国务院：清理行政审批项目 放权广东改革先行先试
《创新行政审批制度改革》87.5分
考试标题《创新行政审批制度改革》下试卷本试卷共有判断题 15 道，单选题 15 道，多选题 10 道，总分 100 分，60 分及格。
所属课程《创新行政审批制度改革》下倒计时43:1一、判断题（15 道）1. 临时性行政许可实施满3个月需要继续实施的，应提请本级人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规。
正确错误2. 大项划分是指事项具有相同依据，具有关联性且流程相似的划分为一个大项，通常一个大项对应唯一的机构。
正确错误3. 行政审批制度改革的发展阶段主要在一些发达地区探索进行。
正确错误4. 空间场所上的集中或机械式集中，即建立“政务服务中心”或“行政服务中心”。
正确错误5. 县级以上人民政府应当建立健全对行政机关实施行政许可的监督制度，加强对行政机关实施行政许可的监督检查。
正确错误6. 行政许可法，自2004年1月1日起施行。
正确错误7. 经严格审核论证，国务院决定第六批取消和调整314项行政审批项目。
正确错误8. 新设审批项目必须于法有据。
正确错误9. 行政许可采取统一办理的，办理的时间一般不超45日。
正确错误10. 赋予公民特定资格的行政许可，该公民死亡或者丧失行为能力的，行政机关应当依法注销许可。
正确错误11. 职能部门间的集中，即将分散在部门内设机构的行政许可权集中在某一机构。
正确错误12. 行政机关依法作出不予行政许可的书面决定的，应说明理由并告知申请人享有依法申请行政复议的权利。
正确错误13. 政务中心是职能部门审批权运行的统一平台。
正确错误14. 行政审批改革，国务院十年来分六批共取消和调整了2497项行政审批项目，占原有总数的69.3%。
正确错误15. 行政审批权的编码管理，是规范和限制行政审批权的有效工具。
正确错误二、单选题（15 道）1. 下列属于特别许可的是（）。
A. 驾驶许可B. 营业许可C. 颁发毕业证书D. 持枪许可2. 以下不属于行政审批制度改革应遵循的原则的是（）。
中华人民共和国国务院令第726号——国务院关于修改和废止部分行政法规的决定
中华人民共和国国务院令第726号——国务院关于修改和废止部分行政法规的决定文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2020.03.27•【文号】中华人民共和国国务院令第726号•【施行日期】2020.03.27•【效力等级】行政法规•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文中华人民共和国国务院令第726号现公布《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》，自公布之日起施行。
总理李克强2020年3月27日国务院关于修改和废止部分行政法规的决定为了依法推进简政放权、放管结合、优化服务改革，国务院对取消和下放行政许可项目涉及的行政法规，以及实践中不再适用的行政法规进行了清理。
经过清理，国务院决定：一、对7部行政法规的部分条款予以修改。
（附件1）二、对10部行政法规予以废止。
（附件2）本决定自公布之日起施行。
附件：1.国务院决定修改的行政法规2.国务院决定废止的行政法规附件1国务院决定修改的行政法规一、删去《中华人民共和国渔业法实施细则》第二十二条第一款中的“在‘机动渔船底拖网禁渔区线’外侧建造人工鱼礁的，必须经国务院渔业行政主管部门批准”。
二、删去《城市供水条例》第三十五条第一款第一项。
第二款修改为：“有前款第（一）项、第（三）项、第（四）项、第（五）项、第（六）项所列行为之一，情节严重的，经县级以上人民政府批准，还可以在一定时间内停止供水。
”三、删去《城市房地产开发经营管理条例》第八条第三项。
四、将《人工影响天气管理条例》第十条第一款修改为：“人工影响天气作业单位应当按照国务院气象主管机构制定的人工影响天气作业人员培训标准对从事人工影响天气作业的人员进行岗前培训。
人工影响天气作业人员应当掌握相关作业规范和操作规程后，方可实施人工影响天气作业。
”第十三条第二款修改为:“农业农村、水利、自然资源、应急管理、林业和草原等有关部门应当及时无偿提供实施人工影响天气作业所需的灾情、水文、火情等资料。
”第十八条第二款修改为:“人工影响天气作业单位之间转让人工影响天气作业设备的，应当自转让之日起三十日内向有关省、自治区、直辖市气象主管机构备案。
全面深化安全生产领域改革安全生产
全面深化安全生产领域改革1、如何推进安全生产领域行政审批制度改革给你找了一个供参考：注重行政审批事项清理工作的公众参与。
行政审批事项究竟有无存在的必要性，作为被监管者的企业、组织和一般公众应当有不容置疑的发言权。
行政审批的清理，应当从闭门清理走向开门清理，设置平台，引入充分的公众参与，广泛听取公众的意见建议，并体现在清理的过程与结果中。
进一步强化法治对行政审批制度改革的引领与保障作用。
首先，要把行政审批事项清理与法律法规的立改废紧密结合。
各级人大、政府法制机构应积极主动地对自身制定的法律、法规、规章等进行清理，实现法律法规清理与行政审批清理的同步进行。
确定削减、下放或者转移某行政审批事项的，应同步完成相应法律依据的修改，需要地方自行立法的，应当由全国人大作出明确授权，为改革的落实提供法律保障。
其次，鼓励各地依法开展先行先试。
将全国人大常委会、国务院授权广东暂时调整、先行先试的授权机制扩展到各地，通过中央授权，逐步允许一些具备条件、有改革需求的地方根据自身经验对法律、行政法规设置的审批事项、审批程序进行适当调整，激发地方改革活力。
同时，对《行政许可法》进行修改，将该法第21条省级政府停止实施行政许可的规定予以完善和细化。
再次，建立健全严苛的违法者惩戒机制。
深化行政审批制度改革，将事前监管改为事中、事后监管，经济主体、社会主体有了更多的自由后，应担负更多的责任。
对于无视法律规定、缺乏社会责任的经济、社会主体，应建立更为严苛的行政处罚、刑事处罚机制，引入更加便捷高效的司法救济手段和高昂的民事赔偿机制，让违法者为自身违法承担高昂的法律责任；逐步深化社会信用体系建设，让违法的企业及其实际股东、高管等实际控制者寸步难行。
推进行政审批标准化、信息化。
行政审批的标准化对于限缩、规范审批机关的裁量权限，有着不可或缺的作用。
目前从中央到地方正在进行的权力清单编制工作，就是其基本内容。
如广州市将企业投资建设工程项目审批流程整合为用地审批、立项（项目核准、备案）、规划报建、施工许可、竣工验收五个阶段，每个阶段确定单独的牵头部门，各个审批部门之间审批信息资源材料实时共享，申请所需材料、审批条件流程、办理时限等均确定精确、细致的标准，形成统一标准和流程图，对于提升审批绩效成效明显。
国务院决定取消和调整314项部门行政审批项目
门 出具 的在就 业地 连续 年 以上 缴 纳社 会保 险 的证 明 ； 高等 院校在 读的非 本市 户籍
大 学 生 可 持 户 口簿 、二 代 居
民身份证 及就读 院校 出具的
在 学 证 明 ， 向 公 安 机 关 出 入 境 管 理 机 构 申请 办 理 普 通 护 照 、 往 来 港 澳 通 行 证 及 各 类 签 注 、 往 来 台 湾 通 行 证 及 各 类 签 注 。 办 理 业 务 包 括 首 次 申请 、换 补 发 证 件 、 证 件 失 效 重新 申请 及证 件 加 注 。
别是涉及实体经济 、小微企业发展 、民问投资等方 体 对 策 ．以 确 保 试 点 改 革 的
顺 利 推 进和 平稳 运 行 。
口 货币政策
央 行 ：下 一 阶 段 继 续 实 施
北 京 市 开 展 的 试 点 工 作 ．既 是 推 动 首 都 经 济 优 化 升 级 的 重 要 举 措 ， 也 是 推 进 改 革 在 更 大 范 围 深 入
口 营业税改增值税
北京营业税 改增值税 ９ 日 月１ 正式实施
９月 １日 北 京 正 式 实 施 营 业 税 改 征 增 值 税 试 点 改 革 。 营 业 税 改 增 值 税 有 利 于 完 善 税 制 ，消 除 重 复 征 税 ，
入境证件 。 公 安 部 方 面 透 露 ， 在 北 京、 津、 天 上海 、 庆 、 州 、 重 广 深 圳 ６个 城 市 就 业 的 非 本 市 户 籍 人 员 可 持 户 口 簿 、 二 代 居 民 身份 证 、暂 （ ）住 证 ， 居 以 及 人 力 资 源 和 社 会 保 障 部
国务院决定取 消和调整３ 项部 门行 １ ４
政审批项 目
中共中央、国务院印发《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》
中共中央、国务院印发《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》文章属性•【制定机关】中国共产党中央委员会,国务院•【公布日期】2021.09.06•【文号】•【施行日期】2021.09.06•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】服务贸易,香港特别行政区正文中共中央国务院印发《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》（2021年9月6日）开发建设前海深港现代服务业合作区（以下简称前海合作区）是支持香港经济社会发展、提升粤港澳合作水平、构建对外开放新格局的重要举措，对推进粤港澳大湾区建设、支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区、增强香港同胞对祖国的向心力具有重要意义。
为推动前海合作区全面深化改革开放，在粤港澳大湾区建设中更好发挥示范引领作用，制定本方案。
一、总体要求（一）指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，更好统筹发展和安全，以制度创新为核心，在“一国两制”框架下先行先试，推进与港澳规则衔接、机制对接，丰富协同协调发展模式，打造粤港澳大湾区全面深化改革创新试验平台，建设高水平对外开放门户枢纽，不断构建国际合作和竞争新优势。
（二）发展目标。
到2025年，建立健全更高层次的开放型经济新体制，初步形成具有全球竞争力的营商环境，高端要素集聚、辐射作用突出的现代服务业蓬勃发展，多轮驱动的创新体系成效突出，对粤港澳大湾区发展的引擎作用日益彰显。
到2035年，高水平对外开放体制机制更加完善，营商环境达到世界一流水平，建立健全与港澳产业协同联动、市场互联互通、创新驱动支撑的发展模式，建成全球资源配置能力强、创新策源能力强、协同发展带动能力强的高质量发展引擎，改革创新经验得到广泛推广。
高考政治必考十大热点事件
2019高考政治必考十大热点事务高考政治必考热点事务1、“十三五”规划纲要的制定与通过【热点概述】2019年10月26日至29日，中共十八届五中全会在北京实行，会议审议通过了《中共中心关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。
国务院依据中共中心的建议制定出《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要草案》，经十二届全国人大四次会议审议批准后通过。
为了编制好“十三五”规划纲要，2019年12月15日，中国政府网发起“汇众智，编规划”活动，由国务院牵头，就“十三五”规划纲要编制工作广泛征求民意。
【命题预料】(1)运用《政治生活》学问，分别说明党、政府、人大在“十三五”规划制定过程是如何发挥作用的。
(2)分析通过网络征求民意对推动中国民主政治建设进程的意义。
更多关于高考政治的资讯请点击：【答题要点】(1)①党提出“十三五”规划建议，发挥领导核心作用。
②政府履行职能，坚持科学、民主决策，制定出符合国情的“十三五”规划纲要草案。
③全国人大行使确定权，使党的主见上升为国家意志。
(2)互联网为公民参与政治生活供应了便捷的途径，通过网络征求民意，有利于拓宽民主渠道，提高公民参政意识和社会责任感;有利于决策集中民智，增加决策的科学性;有利于推动国家治理体系和治理实力的现代化。
高考政治必考热点事务2、树立五大发展理念，决胜全面小康【热点概述】党的十八届五中全会确立了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。
五大发展理念，是在深刻总结国内外发展阅历教训、分析国内外发展趋势的基础上形成的，是针对我国发展中的突出冲突和问题提出来的，是“十三五”乃至更长时期我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现，是关系我国发展全局的一场深刻变革。
【命题预料】(1)运用政党学问，说明中国共产党提出五大发展理念的依据。
(2)运用“探究世界与追求真理”的学问，分析中国共产党人在发展理念上是怎样做到与时俱进的。
(3)运用《文化生活》学问，就如何实现制度创新提几点建议。
关注转型升级进程中的若干问题
关注转型升级进程中的若干问题文/桑士达Penetra tion 洞见浙江经济ZHE JIANG ECONO M Y 10Octo be r2013今年以来，省委、省政府审时度势，正确把握发展大局，紧紧抓住经济社会转型升级这条主线，在“稳增长、调结构、抓改革、保稳定”中有力促进浙江经济稳中向好发展，为干好“一三五”、实现“四翻番”打下坚实基础。
推进这一良好态势，笔者以为在转型升级上有几个问题需进一步予以重视。
——适时将“发展高效生态农业”改为“发展生态高效农业”。
浙江多年来一直提发展“高效生态农业”，根据转变经济发展方式的要求和人民群众对“放心食品”的期待（近年，浙江一些高山无公害蔬菜和果品供不应求），建议结合“美丽浙江建设”，将过去提的“发展高效生态农业”，及早改为“发展生态高效农业”（山东、江苏和贵州等省早几年就提出“生态高效农业”），这将对浙江发展现代农业和保护生态环境产生深远影响。
浙江传统的特色优势农产品并不逊于它省，但在品种品质、数量和市场占有率等方面尚需更上层楼。
要进一步打造农产品拳头品牌，加大绿色精品农产品的培育和生产力度，引导农业龙头企业和农民专业合作社经营特色优势农产品，同时推进标准化、规模化生产，进一步做大做强特色精品农业。
——切实保护好生态环境。
中国经济在快速增长的同时亦面临日益严重的环境污染——空气、水、土壤的污染不断恶化，生态资源也不断退化。
检视浙江，天不蓝、水不清、地污染问题亦十分突出，如在一些城市雾霾导致空气污染日益严重，居民苦不堪言。
由于对工业、农业和城市生活污水治理滞后，导致浙江的水系特别是支流和小江小河污染不轻，许多地方已没有“可游泳的河”。
在农村，一些田间地头、山沟溪水和居住宅基，农用废塑料、生产生活垃圾随处丢弃，“白色污染”还在包围村庄；由于长期过度使用农药、化肥以及水污染，农田土质重金属等污染不断加重。
今天，生态环保成为百姓最为关注的一个议题，建议进一步加大措施治理空气、水、土壤的污染，同时以铁碗手段全面且全流程管控食品安全。
广东省茂名市2014届高三第二次高考模拟政治试题 Word版含答案
茂名市2014年第二次高考模拟考试政治试卷本试卷分第Ⅰ卷（选择题）和第II卷（非选择题）两部分。
共12页，满分300分。
考试用时150分钟。
第Ⅰ卷一、本题共35小题（每小题4分，共140分，每小题只有一个最符合要求的答案。
）24．互联网金融发展备受关注，“余额宝”自面世以来便饱受争议，近段时间“余额宝”的投资需求曲线如下图所示由D1向D2移动（P为投资收益率，Q为投资需求数量）。
下列可能导致这一现象出现的是①商业银行同期存款利率稳步提高②央行宣布将完善对互联网金融管理，并鼓励其发展③政府拓宽投资渠道，实现理财产品多元化④经济持续发展，城乡居民可支配收入增加A．①②B．①③ C．②③D．②④25．2014年3月11日，中国人民银行行长周小川表示，存款利率放开是利率市场化的最后一步，将在一两年内实现。
存款利率放开主要是A．因为市场在资源配置中起决定性作用B．国家需要加强资本市场的宏观调控C．为了吸收存款，增加居民的存款收益D．为了加快转变经济发展方式26．经济学的“土豆效应”指的是在大萧条时期，土豆需求量会激增，比喻消费者舍弃高端奢侈品而转向中低端产品，并导致对后者的需求上升，进而推高低成本产品的价格。
由此可见①经济越萧条低端商品利润越高②供求关系决定着土豆的价格③收入是消费的前提和基础④求实心理主导这一消费效应A．①② B．①③ C．②④D．③④27．梁某因用微博、微信等发布H7N9虚假信息，被山西吕梁市公安部门依法拘留７日。
这告诉我们A．应该坚持依法治国，坚持在法律面前一律平等B．发表网络言论要坚持权利和义务统一的原则C．要自觉维护网络环境，依法行使舆论监督权D．网络言论要坚持个人利益与国家利益相结合28．中共十八届三中全会决定，建立更加公平可持续发展的社会保障制度，整合城乡居民基本养老保险，这一改革最大的受益者将是广大农民工群体和城镇非从业居民。
这是基于①缓解当前就业矛盾，建设幸福中国的需要②我国人民当家作主，人民是国家的主人ks5u③解决社会公平要发挥中国共产党的领导作用④政府是人民意旨的执行者和利益的捍卫者A．①②B．①④ C．②③D．③④29．2013年10月30日，针对欧盟对我国部分紧固件产品反倾销案的执行措施，我国政府启动WTO争端解决程序，提出与欧盟在WTO争端解决机制下进行磋商。
创新行政审批制度改革试题标准答案
1、行政审批制度改革的发展阶段主要在一些发达地区探索进行。
正确错误2、截至2011年，国务院取消和调整审批项目2183项。
正确错误3、空间场所上的集中或机械式集中，即建立“政务服务中心”或“行政服务中心”。
正确错误4、职能部门间的集中，即将分散在部门内设机构的行政许可权集中在某一机构。
正确错误5、相对集中行政审批权改革是以“两分散、两到位”为典型代表。
正确错误6、行政审批制度改革政策性强，涉及面广，工作难度大。
正确错误7、行政审批是现代国家管理社会政治、经济、文化等各方面事务的一种重要的事前控制手段。
正确错误8、行政审批改革，国务院十年来分六批共取消和调整了2497项行政审批项目，占原有总数的69.3%。
正确错误9、行政审批改革并未使公众对行政审批权运行的监督得到改善。
正确错误10、职能部门内部的集中，即将分散在不同职能部门的行政许可权集中在某一部门。
正确错误11、以相对集中为原则对行政审批权进行科学合理配置，源于地方政府为解决“政务（行政）服务中心”弱化、虚化，提高行政审批效率和质量的改革尝试。
正确错误12、政务中心是职能部门审批权运行的统一平台。
正确错误13、坚持集中行政审批权力的“刚性要求”，是可谈判和可妥协的。
正确错误14、行政审批权的编码管理，是规范和限制行政审批权的有效工具。
正确错误15、经严格审核论证，国务院决定第六批取消和调整314项行政审批项目。
正确错误16、深化行政审批制度改革是一项长期任务。
正确错误17、新设审批项目必须于法有据。
正确错误18、行政审批直接涉及公民、法人和其他组织的合法权益。
正确错误19、一个部门应当实行多个“窗口”对外。
正确错误20、政务中心集“保姆”与“管家”角色于一体。
正确错误21、大项划分是指事项具有相同依据，具有关联性且流程相似的划分为一个大项，通常一个大项对应唯一的机构。
正确错误22、实施行政许可，应当遵循省、自治区、直辖市原则，提高办事效率，提供优质服务。
国务院办公厅关于加快推进“多证合一”改革的指导意见
国务院办公厅关于加快推进“多证合一”改革的指导意见文章属性•【制定机关】国务院办公厅•【公布日期】2017.05.05•【文号】国办发〔2017〕41号•【施行日期】2017.05.05•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】公司、企业和经济组织登记注册管理正文国务院办公厅关于加快推进“多证合一”改革的指导意见国办发〔2017〕41号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：“五证合一”、“两证整合”登记制度改革的相继实施有效提升了政府行政服务效率，降低了市场主体创设的制度性交易成本，激发了市场活力和社会创新力，但目前仍然存在各类证照数量过多、“准入不准营”、简政放权措施协同配套不够等问题。
为进一步优化营商环境，经国务院同意，现就加快推进“多证合一”改革提出以下意见。
一、统一思想，充分认识推行改革的重要意义在全面实施企业、农民专业合作社工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证“五证合一、一照一码”登记制度改革和个体工商户工商营业执照、税务登记证“两证整合”的基础上，将涉及企业（包括个体工商户、农民专业合作社，下同）登记、备案等有关事项和各类证照（以下统称涉企证照事项）进一步整合到营业执照上，实现“多证合一、一照一码”，是贯彻中央关于推进供给侧结构性改革决策部署，推进简政放权、放管结合、优化服务的重要内容，是进一步推动政府职能转变、深化行政审批制度改革的重要途径，是深化商事制度改革、进一步释放改革红利的重要抓手；对于推动市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，构建“互联网+”环境下政府新型管理方式、营造便利宽松的创业创新环境和公开透明平等竞争的营商环境，建立程序更为便利、内容更为完善、流程更为优化、资源更为集约的市场准入新模式，促进提高劳动生产率具有重要意义。
各地区、各部门要高度重视，积极作为，把这项改革的实施工作摆在重要位置，采取切实有力措施，确保“多证合一”改革在2017年10月1日前落到实处、取得实效。
深化改革 做好行政审批“放管服”——贵安新区“六个一”行政审
深化改革
文一 当代 贵 州 全 媒 体 记 者 ／ 章 璐
做好行政审批 放管服＂
何 兴 健
贵安新区 “ 六个一”行政审批服务新模式观察
贵安 新 区行 政 审批 局 强 化顶 层 设计 ， 注重 系 统 集成 ， 积极 构 建行 政 审批 章 审批 、一 网审管 、一单规范 ”和 政务服 务 一 号 申请 、一窗 受理 、
批云 、监管云 、监督 云 、招商 云 、证
照 云 、分 析 云 ） 。
不 负 众 望 ，带 上 行 之 有 效 的 改 革 “ 锦
囊 ”，打造 出行政 审批改革 的 “ 贵 安
样 本”。
为 最 大 限 度 缩 短 办 理 时 限 ， 贵 安 新 区行 政 审 批 局 把 原 本 分 散 在 新 区
云 ”后 ，记 者看到 由事项编码 （ 个 人 身份 证号 ）、事项 名称、 申请 人 （ 单
位 ）、 审 批 单 位 、 监 管 单 位 、 反 馈 信
受理 ” ，让 申请 人 员与办事 窗 口形成
“
一
息 、监管状 态 （ 正 常、黄牌 、红牌 ） 组成 的监管 公示栏 ，以及屏幕 上方分 别显示着的 “ 事项总计” “ 正在 监 管 ”和 “ 待管事项 ”数量。
证 ！” 贵＇ Ｊ ｔ 、 ｌ 泰豪 文创置业 发展 有限公
司 行政 人 员 汪 女 士 高 兴 地 说 。
对一”的单点对应关系。 “ 行 政 审 批 提 速 了 多 少 ， 群 众
原 来 申请 营 业 执 照 要 来 回 折腾
七 八 趟 ， 登 记 注 册 完 毕 ，也 要 １ ０ 多 天 时 间 。 现 在 汪 女 士 能 当 天 办 理 当 天
行政审批改革需引向深入
浙江经济ZH EJI A N G E C O N O M Y10Ja nu ar y2013行政审批改革需引向深入党的十八大报告多次提及“改革”这个关键词，以行政审批改革为重点的政府自身改革被提到了新的高度。
政府向市场和社会放权，才能释放最大的改革红利。
行政审批制度改革，正是简政放权、推动政府职能转变的利器。
国务院于2001年启动行政审批制度改革，已经历了11个年头，2012年国务院决定第六批取消和调整314项行政审批项目，引起社会各界的高度关注。
然而，一次次的浓墨重彩，仍然难以化解轻描淡写的隐忧。
审批项目清理是否“换汤不换药”?清理审批项目是行政审批改革的主要抓手，国务院11年来分六批共取消和调整了2497项行政审批项目，占原有总数的69．3％，可谓大刀阔斧。
不尽如人意的是，一方面，旧的审批事项在减少，新的审批事项又层出不穷：另一方面，许多部门长久形成了“权力定势”，审批项目清理的过程中易出现虚以委蛇、避实就虚的态度和倾向，有些地方甚至利用“红头文件”等方式做出一些限制性规定，如同为审批项目换上“新衣”。
审批效率提高是否“微乎其微”?长期以来，行政审批程序繁琐、效率低下使得报批者苦不堪言。
行政审批改革的目的就是提高行政效率、优化发展环境。
经过几轮的改革，审批效率虽然有一些提高，但是审批环节过多、审批流程不合理、后置监管缺位等问题依然存在，影响了审批效率和项目进度。
审批权限下放是否“无关痛痒”?行政主导的方式不再适合发展的市场经济，下放权限方能激发经济增长活力。
然而，在“政府强、社会弱、市场扭曲”的格局下，审批权限的下放几乎难以有实质性突破，与之相关的行政体制改革力度还较为薄弱，政府职能的转变亦尚需时日。
另外，一些下放的权限本身就属“可有可无”的类型，少数下放的权限数年也没有与之对应的项目报批。
实现党的十八大提出的“两个翻一番”的目标，建设物质富裕精神富有的现代化浙江，离不开改革红利的释放。
浙江省委省政府非常重视行政审批制度改革，从1999年起，全省进行了三轮行政审批制度改革，浙江已成为全国行政审批较少的省份之一；从1992年起，先后进行了六轮扩权改革，从强县扩权到文／葛燕◆机构f l nsf j f uf i on扩权强县，行政管理重心不断下移，县域经济焕发活行政审批制度力。
中国迎来第四轮改革机遇期
中国迎来第四轮改革机遇期作者：暂无来源：《检察风云》 2013年第20期文/向书杰当前，中国处于第四轮改革开放机遇期。
第一轮机遇期是十一届三中全会后，中国对内改革，对外开放，打开了国门，设立经济特区，积极融入到国际产业分工体系中；第二轮机遇期始于1992年小平南巡，拉开了中国新一轮改革开放的序幕，社会主义市场经济体制初步建立；2001年加入WTO，中国全面融入国际市场，进入第三轮改革开放机遇期。
十八大以来，中国已经进入第四轮改革开放机遇期。
与此同时，改革开放三十多年来，中国经济增长也同时大致经历了三个周期：1978-1989年经济繁荣周期，最鲜明的特征是家庭联产责任制等农村领域改革、价格改革和企业改革给予了中国经济极大的增长动力，同时，凭借劳动力价格优势以及巨大的市场潜力，积极发展出口导向型经济，中国经济初步起飞；1992-1998年经济繁荣周期的发端是邓小平南巡讲话和之后十四届三中全会提出建立社会主义市场经济体制；第三个周期是：在中国加入WTO 背景下，2002－2008 年，中国迎来了新一轮高速增长，成为“世界工厂”。
然而，2008年以来的金融危机终结了世界经济的繁荣周期。
由于危机的冲击，世界主要经济体都在调整内部经济结构，对外经济政策趋于保守，经济全球化深度和广度已远不及此前，加入WTO所带来的“外贸红利”已经消耗殆尽。
与此同时，改革开放三十多年，推动中国经济发展的内在驱动力、经济社会变革的制度红利正在逐渐释放完毕，中国传统的经济发展模式遭遇空前的困境。
中国GDP增速从2007年的13%降为2012年的7.8%，今年上半年，经济增长已经呈现颓势，经历30余年经济高速增长后进入“减速换挡”期。
中国过去高耗能、高投入的老路已经不可持续，老旧模式必须转换，如何找到中国经济增长的新动力是摆在新一届政府面前的历史性课题。
改革已经成为全社会的共识，因为中国正处于一个“人心思变”的时代，每个社会阶层都在强调改革，也都认识到改革是中国未来发展的真正出路。
国务院：严格控制新设行政许可
３ ５
现各类 投资 主体 的公平 竞争 。二是 扩大 投资 领域 开 放 。选 择 金 融 、 航运、 商贸 、 文 化 等服 务 领域 扩 大 开 《 通 知》 强调 ， 设定 行 政许 可 ， 对人 民群 众生 产生 活影 响很大 ， 必 须从严 控 制 。今 后起 草法 律草 案 、 行
放。 探 索建立 负 面清单 管理模 式 ， 逐步形 成 与 国际接 政 法规 草案一 般不 新设 行政许 可 ， 确 需新 设 的 ， 必须
一
投资和贸易规则体系相适应的行政管理体系，推进
届 政府 以行政 审批制 度改 革 为突破 口 ， 坚定 不 移 、
政府管 理 由注重事 先审批 转 为注重 事 中 、 事 后监 管 。 持 续推 进政府 职 能转变 的重 要举 措 ，也是 行政 体制
提高行政透明度 ， 完善投资者权益有效保障机制， 实 改革 的一项 配套措 施 。
少 服务 的 ；擅 自将 已取 消的行 政 事业 性 收费 转为 经 促解 决 问题 。对复 杂疑 难案 件 、 群 体性 案件 、 可能 作
营服务性收费继续收取的；行业协会利用行政职能
强 制人 会并 收取 会 费等乱 收 费问题 。
出确认违法或撤销等决定的案件 ，复议机关要经集
体 审议作 出决 定 。要充分 运 用 和解调 解方 式解 决 行
据 了解 １ ０ 月 １日后 ， 最 高人 民法 院将 收集 、 公
，
布第 一批 全 国失信 被执 行人名 单 信息
，
届 时将 向各
，
商业 银行 以及社 会信 用 建设成 员 单位 推送 失信 被执行 人 实施信 用惩 戒 。
共 同对
最高 人 民法 院执 行 局 近期 已与 中 国工商 银 行
国务院办公厅关于推广支持创新相关改革举措的通知
国务院办公厅关于推广支持创新相关改革举措的通知文章属性•【制定机关】国务院办公厅•【公布日期】2017.09.07•【文号】国办发〔2017〕80号•【施行日期】2017.09.07•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】就业促进正文国务院办公厅关于推广支持创新相关改革举措的通知国办发〔2017〕80号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：为深入实施创新驱动发展战略，党中央、国务院确定在京津冀、上海、广东（珠三角）、安徽（合芜蚌）、四川（成德绵）、湖北武汉、陕西西安、辽宁沈阳等8个区域开展全面创新改革试验，推进相关改革举措先行先试，着力破除制约创新发展的体制机制障碍。
有关地区和部门认真落实党中央、国务院决策部署，在深化科技体制改革、提升自主创新能力、优化创新创业环境等方面进行了大胆探索，形成了一批支持创新的相关改革举措。
为进一步加大支持创新的力度，营造有利于大众创业、万众创新的制度环境和公平竞争市场环境，为创新发展提供更加优质的服务，经国务院批准，将有关改革举措在全国或8个改革试验区域内推广。
现就有关事项通知如下：一、推广改革举措的主要内容（一）科技金融创新方面3项：“以关联企业从产业链核心龙头企业获得的应收账款为质押的融资服务”、“面向中小企业的一站式投融资信息服务”、“贷款、保险、财政风险补偿捆绑的专利权质押融资服务”。
（二）创新创业政策环境方面5项：“专利快速审查、确权、维权一站式服务”、“强化创新导向的国有企业考核与激励”、“事业单位可采取年薪制、协议工资制、项目工资等灵活多样的分配形式引进紧缺或高层次人才”、“事业单位编制省内统筹使用”、“国税地税联合办税”。
（三）外籍人才引进方面2项：“鼓励引导优秀外国留学生在华就业创业，符合条件的外国留学生可直接申请工作许可和居留许可”、“积极引进外籍高层次人才，简化来华工作手续办理流程，新增工作居留向永久居留转换的申请渠道”。
广东省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于复制推广营商环境创新试点改革举措的通知
广东省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于复制推广营商环境创新试点改革举措的通知文章属性•【制定机关】广东省人民政府办公厅•【公布日期】2022.11.01•【字号】粤府办〔2022〕33号•【施行日期】2022.11.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】商事主体其他规定正文广东省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于复制推广营商环境创新试点改革举措的通知粤府办〔2022〕33号各地级以上市人民政府，省政府各部门、各直属机构：经省人民政府同意，现将《国务院办公厅关于复制推广营商环境创新试点改革举措的通知》（国办发〔2022〕35号）转发给你们，并结合我省实际提出如下意见，请一并贯彻执行。
一、加快改革举措落地。
各地、各部门要高度重视，将复制推广工作作为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府深化营商环境改革决策部署的重要举措，列入本地区、本部门重点工作，主动对标对表，细化改革举措，采取有力措施确保复制推广工作落实到位，及早取得实效。
二、深化改革创新发展。
广州、深圳市要抓住建设国家营商环境创新试点的契机，加大先行先试力度，为全国和全省优化营商环境工作探索更多创新经验。
各地要把学习借鉴试点改革举措与自身发展实际结合起来，开展首创性、差异化改革创新，打造更多有影响力的营商环境改革品牌。
三、强化督促检查落实。
省发展改革委作为我省优化营商环境工作牵头部门，要会同有关部门加强对复制推广工作的指导督促，密切跟踪工作进展，协调解决复制推广中遇到的困难和问题，对于复制推广工作中的重要情况，及时报告省政府；同时加强梳理总结我省优化营商环境典型经验做法，推出新一批具有我省特色、可复制推广的政策举措，促进全省营商环境水平进一步提升。
广东省人民政府办公厅2022年11月1日国务院办公厅关于复制推广营商环境创新试点改革举措的通知国办发〔2022〕35号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：优化营商环境是培育和激发市场主体活力、增强发展内生动力的关键之举，党中央、国务院对此高度重视。
行政审批制度改革(精选多篇)
行政审批制度改革(精选多篇)第一篇：行政审批制度改革行政审批是现代国家管理社会政治、经济、化等各方面事务的一种重要的事前控制手段。
在中国，由于传统的高度集中的计划经济体制的巨大影响，行政审批已被日益广泛地运用于许多行政管理领域，对于保障、促进经济和社会发展发挥了重要作用，成为一种国家管理行政事务的不可缺少的重要制度。
根据统计，我国现有150多个法律、行政法规和规章对行政审批作出了规定，这些规定涉及国防、外交、[1]公安、经济、城市管理等20多个领域、50多个行业。
但是，随着中国社会主义市场经济的建立和完善、正式成为wto的成员的今天，而行政审批制度又缺乏有效的法律规，在行政审批中长期存在的问题就越来越突出，有些已成为生产力发展的体制性障碍。
因此迫切需要对行政审批制度进行改革，来自国内外改革的呼声也愈来愈强烈。
[2]改革历程编辑改革概况2022年9月24日，国务院办公厅下发《关于成立国务院行政审批制度改革工作领导小组的通知》（国办发〔2022〕71号），成立国务院行政审批制度改革工作领导小组，积极、稳妥地推进行政审批制度改革，改革工作全面启动。
[3]国务院已分六批共取消和调整了2497项行政审批项目，占原有总数的69.3%。
[4]2022年6月，国务院明确行政审批制度改革工作牵头单位由监察部调整为中央编办，国务院审改办设在中央编办。
[5]实施改革2022年10月9日，中华人民共和国监察部、中华人民共和国国务院法制办公室、中华人民共和国国家经济体制改革委员会、中央机构编制委员会办公室提交《关于行政审批制度改革工作的实施意见》，2022年10月18日，国务院下发《国务院批转关于行政审批制度改革工作实施意见的通知》【国发〔2022〕33号】。
[6]展开研讨2022年5月，中国经济体制改革研究会、中国社会科学院公共政策研究中心与焦作市委、市政府在焦作市联合举办了全国首次行政审批制度研讨会。
围绕如何促进政府职能转变，深化行政审批制度改革，加快行政服务中心建设展开讨论，来自全国13个省、市、自治区的有关负责人参加研讨会。
国务院5个绿色金融试点名单
国务院5个绿色金融试点名单召开的国务院常务会议决定，在浙江等5省区选择部分地方，建设各有侧重、各具特色的绿色金融改革创新试验区，在体制机制上探索可复制可推广的经验，推动经济绿色转型升级。
以下是cN人才小编搜集并整理的有关内容，希望对大家有所帮助!国务院选了5个绿色金融试点地国务院总理李克强6月14日主持召开国务院常务会议，会议决定在浙江、江西、广东、贵州、新疆5省选择部分地方，建设各有侧重、各具特色的绿色金融改革创新试验区，在体制机制上探索可复制可推广的经验。
绿色金融改革创新试验区有五项主要任务，第一大任务就是支持金融机构设立绿色金融事业部或绿色支行。
安吉农商银行早在去年5月，就在全国地方性小法人金融机构中率先成立首家绿色金融事业部。
安吉农商银行负责人表示，截至目前，该行绿色信贷余额已达18亿元，占企业贷款余额的%。
而不久前，南浔农商银行的绿色支行获批。
鼓励发展绿色信贷是绿色金融的重要内容。
浙江绿色信贷余额达到7443亿元，在全省各项贷款中占比超过9%，且资产质量优良。
今年以来，金华银监部门积极引导辖内银行业金融机构树立绿色金融理念、建立绿色金融机制、创新绿色金融产品，主动探索形成绿色金融的新模式。
对于鼓励绿色企业通过发债、上市等融资，支持发行中小企业绿色集合债，浙江也已先行先试。
去年5月23日，浙江嘉化能源化工股份有限公司发行的企业债在上海证券交易所挂牌上市。
这是我省第一例绿色债，也是全国第一例在交易所公开发行的绿色公司债券。
在绿色债上喝到头口水，为企业的发展融入了绿色元素，也让他们更加坚定了绿色发展的信心。
去年浙江稠州商业银行被衢州市委、市政府确定为唯一一家发债主体，承接衢州绿色金融债发行任务。
浙江稠州商业银行相关负责人表示，绿色金融债募集资金到位后，将以接近募集债综合成本的价格支持对应项目，特别是对前期已经完成筛选的绿色项目予以倾斜，优先用于支持当地绿色环保产业、企业等发展。
浙江先后在民间金融、农村金融、小微金融、普惠金融和贸易金融等领域开展了宽领域、多主题的改革探索，是全国金融改革项目最多的省份之一。
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国务院：清理行政审批项目放权广东改革先行先试
昨日(8月22日)，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，决定取消和调整314项部门行政审批项目，并批准广东省在行政审批制度改革方面先行先试。
行政审批制度改革工作早在2001年就已全面启动，国务院已先后5批取消和调整行政审批项目。
此次国务院常务会议决定将在这一基础上取消和调整314项部门行政审批项目，其中取消184项、下放117项、合并13项。
简政放权有益经济发展
《每日经济新闻》记者获悉，在此次调整之后，国务院共取消和调整2497项行政审批项目，占原有总数的69.3%。
常务会议指出，这次重点对投资领域、社会事业和非行政许可审批项目，特别是涉及实体经济、小微企业发展、民间投资等方面的审批项目进行了清理。
此举被指有益经济发展。
统计局数据显示，7月工业增加值同比仅增长9.2%，环比回落0.3个百分点，增长幅度第四个月处于10%下方。
此外，7月全国民间固定资产投资增速也出现环比回落。
对于下一步清理工作，常务会议指出，今后要按照应减必减、该放就放的原则，进一步取消和调整行政审批项目。
凡公民、法人或者其他组织能够自主决定的，市场竞争机制能够有效调节的，行业组织或者中介机构能够自律管理的，政府都要退出。
凡可以采用事后监管和间接管理方式的，一律不设前置审批。
以部门规章、文件等形式违反行政许可法规定设定的行政许可，要限期改正。
探索建立审批项目动态清理工作机制。
专家建议轻审批、重监管
对于广东省获准在行政审批制度改革方面先行先试，广东省体制改革研究会副会长彭澎对《每日经济新闻》记者表示，广东的行政审批制度改革其实已经在行动，现在得到国务院的认可，广东省可以更大胆地放权。
国务院常务会议指出，广东省处于改革开放前沿，市场发育程度较高，经济社会发展正全面进入转型期，深化行政审批制度改革、进一步转变政府职能的要求十分紧迫。
在广东省进行改革试点，对于深化行政审批制度改革，推进行政管理体制改革，完善社会主义市场经济体制，具有重要示范意义。
彭澎表示，国务院的批准对广东省意义重大。
广东在行政审批制度改革上已经走在前头，以佛山市顺德区带头在全省各个市区推广，但在改革的过程中也遇到很多困难。
比如企业或者相关项目在广东省可以通过较少程序就获批，可到了其他省份就未必合法，很多时候不被承认。
广东省虽然先行动了，但在各省份、各部门之间如何衔接的问题上一直存在顾虑。
“国务院的认可，可以减少政府和企业的后顾之忧。
”彭澎说。
据悉，广东省在今年7月正式出台了《关于加快转变政府职能深化行政审批制度改革的意见》和省政府2012年行政审批制度改革事项第一批目录。
在第一批目录中，明确取消的行政审批事项达179项、转移事项55项、下放事项115项、委托事项5项，全部354个调整事项占到广东省级政府现有实际审批项目的1/3以上。
广东省行政审批制度改革的排头兵顺德区，在本月8日推出“削权名单”，13个部门共清理出1567项行政审批事项，有548项将取消或者优化，而原来由政府承担的76项工作职能将转移给社会组织来执行。
彭澎认为，广东省得到行政改革先行先试的特权，如果做得好，可以积累经验并向其他地方推广。
不过在这新一轮的改革中要特别注意，审批放松不能就因此监管放松。
对企业的审批开大门，不能对监管也开大门，否则偷排、污染、造假等事件可能会更多地发生，要“轻审批、重监管”。
国务院决定取消和调整314项部门行政审批项目
温家宝主持召开国务院常务会议
决定取消和调整314项部门行政审批项目
批准广东省在行政审批制度改革方面先行先试
国务院总理温家宝8月22日主持召开国务院常务会议，决定取消和调整314项部门行政审批项目，批准广东省在行政审批制度改革方面先行先试。
会议指出，自2001年行政审批制度改革工作全面启动以来，国务院已先后五批取消和调整行政审批项目。
为进一步减少和规范行政审批，会议决定，在以往工作基础上，再取消和调整314项部门行政审批项目，其中取消184项、下放117项、合并13项。
至此，国务
院十年来分六批共取消和调整了2497项行政审批项目，占原有总数的69.3%。
这次重点对投资领域、社会事业和非行政许可审批项目，特别是涉及实体经济、小微企业发展、民间投资等方面的审批项目进行了清理。
会议依据行政许可法有关规定，批准广东省“十二五”时期在行政审批制度改革方面先行先试，对行政法规、国务院及部门文件设定的部分行政审批项目在本行政区域内停止实施或进行调整。
会议指出，广东省处于改革开放前沿，市场发育程度较高，经济社会发展正全面进入转型期，深化行政审批制度改革、进一步转变政府职能的要求十分紧迫。
在广东省进行改革试点，对于深化行政审批制度改革，推进行政管理体制改革，完善社会主义市场经济体制，具有重要示范意义。
会议要求，广东省要加强领导，精心制定试点方案，认真组织实施，把试点工作与转变政府职能结合起来，与强化监管和服务结合起来，为全国行政审批制度改革积累经验。
各有关部门要积极支持、加强指导，及时帮助广东省解决试点中遇到的问题，确保试点顺利推进。
会议指出，十年来，行政审批制度改革不断深化，有力促进了政府职能转变，进一步增强了市场配置资源的基础性作用；有力促进了依法行政，进一步规范了政府行为；有力促进了政府管理创新，提高了行政效能；有力促进了反腐倡廉建设，进一步完善了政府系统预防和治理腐败的体制机制。
今后一个时期，要坚定不移地深化行政审批制度改革。
一要按照应减必减、该放就放的原则，进一步取消和调整行政审批项目。
凡公民、法人或者其他组织能够自主决定的，市场竞争机制能够有效调节的，行业组织或者中介机构能够自律管理的，政府都要退出。
凡可以采用事后监管和间接管理方式的，一律不设前置审批。
以部门规章、文件等形式违反行政许可法规定设定的行政许可，要限期改正。
探索建立审批项目动态清理工作机制。
二要积极推进行政审批规范化建设。
新设审批项目，必须于法有据，并严格按照法定程序进行合法性、必要性、合理性审查论证。
没有法律法规依据，任何部门不得以规章、文件等形式设定或变相设定行政审批项目。
研究制定非行政许可审批项目设定和管理办法。
三要加快推进事业单位改革和社会组织管理改革。
把适合事业单位和社会组织承担的事务性
工作和管理服务事项，通过委托、招标、合同外包等方式交给事业单位或社会组织承担。
抓紧培育相关行业组织，推动行业组织规范、公开、高效、廉洁办事。
四要进一步健全行政审批服务体系。
继续推进政务中心建设，健全省市县乡四级联动的政务服务体系，并逐步向村和社区延伸。
加强行政审批绩效管理，推行网上审批、并联审批和服务质量公开承诺等做法，不断提高行政审批服务水平。
审批项目较多的部门要建立政务大厅或服务窗口。
五要加强政府监管。
对取消和调整的行政审批事项，要明确监管责任，制定后续监管措施，强化工作衔接，避免出现监管真空。
各地区、各有关部门要把工作重点转到依法监管上来，切实履行职责，制定政策法规、标准规范，加强日常动态监管，保证市场秩序，保障人民群众生命健康安全。
六要深入推进行政审批领域防治腐败工作。
深化审批公开，推行“阳光审批”。
加快推广行政审批电子监察系统。
严肃查处利用审批权违纪违法案件。
七要把行政审批制度改革与投资体制、财税金融体制、社会体制和行政管理体制改革结合起来。
进一步理顺和规范政府与企业、与社会的关系，规范上下级政府的关系。
进一步优化政府机构设置和职能配置，提高行政效能和公共管理服务质量。