于未取得施工许可证或者为规避办理施工许可证将
A．施工单位 B．建设单位
C．监理单位
D．设计单位标准答案： B源自解 析：新建、扩建、改建的建设工程，建设单位
必须在开工前向建设行政主管部门或其授权的部
门申请领取建设工程施工许可证。
4、发证机关在收到建设单位报送的《建筑工程施工许可
证申请表》和所附证明文件后，对于符合条件的，应当
自收到申请之日起( )日内颁发施工许可证。
8．建设单位申领建筑施工许可证后，既不开工又不申请延期，或者超过延期
时限的( )。
A．建筑施工许可证自行废止
B．由发证机关收回建筑施工许可证
C．由建设行政主管机关处以罚款 D．取消该建设项目
9. 某在建工程6月1日因故中止施工，建设单位应当在（ ）前，向施工许可 证发证机关报告。
第三章 建筑许可法律制度
建筑许可法律制度概述
一、建筑许可的概念
建筑许可：是指建设行政主管部门或其他有关行政主管部门 准许、变更或终止公民、法人和其他从事建筑活动的具体行 政行为。
建筑工程施工许可制度
建筑许可 从事建筑活动单位资质制度
从事建筑活动的个人资格制度
1、建筑工程施工许可制度
建筑工程施工许可制度：是指建设行政主管部门根据建设单位 的申请，依法对建筑工程是否具备施工条件进行审查，符合条 件者准许该建筑工程开始施工并颁发施工许可证的一种制度。
施工许可小结
一、注意城市规划区才领《规划许可证》，而施工许可证范围不同。 二、掌握不领施工许可证的两种情形（1）限额以下；（2）开工报告 三、掌握建设资金落实的标准及其证明。 四、领取施工许可证后或批准开工报告后的不同管理方式是考核重点。 千万注意因故不能按期开工的法律后果是“自行废止”或“重新办理”， 没有“责令改正”“处以罚款”，后者是无证施工的法律后果。
6、 根据《建筑法》的规定，建设单位领取施工许可证后
因故不能按期开工的，应当向发证机关申请延期；延期
以二次为限，每次延期不超过( )。
A．1个月
B．3个月 C．半年
D．1年
5 、根据《建筑法》的规定，建设单位应当自领取施工许可证之日起
( )内开工。
A．1个月
B．3个月
C．半年
D．1年
标准答案：
解 析：建设单位应当自领取施工许可证之日起三个月内开工。
《建筑法》规定，建设单位应当向工程所在地县级以上人民政 府建设行政主管部门申请领取施工许可证；但国务院建设行政 主管部门确定的限额以下的小型工程除外。
2、施工许可证的申领时间及申领范围
1）.施工许可证的申领时间 建设单位在做好施工准备工作之后，施工单位组织施工之 前，申请领取建筑工程施工许可证。
A．15
B．20
C．30
D．60
标准答案： 解 析：发证机关在收到建设单位报送的《建筑工程施 工许可证申请表》和所附证明文件后，对于符合条件的， 应当自收到申请之日起15日内颁发施工许可证
5、 根据《建筑法》的规定，建设单位应当自领取施工许
可证之日起( )内开工。
A．1个月
B．3个月
C．半年
D．1年
发证——符合条件的，15日内颁发施工许可证
2. 施工许可证的审批权限 由各级建设行政主管部门进行审批。 发证机关过错——由上级机关责令改正，行政处分、行刑 发证机关逾期不发——行政复议、行政诉讼
4、施工许可证的申领条件
条件要求：
1）手续：用地规划、工程规划许可证 2）技术：施工企业、施工图纸技术资料、质量安全保证措施 3)资金：建设资金到位情况
工程项目分解后擅自施工的，由有管辖权的发证机关责
令改正，对于不符合开工条件的责令停止施工，并( )处
以罚款。
A．对施工单位
B．对建设单位和施工单位
C．对建设单位
D．对建设单位或施工单位
标准答案： 解 析：对于未取得施工许可证或者为规避办理施工许可证将工程 项目分解后擅自施工的，由有管辖权的发证机关责令改正，对于不 符合开工条件的责令停止施工，并对建设单位和施工单位分别处以 罚款。
以下
1.ABDE
标准答案：B 解 析：工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300平 方米以下的建筑工程，可以不申请办理施工许可证。
3、《建筑法》第7条规定："建筑工程开工前，( )应当
按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设
行政主管部门申请领取施工许可证；但是，国务院建设
行政主管部门确定的限额以下的小型工程除外。"