1-大别山区集中连片主要经济指标
全国边远贫困民族集中的832县(集中连片680县和其他152国
新化县、涟源市
湘西土家族苗族自治州（享受西部政策）
泸溪县、凤凰县、保靖县、古丈县、永顺县、龙山县、花垣县
罗霄山区
（6）
株洲市
茶陵县、炎陵县
市
宜章县、汝城县、桂东县、安仁县
（29）
滇桂黔石漠化区
（29）
市
融安县、融水苗族自治县、三江侗族自治县
市
龙胜各族自治县、资源县
市
隆安县、马山县、上林县
市
田阳县、德保县、靖西县、那坡县、凌云县、乐业县、田林县、西林县、隆林各族自治县
大别山区
（8）
市
孝昌县、大悟县
黄冈市
团风县、红安县、罗田县、英山县、蕲春县、麻城市
(37)
武陵山区
（31）
市
新邵县、县、隆回县、洞口县、绥宁县、新宁县、城步苗族自治县、武冈市
市
石门县
市
慈利县、桑植县
市
安化县
市
中方县、沅陵县、辰溪县、溆浦县、会同县、麻阳苗族自治县、新晃侗族自治县、芷江侗族自治县、靖州苗族侗族自治县、通道侗族自治县
黔南布依族苗族自治州
荔波县、贵定县、独山县、平塘县、罗甸县、长顺县、龙里县、惠水县、三都水族自治县、瓮安县
（82）
乌蒙山区
（15）
市
禄劝彝族苗族自治县、寻甸回族彝族自治县
市
会泽县、宣威市
市
昭阳区、鲁甸县、巧家县、盐津县、大关县、永善县、绥江县、镇雄县、彝良县、威信县
彝族自治州
武定县
滇桂黔石漠化区
（11）
滇桂黔石漠化区
（40）
六盘水市
六枝特区、水城县
市
西秀区、平坝县、普定县、镇宁布依族苗族自治县、关岭布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县
全国连片特困地区分县名单
万安县 汝阳县
永新县 洛宁县
井冈山市 栾川县
内乡县 新县
镇平县 固始县
浙川县 淮滨县
商城县 潢川县
宁陵县 沈丘县 郧西县
柘城县 郸城县 竹山县
淮阳县 竹溪县
太康县 房县 丹江口 县
秦巴山区
湖北省
长阳土家 五峰土家 族自治县 族自治县 利川市 大悟县 红安县 邵阳县 建始县 巴东县 宜恩县 咸丰县 来凤县 鹤峰 县
陕西
秦巴山区
城固县 汉阴县 洛南县 绥德县 西吉县
洋县 石泉县 丹凤县 米脂县 隆德县
西乡县 宁陕县 商南县 佳县 泾源县
吕梁山区 宁夏 六盘山区
商洛市 榆林市 吴忠市 固原市 中卫市
镇巴 佛坪 留坝县 县 县 镇坪 白河 紫阳县 岚皋县 平利县 旬阳县 县 县 山阳县 镇安县 柞水县 吴堡县 清涧县 子洲县 勉县 宁强县 略阳县 彭阳县
秦巴山区 重庆市 武陵山区
巫溪县 彭水苗 石柱土家 秀山土家 酉阳土家 族土家 黔江区 武隆县 族自治县 族自治县 族自治县 族自治 县
龙州县 云阳县
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秦巴山区 秦巴山区 秦巴山区 秦巴山区 秦巴山区 乌蒙山区 乌蒙山区 四川省 乌蒙山区 乌蒙山区 四省藏区
绵阳市 广元市 南充市 达州市 巴中市 泸州市 乐山市 宜宾市 凉山彝族 自治州 阿坝藏族 羌族自治 州 甘孜藏族 自治州
滇桂黔石 漠化区 云南省
临沧市
临翔区
凤庆县
云县
永德县
楚雄彝族 自治州 红河哈尼 族彝族自 治州 西双版纳 傣族自治 州
双柏县 石屏县
牟定县 元阳县
南华县 红河县
姚安县
金平苗族 瑶族傣族 绿春县 自治县
(完整版)全国832个集中连片特殊困难县(市)及国家扶贫开发工作重
双柏县、牟定县、南华县、姚安县、大姚县、永仁县
红河哈尼族彝族自治州
石屏县、元阳县、红河县、金平苗族瑶族傣族自治县、绿春县
西双版纳傣族自治州
勐海县、勐腊县
大理白族自治州
黔东南苗族侗族自治州
黄平县、施秉县、三穗县、镇远县、岑巩县、天柱县、锦屏县、剑河县、台江县、黎平县、榕江县、从江县、雷山县、麻江县、丹寨县
黔南布依族苗族自治州
荔波县、贵定县、独山县、平塘县、罗甸县、长顺县、龙里县、惠水县、三都水族自治县、瓮安县
云南
（82）
乌蒙山区
（15）
昆明市
禄劝彝族苗族自治县、寻甸回族彝族自治县
曲靖市
会泽县、宣威市
昭通市
昭阳区、鲁甸县、巧家县、盐津县、大关县、永善县、绥江县、镇雄县、彝良县、威信县
楚雄彝族自治州
武定县
滇桂黔石漠化区
（11）
曲靖市
师宗县、罗平县
红河哈尼族彝族自治州
屏边苗族自治县、泸西县
文山壮族苗族自治州
砚山县、西畴县、麻栗坡县、马关县、丘北县、广南县、富宁县
滇西边境山区
（56）
商水县、沈丘县、郸城县、淮阳县、太康县
湖北
(26)
秦巴山区
（7）
十堰市
郧县、郧西县、竹山县、竹溪县、房县、丹江口市
襄樊市
保康县
武陵山区
（11）
宜昌市
秭归县、长阳土家族自治县、五峰土家族自治县
恩施土家族苗族自治州（享受西部政策）
恩施市、利川市、建始县、巴东县、宣恩县、咸丰县、来凤县、鹤峰县
大别山区
（8）
大兴安岭南麓山区
（5）
兴安盟
阿尔山市、科尔沁右翼前旗、科尔沁右翼中旗、扎赉特旗、突泉县
扶贫办关于公布全国连片特困地区分县名单的说明
扶贫办关于公布全国连片特困地区分县名单的说明关于公布全国连片特困地区分县名单的说明根据《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》精神，按照“集中连片、突出重点、全国统筹、区划完整”的原则，以2007-2009年3年的人均县域国内生产总值、人均县域财政一般预算收入、县域农民人均纯收入等与贫困程度高度相关的指标为基本依据，考虑对革命老区、民族地区、边疆地区加大扶持力度的要求，国家在全国共划分了11个集中连片特殊困难地区，加上已明确实施特殊扶持政策的西藏、四省藏区、新疆南疆三地州，共14个片区，680个县，作为新阶段扶贫攻坚的主战场。
现将14个片区的分县名单予以公布。
附件：1、六盘山区等11个集中连片特殊困难地区分县名单2、已明确实施特殊扶持政策的西藏、四省藏区、新疆南疆三地州分县名单国务院扶贫办二〇一二年六月十四附件1：六盘山区等11个集中连片特殊困难地区分县名单六盘山区（61）陕西省（7）宝鸡市：扶风县、陇县、千阳县、麟游县咸阳市：永寿县、长武县、淳化县甘肃省（40）兰州市：永登县、皋兰县、榆中县白银市：靖远县、会宁县、景泰县天水市：清水县、秦安县、甘谷县、武山县、张家川回族自治县、麦积区武威市：古浪县、平凉市、崆峒区、泾川县、灵台县、庄浪县、静宁县庆阳市：庆城县、环县、华池县、合水县、正宁县、宁县、镇原县定西市：安定区、通渭县、陇西县、渭源县、临洮县、漳县、岷县临夏回族自治州：临夏市、临夏县、康乐县、永靖县、广河县、和政县、东乡族自治县、积石山自治县青海省(7)西宁市：湟中县、湟源县海东地区：民和回族土族自治县、乐都县、互助土族自治县、化隆回族自治县、循化撒拉族自治县宁夏(7)吴忠市：同心县固原市：原州区、西吉县、隆德县、泾源县、彭阳县中卫市：海原县秦巴山区（75）河南省（10）洛阳市：嵩县、汝阳县、洛宁县、栾川县平顶山市：鲁山县三门峡市：卢氏县南阳市：南召县、内乡县、镇平县、淅川县湖北省(7)十堰市：郧县、郧西县、竹山县、竹溪县、房县、丹江口市襄樊市：保康县重庆（5）重庆市：城口县、云阳县、奉节县、巫山县、巫溪县四川(15)绵阳市：北川羌族自治县、平武县广元市：元坝区、朝天区、旺苍县、青川县、剑阁县、苍溪县南充市：仪陇县达州市：宣汉县、万源市巴中市：巴州区、通江县、南江县、平昌县陕西（29）西安市：周至县宝鸡市：太白县汉中市：南郑县、城固县、洋县、西乡县、勉县、宁强县、略阳县、镇巴县、留坝县、佛坪县安康市：汉滨区、汉阴县、石泉县、宁陕县、紫阳县、岚皋县、平利县、镇坪县、旬阳县、白河县商洛市：商州区、洛南县、丹凤县、商南县、山阳县、镇安县、柞水县甘肃省（9）陇南市：武都区、成县、文县、宕昌县、康县、西和县、礼县、徽县、两当县湖北（11）武陵山区（64）宜昌市：秭归县、长阳土家族自治县、五峰土家族自治县恩施土家族苗族自治州：恩施市、利川市、建始县、巴东县、宣恩县、咸丰县、来凤县、鹤峰县湖南(31)邵阳市：新邵县、邵阳县、隆回县、洞口县、绥宁县、新宁县、城步苗族自治县、武冈市常德市：石门县张家界市：慈利县、桑植县益阳市：安化县怀化市：中方县、沅陵县、辰溪县、溆浦县、会同县、麻阳苗族自治县、新晃侗族自治县、芷江侗族自治县、靖州苗族侗族自治县、通道侗族自治县娄底市：新化县、涟源市湘西土家族苗族自治州：泸溪县、凤凰县、保靖县、古丈县、永顺县、龙山县、花垣县重庆（7）重庆市：丰都县、石柱土家族自治县、秀山土家族苗族自治县、酉阳土家族苗族自治县、彭水苗族土家族自治县、黔江区、武隆县贵州（15遵义市：正安县、道真仡佬族苗族自治县、务川仡佬族苗族自治县、凤冈县、湄潭县铜仁地区：铜仁市、江口县、玉屏侗族自治县、石阡县、思南县、印江土家族苗族自治县、德江县、沿河土家族自治县、松桃苗族自治县、万山特区乌蒙山区（38）四川（13）泸州市：叙永县、古蔺县乐山市：沐川县、马边彝族自治县宜宾市：屏山县凉山彝族自治州：普格县、布拖县、金阳县、昭觉县、喜德县、越西县、美姑县、雷波县贵州（10）遵义市：桐梓县、习水县、赤水市毕节地区：毕节市、大方县、黔西县、织金县、纳雍县、威宁彝族回族苗族自治县、赫章县云南（15）昆明市：禄劝彝族苗族自治县、寻甸回族彝族自治县曲靖市：会泽县、宣威市昭通市：昭阳区、鲁甸县、巧家县、盐津县、大关县、永善县、绥江县、镇雄县、彝良县、威信县楚雄彝族自治州：武定县滇桂黔石漠化区（80）广西（29）柳州市：融安县、融水苗族自治县、三江侗族自治县桂林市：龙胜各族自治县、资源县南宁市：隆安县、马山县、上林县百色市：田阳县、德保县、靖西县、那坡县、凌云县、乐业县、田林县、西林县、隆林各族自治县河池市：凤山县、东兰县、罗城仫佬族自治县、环江毛南族自治县、巴马瑶族自治县、都安瑶族自治县、大化瑶族自治县来宾市：忻城县崇左市：宁明县、龙州县、大新县、天等县贵州（40）六盘水市：六枝特区、水城县安顺市：西秀区、平坝县、普定县、镇宁布依族苗族自治县、关岭布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县黔西南布依族苗族自治州：兴仁县、普安县、晴隆县、贞丰县、望谟县、册亨县、安龙县黔东南苗族侗族自治州：黄平县、施秉县、三穗县、镇远县、岑巩县、天柱县、锦屏县、剑河县、台江县、黎平县、榕江县、从江县、雷山县、麻江县、丹寨县黔南布依族苗族自治州：荔波县、贵定县、独山县、平塘县、罗甸县、长顺县、龙里县、惠水县、三都水族自治县、瓮安县云南（11）曲靖市：师宗县、罗平县红河哈尼族彝族自治州：屏边苗族自治县、泸西县文山壮族苗族自治州：砚山县、西畴县、麻栗坡县、马关县、丘北县、广南县、富宁县、滇西边境山区（56）云南（56）保山市：隆阳区、施甸县、龙陵县、昌宁县丽江市：玉龙纳西族自治县、永胜县、宁蒗彝族自治县普洱市：宁洱哈尼族彝族自治县、墨江哈尼族自治县、景东彝族自治县、景谷傣族彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、江城哈尼族彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、澜沧拉祜族自治县、西盟佤族自治县临沧市：临翔区、凤庆县、云县、永德县、镇康县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、耿马傣族佤族自治县、沧源佤族自治县楚雄彝族自治州：双柏县、牟定县、南华县、姚安县、大姚县、永仁县红河哈尼族彝族自治州：石屏县、元阳县、红河县、金平苗族瑶族傣族自治县、绿春县西双版纳傣族自治州：勐海县、勐腊县大理白族自治州：漾濞彝族自治县、祥云县、宾川县、弥渡县、南涧彝族自治县、巍山彝族回族自治县、永平县、云龙县、洱源县、剑川县、鹤庆县德宏傣族景颇族自治州：潞西市、梁河县、盈江县、陇川县怒江傈僳族自治州：泸水县、福贡县、贡山独龙族怒族自治县、兰坪白族普米族自治县大兴安岭南麓山区（19）内蒙古(5)兴安盟：阿尔山市、科尔沁右翼前旗、科尔沁右翼中旗、扎赉特旗、突泉县吉林(3)白城市：镇赉县、通榆县、大安市黑龙江(11)齐齐哈尔市：龙江县、泰来县、甘南县、富裕县、林甸县、克东县、拜泉县绥化市：明水县、青冈县、望奎县、兰西县燕山-太行山区（33）河北（22）保定市涞水县、阜平县、唐县、涞源县、望都县、易县、曲阳县、顺平县张家口市：宣化县、张北县、康保县、沽源县、尚义县、蔚县、阳原县、怀安县、万全县承德市：承德县、平泉县、隆化县、丰宁满族自治县、围场满族蒙古族自治县山西(8)大同市：阳高县、天镇县、广灵县、灵丘县、浑源县、大同县忻州市：五台县、繁峙县内蒙古（3）：乌兰察布市：化德县、商都县、兴和县吕梁山区（20）山西（13）忻州市：静乐县、神池县、五寨县、岢岚县临汾市：吉县、大宁县、隰县、永和县、汾西县吕梁市：兴县、临县、石楼县、岚县陕西（7）榆林市：横山县、绥德县、米脂县、佳县、吴堡县、清涧县、子洲县大别山区（36）安徽（12）安庆市：潜山县、太湖县、宿松县、望江县、岳西县阜阳市：临泉县、阜南县、颍上县六安市：寿县、霍邱县、金寨县亳州市：利辛县河南（16）信阳市：光山县、新县、固始县、淮滨县、商城县、潢川县驻马店市：新蔡县开封市：兰考县商丘市：民权县、宁陵县、柘城县周口市：商水县、沈丘县、郸城县、淮阳县、太康县湖北（8）孝感市：孝昌县、大悟县黄冈市：团风县、红安县、罗田县、英山县、蕲春县、麻城市罗霄山区（23）江西(17)萍乡市：莲花县赣州市：赣县、上犹县、安远县、宁都县、于都县、兴国县、会昌县、寻乌县、石城县、瑞金市、南康市吉安市：遂川县、万安县、永新县、井冈山市抚州市：乐安县湖南（6）株洲市：茶陵县、炎陵县郴州市：宜章县、汝城县、桂东县、安仁县附件2：已明确实施特殊扶持政策的西藏、四省藏区、新疆南疆三地州分县名单西藏区（74）西藏自治区（74）拉萨市：城关区、林周县、当雄县、尼木县、曲水县、堆龙德庆县、达孜县、墨竹工卡县昌都地区：昌都县、江达县、贡觉县类乌齐县丁青县、察雅县、八宿县、左贡县、芒康县、洛隆县、边坝县山南地区：乃东县、扎囊县、贡嘎县、桑日县、琼结县、曲松县、措美县、洛扎县、加查县、隆子县、错那县、浪卡子县日喀则地区：日喀则市、南木林县、江孜县、定日县、萨迦县、拉孜县、昂仁县、谢通门县、白朗县、仁布县、康马县、定结县、仲巴县、亚东县、吉隆县、聂拉木县、萨嘎县、岗巴县那曲地区：那曲县、嘉黎县、比如县、聂荣县、安多县、申扎县、索县、班戈县、巴青县、尼玛县、双湖办事处阿里地区：普兰县、札达县、噶尔县、日土县、革吉县、改则县、措勤县林芝地区：林芝县、工布江达县、米林县、墨脱县、波密县、察隅县、朗县四省藏区（77）云南省（3）迪庆藏族自治州：香格里拉县、德钦县、维西傈僳族自治县四川（32）阿坝藏族羌族自治州：汶川县、理县、茂县、松潘县、九寨沟县、金川县、小金县、黑水县、马尔康县、壤塘县、阿坝县、若尔盖县、红原县甘孜藏族自治州：康定县、泸定县、丹巴县、九龙县、雅江县、道孚县、炉霍县、甘孜县、新龙县、德格县、白玉县、石渠县、色达县、理塘县、巴塘县、乡城县、稻城县、得荣县凉山彝族自治州：木里藏族自治县甘肃省（9）武威市：天祝藏族自治县甘南藏族自治州：合作市、临潭县、卓尼县、舟曲县、迭部县、玛曲县、碌曲县、夏河县青海省（33）海北藏族自治州：门源回族自治县、祁连县、海晏县、刚察县黄南藏族自治州：同仁县、尖扎县、泽库县、河南蒙古族自治县海南藏族自治州：共和县、同德县、贵德县、兴海县、贵南县果洛藏族自治州：玛沁县、班玛县、甘德县、达日县、久治县、玛多县玉树藏族自治州：玉树县、杂多县、称多县、治多县、囊谦县、曲麻莱县海西蒙古族藏族自治州：格尔木市、德令哈市、乌兰县、都兰县、天峻县冷湖行委、大柴旦行委、茫崖行委新疆南疆三地州（24）新疆自治区（24）克孜勒苏柯尔克孜自治州：阿图什市、阿克陶县、阿合奇县、乌恰县喀什地区：喀什市、疏附县、疏勒县、英吉沙县、泽普县、莎车县、叶城县、麦盖提县、岳普湖县、伽师县、巴楚县、塔什库尔干塔吉克自治县和田地区：和田市、和田县、墨玉县、皮山县、洛浦县、策勒县、于田县、民丰县。
安徽省人民政府关于公布全省“十二五”扶贫开发工作重点县(市、区)的通知
安徽省人民政府关于公布全省“十二五”扶贫开发工作重点县(市、区)的通知文章属性•【制定机关】安徽省人民政府•【公布日期】2012.03.15•【字号】皖政秘[2012]125号•【施行日期】2012.03.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】扶贫、救灾、慈善正文安徽省人民政府关于公布全省“十二五”扶贫开发工作重点县（市、区）的通知（皖政秘〔2012〕125号）各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：根据《中共中央、国务院关于印发〈中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）〉的通知》（中发〔2011〕10号）精神，经省委、省政府研究，并报国务院扶贫开发领导小组批准，现将我省扶贫开发工作重点县（市、区）调整方案公布如下：一、国家连片特困地区大别山片区县（12个）利辛县、颍上县、临泉县、阜南县、寿县、霍邱县、金寨县、潜山县、太湖县、宿松县、望江县、岳西县。
二、国家扶贫开发工作重点县（区）（19个）利辛县、砀山县、萧县、灵璧县、泗县、阜阳市颍东区、颍上县、临泉县、阜南县、六安市裕安区、寿县、霍邱县、金寨县、舒城县、石台县、潜山县、太湖县、宿松县、岳西县（其中利辛县、颍上县、临泉县、阜南县、寿县、霍邱县、金寨县、潜山县、太湖县、宿松县、岳西县既是大别山片区县也是国家扶贫开发工作重点县）。
三、省扶贫开发工作重点县（市、区）（11个）亳州市谯城区、蒙城县、涡阳县、宿州市埇桥区、怀远县、阜阳市颍州区、阜阳市颍泉区、界首市、太和县、定远县、六安市金安区。
四、省扶贫开发连片地区县（市、区）（18个）濉溪县、亳州市谯城区、蒙城县、涡阳县、宿州市埇桥区、砀山县、萧县、灵璧县、泗县、五河县、固镇县、怀远县、阜阳市颍州区、阜阳市颍泉区、阜阳市颍东区、界首市、太和县、凤阳县。
调出的国家扶贫开发工作重点县长丰县、霍山县、无为县、泾县、枞阳县和省扶贫开发工作重点县（区）凤台县、淮南市潘集区、绩溪县、郎溪县、歙县、休宁县、祁门县，继续享受各项扶持政策，到2014年底结束；扶贫开发工作机构不变、人员不减。
全国680个集中连片特殊困难县(市)及152个片区外国家扶贫开发工作重点县名旦.doc
勐海县、勐腊县 漾濞彝族自治县、祥云县、宾川县、弥渡县、南涧彝族自治县、巍山彝族回族自治县、 永平县、云龙县、洱源县、剑川县、鹤庆县 潞西市、梁河县、盈江县、陇川县 泸水县、福贡县、贡山独龙族怒族自治县、兰坪白族普米族自治县 扶风县、陇县、千阳县、麟游县 永寿县、长武县、淳化县 周至县 太白县 南郑县、城固县、洋县、西乡县、勉县、宁强县、略阳县、镇巴县、留坝县、佛坪县 汉滨区、汉阴县、石泉县、宁陕县、紫阳县、岚皋县、平利县、镇坪县、旬阳县、白河 县 商州区、洛南县、丹凤县、商南县、山阳县、镇安县、柞水县 横山县、绥德县、米脂县、佳县、吴堡县、清涧县、子洲县 永登县、皋兰县、榆中县 靖远县、会宁县、景泰县 清水县、秦安县、甘谷县、武山县、张家川回族自治县、北道区 古浪县 崆峒区、泾川县、灵台县、庄浪县、静宁县
武陵山区 （7）
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我国集中连片特困地区精准扶贫模式的比较研究基于大别山区、武陵山区、秦巴山区的实践
通过对秦巴山区和武陵山区的电商扶贫现状进行分析，我们可以得到以下启 示：
首先，政府在电商扶贫中发挥着关键作用。政府不仅需要加大政策扶持力度， 还需要通过建设基础设施、培训人才等方式，为贫困地区提供实质性的帮助。
其次，开发本地特色农产品是电商扶贫的有效途径。通过挖掘贫困地区的特 色农产品，将其推向市场，可以提高当地农民的收入水平。
一、背景介绍
集中连片特困地区是指因地理环境、资源分布等原因，导致经济发展相对滞 后、贫困问题突出的地区。这些地区的教育扶贫工作对于全国脱贫攻坚事业具有 重要意义。然而，当前这些地区的教育扶贫机制存在一些问题，亟待解决。教育 精准扶贫的重要性不言而喻，它是打赢脱贫攻坚战的关键手段，也是实现教育公 平、促进社会和谐发展的重要途径。
二、扶贫机制和政策
1、大别山区：大别山区在扶贫机制和政策方面，注重政府主导和社会参与 相结合。政府通过制定一系列扶贫政策，加大对当地基础设施建设和特色产业的 扶持力度。同时，积极引导社会力量参与扶贫开发，形成政府、市场、社会协同 推进的扶贫工作格局。
2、武陵山区：武陵山区在扶贫机制和政策方面，注重贫困户参与和精准识 别。当地政府深入了解贫困户的需求和困难，根据不同致贫原因制定个性化的帮 扶措施。同时，加强对贫困户的技能培训和就业指导，提高其自身发展能力。
3、秦巴山区：秦巴山区在扶贫机制和政策方面，注重生态保护和绿色发展。 当地政府在推进扶贫开发过程中，积极发展生态旅游、绿色农业等产业，同时加 强对自然生态环境的保护，实现经济发展与生态保护的良性循环。
三、扶贫项目和成效
1、大别山区：大别山区的扶贫项目主要集中在基础设施建设、特色产业发 展和教育医疗等方面。通过这些项目的实施，大别山区的贫困人口数量大幅减少， 基础设施得到显著改善，特色产业逐步壮大，为当地经济发展奠定了坚实基础。
3.集中连片特殊困难地区分县名单
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凤山县、东兰县、罗城仫佬族自治县、环江毛南族自治县、巴马瑶族自治县、都安瑶族自治县、大化瑶族自治县
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宁明县、龙州县、大新县、天等县
贵州
（40）
六盘水市
六枝特区、水城县
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仪陇县
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（29）
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秦巴山区
（75）
河南
（10）
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嵩县、汝阳县、洛宁县、栾川县
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城口县、云阳县、奉节县、巫山县、巫溪县
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石门县
我国14个集中连片贫困区内县名单
我国14个集中连片特困地区内县的具体名称根据《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》精神，按照“集中连片、突出重点、全国统筹、区划完整”的原则，以2007-2009年3年的人均县域国内生产总值、人均县域财政一般预算收入、县域农民人均纯收入等与贫困程度高度相关的指标为基本依据，考虑对革命老区、民族地区、边疆地区加大扶持力度的要求，国家在全国共划分了11个集中连片特殊困难地区，加上已明确实施特殊扶持政策的西藏、四省藏区、新疆南疆三地州，共14个片区，680个县，作为新阶段扶贫攻坚的主战场。
现将14个片区的分县名单予以公布。
六盘山区等11个集中连片特殊困难地区分县名单 分区 省名地市名 县名 宝鸡市 扶风县、陇县、千阳县、麟游县 陕西（7） 咸阳市永寿县、长武县、淳化县 兰州市永登县、皋兰县、榆中县 白银市靖远县、会宁县、景泰县 天水市清水县、秦安县、甘谷县、武山县、张家川回族自治县、麦积区 武威市 古浪县平凉市 崆峒区、泾川县、灵台县、庄浪县、静宁县庆阳市 庆城县、环县、华池县、合水县、正宁县、宁县、镇原县定西市 安定区、通渭县、陇西县、渭源县、临洮县、漳县、岷县甘肃 （40） 临夏回族自治州 临夏市、临夏县、康乐县、永靖县、广河县、和政县、东乡族自治县、积石山自治县西宁市 湟中县、湟源县青海 (7) 海东地区 民和回族土族自治县、乐都县、互助土族自治县、化隆回族自治县、循化撒拉族自治县吴忠市 同心县六盘山区 （61） 宁夏 (7)固原市 原州区、西吉县、隆德县、泾源县、彭阳县中卫市海原县 洛阳市嵩县、汝阳县、洛宁县、栾川县 平顶山市 鲁山县 三门峡市卢氏县 河南（10） 南阳市 南召县、内乡县、镇平县、淅川县十堰市 郧县、郧西县、竹山县、竹溪县、房县、丹江口市湖北 (7) 襄樊市 保康县重庆 （5） 重庆市 城口县、云阳县、奉节县、巫山县、巫溪县绵阳市 北川羌族自治县、平武县广元市 元坝区、朝天区、旺苍县、青川县、剑阁县、苍溪县南充市 仪陇县达州市 宣汉县、万源市四川 (15) 巴中市 巴州区、通江县、南江县、平昌县西安市 周至县宝鸡市 太白县汉中市 南郑县、城固县、洋县、西乡县、勉县、宁强县、略阳县、镇巴县、留坝县、佛坪县安康市 汉滨区、汉阴县、石泉县、宁陕县、紫阳县、岚皋县、平利县、镇坪县、旬阳县、白河县陕西 （29） 商洛市 商州区、洛南县、丹凤县、商南县、山阳县、镇安县、柞水县秦巴山区 （75） 甘肃 （9） 陇南市 武都区、成县、文县、宕昌县、康县、西和县、礼县、徽县、两当县宜昌市 秭归县、长阳土家族自治县、五峰土家族自治县湖北 （11） 恩施土家族苗族自治州恩施市、利川市、建始县、巴东县、宣恩县、咸丰县、来凤县、鹤峰县邵阳市新邵县、邵阳县、隆回县、洞口县、绥宁县、新宁县、城步苗族自治县、武冈市 常德市 石门县张家界市 慈利县、桑植县益阳市 安化县怀化市 中方县、沅陵县、辰溪县、溆浦县、会同县、麻阳苗族自治县、新晃侗族自治县、芷江侗族自治县、靖州苗族侗族自治县、通道侗族自治县娄底市新化县、涟源市 湖南 (31) 湘西土家族苗族自治州泸溪县、凤凰县、保靖县、古丈县、永顺县、龙山县、花垣县 重庆（7） 重庆市 丰都县、石柱土家族自治县、秀山土家族苗族自治县、酉阳土家族苗族自治县、彭水苗族土家族自治县、黔江区、武隆县遵义市正安县、道真仡佬族苗族自治县、务川仡佬族苗族自治县、凤冈县、湄潭县武陵山区（64）贵州（15） 铜仁地区 铜仁市、江口县、玉屏侗族自治县、石阡县、思南县、印江土家族苗族自治县、德江县、沿河土家族自治县、松桃苗族自治县、万山特区泸州市叙永县、古蔺县 乐山市 沐川县、马边彝族自治县 宜宾市屏山县 四川（13） 凉山彝族自治州普格县、布拖县、金阳县、昭觉县、喜德县、越西县、美姑县、雷波县 遵义市 桐梓县、习水县、赤水市 贵州 （10） 毕节地区毕节市、大方县、黔西县、织金县、纳雍县、威宁彝族回族苗族自治县、赫章县 昆明市禄劝彝族苗族自治县、寻甸回族彝族自治县 曲靖市会泽县、宣威市 昭通市昭阳区、鲁甸县、巧家县、盐津县、大关县、永善县、绥江县、镇雄县、彝良县、威信县 乌蒙山区（38）云南（15） 楚雄彝族自治武定县州柳州市融安县、融水苗族自治县、三江侗族自治县 桂林市龙胜各族自治县、资源县 南宁市隆安县、马山县、上林县 百色市 田阳县、德保县、靖西县、那坡县、凌云县、乐业县、田林县、西林县、隆林各族自治县 河池市 凤山县、东兰县、罗城仫佬族自治县、环江毛南族自治县、巴马瑶族自治县、都安瑶族自治县、大化瑶族自治县来宾市忻城县 广西（29）崇左市宁明县、龙州县、大新县、天等县 六盘水市六枝特区、水城县 安顺市 西秀区、平坝县、普定县、镇宁布依族苗族自治县、关岭布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县 黔西南布依族苗族自治州 兴仁县、普安县、晴隆县、贞丰县、望谟县、册亨县、安龙县 黔东南苗族侗族自治州黄平县、施秉县、三穗县、镇远县、岑巩县、天柱县、锦屏县、剑河县、台江县、黎平县、榕江县、从江县、雷山县、麻江县、丹寨县 贵州（40） 黔南布依族苗族自治州荔波县、贵定县、独山县、平塘县、罗甸县、长顺县、龙里县、惠水县、三都水族自治县、瓮安县 曲靖市师宗县、罗平县 红河哈尼族彝族自治州屏边苗族自治县、泸西县 滇桂黔石漠化区（80）云南（11） 文山壮族苗族自治州砚山县、西畴县、麻栗坡县、马关县、丘北县、广南县、富宁县 保山市 隆阳区、施甸县、龙陵县、昌宁县 丽江市 玉龙纳西族自治县、永胜县、宁蒗彝族自治县 滇西边境山区（56） 云南（56） 普洱市 宁洱哈尼族彝族自治县、墨江哈尼族自治县、景东彝族自治县、景谷傣族彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、江城哈尼族彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、澜沧拉祜族自治县、西盟佤族自治县临沧市临翔区、凤庆县、云县、永德县、镇康县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、耿马傣族佤族自治县、沧源佤族自治县 楚雄彝族自治州双柏县、牟定县、南华县、姚安县、大姚县、永仁县 红河哈尼族彝族自治州石屏县、元阳县、红河县、金平苗族瑶族傣族自治县、绿春县 西双版纳傣族自治州勐海县、勐腊县 大理白族自治州漾濞彝族自治县、祥云县、宾川县、弥渡县、南涧彝族自治县、巍山彝族回族自治县、永平县、云龙县、洱源县、剑川县、鹤庆县 德宏傣族景颇族自治州潞西市、梁河县、盈江县、陇川县 怒江傈僳族自治州泸水县、福贡县、贡山独龙族怒族自治县、兰坪白族普米族自治县 内蒙古(5) 兴安盟 阿尔山市、科尔沁右翼前旗、科尔沁右翼中旗、扎赉特旗、突泉县 吉林 (3) 白城市 镇赉县、通榆县、大安市 齐齐哈尔市 龙江县、泰来县、甘南县、富裕县、林甸县、克东县、拜泉县 大兴安岭南麓山区（19） 黑龙江(11) 绥化市明水县、青冈县、望奎县、兰西县 保定市涞水县、阜平县、唐县、涞源县、望都县、易县、曲阳县、顺平县 张家口市 宣化县、张北县、康保县、沽源县、尚义县、蔚县、阳原县、怀安县、万全县 河北 （22） 承德市 承德县、平泉县、隆化县、丰宁满族自治县、围场满族蒙古族自治县 大同市 阳高县、天镇县、广灵县、灵丘县、浑源县、大同县 山西 (8) 忻州市 五台县、繁峙县燕山-太行山区（33）内蒙古（3）乌兰察布市 化德县、商都县、兴和县 吕梁山山西忻州市 静乐县、神池县、五寨县、岢岚县临汾市吉县、大宁县、隰县、永和县、汾西县 （13） 吕梁市 兴县、临县、石楼县、岚县区（20） 陕西 （7） 榆林市 横山县、绥德县、米脂县、佳县、吴堡县、清涧县、子洲县安庆市 潜山县、太湖县、宿松县、望江县、岳西县阜阳市 临泉县、阜南县、颍上县六安市 寿县、霍邱县、金寨县安徽 （12） 亳州市 利辛县信阳市光山县、新县、固始县、淮滨县、商城县、潢川县驻马店市 新蔡县开封市 兰考县商丘市 民权县、宁陵县、柘城县河南（16） 周口市 商水县、沈丘县、郸城县、淮阳县、太康县孝感市 孝昌县、大悟县大别山区 （36） 湖北 （8） 黄冈市 团风县、红安县、罗田县、英山县、蕲春县、麻城市萍乡市 莲花县赣州市 赣县、上犹县、安远县、宁都县、于都县、兴国县、会昌县、寻乌县、石城县、瑞金市、南康市吉安市 遂川县、万安县、永新县、井冈山市江西 (17) 抚州市 乐安县株洲市 茶陵县、炎陵县罗霄山区 （23） 湖南（6） 郴州市 宜章县、汝城县、桂东县、安仁县已明确实施特殊扶持政策的西藏、四省藏区、新疆南疆三地州分县名单 分区省名 地市名 县名 西藏西藏拉萨市 城关区、林周县、当雄县、尼木县、曲水县、堆龙德庆县、达孜县、墨竹工卡县昌都地区昌都县、江达县、贡觉县类乌齐县丁青县、察雅县、八宿县、左贡县、芒康县、洛隆县、边坝县山南地区乃东县、扎囊县、贡嘎县、桑日县、琼结县、曲松县、措美县、洛扎县、加查县、隆子县、错那县、浪卡子县日喀则地区日喀则市、南木林县、江孜县、定日县、萨迦县、拉孜县、昂仁县、谢通门县、白朗县、仁布县、康马县、定结县、仲巴县、亚东县、吉隆县、聂拉木县、萨嘎县、岗巴县那曲地区那曲县、嘉黎县、比如县、聂荣县、安多县、申扎县、索县、班戈县、巴青县、尼玛县双湖办事处阿里地区普兰县、札达县、噶尔县、日土县、革吉县、改则县、措勤县区（74）自治区（74）林芝地区林芝县、工布江达县、米林县、墨脱县、波密县、察隅县、朗县云南省（3）迪庆藏族自治州香格里拉县、德钦县、维西傈僳族自治县阿坝藏族羌族自治州汶川县、理县、茂县、松潘县、九寨沟县、金川县、小金县、黑水县、马尔康县、壤塘县、阿坝县、若尔盖县、红原县甘孜藏族自治州康定县、泸定县、丹巴县、九龙县、雅江县、道孚县、炉霍县、甘孜县、新龙县、德格县、白玉县、石渠县、色达县、理塘县、巴塘县、乡城县、稻城县、得荣县四川（32）凉山彝族自治州木里藏族自治县武威市天祝藏族自治县甘肃省（9）甘南藏族自治州合作市、临潭县、卓尼县、舟曲县、迭部县、玛曲县、碌曲县、夏河县海北藏族自治州门源回族自治县、祁连县、海晏县、刚察县黄南藏族自治州同仁县、尖扎县、泽库县、河南蒙古族自治县四省藏区（77）青海省（33）海南藏族自治州共和县、同德县、贵德县、兴海县、贵南县果洛藏族自治州玛沁县、班玛县、甘德县、达日县、久治县、玛多县玉树藏族自治州玉树县、杂多县、称多县、治多县、囊谦县、曲麻莱县海西蒙古族藏族自治州格尔木市、德令哈市、乌兰县、都兰县、天峻县冷湖行委、大柴旦行委、茫崖行委克孜勒苏柯尔克孜自治州阿图什市、阿克陶县、阿合奇县、乌恰县喀什地区喀什市、疏附县、疏勒县、英吉沙县、泽普县、莎车县、叶城县、麦盖提县、岳普湖县、伽师县、巴楚县、塔什库尔干塔吉克自治县新疆南疆三地州（24）新疆自治区（24）和田地区和田市、和田县、墨玉县、皮山县、洛浦县、策勒县、于田县、民丰县。
甘肃省特困区脱贫谏议
甘肃省特困区脱贫谏议
常根应
【期刊名称】《发展》
【年(卷),期】1996(000)012
【摘要】打好扶贫攻坚战的前提条件是了解贫穷的根源,然后采取"釜底抽薪"的措施,对症下药,经过长期艰苦努力根除贫困。
以下所谈的只是笔者粗陋的观点,意为抛砖引玉,为甘肃省特困区的脱贫提供一种新思路,也略尽笔者微薄之力。
陇南、甘南、临夏等特困山区山高地陡,土地贫瘠,无霜期短,热量不足,旱灾、霜灾、冰雹等自然灾【总页数】1页(P26-26)
【作者】常根应
【作者单位】
【正文语种】中文
【中图分类】F127
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1.连片特困区减贫脱贫与生态保护耦合机制研究r——以大别山片区为例 [J], 曹
昌伟
2.湘南深度贫困区贫困退出机制的评价体系研究——基于郴州连片特困区脱贫实践[J], 陈敬胜; 李依玲; 刘卓敏
3.少数民族特困区脱贫攻坚历程与实践——以甘肃省临夏州为例 [J], 贾琼; 徐吉
宏
4.在协同发展视野下实现贫困片区人口脱贫目标
——评《燕山-太行山连片特困区:现实困境与突破路径》 [J], 穆光宗
5.原集中连片特困区稳定可持续脱贫机制与政策供给
——以河北燕山-太行山连片特困区为例 [J], 李承宇;王春城
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【免费下载】全国14个集中连片特殊困难地区分县名单
全国 14 个集中连片特殊困难地区分县名单
分区
燕山太行山
区 （33）
吕梁山 区
（20）
大兴安 岭南麓 山区 （19）
大别山 区
（36）
罗霄山 区
（23）
秦巴山 区
（75）
地市名
河北保定市 河北张家口市
河北承德市 山西大同市 山西忻州市 内蒙古乌兰察
布市 山西忻州市 山西临汾市 山西吕梁市 陕西榆林市 内蒙古兴安盟 吉林白城市 黑龙江齐齐哈
云南楚雄彝族 自治州
云南红河哈尼 族彝族自治州 云南西双版纳
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自治州 云南德宏傣族 景颇族自治州 云南怒江傈僳
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自治州 青海西宁市
青海海东地区
宁夏吴忠市 宁夏固原市 宁夏中卫市 云南迪庆藏族
四川巴中市 陕西西安市
对全部高中资料试卷电气设备，在安装过程中以及安装结束后进行高中资料试卷调整试验；通电检查所有设备高中资料电试力卷保相护互装作置用调与试相技互术关，系电，力根保通据护过生高管产中线工资敷艺料设高试技中卷术资配，料置不试技仅卷术可要是以求指解，机决对组吊电在顶气进层设行配备继置进电不行保规空护范载高与中带资负料荷试下卷高总问中体题资配，料置而试时且卷，可调需保控要障试在各验最类；大管对限路设度习备内题进来到行确位调保。整机在使组管其高路在中敷正资设常料过工试程况卷中下安，与全要过，加度并强工且看作尽护下可关都能于可地管以缩路正小高常故中工障资作高料；中试对资卷于料连继试接电卷管保破口护坏处进范理行围高整，中核或资对者料定对试值某卷，些弯审异扁核常度与高固校中定对资盒图料位纸试置，.卷编保工写护况复层进杂防行设腐自备跨动与接处装地理置线，高弯尤中曲其资半要料径避试标免卷高错调等误试，高方要中案求资，技料编术试5写交卷、重底保电要。护气设管装设备线置备4高敷动调、中设作试电资技，高气料术并中课3试中且资件、卷包拒料中管试含绝试调路验线动卷试敷方槽作技设案、，术技以管来术及架避系等免统多不启项必动方要方式高案，中；为资对解料整决试套高卷启中突动语然过文停程电机中气。高课因中件此资中，料管电试壁力卷薄高电、中气接资设口料备不试进严卷行等保调问护试题装工，置作合调并理试且利技进用术行管，过线要关敷求运设电行技力高术保中。护资线装料缆置试敷做卷设到技原准术则确指：灵导在活。分。对线对于盒于调处差试，动过当保程不护中同装高电置中压高资回中料路资试交料卷叉试技时卷术，调问应试题采技，用术作金是为属指调隔发试板电人进机员行一，隔变需开压要处器在理组事；在前同发掌一生握线内图槽部纸内故资，障料强时、电，设回需备路要制须进造同行厂时外家切部出断电具习源高题高中电中资源资料，料试线试卷缆卷试敷切验设除报完从告毕而与，采相要用关进高技行中术检资资查料料和试，检卷并测主且处要了理保解。护现装场置设。备高中资料试卷布置情况与有关高中资料试卷电气系统接线等情况，然后根据规范与规程规定，制定设备调试高中资料试卷方案。
《连片特困区蓝皮书：中国连片特困区发展报告（2016-2017）》
《连片特困区蓝皮书：中国连片特困区发展报告（2016-
2017）》
佚名
【期刊名称】《新西部》
【年(卷),期】2017(0)4
【摘要】近日，吉首大学、国务院扶贫办扶贫宣传教育中心、社会科学文献出版
社在京联合发布《连片特困区蓝皮书：中国连片特困区发展报告（2016-2017）》。
蓝皮书分析认为，连片特困区的贫困是“人”“业”“地”综合贫困，建议变“碎片化扶贫”为“系统化扶贫”，要面向“人”“业”“地”维度“三管齐下”，协同推进连片特困区扶贫与发展。
【总页数】1页(P87-87)
【关键词】发展报告;蓝皮书;中国;社会科学文献出版社;吉首大学;教育中心;“地”;扶贫
【正文语种】中文
【中图分类】F721.7
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1.连片特困区的金融支持效率研究——以安徽省大别山连片特困区为例 [J], 王晓润;朱丽丽
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例 [J], 方美芳
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5.原集中连片特困区稳定可持续脱贫机制与政策供给
——以河北燕山-太行山连片特困区为例 [J], 李承宇;王春城
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全国680个集中连片特殊困难县解析
四川
秦巴山区
绵阳市
北川羌族自治县、平武县
-28
-16
广元市
元坝区、朝天区、旺苍县、青川县、剑阁县、苍溪县
南充市
仪陇县
宜宾市
屏山县
达州市
宣汉县、万源市
巴中市
巴州区、通江县、南江县、平昌县
乌蒙山区
泸州市
叙永县、古蔺县
-12
乐山市
沐川县、马边彝族自治县
凉山彝族自治州
普格县、布拖县、金阳县、昭觉县、喜德县、越西县、美姑县、雷波县
680个集中连片特殊困难县（市）名单
（一）680个集中连片特殊困难县（市）名单
1.11个片区505个县名单
省名
分区
地市名
县名
河北
燕山-太行山区
保定市
涞水县、阜平县、唐县、涞源县、望都县、易县、曲阳县、顺平县
-22
-22
张家口市
宣化县、张北县、康保县、沽源县、尚义县、蔚县、阳原县、怀安县、万全县
承德市
十堰市
郧县、郧西县、竹山县、竹溪县、房县、丹江口市
-26
-7
襄樊市
保康县
武陵山区
宜昌市
秭归县、长阳土家族自治县、五峰土家族自治县
-11
恩施土家族苗族自治州（享受西部政策）
恩施市、利川市、建始县、巴东县、宣恩县、咸丰县、来凤县、鹤峰县
大别山区
孝感市
孝昌县、大悟县
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团风县、红安县、罗田县、英山县、蕲春县、麻城市
滇桂黔石漠化区
六盘水市
六枝特区、水城县
-40
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西秀区、平坝县、普定县、镇宁布依族苗族自治县、关岭布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县
湖北四大集中连片特困地区交通投资已达270亿元
湖北四大集中连片特困地区交通投资已达270亿元健全完善的交通基础设施是支撑扶贫攻坚的“骨架”，畅通八达的公路网是打通扶贫攻坚的“血管”。
省交通厅把大别山、武陵山、秦巴山、幕阜山四个集中连片特困地区作为交通扶贫攻坚的主攻方向，强固骨架，打通血管，构筑扶贫开发交通大底盘。
“十二五”两年来，交通部门针对大别山、武陵山、秦巴山和幕阜山四个集中连片特困地区的投资规模已达270亿元，全部用于安排实施高速公路、国省干线、特色旅游路、农村公路和客货运场站等各层次交通项目建设，极大改善了贫困片区的交通基础条件。
规划引领，绘就扶贫新蓝图全国14个集中连片特困地区中，涉及我省的有3个，即武陵山片区、大别山片区和秦巴山片区，加上纳入省级扶贫规划的幕阜山片区，全省4个集中连片特困地区共涵盖33个县市区，贫困人口为４９９万人，贫困人口占全省的60.9％。
交通困难，一难变万难。
集中连片特困地区大都远离中心城市，多为山大沟深流急之地，基础设施条件薄弱，公路运输成为当地最主要甚至是唯一的运输方式，切实改善特困地区群众的基本出行条件成了当务之急。
省交通厅认真落实中央、省关于集中连片特困地区交通发展的政策，将大别山、武陵山、秦巴山、幕阜山确定为新一轮交通扶贫开发工作的主攻方向，及时编制完成了《湖北省集中连片特困地区交通建设扶贫规划》（2011－2020）和《湖北省集中连片特困地区特色公路规划》。
规划根据集中连片特困地区交通发展的基础、条件不同，突出发挥四个片区的独特区域优势，注重与一元多层次发展战略体系，特别是“一红一绿”、南水北调丹江口库区、脱贫奔小康试点、竹房城镇带城乡一体化试点等工作平台的衔接，有针对性提出了改善特困地区通行状况，完善区域路网格局，提升农村客货运输水平的中远期目标,用规划引领全省交通扶贫开发工作。
“加快实现交通运输基本公共服务均等化等具体目标，为全面建成小康社会奠定基础，既是交通人职责所在，又是重要的政治任务，必须带着浓厚的感情抓紧抓实”，省交通运输厅党组书记、厅长尤习贵掷地有声。
11个集中连片特困区贫困现状分析
1.连片特困区农村贫困人口据2017年农村贫困检测报告可知，2016年贫困人口最多的片区是滇桂黔石漠化区有312万人，贫困人口最少的片区是大兴安岭南麓山区有46万人；与2012年相比，贫困人口减少最多的片区是秦巴山区，减少428万人，减幅62.6%，贫困人口减少最少的片区是吕梁山区，减少40万人，减幅46%，从整个片区来讲，11个片区减少2885万人，减幅为57%，总的来讲，我国连片特困区的贫困人口在不断减少。
2.连片特困区农村贫困发生率据2017年农村贫困检测报告可知，在2016年农村贫困发生率较高排前三的片区，分别是乌蒙山区、吕梁山区、六盘山区，分别是13.5%、13.4%、12.4%，农村贫困发生率较低的片区是罗霄山区，是7.5%。
从2012年到2016年可以看出，农村贫困发生率上升幅度较大的片区是乌蒙山区、六盘山区、滇桂黔石漠化区这三个片区，分别是19.5%、16.5%、14.4%，农村贫困发生率上升幅度较小的是大别山区10.6%。
由此可知乌蒙山区、吕梁山区、六盘山区的贫困状况较严重，需加大减贫措施，促进其经济社会的发展。
3.基本设施情况据2017年农村贫困检测报告可知，从住房、家庭设施及教育方面，2016年居住草土坯房的农户比重，大别山区、滇桂黔石漠化区和罗霄山区农户比重都低于2%完成较好，大兴安岭南麓山区情况最差，比重为13.9%；使用照明电的农户基本实现全覆盖；饮水无困难的农户比重，大别山区、罗霄山区、燕山-太行山区和大兴安岭南麓山区农户比重均达到90%以上，滇西边境情况最差比重为79.1%；使用柴草的农户比重，大兴安岭南麓山区表现情况最差，农户比重高达93.4%。
所在自然村上幼儿园便利的农户比重，大别山区做的很好，比重达92.0%，吕梁山区做的较差，比重占60.3%，其它片区表现情况各不同。
4.各个连片特困区的优劣势分析吕梁山区（沟壑纵横,生态脆弱,水土流失严重；产业结构单一,城镇化进程滞后,以城带乡能力弱；区域相对闭塞,农村生产生活条件差,贫困发生率高）大兴安岭南麓山区（农田水利等设施薄弱,农业支撑体系乏力；土地退化明显,自然灾害频发；农户收入来源单一,增收困难；结构性矛盾突出,区域发展活力不足）燕山-太行山区（融入京津地区发展能力弱，但综合交通运输体系框架初步形成；人力资源开发不足，但区域经济发展潜力巨大；生态建设与环境保护任务重，但生态与文化等旅游资源丰富）六盘山区（干旱缺水严重，贫困面广程度深；基础设施落后，生产生活条件差；社会事业发展滞后，人才支撑不足；产业发展乏力，县域经济薄弱；生态环境脆弱，水土流失严重）秦巴山区（农户生计脆弱，致贫原因复杂；区域发展差异大，产业支撑能力弱；基础设施薄弱，交通制约突出；基本公共服务不足，科技支撑乏力；生态建设任务重，开发与保护矛盾突出）大别山区（扶贫对象规模大，农户增收渠道单一，人地矛盾突出，矿产资源匮乏；洪涝干旱危害大，水利等基础设施薄弱；区位条件优越；劳动力资源优势明显；区域经济蓄势待发）武陵山区（贫困面广、量大、程度深，社会事业发展滞后，基础设施薄弱，基本公共服务不足；生态11个集中连片特困区贫困现状分析陈振峰（重庆师范大学，重庆 401331）摘 要：现阶段，消除贫困是我国推动经济发展的重点难题，是全面建成小康社会的关键举措。
全国832个集中连片特殊困难县市及国家扶贫开发工作重
那曲县、嘉黎县、比如县、聂荣县、安多县、申扎县、索县、班戈县、巴青县、尼玛县
双湖办事处
阿里地区
普兰县、札达县、噶尔县、日土县、革吉县、改则县、措勤县
林芝地区
林芝县、工布江达县、米林县、墨脱县、波密县、察隅县、朗县
南疆三地州
（24）
新疆自治区
（24）
克孜勒苏柯尔克孜自治州
阿图什市、阿克陶县、阿合奇县、乌恰县
喀什地区
喀什市、疏附县、疏勒县、英吉沙县、泽普县、莎车县、叶城县、麦盖提县、岳普湖县、伽师县、巴楚县、塔什库尔干塔吉克自治县
和田地区
和田市、和田县、墨玉县、皮山县、洛浦县、策勒县、于田县、民丰县
（二）集中连片特殊困难县片区外国家扶贫开发工作重点县名单（152个）
省份
地州
县市
河北
(24县)
石家庄市
行唐县、灵寿县、赞皇县、平山县
全国832个集中连片特殊困难县（市）及国家扶贫开发工作重点县目录
（一）680个集中连片特殊困难县（市）名单
1.11个片区505个县名单
省名
分区
地市名
县名
河北
（22）
燕山-太行山区
（22）
保定市
涞水县、阜平县、唐县、涞源县、望都县、易县、曲阳县、顺平县
张家口市
宣化县、张北县、康保县、沽源县、尚义县、蔚县、阳原县、怀安县、万全县
广西
(4县）
百色市
田东县
贺州市
昭平县、富川瑶族自治县
来宾市
金秀瑶族自治县
海南（5县）
五指山市、临高县、白沙黎族自治县、保亭黎族苗族自治县、琼中黎族苗族自治县
重庆
（2县）
万州区
万州区
全国14个集中连片特殊困难地区分县名单(共680个)
全国14个集中连片特殊困难地区分县名单(共680个)全国14个集中连片特殊困难地区分县名单分区省名地市名县名六盘山区（61）陕西（7）宝鸡市扶风县、陇县、千阳县、麟游县咸阳市永寿县、长武县、淳化县甘肃（40）兰州市永登县、皋兰县、榆中县白银市靖远县、会宁县、景泰县天水市清水县、秦安县、甘谷县、武山县、张家川回族自治县、麦积区武威市古浪县平凉市崆峒区、泾川县、灵台县、庄浪县、静宁县庆阳市庆城县、环县、华池县、合水县、正宁县、宁县、镇原定西市安定区、通渭县、陇西县、渭源县、临洮、漳县、岷县临夏回族自治州临夏市、临夏县、康乐县、永靖县、广河县、和政县、东乡族自治县、积石山自治县青海(7)西宁市湟中县、湟源县海东地区民和回族土族自治县、乐都县、互助土族自治县、化隆回族自治县、循化撒拉族自治县宁夏(7)吴忠市同心县固原市原州区、西吉县、隆德县、泾源县、彭阳县中卫市海原县滇桂黔石漠化区（80）广西（29）柳州市融安县、融水苗族自治县、三江侗族自治县桂林市龙胜各族自治县、资源县南宁市隆安县、马山县、上林县百色市田阳县、德保县、靖西县、那坡县、凌云县、乐业县、田林县、西林县、隆林各族自治县河池市凤山县、东兰县、罗城仫佬族自治县、环江毛南族自治县、巴马瑶族自治县、都安瑶族自治县、大化瑶族自治县来宾市忻城县崇左市宁明县、龙州县、大新县、天等县贵州（40）六盘水市六枝特区、水城县安顺市西秀区、平坝县、普定县、镇宁布依族苗族自治县、关岭布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县黔西南布依族苗族自治州兴仁县、普安县、晴隆县、贞丰县、望谟县、册亨县、安龙县黔东南苗族侗族自治州黄平县、施秉县、三穗县、镇远县、岑巩县、天柱县、锦屏县、剑河县、台江县、黎平县、榕江县、从江县、雷山县、麻江县、丹寨县黔南布依族苗族自治州荔波县、贵定县、独山县、平塘县、罗甸县、长顺县、龙里县、惠水县、三都水族自治县、瓮安县云南（11）曲靖市师宗县、罗平县红河哈尼族彝族自治州屏边苗族自治县、泸西县文山壮族苗族自治州砚山县、西畴县、麻栗坡县、马关县、丘北县、广南县、富宁县滇西边境山区（56）云南（56）保山市隆阳区、施甸县、龙陵县、昌宁县丽江市玉龙纳西族自治县、永胜县、宁蒗彝族自治县普洱市宁洱哈尼族彝族自治县、墨江哈尼族自治县、景东彝族自治县、景谷傣族彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、江城哈尼族彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、澜沧拉祜族自治县、西盟佤族自治县临沧市临翔区、凤庆县、云县、永德县、镇康县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、耿马傣族佤族自治县、沧源佤族自治县楚雄彝族自治州双柏县、牟定县、南华县、姚安县、大姚县、永仁县红河哈尼族彝族自治州石屏县、元阳县、红河县、金平苗族瑶族傣族自治县、绿春县西双版纳傣族自治州勐海县、勐腊县大理白族自治州漾濞彝族自治县、祥云县、宾川县、弥渡县、南涧彝族自治县、巍山彝族回族自治县、永平县、云龙县、洱源县、剑川县、鹤庆县德宏傣族景颇族自治州潞西市、梁河县、盈江县、陇川县怒江傈僳族自治州泸水县、福贡县、贡山独龙族怒族自治县、兰坪白族普米族自治县大兴安岭南麓山区（19）内蒙古(5)兴安盟阿尔山市、科尔沁右翼前旗、科尔沁右翼中旗、扎赉特旗、突泉县吉林(3)白城市镇赉县、通榆县、大安市黑龙江(11)齐齐哈尔市龙江县、泰来县、甘南县、富裕县、林甸县、克东县、拜泉县绥化市明水县、青冈县、望奎县、兰西县燕山-太行山区（33）河北（22）保定市涞水县、阜平县、唐县、涞源县、望都县、易县、曲阳县、顺平县张家口市宣化县、张北县、康保县、沽源县、尚义县、蔚县、阳原县、怀安县、万全县承德市承德县、平泉县、隆化县、丰宁满族自治县、围场满族蒙古族自治县山西(8)大同市阳高县、天镇县、广灵县、灵丘县、浑源县、大同县忻州市五台县、繁峙县内蒙古（3）乌兰察布市化德县、商都县、兴和县吕梁山区（20）山西（13）忻州市静乐县、神池县、五寨县、岢岚县临汾市吉县、大宁县、隰县、永和县、汾西县吕梁市兴县、临县、石楼县、岚县陕西（7）榆林市横山县、绥德县、米脂县、佳县、吴堡县、清涧县、子洲县大别山区（36）安徽（12）安庆市潜山县、太湖县、宿松县、望江县、岳西县阜阳市临泉县、阜南县、颍上县六安市寿县、霍邱县、金寨县亳州市利辛县河南（16）信阳市光山县、新县、固始县、淮滨县、商城县、潢川县驻马店市新蔡县开封市兰考县商丘市民权县、宁陵县、柘城县周口市商水县、沈丘县、郸城县、淮阳县、太康县湖北（8）孝感市孝昌县、大悟县黄冈市团风县、红安县、罗田县、英山县、蕲春县、麻城市罗霄山区（23）江西(17)萍乡市莲花县赣州市赣县、上犹县、安远县、宁都县、于都县、兴国县、会昌县、寻乌县、石城县、瑞金市、南康市吉安市遂川县、万安县、永新县、井冈山市抚州市乐安县湖南（6）株洲市茶陵县、炎陵县郴州市宜章县、汝城县、桂东县、安仁县四省藏区（77）云南省（3）迪庆藏族自治州香格里拉县、德钦县、维西傈僳族自治县四川（32）阿坝藏族羌族自治州汶川县、理县、茂县、松潘县、九寨沟县、金川县、小金县、黑水县、马尔康县、壤塘县、阿坝县、若尔盖县、红原县甘孜藏族自治康定县、泸定县、丹巴县、九龙县、雅江县、道孚县、炉霍县、甘孜县、新龙县、德格县、白玉县、石渠县、色达县、理塘县、巴塘县、乡城县、稻城县、得荣县凉山彝族自治木里藏族自治县甘肃省（9）武威市天祝藏族自治县甘南藏族自治合作市、临潭县、卓尼县、舟曲县、迭部县、玛曲县、碌曲县、夏河县青海省（33）海北藏族自治门源回族自治县、祁连县、海晏县、刚察县黄南藏族自治同仁县、尖扎县、泽库县、河南蒙古族自治县海南藏族自治共和县、同德县、贵德县、兴海县、贵南县果洛藏族自治玛沁县、班玛县、甘德县、达日县、久治县、玛多县玉树藏族自治玉树县、杂多县、称多县、治多县、囊谦县、曲麻莱县海西蒙古族藏族自治州格尔木市、德令哈市、乌兰县、都兰县、天峻县冷湖行委、大柴旦行委、茫崖行委新疆南疆三地州新疆自治区克孜勒苏柯尔克孜自治州阿图什市、阿克陶县、阿合奇县、乌恰县喀什地区喀什市、疏附县、疏勒县、英吉沙县、泽普县、莎车县、西藏区（74）西藏自治区（74）拉萨市城关区、林周县、当雄县、尼木县、曲水县、堆龙德庆县、达孜县、墨竹工卡县昌都地区昌都县、江达县、贡觉县类乌齐县丁青县、察雅县、八宿县、左贡县、芒康县、洛隆县、边坝县山南地区乃东县、扎囊县、贡嘎县、桑日县、琼结县、曲松县、措美县、洛扎县、加查县、隆子县、错那县、浪卡子县日喀则地区日喀则市、南木林县、江孜县、定日县、萨迦县、拉孜县、昂仁县、谢通门县、白朗县、仁布县、康马县、定结县、仲巴县、亚东县、吉隆县、聂拉木县、萨嘎县、岗巴县那曲地区那曲县、嘉黎县、比如县、聂荣县、安多县、申扎县、索县、班戈县、巴青县、尼玛县双湖办事处阿里地区普兰县、札达县、噶尔县、日土县、革吉县、改则县、措勤县林芝地区林芝县、工布江达县、米林县、墨脱县、波密县、察隅县、朗县（24）（24）叶城县、麦盖提县、岳普湖县、伽师县、巴楚县、塔什库尔干塔吉克自治和田地区和田市、和田县、墨玉县、皮山县、洛浦县、策勒县、于田县、民丰县。
集中连片特困区精准扶贫现状及优化路径——以安徽省大别山连片特困区为例
集中连片特困区精准扶贫现状及优化路径——以安徽省大别山连片特困区为例作者：方美芳来源：《经营者》 2018年第12期打赢扶贫攻坚战是社会主义现代化建设的重要组成部分。
安徽省大别山特困区集中了该省多个国家级贫困县，经济发展相对落后，贫困人口数量多。
近年来，该地区在政府精准扶贫政策支持下大力开展扶贫开发工作，取得了一定的成果。
但该地区在扶贫过程中，仍然存在不少问题。
本文对集中连片特困区大别山的精准扶贫现状进行分析，并提出优化路径，具有较大的现实意义。
一、精准扶贫三大关键点（一）扶贫主体的确定从传统的扶贫工作开展状况来看，以往的扶贫主要由政府引导，政府在扶贫过程中的作用不可或缺。
其中原因主要包括以下两点：一方面，政府是社会制度和社会保障体系的建立者和完善者，掌握着社会大部分资源，扶贫工作的进行必须依赖其资金投入及行政权力支持；另一方面，政府的职责在于为人民服务，积极开展扶贫工作是促进地方经济发展、加快当地群众脱贫摘帽的必然选择，与政府提高人民生活质量、促进经济平稳持续增长的发展目标相吻合。
随着经济发展进程逐渐加快，过去以政府为中心的扶贫模式不再适用。
目前，扶贫工作的主体主要包括三方，即政府、企业、贫困户。
由于政府的资源有限，单一的主体难以使扶贫效果最大化，因此，扶贫工作除了政府的引导外，仍然需要企业、金融机构、贫困户的共同参与，为扶贫工作的持续开展提供多方面资源，从而形成长久动力。
（二）扶贫对象的识别扶贫对象是目前开展精准扶贫工作的三大主体之一。
其主要内容在于如何确定扶贫对象以及如何为其建立科学合理的进入退出机制。
扶贫对象的确定，是以国家规定的贫困户收入线为标准，从收入、医疗、教育等多个视角出发确定贫困居民，并为其建立相应的贫困档案，从而使国家帮扶对象更为精准。
在扶贫对象进入退出机制上，国家依托信息技术优势，建立了科学的贫困户进入退出机制，从而使得贫困居民信息管理动态化，为国家实时掌握贫困户数量及扶贫效果监测和风险预防提供了重要保障。
全国连片特困地区分县名单(680个县)
大兴安 岭南麓 山区 （19）
燕山-太 行山区 （33）
（22）
山西 (8)
内蒙 古（3）
乌兰察布市 忻州市
化德县、商都县、兴和县 静乐县、神池县、五寨县、岢岚县 吉县、大宁县、隰县、永和县、汾西县 兴县、临县、石楼县、岚县 横山县、绥德县、米脂县、佳县、吴堡县、清涧县、 子洲县 潜山县、太湖县、宿松县、望江县、岳西县 临泉县、阜南县、颍上县 寿县、霍邱县、金寨县 利辛县 光山县、新县、固始县、淮滨县、商城县、潢川县 新蔡县 兰考县 民权县、宁陵县、柘城县 商水县、沈丘县、郸城县、淮阳县、太康县 孝昌县、大悟县 团风县、红安县、罗田县、英山县、蕲春县、麻城市 莲花县 赣县、上犹县、安远县、宁都县、于都县、兴国县、 会昌县、寻乌县、石城县、瑞金市、南康市 遂川县、万安县、永新县、井冈山市 乐安县 茶陵县、炎陵县 宜章县、汝城县、桂东县、安仁县
省 （33）
黄南藏族自治州 海南藏族自治州 果洛藏族自治州 玉树藏族自治州 海西蒙古族藏族 自治州
同仁县、尖扎县、泽库县、河南蒙古族自治县 共和县、同德县、贵德县、兴海县、贵南县 玛沁县、班玛县、甘德县、达日县、久治县、玛多县 玉树县、杂多县、称多县、治多县、囊谦县、曲麻莱 县 格尔木市、德令哈市、乌兰县、都兰县、天峻县 冷湖行委、大柴旦行委、茫崖行委
（56） 普洱市
宁洱哈尼族彝族自治县、 墨江哈尼族自治县、 景东彝 族自治县、 景谷傣族彝族自治县、 镇沅彝族哈尼族拉 祜族自治县、 江城哈尼族彝族自治县、 孟连傣族拉祜 族佤族自治县、 澜沧拉祜族自治县、 西盟佤族自治县 临翔区、凤庆县、云县、永德县、镇康县、双江拉祜 临沧市 楚雄彝族自治 州 红河哈尼族彝 族自治州 西双版纳傣族 自治州 大理白族自治 州 德宏傣族景颇 族自治州 怒江傈僳族自 治州 内蒙 古 兴安盟 (5) 吉林 (3) 黑龙 江 (11) 绥化市 保定市 河北 张家口市 承德市 大同市 忻州市 白城市 齐齐哈尔市 族佤族布朗族傣族自治县、 耿马傣族佤族自治县、 沧 源佤族自治县 双柏县、牟定县、南华县、姚安县、大姚县、永仁县 石屏县、 元阳县、 红河县、 金平苗族瑶族傣族自治县、 绿春县 勐海县、勐腊县 漾濞彝族自治县、祥云县、宾川县、弥渡县、南涧彝 族自治县、巍山彝族回族自治县、永平县、云龙县、 洱源县、剑川县、鹤庆县 潞西市、梁河县、盈江县、陇川县 泸水县、福贡县、贡山独龙族怒族自治县、兰坪白族 普米族自治县 阿尔山市、科尔沁右翼前旗、科尔沁右翼中旗、扎赉 特旗、突泉县 镇赉县、通榆县、大安市 龙江县、 泰来县、 甘南县、 富裕县、 林甸县、 克东县、 拜泉县 明水县、青冈县、望奎县、兰西县 涞水县、阜平县、唐县、涞源县、望都县、易县、曲 阳县、顺平县 宣化县、张北县、康保县、沽源县、尚义县、蔚县、 阳原县、怀安县、万全县 承德县、平泉县、隆化县、丰宁满族自治县、围场满 族蒙古族自治县 阳高县、天镇县、广灵县、灵丘县、浑源县、大同县 五台县、繁峙县
聚焦深度连片贫困区：安徽省大别山连片区贫困实践
聚焦深度连片贫困区：安徽省大别山连片区贫困实践22专题__ TOPIC表1 安徽省大别山集中连片特困地区历年主要社会经济发展指标指标单位__总人口万人2824.__.54农村人口万人2272.__.05生产总值亿元5087.__,79人均生产总值元948.__.39地方财政一般预算收入亿元446.7485.97地方财政一般预算支出亿元294.__.81新增固定资产投资亿元4764.__.72社会消费品零售总额亿元2774.__.70农民人均纯收入元__10文/龚曼江晓梅安徽省大别山连片区贫困实践聚焦深度连片贫困区：深度贫困地区脱贫攻坚是关系党和国家事业全局的一件大事，是全面建成小康社会的标志性指标，攻克深度贫困壁垒，是打赢脱贫攻坚战必须完成的任务。
文章聚焦深度贫困地区，以安徽省大别山区为特例，为脱贫攻坚工作的持续发展提出新思路。
党的十八大以来，政府当局把农村贫困人口脱贫问题作为全面建设小康社会的底线使命和标志性指标，用前所未有的力度推动这项进程，并取得了明显效果。
但是在感到欣慰的同时也要关注到，随着脱贫攻坚工作的不断深入，集中连片特困地区贫困相关问题不断突出，脱贫攻坚任务仍旧十分艰难。
截止2017年9月，在剩余4335万贫困人口中，因病因学因残因灾致贫返贫、饮水安全保障程度低和住房不安全的群体规模大，补齐这些短板是脱贫攻坚决战决胜的关键之策。
《关于支持深度贫困地区脱贫攻坚额实施意见》的引发警示我们要深刻意识到深度贫困地区按时完成脱贫攻坚任务的困难性、重要性、紧迫性，从2013年开始，我国政府调整扶贫政策落实方向，在各地实施精准扶贫政策，从各个方面努力帮助农村贫困人口、贫困地区做到完全脱贫，全国贫困人员从2013年底的8249万人减少到了2017年底的3046万人，这表明精准扶贫政策取得了良好成效，大那是，那些以集中连片特困区为典型的深度贫困地区仍然存在着巨大的贫困隐患，集中连片特困地区作为新时代背景下脱贫攻坚的主战场，面临着复杂且多样的贫困问题，需要针对不同地区不同问题的差异性和独特性因地制宜的落实脱贫攻坚政策和具体措施，本文以安徽省大别山集中连片特困区域为研究对象，针对本地区的发展现状以及存在的问题进行深入分析，在此基础上提出落实脱贫攻坚政策的新思路以及推进深度贫困区脱贫攻坚发展的政策建议，以期对安徽省大别山区的经济社会发展以及实现全面脱贫具有良好的辅助效果，对其他深度贫困地区进行脱贫攻坚具有借鉴意义。
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表1 大别山区集中连片主要经济指标（2014）
人均万元负税：实际上就是“人均财政收入”，这个指标中国远低于世界主要国家。
过分追求低税负、高福利，可能面临极大的财政风险，也是不可持续的。
例如，2013年我国公共财政收入达到12.9万亿，被我国13亿人口一平均，便得出了“人均宏观税负接近万元”这一结论。
注：大别山区，按照《中国农村扶贫开发纲要（2011―2020年）》，和六盘山区、秦巴山区、武陵山区、乌蒙山区、滇桂黔石漠化区、滇西边境山区、大兴安岭南麓山区、燕山―太行山区、吕梁山区、罗霄山区等11个是中国集中连片特殊困难地区。
（大别山区链接：
/view/6561965.htm）。