7《民主决策：作出最佳的选择》
民主决策：作出最佳的选择
专家咨询制度 重大事项社会公示制度 社会听证制度
（1）
从决策者角度看
民主决策的意义
从公民角度看
（2） （1）
（2）
最近有些地方在干部考察中由“公示制” 改为“预告制”。（公示制是在拟任人选经过 组织考察并确定了拟任职务之后，再向社会公 布；而预告制是考察对象在组织考察前旧向社 会公布，并且将考察的各个进程都提前预告， 公而告之，以便征求群众意见。这有利于 A、人民直接行使国家权力 B、公民行使选举权和被选举权 C、进一步扩大群众的知情权、参与权 D、加强党对国家生活的政治领导
内容
社情 民意 反映 制度 专家 咨询 制度 社会 公示 制度 社会 听证 制度
公民向决策机关 反映意见、提出 建议
方式
电话、信 函、传真、 新闻媒体 等 论证会、 座谈会
依据
拓宽民意反映 渠道，是决策 机关进行科学 决策的重要前 提
意义
使决策反映 社情民意
提高决策的 科学性、可 行性
专家学者利用自 己掌握的专业知 识、相关信息 决策机关将涉及 公众利益的各项 决策进行公示 对公众利益密切相 关的重大事项，公 民还可以通过社会 听证制种方式
公民直接参与决策的方式之四：社会听证制度
含义 生活点击 决策 机关 将涉 及公 共利 益的 重大 决策 听证 适用范围 具体方式 依据或意义 意义：听证于民， 可以完善决策。 听证于民的目的， 就是为了决策利 民。 地方：南京 涉及公众 听证会 自来水价调 利益的重 整方案听证 大决策 会 中央：降低 手机漫游费 听证会
结论：“理性”的精英却极有可能作出“非理性”的决策！
漫画A和漫画B表现了两种不同的决策方式，也表 达了两种不同的决策观点。
观点一
教案民主决策作出最佳的选择
民主决策作出最佳的选择第一章：理解民主决策的重要性1.1 介绍民主决策的概念和定义1.2 讨论民主决策在现代社会中的重要性1.3 分析民主决策对于个人和社会的影响1.4 探讨民主决策的优点和挑战第二章：探索民主决策的过程2.1 介绍民主决策的基本步骤2.2 讨论信息的收集和分析在民主决策中的作用2.3 探讨公民参与和表达意见的重要性2.4 分析决策制定和执行的过程第三章：了解民主决策的工具和技术3.1 介绍常见的民主决策工具和技术3.2 讨论问卷调查和民意调查在民主决策中的应用3.3 探讨论坛和公开讨论在民主决策中的作用3.4 分析互联网和社交媒体对民主决策的影响第四章：培养民主决策的技能4.1 介绍批判性思维和问题解决在民主决策中的重要性4.2 探讨沟通和协商技巧在决策过程中的作用4.3 分析团队合作和领导能力在民主决策中的重要性4.4 讨论决策后的评估和改进方法第五章：实践民主决策的案例研究5.1 介绍案例研究的概念和目的5.2 分析实际案例中的民主决策过程5.3 探讨案例中的成功因素和挑战5.4 总结案例研究对民主决策的启示和应用第六章：理解多样性和包容性在民主决策中的作用6.1 介绍多样性和包容性的概念6.2 讨论多样性和包容性对民主决策的影响6.3 分析如何在民主决策中促进多样性和包容性6.4 探讨多样性和包容性在决策过程中的实践案例第七章：探索道德和伦理在民主决策中的角色7.1 介绍道德和伦理的概念7.2 讨论道德和伦理在民主决策中的重要性7.3 分析道德和伦理原则在决策过程中的应用7.4 探讨道德和伦理在决策过程中的挑战和解决方案第八章：了解权力和利益在民主决策中的影响8.1 介绍权力和利益的概念8.2 讨论权力和利益对民主决策的影响8.3 分析权力和利益在决策过程中的作用8.4 探讨如何减少权力和利益对民主决策的不良影响第九章：实践和应用民主决策于不同领域9.1 介绍不同领域中民主决策的应用9.2 分析政治、经济和社会领域中民主决策的实践案例9.3 探讨不同领域中民主决策的成功因素和挑战9.4 总结不同领域中民主决策的启示和应用第十章：评估和改进民主决策的效果10.1 介绍评估和改进民主决策的概念和方法10.2 分析评估和改进民主决策的重要性10.3 探讨评估和改进民主决策的实践案例和经验教训10.4 总结评估和改进民主决策的启示和应用重点和难点解析重点环节1：第一章中“理解民主决策的重要性”和“第二章中探索民主决策的过程”补充和说明：这两个环节是整个教案的基础部分，需要重点关注。
民主决策：做出最佳选择
A、社情民意反映制度 B、专家咨询制度 C、重大事项社会公示制度 D、社会听证制度
A
社情民意反映制度是公民参与 民主决策的重要形式。在这里“民 意”与“决策”密切相关。下列说 法正确的是
• ①民意是正确决策的重要的信息资源 • ②拓宽民意反映渠道是进行科学决策的重要前提 • ③公民反映自己的意志和要求，应积极参与决策 形成的过程 • ④只要广泛了解社情民意就能做到决策的科学化 • A、①②③ B、②③④ • C、①②③④ D、①③④
提高决策科 学性 提高决策透明 度和公众参与 度 听证于民的目 的就是为了决 策利民
社会听证 制度
听证会
事关公众利益 公众有知情权
某市开展“我为创建文明城市献一计”活动， 广大市民踊跃建言献策。三个月时间里，市政府 就收到三千多条建议，并从中采纳了很多有价值 的建议。这是公民通过＿＿＿渠道参与民主决策。
究竟能不能体罚学生？
听证会会场注意事项
参会人员必须保持肃静，不准鼓掌、喧哗、吵闹 ；不得有其他妨害听证活动的行为； 任何人未经听证主持人许可，不得发言、提问； 当事人发言时，应当坚持摆事实、讲道理，注意 文明礼貌，不准攻击、辱骂他人； 关闭手机等通讯工具，不准在会场接听电话。 违反上述纪律的，情节轻微的给予批评教育，情 节严重的，责令其退场。对被责令退场的人视为 撤销听证资格。
通过民主选举，选出代表人民意志的人 进入决策机关，参与、审议、监督、制定 决策，这是（ ） A、广大人民直接参与民主决策的途径 B、全体公民间接参与民主决策的途径 C、广大公民直接参与民主决策的过程 D、广大公民间接参与民主决策的过程
D
每年12月份中央经济工作会议召开前，国务 院、国家发改委等部门都要深入到地方召开各种 形式的座谈会，分别听取各行各业、经济专家、 企业、行业协会负责人等的意见和建议，以集思 广益，科学部署下一年度国家的经济工作。在我 国，公民可以通过以下渠道直接参与政府公共事 务的决策过程（ ）
教案——《民主决策：作出最佳的选择》
《民主决策：作出最佳的选择》教案章节：第一章至第五章第一章：理解民主决策1.1 引入：通过讨论学生们对民主的理解，引入民主决策的概念。
1.2 教学内容：解释民主决策的定义，强调公民参与的重要性。
1.3 活动：组织学生们进行小组讨论，分享他们对民主决策的经验和看法。
1.4 总结：总结民主决策的核心概念，强调公民参与的价值。
第二章：了解决策过程2.1 引入：通过案例分析，让学生了解决策的重要性。
2.2 教学内容：介绍决策的各个阶段，包括问题识别、信息收集、方案制定和执行。
2.3 活动：让学生参与决策模拟活动，体验决策过程。
2.4 总结：总结决策过程的关键步骤，强调信息收集和方案评估的重要性。
第三章：分析和评估方案3.1 引入：通过讨论学生们对不同问题的看法，引入方案分析和评估的重要性。
3.2 教学内容：介绍如何分析和评估决策方案，包括考虑利益和成本、风险评估等。
3.3 活动：让学生参与小组讨论，分析和评估给定的决策方案。
3.4 总结：总结方案分析和评估的关键因素，强调综合考虑各种因素的重要性。
第四章：民主参与和表达4.1 引入：通过讨论学生们对民主参与的看法，引入民主参与和表达的重要性。
4.2 教学内容：介绍公民如何通过投票、示威、社交媒体报道等方式参与决策过程。
4.3 活动：组织学生们进行角色扮演，模拟民主参与和表达的场景。
4.4 总结：总结民主参与和表达的方式，强调公民权利和责任。
第五章：实践民主决策5.1 引入：通过讨论学生们对民主决策的看法，引入实践民主决策的重要性。
5.2 教学内容：介绍如何将民主决策应用于实际情境中，包括学校、社区和国家的决策。
5.3 活动：让学生参与实践民主决策的模拟活动，如学校学生会选举或社区决策。
5.4 总结：总结实践民主决策的关键要素，强调公民参与和实践的重要性。
第六章：民主决策的工具与技术6.1 引入：通过讨论学生们对民主决策工具和技术的好奇心，引入本章内容。
6.2 教学内容：介绍不同的民主决策工具和技术，如头脑风暴、德尔菲法、多标准决策分析等。
公开课教案2-《民主决策：作出最佳选择》
《民主决策：作出最佳选择》教学设计一、政治核心素养的落实1．从政治认同角度讲，通过人口生育现状的分析，明确我国人口生育政策的制定要坚持群众路线，从群众中来到群众中去，有利于政府的科学决策和民主决策。
2．从理性精神角度讲，通过对精英政策的优点和不足的分析，明晰公民参与民主决策才是防止政府决策失误的有效途径，公众在参与民主决策时要实事求是，不可造谣，要有序参与，走正当的程序。
3．从法治意识角度讲，公民享有参与人口生育民主决策的权利，同时要切实履行起正确宣传我国人口生育政策的义务，把维护国家利益放在首位，坚持权利和义务相统一的原则。
4．从公共参与角度讲，公民要发挥主人翁精神，积极参与人口生育的民主决策，为国家献计献策。
二、教学授课过程（一）直面人口生育新问题全面二孩落地引发的人口问题：（1）老龄化加剧（2022年超过17%，2050年将有5亿，总人口数控制在于15亿，将达1/3，超美国总人数）（2）低生育陷阱（少于1.8，以现在的速度每代人口味缩减34%，实际只有1.2（若少估只有1.4，出生率下降年轻人越来越少，今后谁来工作、谁来纳税、谁来养活数以亿计的老年人呢?）（3）用工成本高（我国经济发展的人力成本优势没有了，人口红利渐行渐远）（4）性别比失衡（现在有6-7千万光棍数，意味着每期年将120万的男孩找不到初婚对象，挤压婚姻引发家庭社会的不稳定即潜在的婚姻危机设计意图：引导学生从战略高度关注我国人口生育的真实现状，增强学生解决问题的对策反思。
过渡：如何改变人口生育现状所带来的严重危机，人口生育政策调整势在必行。
众所周知，人口生育政策是国家计生委制定的，那是否意味着计生委精英们说了算呢？（制造思维冲突，让学生理性看待）精英决策：（1）长处：决策效率较高，专业，理性（2）不足：由于政府掌握的信息不完整而导致决策失误；政府也可能是“经济人”，从部门利益或地方利益进行进行决策。
过渡：防止决策失误的有效途径就是允许公众参与决策！设计意图：通过对精英政策的辩证分析，让学生明白我国政府是人民的政府，就必须坚持民主决策，为防止决策的失误，提高决策的科学性，政府在人口生育决策时就必须允许公众参与决策。
民主决策：作出最佳选择(用)
4、在推进城市化、提升城市形象的过程中，许 多地方强行限制自行车上路。有关专家和法学 家早就指出，限制自行车上路是对低收入者权 利的剥夺，是与《宪法》精神相抵触的。这对 D 决策者的启示是（ ） A.公共决策要照顾所有人的利益 B.要坚持公民权利和义务相统一的原则 C.公民的权利不可侵犯 D.要依法决策，决策要维护绝大多数人的共同 利益
材料体现了公民参与决策的什么方式?
公民直接参与决策的方式之三：
社会公示制度
内容 适用范围 具体方式 依据和意义
将涉及公 共利益的 涉及公 共利益 决策公示， 让公民发 的各项 决策 表意见
依据：公民享有对涉 及公共利益的决策的 政府公报、知情权，是公民参与 政府网站、民主决策的前提和基 新闻发言 础。 人、新闻 意义：将这一类决策 进行公示，能提高决 发布会 策透明度和公民参与 度。
B 么途径和方式。你认为可以采用以下哪些方式和途径（ ）
①社情民意反映制度 ③社会听证制度 A.①③④ B.①④ ②专家咨询制度 ④电话、信函、电子邮件 C.②③ D.①②④
5、如果你想向当地政府反映有关问题，不知道通过什
6、2011年3月27日，温家宝总理考察国内某网 站时与网民在线交流，网民们就国计民生问题积 极建言献策。温家宝与网民在线交流表明，网络 发展（） C ①扩大了公民的政治权利 ②拓宽了公民政治参 与的渠道 ③有利于党和政府了解国情民意 ④改 变了我国的政治关系 A．①② B．①③ C．②③ D．②④
(1)间接方式
选出代表 ……. 社情民意反映制度 专家咨询制度 社会公示制度 社会听证制度
(2)直接方式
《国家中长期教育改革和发展规划纲要》公开征 求意见公告 《国家中长期教育改革和发展规划纲要 （2010—2020年）》研究制定工作自2008年8月 启动以来，在深入调研、广泛听取意见建议的基 础上，经反复研究修改，形成了公开征求意见稿， 予以公布，社会各界提出意见建议。 公开征求意见时间：2010年2月28日至3月 28日 各界人士可通过电子邮件、教育部门户网 站发帖和来函形式提出意见建议。 • 合作探究: • 材料体现了公民参与决策的什么方式?
教案——《民主决策：作出最佳的选择》
《民主决策：作出最佳的选择》第一章：引言1.1 课程目标让学生了解民主决策的概念和重要性。
培养学生参与民主决策的能力和意识。
1.2 教学方法采用讨论、小组讨论、案例分析等教学方法。
1.3 教学内容介绍民主决策的定义和意义。
讨论民主决策的基本原则和程序。
第二章：民主决策的基本原则2.1 课程目标让学生了解民主决策的基本原则。
2.2 教学方法采用讲解、案例分析、小组讨论等教学方法。
2.3 教学内容介绍民主决策的四个基本原则：自由、平等、多数决定、保护少数。
通过案例分析，让学生理解每个原则的含义和作用。
第三章：民主决策的程序3.1 课程目标让学生了解民主决策的程序。
3.2 教学方法采用讲解、小组讨论、角色扮演等教学方法。
3.3 教学内容介绍民主决策的四个阶段：问题提出、信息收集、方案制定、决策执行。
通过角色扮演，让学生体验每个阶段的实际操作。
第四章：参与民主决策的技巧4.1 课程目标培养学生参与民主决策的技巧。
4.2 教学方法采用讲解、小组讨论、角色扮演等教学方法。
4.3 教学内容介绍五种参与民主决策的技巧：倾听、表达、说服、妥协、合作。
通过小组讨论和角色扮演，让学生练习和掌握这些技巧。
第五章：案例分析：民主决策的实际应用5.1 课程目标让学生了解民主决策在现实生活中的应用。
5.2 教学方法采用案例分析、小组讨论等教学方法。
5.3 教学内容提供两个实际案例，让学生分析并评价民主决策的效果。
引导学生思考如何改进民主决策的程序和技巧。
第六章：决策中的伦理考量6.1 课程目标让学生理解在民主决策过程中伦理考量的重要性。
培养学生识别和处理决策中的伦理问题的能力。
6.2 教学方法采用讨论、案例分析、小组辩论等教学方法。
6.3 教学内容探讨伦理在民主决策中的作用和影响。
分析决策过程中可能遇到的伦理困境。
讨论解决伦理问题的策略和方法。
第七章：决策的心理因素7.1 课程目标让学生了解决策过程中心理因素的影响。
培养学生认识和调控自己的情绪，以及理解他人心理的能力。
民主决策作出最佳选择 两会
民主决策作出最佳选择
民主决策是指利用公民投票、民意调查、听证会等方式，通过广泛的信息收集，公开的讨论和合理的权衡，最终制定出合理、公正、可行的决策方案。
在政治决策和企业管理等领域中广泛应用，是提高决策质量和减少决策风险的重要手段。
民主决策的优点
1.公正客观
民主决策的重要特点是公正客观，通过广泛的数据收集和公开的讨论，避免了
任何个人或集团的主观意见和偏见。
在民主决策中，每个人都有平等的发言权和投票权，有效地保证了决策公正性。
2.提高决策质量
民主决策是一种基于广泛参与和开放讨论的方式，避免了独断专行、片面的决策。
通过多元化的视角和思路，能够发掘更多的决策选项和创新方案，从而提高决策的质量和可行性。
3.增强决策的可信性和合法性
民主决策是一种开放透明的决策方式，保证了决策过程的公正性和透明度。
通
过公众参与的方式，提高了决策可信度和合法性，对于确保政治稳定和社会和谐具有重要意义。
民主决策在两会中的应用
作为全国最高立法机关和最高国家权力机关，在两会上必须高度重视民主决策
的应用。
在每年的两会上，参加这个大会的全国政协委员和全国人大代表们，以民主理念为指导，在相关议题上进行广泛讨论和投票表决。
两会的这种权利制度，使全国各地区、各部门的代表都能够在决策中有意见和发言权，保障了多数人民的利益和民主权利。
民主决策是一种值得推广和应用的决策模式，拥有公正客观、提高决策质量和
增强决策可信性和合法性的优点。
在两会中必须高度重视民主决策的应用，保障全国各地区、各部门的代表都能够在决策中有意见和发言权，维护多数人民的利益和民主权利。
教案民主决策作出最佳的选择
民主决策作出最佳的选择第一章：了解民主决策的重要性1.1 学习目标：使学生理解民主决策的意义和价值，认识到民主决策对于个人和社会的重要性。
1.2 教学内容：介绍民主决策的定义，分析民主决策在现代社会中的作用，探讨民主决策的优点和可能存在的问题。
1.3 教学活动：让学生通过小组讨论，分享对民主决策的理解和经验。
教师通过案例分析，介绍民主决策在实际中的应用和效果。
学生进行小组讨论，分析民主决策的优势和局限性。
第二章：探索民主决策的流程2.1 学习目标：使学生了解民主决策的基本流程，掌握参与民主决策的技巧和方法。
2.2 教学内容：介绍民主决策的基本步骤，包括问题的提出、信息的收集、方案的提出和讨论、投票和决策等。
2.3 教学活动：教师通过讲解和示范，介绍民主决策的基本流程。
学生通过小组讨论，练习提出问题和收集信息的方法。
学生进行角色扮演，模拟民主决策的过程，掌握投票和决策的技巧。
第三章：培养民主决策的能力3.1 学习目标：使学生具备参与民主决策的基本能力，包括批判性思维、沟通能力和团队合作能力。
3.2 教学内容：介绍批判性思维、沟通能力和团队合作在民主决策中的重要性，探讨如何培养这些能力。
3.3 教学活动：教师通过案例分析和讨论，引导学生培养批判性思维。
学生进行小组讨论，练习沟通和表达的能力。
学生进行团队合作活动，培养团队合作的能力。
第四章：实践民主决策的机会4.1 学习目标：使学生了解在学校和社区中实践民主决策的机会，学会如何利用这些机会参与决策。
4.2 教学内容：介绍学校和学生社区中可能存在的民主决策机会，如学生自治组织、社区会议等。
4.3 教学活动：教师通过讲解和示范，介绍学校和学生社区中的民主决策机会。
学生通过小组讨论，探讨如何利用这些机会参与决策。
学生进行角色扮演或模拟活动，实践参与民主决策的过程。
第五章：评估民主决策的效果5.1 学习目标：使学生了解评估民主决策效果的方法，学会如何对民主决策的结果进行评价和反思。
教案——《民主决策：作出最佳的选择》
《民主决策：作出最佳的选择》第一章：引言1.1 课程背景本课程旨在帮助学生了解民主决策的重要性，认识到在现代社会中，民主决策是一种基本权利和责任。
学生将通过学习民主决策的基本概念、原则和实践，掌握参与民主决策的方法和技巧，从而能够作出最佳的选择。
1.2 学习目标了解民主决策的定义和重要性认识民主决策的基本原则掌握参与民主决策的方法和技巧第二章：民主决策的基本概念2.1 民主决策的定义介绍民主决策的概念，解释民主决策作为一种决策方式的特点和优势。
2.2 民主决策的原则阐述民主决策的基本原则，包括公平性、公开性、参与性和透明性等。
2.3 民主决策的实践通过案例分析，介绍不同领域和层面上的民主决策实践，如社区决策、学校决策、政府决策等。
第三章：参与民主决策的方法和技巧3.1 信息收集和分析介绍如何收集和分析相关信息，包括利用各种信息来源、筛选和评估信息的方法。
3.2 意见表达和交流学习如何表达自己的意见和观点，包括口头表达、书面表达和网络交流等。
3.3 参与决策会议和讨论掌握参与决策会议和讨论的技巧，如积极参与讨论、倾听他人意见、提出建设性建议等。
第四章：民主决策的实践应用4.1 学校决策实例以学校为例，分析学生如何参与学校决策过程，提出建议和意见，影响学校决策的结果。
4.2 社区决策实例介绍社区居民如何参与社区决策，解决社区问题，提升社区发展的案例。
4.3 政府决策实例分析政府决策过程中公众参与的方式和途径，了解公民如何通过投票、意见反馈等方式参与政府决策。
第五章：评估和反思5.1 民主决策的评估指标介绍评估民主决策效果的指标，如参与度、公平性、决策效果等。
5.2 民主决策的反思和总结引导学生反思和总结参与民主决策的经历，思考如何改进和提高民主决策的效果。
5.3 提升民主决策能力的方法提出提升民主决策能力的方法和建议，如持续学习、积极参与、与他人合作等。
第六章：案例研究：成功的民主决策实例6.1 案例选择与分析选择具体的成功民主决策案例，如企业、非盈利组织或政府部门的决策案例。
教案——《民主决策：作出最佳的选择》
《民主决策：作出最佳的选择》第一章：引言1.1 课程目标1.2 课程内容概述1.3 教学方法与手段1.4 学习资源与材料准备1.5 评估与评价方式第二章：民主决策的概念与重要性2.1 民主决策的定义2.2 民主决策的特点2.3 民主决策的重要性2.4 民主决策与个人决策的比较2.5 案例分析：民主决策的成功案例第三章：民主决策的原则与步骤3.1 民主决策的原则3.2 民主决策的步骤3.3 每个步骤的关键要素3.4 案例分析：民主决策的实践案例3.5 小组讨论：分析并评价案例中的民主决策过程第四章：公民参与民主决策的方式4.1 直接民主与代议制民主4.2 公民参与的方式4.3 公民参与的意义与价值4.4 案例分析：公民参与的实践案例4.5 小组讨论：分析并评价案例中的公民参与过程第五章：民主决策的挑战与应对策略5.1 民主决策面临的挑战5.2 应对挑战的策略5.3 案例分析：应对挑战的成功案例5.4 小组讨论：分析并评价案例中的应对策略5.5 总结与展望：如何提高民主决策的效果第六章：运用民主决策解决具体问题6.1 问题的定义与分析6.2 民主决策在解决问题中的应用6.3 案例分析：民主决策解决具体问题的实践案例6.4 小组讨论：分析并评价案例中的民主决策过程6.5 总结与反思：如何更好地运用民主决策解决实际问题第七章：民主决策在组织与管理中的应用7.1 组织中民主决策的重要性7.2 民主决策在管理中的应用7.3 案例分析：民主决策在组织与管理中的实践案例7.4 小组讨论：分析并评价案例中的民主决策过程7.5 总结与反思：如何提高组织中民主决策的效果第八章：民主决策在政策制定与实施中的应用8.1 政策制定与实施的过程8.2 民主决策在政策制定与实施中的作用8.3 案例分析：民主决策在政策制定与实施中的实践案例8.4 小组讨论：分析并评价案例中的民主决策过程8.5 总结与反思：如何更好地运用民主决策提高政策制定与实施的效果第九章：培养学生的民主决策能力9.1 学生民主决策能力的重要性9.2 培养学生的民主决策能力的途径与方法9.3 案例分析：培养学生民主决策能力的实践案例9.4 小组讨论：分析并评价案例中的培养方法与策略9.5 总结与反思：如何更有效地培养学生的民主决策能力第十章：评估与提高民主决策的效果10.1 评估民主决策效果的重要性10.2 评估民主决策效果的方法与工具10.3 案例分析：评估与提高民主决策效果的实践案例10.4 小组讨论：分析并评价案例中的评估方法与策略10.5 总结与反思：如何更有效地评估与提高民主决策的效果第十一章：多元文化背景下的民主决策11.1 多元文化对民主决策的影响11.2 多元文化背景下的民主决策挑战11.3 案例分析：多元文化背景下的民主决策实践案例11.4 小组讨论：分析并评价案例中的多元文化民主决策过程11.5 总结与反思：如何应对多元文化背景下的民主决策挑战第十二章：科技在民主决策中的应用12.1 科技对民主决策的影响12.2 民主决策中常用的科技工具12.3 案例分析：科技在民主决策中的实践案例12.4 小组讨论：分析并评价案例中的科技应用效果12.5 总结与反思：如何更好地利用科技提高民主决策效率第十三章：国际视角下的民主决策13.1 国际民主决策的发展与现状13.2 国际组织中的民主决策实践13.3 案例分析：国际视角下的民主决策实践案例13.4 小组讨论：分析并评价案例中的国际民主决策过程13.5 总结与反思：如何从国际视角看待和提高民主决策水平第十四章：民主决策的未来发展趋势14.1 当前民主决策面临的挑战与机遇14.2 未来民主决策的发展趋势14.3 案例分析：未来民主决策发展的实践案例14.4 小组讨论：分析并评价案例中的未来民主决策趋势14.5 总结与反思：如何应对和把握民主决策的未来发展趋势第十五章：课程总结与拓展建议15.1 课程主要收获与总结15.2 进一步提高民主决策能力的建议15.3 课程拓展阅读与资源推荐15.4 小组讨论：分享学习心得与建议15.5 总结与告别：对民主决策课程的回顾与展望重点和难点解析本文教案主要围绕“民主决策：作出最佳的选择”这一主题展开，共包含十五个章节。
民主决策：作出最佳的选择!
公示的原因：因为公民享有对涉及公众利益的决策拥有知情权，通过公示，有利于提高决策的透明度和公众的参与度。
D、社会听证制度
结合教材P21的探究活动：
答案要点：（1）主要来自国家计划发展委员会、铁道部、消费者、专家学者、人大代表几个方面。来自各方面意见的差异主要是在春运、暑运及主要节日期间列车的票价是否应上调？怎样调节？
结合政治生活的有关知识，请谈谈对价格听证会的认识
要点：
（1）价格听证会的利益，所以要合理、各阶层公民的意见建议可以完善，修正决策方案）
（3）结合事例，扩大讨论（地铁票价的调整，涉及老百姓的切身利益，通过听证会，有利于集中民智，放映民意，增强决策的科学性，避免决策的片面性。）
（2）具体分类
A、社情民意反映制度
B、专家咨询制度
C、公示制度
D、社会听证制度
三、同历决策过程，共享决策成果
1、决策的重要性
2、公民直接参与民主决策的重大意义
（1）从决策者角度看
（2）从公民的角度看
备注
作业布置
中国青年报深圳6月29日电（记者李桂茹）在地铁还没有通车之前，深圳市物价局举行了地铁票价听证会。今天，23位代表中很多人否定该市地铁有限公司提出的方案，持否定意见的人士大多来自民间。
A.广大人民直接参与民主决策的途径.
B.全体公民直接参与民主决策的途径.
C.广大公民直接参与民主决策的过程.
D.广大公民间接参与民主决策的过程.
（过渡）由此可见，我们可以通过多种的方式来参加决策，既有间接的，也有直接的。那么作为一名公民，我们参加到民主决策中来，究竟有什么意义呢？
三、同历决策过程，共享决策成果
如：通过专家咨询制度、社会听证制度等，使决策更加科学、全面，更加决策利民。
民主决策：作出最佳选择
专家咨询制度
2、专家咨询制度
A、方式：论证会、座谈 、方式： 会等分析论证
专家
B、依据：
专业知识
决策机关
C、意义： 、意义：集中智慧，提高决 策科学性
高考改革方案公示
重大事项社会 公示制度
高考改革方案公示
3、社会公示制度
A、方式： 、方式：公示
公民
B 、依据：知情权（前提和 B 、依据： 基础）
社情民意反映制度
1、社情民意反映制度
A、方式： 、方式：电话、信函、电子邮 件、新闻媒体等、反映民意 B、依据 、依据：信息是决策的基础， 民意是正确决策重要的信息资源。 C、意义： 充分反映民意 ，拓
公 民
决策 机关
宽民意反映渠道是决策机关进 行科学决策的重要前提。
高考要改革了！
在高考改革的过程 中，教育专家在专题 高考改革论坛会上发 表各自的意见，对高 考改革中遇到的热点 问题进论证。经专家 座谈会讨论过后，新 的高考方案将制定。
公民
知识归纳
民 主 决 策作 出 最 佳 的 选 择
间接参与 参与民主决策 的多种方式 社情民意反映制度
直接参与
★
公民
专家咨询制度 社会公示制度 社会听证制度
:
决策者
同历决策过程 共享决策成果
决策利民 科学决策
理解决策推动实施 提高热情和信心 增强社会责任感
★
课前巩固：
1、我国当前的选举方式有哪些？
直接选举、间接选举、等额选举和差额选举。
2、选择选举方式的依据是什么？
采取什么样的选举方式，在不同时期、不同地区，要根据 社会经济制度、物质生活条件、选民的文化水平等具体条 件来确定。 选举方式的选择必须体现国家性质，并与经济发展、社会 进步状况相适应。
民主决策：作出最佳的选择
练习： 练习： 、（单选 单选） 1、（单选）最近有些地方在干部考察中由 公示制”改为“预告制”。（公示制是在拟任 “公示制”改为“预告制”。（公示制是在拟任 人选经过组织考察并确定了拟任职务之后， 人选经过组织考察并确定了拟任职务之后，再向 社会公布； 社会公布；而预告制是考察对象在组织考察前旧 向社会公布，并且将考察的各个进程都提前预告， 向社会公布，并且将考察的各个进程都提前预告， 公而告之，以便征求群众意见。） 。）这有利于 公而告之，以便征求群众意见。）这有利于 A、人民直接行使国家权力 B、公民行使选举权和被选举权 进一步扩大群众的知情权、 C、进一步扩大群众的知情权、参与权 D、加强党对国家生活的政治领导
民ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ决策方式
1、间接决策 、间接决策——通过民主选举，选出代表人 通过民主选举， 通过民主选举 民意志的人进入决策机关，参与、审议、 民意志的人进入决策机关，参与、审议、监 决策， 督、决策，这是使各项决策能够反映最广大 人民根本利益的根本保证 根本保证。 人民根本利益的根本保证。 2、直接决策 、
听证会意见 不能等同于政 府决策权， 府决策权，而 只能作为政府 作出科学决策 的参考依据。 的参考依据。
平湖召开出租车运价调整听证会 (2006.03.20) 近日，平湖市召开出租车运价调整听证会， 近日，平湖市召开出租车运价调整听证会，平湖市发 展和改革局、物价局等部门在广泛听取客运出租企业、 展和改革局、物价局等部门在广泛听取客运出租企业、 出租车司机和部分市民意见的基础上， 出租车司机和部分市民意见的基础上，提出了两套出租 车运价调整方案。 车运价调整方案。 方案一是起步价5元不变 但将起步公里数由3公里缩 元不变， 方案一是起步价 元不变，但将起步公里数由 公里缩 短为2公里 免费等候时间由15分钟减少为 分钟， 公里， 分钟减少为5分钟 短为 公里，免费等候时间由 分钟减少为 分钟，等候 费每5分钟折合 公里，其他起步价、单价、 分钟折合1公里 费每 分钟折合 公里，其他起步价、单价、空驶补贴等 计价方式均不变。 计价方式均不变。 方案二是起步价由5元调整为 元调整为6元 起步公里数由3公 方案二是起步价由 元调整为 元，起步公里数由 公 里调整为2.3公里 其余各项与方案一相同。 公里， 里调整为 公里，其余各项与方案一相同。到场的听证 代表普遍认为，方案一更符合平湖的实际情况， 代表普遍认为，方案一更符合平湖的实际情况，贴近市 民的心理价位，能确保近五成的乘客打车不受影响， 民的心理价位，能确保近五成的乘客打车不受影响，维 护市场稳定。对出租车司机来说， 护市场稳定。对出租车司机来说，也能确保相应的市场 份额。 份额。
民主决策：作出最佳选择
A
C．重大事项社会公示制度 D．社会听证制度
决策机关将涉及公众利益的各项决策进行公 示，征求意见、建议，这是公民通过重大事项社 会公示制度参与民主决策。 有利于提高决策的透明度和公众参与度。
C、重大事项社会公示制度 ——公民参与民主决策的 前提和基础
公示
老百姓
知情权
决策机关
对同公众利益密切相 关的重大事项，公民还 可以通过社会听证制度 参与决策。 听证于民的目的在于 决策利民。
为进一步提高法规审查工作质量， 现将《重庆市动物防疫条例（征求意见 稿）》全文公布，征求社会各界意见，公 众可通过以下途径和方式提出反馈意见： （一）直接在本网站留言； （二）通过信函方式将意见寄至重庆市北 部新区星光大道96号土星商务中心B2幢， 重庆市人民政府法制办公室政法农林法制 处（邮政编码401147）; （三）通过电子邮件方式将意见发至 fgc63896465@。 重庆市人民政府法制办公室
专家学者利用自 己掌握的专业知识、 相关信息，对专业性、 技术性较强的重大事 项进行分析论证，这 是公民通过专家咨询 制度参与民主决策。 决策机关通过专 家学者对决策进行咨 询，有利于提高决策 的科学性。
B、专家咨询制度 ——专业性、技术性较强 的事项
论证会、座谈会等
专家
专业知识、 相关信息
决策机关
材料体现了公民参与决策的什么方式?
来 信 来 访
领 导 热 线
政府网站
新闻媒体
•
这种公民向决策机关反映意见、提出建议，这 是通过社情民意反映制度参与民主决策。 • 拓宽民意反映渠道，是决策机关进行科学决策 的重要前提。
A、社情民意反映制度
——拓宽民意反映渠道是 科学决策的重要前提
民主决策-作出最佳的选择
（二）同历决策过程
1、从总体
民 主
的角度看
决
策
2、从决策
的
者的角度看
重
大
意
义
3、从公民
的角度看
共享决策成果
有助于推进决策的 科学化、民主化。
（1）有助于决策 反 （映1）民有意利，于体促现进决 策 对决民策主性的理解，推 （ 动决2）策有的助实于施决. 策 广 （泛2）集有中利民于智提,增高 强 公民决策参的与公科共学事性务 的热情和信心，增 强公民的社会责任 感
2012年 起取消 文理分
科。
为了提升国 民素质，政 府打算取消 文理分科， 各位有什么
意见？
取消分 科后， 高考怎 么考？
学生负担 是不是更
重了？
从长远 来看是 可以的。
漫画A和漫画B表现了两种不同的决策方式，也反映了两种不同的决策观点。
观点一
决策是少数精英的事。 让公民参与决策过程，只 会干扰决策的形成。
事件解读 该案的意义不在于谁输谁 赢，而在于价格听证制度被 广泛关注，并由此引发价格 听证的“多米诺骨牌效应” ，其他一些产品的定价问题 由此受到公众的质疑。 从政治的角度来看，这 一纠纷的背后，实质上是两 种不同决策理念的冲突：即 精英决策和民主决策的冲突 。
一、两种不同的决策方式
政府决 定从
事件起因
2001年春运期间，河 北律师乔占祥购买了石家 庄至磁县、石家庄至邯郸 的火车票，票价比平时分 别多了5元及4元，他认为 春运火车票涨价没有根据 《价格法》的规定召开听 证会，侵犯其合法权益对 此向铁道部提出行政复议 ，铁道部复议后对其发出 《维持票价上浮的通知》 ，乔占祥不服，把铁道部 告上了法庭最后以败诉告 终
民主决策作出最佳的选择
居民
A:算算我家每季度将多支出水费７．５元，一年也就３０ 元，应该说还能承受，但他对调价能增强人们节水意识的
理由表示怀疑。
B:市民陈先生认为像水价这些涉及公众利益又有垄断性质的行 业价格涨价，信息要公开，涨价的理由要用数字说话，最好能 做到企业的财务报表公开，接受社会监督。
C、进一步扩大群众的知情权、参与权
D、加强党对国家生活的政治领导
探究与共享
你赞成哪种决策观点？说说你的理由。 你知道公民可以通过哪些渠道参与民主决策吗？
绍兴市水价调整听证会（模拟）
市发改委 ：水有价关的规调定整，关对系水全务市集人团民提的出切的身调利价益方，案根进据行价听格政法
听证会申 请人—— 绍兴市水
务集团：
一是为限制高耗水行业发展，二是为促进居民节约 用水。另外，该集团在报告中以大量的数据说明， 如果不调价，自来水集团的亏损将逐步加大。
C:听证会应该公布听证代表的名单，告知市民听证会的代 表是怎么遴选出来的，因为他代表的是我们的利益。
D:涨价不应是供水企业投资建设资金的惟一来源，不能将企业成 本转嫁到用户身上，不能靠涨价来扭亏。企业应从内部着手，进 行成本核算，加强管理，降低成本，比如减少漏损率，铺设管道 时与煤气、电信等管道一起施工，节约开挖成本。水价上涨部分 不能作为员工工资或奖金、福利发放。
民主决策：作出最佳的选择
绍兴市政府接倒绍兴市水务集团 的调价议案，开始审议方案，并商讨 通过何种方式来解决此事……
一、两种不同的决策方式
漫画A和漫画B表现了两种不同的决策方式，也表达了两种不同的决策观点。
观点一
观点二
决策是决策的内容。 公民参与决策，反映公民的意 愿，集中公民的智慧，有助于 形成科学的决策。
民主决策：作出最佳选择(2017)
社情民意 反映制度
是征求专家学 专家咨询制度 者的意见。
区分民主决策 的四种方式
一般是公布一个决 策草案，然后有针 对性地征求意见。
重大事项社 会公示制度
是征求各方面 社会听证制度 代表的意见。
水价调整，2015年12月16日北京却取得成功。 (1)开通网站充分调查了解情况和征求各方意见尤其是低收入者的 意见。 （社情民意反映制度） (2)邀请专家学者对方案进行分析论证，听取专家建议。
D、①③④
三峡工程论证划分为10个专题。论证领导小组聘请了全 国各行各业第一流水平的412专家、21位特邀顾问，分别 组成地质地震、枢纽建筑物、水文、防洪、泥沙、航运、 电力系统、机电设备、移民、生态环境、综合规划与水 位、施工、投资估算、综合经济评价14个专家组，参加 这一世界水利建设史上少有的论证工作。
（专家咨询制度） (3)形成两个备选方案在网上公示，集思广益。
（重大事项社会公示制度） (4)2015年12月16日召开居民水价调整听证会作出相关决策。 （社会听证制度） 北京的成功做法分别体现了公民参与民主决策的哪些方式？
三、同历决策过程 共享决策成果 1.公民参与民主决策的重要意义
（从不同主体分析）
（2）专家咨询制度
有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性。
（2）重大事项社会公示制度
有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施。
（4）社会听证制度
有利于提高公众参与公共事务的热情和信心、增强公民的社 会责任感。
作民 出主 最决 佳策 的 选 择
:
两种不同的决策方式
精英决策 民主决策
参与民主决策 的多种方式
2.国家中长期科学和技术发展规划”网站开通后不久，不 少青年学子就通过网上专题论坛发表对于国家科技规划的 意见。几名大学生提交的《关于国家科技发展战略问题的 建议》被送到了总理的办公桌上。这种参与民主决策的方 式属于（ ） A．社会听证制度 B．社情民意反映制度 C．专家咨询制度 D．重大事项社会公示制度
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2.2 民主决策：作出最佳的选择
★新课标要求
（一）知识目标
1、识记民主决策的重要性，公民参与民主决策的意义
2、理解民主决策的方式和意义
3、运用实例公民参与民主决策的意义
（二）能力目标
提高公民参与民主决策的能力。
（三）情感、态度与价值观目标
通过学习培养学生参与民主决策的意识和责任感
★教学重点
民主决策的重要性，公民参与民主决策的意义
★教学难点
民主决策的方式和意义
★教学方法
教师启发、引导，学生自主阅读、思考，讨论、交流学习成果。
★教学建议
建议多引入民主决策的具体材料、数据、实例等辅助学习、理解。
★教学过程
（一）引入新课
教师活动：政府的决策往往涉及社会各阶层的利益，关系千家万户的生活起居，决策是否科学合理至关重要。
通过民主选举，选出代表人民意志的人进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策，是各项决策能够反映人民根本利益的重要保证。
但是，随着我国民主形式的日益丰富，还有更多的机会、渠道直接参与决策，对决策的形成发挥积极作用，本节将进一步学习这
方面的内容。
（二）进行新课
教师活动：请同学们看教材第19页漫画，并思考讨论所提问题。
学生活动：阅读课本，思考讨论。
教师活动：总结点评。
第二种观点充分发扬了民主，倾听群众意见，公民能够参与决策过程，这样形成的决策集中民智、反映民意，体现人民根本利益，是科学合理的。
第一种观点恰好相反，是不可取的。
作为决策者应该让公民充分参与决策过程，以了解民情，反映民意，体现人民根本利益。
目前，随着经济科技的发展，公民参与民主决策的方式、渠道很多，如电话、信函、网络、新闻媒体等，都可以用来参与决策。
下面我们就学习公民参与民主决策的方式问题。
一、参与民主决策的方式
1、间接参与决策
通过民主选举，选出代表人民意志的人进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策，是公民间接参与决策的方式。
它要求选出的决策者必须代表民意、反映民情、体现人民利益。
2、直接参与决策
公民直接参与决策过程，对决策的形成发挥积极作用，是公民直接参与决策的方式。
主要有以下几种形式：
（1）通过社情民意反映制度参与民主决策。
社情民意反映制度，就是公民向决策机关反映意见、提出建议。
教师活动：请同学们看教材第20页，并思考讨论这种方式依据、参与形式、目的是什么？
学生活动：阅读课本，思考讨论。
教师活动：总结点评。
为什么建立社情民意反映制度？因为信息是决策的基础，民意是正确决策最重要的信息资源。
拓宽民意反映渠道，是决策机关科学决策的重要前提。
因此，决策机关通过多种方式了解民意的过程，也是公民积极参与决策形成的过程，有助于决策反映民意。
方式：电话、信函、传真、电子邮件，新闻媒体等
（2）通过专家咨询制度参与民主决策。
教师活动：请同学们看教材第20页，并思考讨论这种方式依据、参与形式、目的是什么？
学生活动：阅读课本，思考讨论。
教师活动：总结点评。
专家学者利用自己掌握的专业知识、相关信息等，对专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证，决策机关通过举行论证会、座谈会等方式，听取专家意见，集中学者智慧，有利于提高决策的科学性。
（3）通过重大事项社会公示制度参与民主决策。
教师活动：请同学们看教材第20页，并思考讨论这种方式依据、参与形式、目的是什么？
学生活动：阅读课本，思考讨论。
教师活动：总结点评。
重大事项社会公示制度就是，决策机关将涉及公众利益的各项决策进行公示，公民在真正了解决策的有关内容后，发表意见，提出建议。
原因：公民享有对涉及公众利益决策的知情权，对同公众利益密切相关的重大事项实行公示，有利于提高决策的透明度和公众参与度，是公民参与决策的前提和基础。
（4）通过社会听证制度参与民主决策。
教师活动：请同学们看教材第20－21页，并说明这种方式的依据、参与形式、目的是什么？思考讨论2002年铁路价格听证会材料所提问题。
学生活动：阅读课本，思考讨论。
教师活动：总结点评。
这是对同公众利益密切相关的重大事项进行听证。
在听证会上，公民可以充分发表意见，提出建议，可以帮助决策机关发现决策方案存在的问题和不足，并加以修正、完善。
听证于民的目的，就是为了决策利民。
2002年我国首次国家级价格听证会参与者，主要来自国家计委、铁道部、消费者、专家
学者、人大代表等几个方面。
各方在春运、署运及主要节假日列车票价是否上调，如何上调问题上存在差异。
票价适当上调，对于缓解客运压力，引到居民消费等有积极作用，也符合价值规律，但不可一刀切，对老少边穷地区和打工农民的利益应有所考虑。
同时，票价提高，更应该提高客运服务质量。
作为决策者，应该全面考虑各方面的意见和利益要求，作出科学合理的票价调整决策。
二、公民直接参与民主决策的意义
教师活动：请同学们看教材第22页，结合上面学习的内容，说明公民直接参与民主决策有什么重要意义？
学生活动：阅读课本，找出问题。
教师活动：总结讲评。
1、对决策者：有助于决策者充分发扬民主，了解民情，反映民意，集中民智，珍惜民力。
有助于决策者把人民的根本利益作为决策的出发点和立足点，增强决策的科学性，避免片面性。
2、对公民：有利于促进公民对决策的理解，提高落实决策的自觉性，推动决策的实施。
有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，锻炼参与决策的能力，增强关心公共生活的政治责任感。
教师活动：请同学们看教材第22页课堂探究，讨论如果你来组织这一听证会，应该邀请哪些人参加？如何设置会议程序？
学生活动：阅读课本，思考讨论。
教师点评：（略）
（三）课堂总结、点评
本节内容讲述了公民参与民主决策的方式和重要意义，通过学习，要自觉树立决策参与意识，不断提高参与决策的能力。
★课余作业
比较民主决策的不同方式
★教学体会
本节学习的有关知识，与学生实际参与问题联系比较密切，教学中注意双相互动，让学生在积极思考中，自主探索、领会有关民主参与的方式和意义，提高参与能力，切忌机械记忆。