郭小聪行政管理学第五版案例分析答案
郭小聪《行政管理学》课后习题(行政责任)【圣才出品】
第十二章行政责任一、关键术语1．行政责任答：广义的行政责任，是指国家行政管理部门的行政官员，在工作中必须对国家权力主体（在实行民主政治体制的国家，国家权力主体是指国民而言）负责，必须通过自身职责的履行，来为国民谋利益。
狭义的行政责任，是指国家的公务人员违反行政组织及其管理工作的规定，违反行政法规所规定的义务和职务时，所必须承担的责任。
由此，行政责任就是指行政机关及其工作人员承担职责和义务，以及违反职责和义务时应当承担的后果。
根据行政责任的性质可以分为政治责任、法律责任、管理责任和道德责任。
2．行政责任制答：行政责任制指为确保行政责任的实现，针对行政机关及其工作人员设计的一系列监督、控制和制裁制度。
它包括三方面的内容：（1）通过法律、法规确定行政机关及其工作人员的职责、义务和行为规范；（2）在行政体系内部进行责任和权力的分解，在各个层次、各个职位之间配置权责，建立合理的责任体系，保证政府向人民负责，官员向工作和职位负责；（3）在行政机关内部、其他公共权力部门和公共权力部门外部建立一整套监督、控制和制裁措施与方法。
3．政党负责制答：政党责任制，是指各级政府向执政党负责的责任制。
政党责任制主要体现在以下三方面：（1）凡属方针、政策等重大问题，都要经党委会具体讨论并做出决策，再交由行政机关集体执行；（2）在国家行政机关中任职的共产党员，必须执行中国共产党的决议，遵守党的纪律，接受党的监督；（3）坚持“党管干部”原则，凡属重要的行政官员，都要由党组织负责推荐，从组织上保证行政机关对党负责。
4．权力机关负责制答：权力机关负责制，是指行政机关向权力机关即人民代表大会负责的制度。
行政机关对人大负责，主要体现在两方面：（1）行政机关必须依法行政，遵守宪法和法律的规定，亦即权力机关通过立法权来控制行政机关。
法律是人民整体意志的体现，人大通过制定法律来制约行政权力，实现行政责任。
（2）通过其他直接的控制和监督权力来制约行政机关，具体包括质询、审查和罢免等权力。
郭小聪《行政管理学》课后习题(行政组织)【圣才出品】
第三章行政组织一、关键术语1．行政组织答：（1）行政组织的概念指国家根据其统治意志，按照宪法和有关组织法的规定设立的，依法享有并运用国家行政权，负责对国家各项行政事务进行组织、管理、监督和指挥的国家机关。
行政组织的典型形式是从中央到地方的各级各类国家行政机关。
（2）行政组织的特点①政治性行政组织作为公共权力的重要组成部分和国家意志的执行主体，代表国家行使统治职能，必然具有鲜明的政治性。
行政组织的阶级性是其政治性的集中体现，是国家行政组织的本质特征。
②公共性任何政府在行使管理社会公共事务的职能时，都是为全社会提供服务的，都具有管理社会公共事务的职能。
③权威性宪法所规定的领导和管理权限，构成各级国家行政组织的法权地位，即行政法权地位。
从这种法权地位出发，各级国家行政组织通过制定和实施行政法规、规章、规定等形式，对社会其他组织包括权力、审判、检察机关，对全体社会公民包括国家工作人员实行普通的约束，并对各个方面的社会事务实行广泛的管理。
④法制性行政组织是依法建立并代表国家行使行政权力的机构，具有强烈的法制性。
⑤系统性任何国家的行政组织都具有极强的系统性，行政组织这种系统性使它具有整体性和对环境反应的灵活性。
行政组织可通过对系统的调节以适应外界环境的变化，使其处于对外界环境良好的输入输出的状态之中。
2．行政组织结构答：（1）行政组织结构的概念指构成行政组织各要素的排列组合方式，具体是指一个行政机关内部的机构设置及其相互关系的法定形式，主要包括行政组织内的部门划分、层级确定、职权分解、人员配备等内容。
（2）行政组织结构的类型①直线式结构。
以最高行政首长为中心，统一指挥，逐级控制。
②直线参谋式结构。
指在直线集权的基础上，建立与各级行政首长相对应的、直接为行政首长出谋划策的参谋系统。
③直线职能式结构。
即在行政主管的领导下，按专业分工设置若干职能部门，各部门在其业务范围内有权向下级发布命令和下达指标，下级行政组织既要听命于上级行政首长的指挥，又要服从上级职能部门的领导。
郭小聪《行政管理学》课后习题(行政主体与行政职能)【圣才出品】
第二章行政主体与行政职能一、关键术语1．权力与行政权力答：（1）权力指一个行为者或机构影响其他行为者或机构的态度和行为的能力。
权力具有如下四层内涵：①权力是一种意志的强力，是以服从为前提的。
②权力是一种社会关系，总是发生在人与人的关系之中。
③权力是一种社会职位的标志。
④权力的实质是一种价值控制和资源控制，权力的运行过程，也就是社会价值和社会资源的分配过程。
（2）行政权力指以行政机构为主体，以执行国家意志为目的，以强制性政令为手段，对全社会进行管理的公共权力。
行政权力的定义，包括以下四个方面的内容：①行政权力的主体是国家行政机构；②行政权力的职能是执行国家意志；③行政权力的作用方式是强制性地推行命令；④行政权力的客体是全社会。
行政权力具有普遍性，它的作用对象是全体公民、全部社会组织。
2．职能与行政职能答：（1）职能指人、事物、机构应有的职责和功能。
（2）行政职能指政府为了维护阶级统治和促进社会发展，在社会各个领域中所承担的职责和所发挥的功能，它反映政府活动的范围、内容、过程和方式等。
它包含如下基本内容：①从静态看，行政职能反映政府活动的范围和性质。
在政府活动范围方面，包括政治职能、经济职能等；在政府活动性质方面，包括统治性职能、保卫性职能等。
政府的活动范围和性质，实质上是政府与社会、政府与企业、政府与公民间关系的反映。
②从动态看，行政职能反映政府活动的过程、作用方式和作用方向。
行政管理是一个过程，具有一定的程序，亦即政府必须通过多个管理环节来完成其所承担的行政任务，实现行政目标。
二、复习思考题1．政府的基本内涵是什么？答：（1）政府的基本内涵政府的一般内涵，大致上有两种分类：①广义上的政府指一切国家政权机关，如立法机关、司法机关、行政机关以及一切公共机关，比如议会、内阁、总统、法院等机构都属于广义概念上的政府。
英国《大众百科全书》的将政府定义为：“由政治单元在其管辖的范围内制定规则和进行资源分配的机构。
行政学案例答案
《行政管理学》案例分析参考答案[案例分析]一：某市公安局新上任的交通处处长张某，为尽快改变交通处存在的纪律松弛、干警不安于位的落后状况，他首先深入基层单位和干警进行调查研究。
然后，他针对该处存在的主要问题采取了一些行政措施，如：（一）派人到外地学习先进交通管理经验，制订岗位责任制；（二）对少数违法乱纪干警给予必要的惩处；（三）派工作组进驻问题多的交通队；（四）改善干警工作条件和必要的福利待遇。
这些措施实施后，该处工作有了明显起色，张处长的威信也因此大大提高。
各科、队和几位副处长遇事不论大小都要向他请示，没有他的点头许多事情就很难办。
张处长自认为：领导干部的威信就是要利用手中掌握的权力来树立，手中无权就谈不上威信，就没有号召力。
在这样的思想指导下，张处长通过使用行政手段，虽然使交通处的工作有了明显起色，树立了个人威信，但该处存在的主要问题却没有从根本上得到解决。
而且还使一些人害怕他，对他敬而远之。
后来他离休了，他的威信也随之消失了。
交通处的干警对他褒贬不一，有的说：交通处没有张处长这样的干部不行；有的说：一个领导干部仅靠权力来树立威信是调动不起下属人员的积极性的。
试分析：行政领导者的威信（或影响力）来自哪里？张处长建立起的威信为什么不能持久？[案例解答]行政领导者的威信（或影响力）主要来自两方面：一是行政首长所具有的法定职务、地位带来的强制性影响力；二是行政首长自身的基本素质所造成的非权力性影响。
只有将这两方面的影响力很好地结合起来，才能建立持久的威信。
张处长未能建立起真正的、持久的威信，主要是他只重视利用手中的权力来树立个人的威信，而忽视了非权力性影响力的重要作用，没有通过充分发扬民主和做好思想政治工作来调动下属人员的积极性。
[案例分析]二：为了加强县文化局的领导班子建设，某市人民政府办公会议决定任命张某为县文化局局长，并以县人民政府的名义发出了正式任命通知。
该县人大常委会认为县政府的任命通知违背了宪法和地方组织法的有关规定，遂建议县人民政府予以纠正，但县人民政府不予理睬。
《行政案例分析》答案一
《行政案例分析》答案一本页仅作为文档封面，使用时可以删除This document is for reference only-rar21year.March《行政案例分析》答案一一、简答题1、（1）行政案例的定义：基于教学与研究的需要，以不同媒介是存在，对具有典型意义的某项具体的、真实的公共行政事件客观而准确的记叙。
（2）行政案例的特征：①目的性；②真实性；③客观性；④完整性；⑤开放性；⑥可读性。
2、行政案例教学的功能与价值体现在：(1)加深对公共行政学基本理论与方法的理解与把握；(2)培养适应社会发展要求的行政人员；(3)有利于推动公共行政理论与方法体系的不断创新；(4)有助于发现和了解当前行政活动中存在的种种问题，参与行政发展与改革过程。
3、区别：(1)目标不同(前者是开张研究，达成科学研究的目标；后者是学习—教学目标的实现，理论理解力的深化，简言之，前者重在科研价值的实现；后者重在学习与教学价值的达成。
)(2)本质不同(前者是发现真理，后者没有唯一正确的方法。
)(3)适用的策略与思路不同(前者强调价值中立；后者要求因材施教。
)4、行政案例的一般采编步骤（1）案例说明书的拟定；（2）材料搜集与研究；（3）初稿的拟定;（4）反馈与修改；（5）定稿与出版。
5、学生的角色是：（1）积极的课前准备（2）积极的表达者（3）认真的总结者6、基本职能：（1）政治职能。
即阶级统治的职能，是指政府所承担的维护和实行阶级统治，保卫国家。
具体包括阶级专制职能，军事包围职能，社会治安职能，民主职能。
（2）经济职能，指政府所承担的组织和管理社会经济建设的职能。
经济职能是国家最主要，最基本的职能。
具体包括：产权(私有或公有)界定和保护；基本建设投资（直接生产或提公共产品）；进行收入再分配；缓解收入分配不公（以及管理国家资产、规范稳定市场秩序以确保自由竞争）等。
（3）文化职能。
政府指导和管理文化建设事业，领导和组织精神文明建设的职能。
行政管理学(补修)答案
行政管理学作业一答案一、单项选择题1、我国最早出现行政这一概念是在( 《纲鉴易知录》)上。
2、在西方，最早提出行政概念的是( 亚里士多德)。
3、公共行政的首要特点是它的( 公共性)。
4、中国的公共行政的最大特点是( 中国共产党领导政府)。
5、称之为“人事管理之父”和行为科学的先驱者的是( 欧文)。
6、公共行政环境的( 特殊性)首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。
7、美国哈佛大学教授( 商斯)最先提出对公共行政环境问题进行研究。
8、1961年里格斯发表了( 《公共行政生态学》)，这是公共行政生态学的代表作；它开以生态学方法研究公共行政的风气之先河。
9、公共行政生态学的代表作《公共行政生态学》于1961年发表，该书的作者是( 里格斯)。
10、公共行政生态学的代表代表里格斯的( 《公共行政生态学》)。
11、公共行政学研究的核心问题是( 政府职能)。
12、政府为公众服务的服务性特点首先表现在其( 非赢利性)上。
13、我国于1998年又进行了机构改革，改革后的国务院原40个部门减为( 29 )。
14、政府只是充当“守夜人”的角色，也就是“夜警察”的角色的时期是( 自由资本主义)。
15、政府由“守夜人”变成“社会主宰者”的时期是( 垄断资本主义)。
16、行政体制的核心问题是( 上述三者，即ABC )。
17、行政体制的滞后性是由其( 稳定性)演变而来的。
18、内阁制，起源于18世纪的( 英国)，后来为许多西方国家所采用。
19、总统制，起源于18世纪末期的( 美国)，是以总统既为国家元首、又为政府首脑的中央政府组织形式。
20、法国第五共和国宪法所确立的一种中央政府体制是( 半总统制)。
二、多项选择题1、有些学者是从“三权分立”来界定公共行政范围，认为国家可以分为( 立法、行政、司法)三种权力。
2、从广义的管理的角度来界定公共行政范围的行政学家有( 西蒙、怀特、汤姆森、斯密斯堡)。
3、传统公共行政时期，也有人称为( 科学管理时期、静态公共行政学时期、X理论时期)。
第五版管理学课后案例分析题答案..PPT
案例讨论：总经理的助理
• A公司总经理鉴于开支失去控制，请来一位年轻 有为的合格会计师，作为他的助手。此人曾经在 一个大的公用事业公司负责内部审计部门的工作。 总经理告诉他有关公司开支增加问题的严重性， 要求他帮助解决。
• 新助手召集一批高级工业工程师、财务分析人员 以及一位刚从一个全国有名的工商管理学院毕业 的优秀生，开会讨论。在摆开公司的问题之后， 指定他们研究公司的经营、维修、工程和销售各 部门的开支问题。
• 所以，李英想换个单位，换个职务不要太高，但 能真正发挥自己潜能的地方。可自己都步入中年 了，“跳槽”的决定又谈何容易。
• 问题： • 1、请运用有关激励理论，对李英走过历程中所体
现的个人需要的满足情况以及他目前的困惑心境 作一分析。
• 2、如果李英有意跳槽到你所领导的单位来工作， 你应该在哪些方面采取措施以吸引他并给他提供所 看重的激励?请说明理由。
• 雇员只要遵守少量的规章制度，监督较松，因为 管理当局相信他们会努力工作，而且是值得信赖 的。管理当局关心高生产率，但他们更相信高生 产率来自正确地对待员工。该公司因良好的工作 氛围而享有盛誉，公司也为此感到自豪。
• 工作活动是围绕工作团队设计的，公司鼓励团队 成员跨越职能和权力等级进行交流。雇员对团队 间的竞争表现出积极的态度。个人和团队都有目 标，发放红利的基础是取得的成就。此外，雇员 在选择实现目标的手段时具有相当大的自主权。
■ 从录用员工时就要确定员工的潜力大小，看其能否 适应工作的要求；
■ 改善组织沟通； ■ 建立规范的绩效考核方案，以减少不确定性； ■ 如果工作枯燥或超负荷，可以考虑重新设计工作内
容或降低工作量； ■ 采用一些能够减轻压力的放松技术，如深呼吸、做
形体操、体育锻炼等。
郭小聪《行政管理学》课后习题(人事行政与公务员制度)【圣才出品】
第四章人事行政与公务员制度一、关键术语1．人事行政答：人事行政是以国家行政人员或公务员为主要对象的一系列管理理论、法规、制度、政策、措施的总和，是国家行政机关对其工作人员依法管理的一系列活动。
人事行政从管理对象的角度来说，就是对于公务员的管理，因此人事行政中最基本的体制就是公务员制度。
2．公务员答：对于公务员的定义和范围，各个国家的规定都不一样。
（1）英国的公务员英国的文官是特指所有不与内阁共进退、一经录用无过失可职务常任的政府工作人员，所以通常又称常任文官；（2）美国的公务员美国的公务员是政府雇员，由民法来调整；（3）法国的公务员法国的公务员指中央和地方行政机关不经选举或政治任命产生的正式工作人员；（4）德国的公务员联邦德国公务员分为特别职位和一般职位两大类，第一类类似于英、美的政务官，第二类又划分为永业性公务员、名誉性（兼业性）公务员和政治性公务员；（5）日本的公务员日本文官（公务员）分为特别职和一般职两类。
前者类似于英、美的政务官、法官以及在立法、司法部门工作的人员，后者相当于美国职业文官。
（6）我国的公务员我国公务员法规定，公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。
3．公务员绩效考核答：（1）公务员绩效考核的概念指国家行政机关根据法定的管理权限，按照一定的原则和工作绩效测量标准，定期或不定期地对所属公职人员在工作中的政治素质、业务表现、行为能力和工作成果等情况，进行系统、全面的考察与评价，并以此作为公职人员奖惩、职务升降、工资增减、培训和辞退等的客观依据的管理活动。
（2）公务员绩效考核的作用①绩效考核是行政机关人力资源发展的竞争和激励机制，它对健全人事行政管理制度具有极为重要的意义。
②考核为人力资源管理的其他活动提供了客观依据，是选拔优秀人才和合理使用人才的重要途径。
③考核在为行政首长依法管理公务员提供了保证的同时，也为公众依法监督公务员的行为提供了手段。
管理学基础(第五版)案例分析题参考答案人大版
教材各章案例分析题参考答案第1章案例1-1 节约后的致歉1.D2.C3.B4.D5.D案例1-2 忙碌的生产部长1.B2.C3.计划、领导、非管理工作、组织、控制4.A.上半年获得利润__0_万元，下半年利润将增加到__900_万元5.A6.D7.B案例1-3 仓促上阵的新车间主任（一）1.B 2.C 3.C 4.C 5.B（二）略第2章案例2-1 阿斯旺水坝的灾难主要启示是：现实中的决策往往是多目标决策，人们在作出决策时对于决策结果究竟要达到什么样的预定目标，这种认识往往与价值判断有关；任何决策方案在带来实现预定目标所希望的正面效果的同时，往往也可能引起各种负面效果。
案例2-2 钟表王国的困惑与再起主要得益于：决策者的企业家精神与革新意识；决策过程注重对市场和顾客需要的研究；决策内容方面，既制定了明确的国际化竞争战略，又有落实该项战略的市场营销策略及组织结构设计方面的匹配措施。
案例2-3 “掷硬币”实验从纯理性的角度说，实验中提供的两个选择的答案应该是相同的；但实验的结果却并非如此，实验一中的参加者倾向于“选择B”，实验二中的参加者倾向于“选择A”，这种差异反映了人们决策时趋向用呈现给他们的问题框定方式来思考。
也就是，人们据以做出反应的刺激物是经过主观感受的，实验一中“肯定”发生的是500元收益，而实验二“肯定”发生的是500元付出，这种对同一问题的两种不同的表述方式影响了决策者的心理判断，所以导致了其抉择的差异。
具体地，用决策树方法计算可得：实验一中的预期收益为1000元（确定值）+ 500元（期望值vs. 确定值）= 1500元；实验二中的预期收益为2000元（确定值）－500元（期望值vs. 确定值）= 1500元。
单纯从数字来看，两者并无差别。
但是，实验一中会导致B被选取，是因为它将带来“无风险”的确定值500元，而不是0与1000元收益机会各半的期望值500元。
实验二中会导致A被选取，是因为同样将损失500元，但在0与-1000元机会各半的风险状态下，决策者会偏好此期望值中暗含的0损失的“机会”。
郭小聪《行政管理学》课后习题(行政监督)【圣才出品】
第十三章行政监督一、关键术语1．行政监督答：行政监督是指为了保证行政管理活动的合法性、合理性和公正性，由国家中各种政治团体和社会力量对行政机关及国家公务员运用行政权、开展行政管理活动所实施的监督。
2．立法监督答：立法监督是指国家立法机关对行政机关和国家公务员实施的行政行为的监督。
在我国，主要是指各级人民代表大会及其常务委员会对各级人民政府行政行为和国家公务员公务行为的监督。
3．监察监督答：监察监督是由政府行政机关内部专门设立的监察部门对本级行政机关所属的一切职能部门和下级行政机关的行政管理活动实施的全面监督。
监察监督的对象除行政机关和国家公务员的行政行为外，还包括行政机关所属的企业和事业单位及其公职人员的公务行为、经营行为和业务行为。
二、复习思考题1．行政监督有什么特点？答：行政管理的性质和特征，决定了行政监督具有如下特点：（1）监督主体的全民性行政监督的主体，包括了一国范围内的所有政治、经济、文化及社会其他方面的法人、团体、组织、单位和公民个人。
（2）监督内容的广泛性行政监督的内容大到涉及面极广的行政决策，小到行政机关日常事务的处理，任何一个公务行为都必须接受监督。
不仅要对各级政府、各个职能部门实施监督，而且要对行政管理的各个环节、各个方面实施监督。
（3）监督手段的多样性行政监督主体的众多，监督内容的广泛，决定了监督形式的多样性。
监督形式的多样性，又决定了监督手段也必然是多样的。
每一个监督主体都有各自的监督形式，而每一种监督形式又包含了多种监督手段。
（4）监督过程的及时性行政监督在行政管理过程中是无时不在、无处不在的，只要一发生运用行政权力的公务行为，行政监督就立即跟上；行政管理的范围延伸到哪里，行政监督活动就立即跟到哪里。
（5）监督性质的法制性行政监督本质上是一种法制监督，它属于国家法制的一个重要组成部分，更是行政法制的一个主要组成部分，整个监督活动都以国家法律来规范。
2．行政监督应遵循哪些原则？答：根据行政监督的指导思想以及行政监督的特点，我国的行政监督必须遵循下列原则：（1）民主化原则行政监督内容的广泛性，决定了行政监督必须采取从群众中来，到群众中去的民主方式。
郭小聪《行政管理学》课后习题(行政公共关系)【圣才出品】
第八章行政公共关系一、关键术语1．行政公共关系答：行政公共关系又称政府公共关系，是指政府为了更好地发挥行政职能，履行行政职责而运用信息沟通与传播手段，在增进社会公众对政府工作了解、支持、监督的基础上，与公众之间建立起相互理解、相互适应的持久联系，并在公众中塑造政府良好形象的活动。
2．行政沟通答：行政沟通是指行政组织、行政人员之间凭借一定的媒介，交流传递思想、观点、情感、信息、情报，以达到相互理解，相互支持，协同合作的一种管理活动。
键术语阶段。
法规为依据。
价，这就途径。
行政沟通的特点有：（1）在行政沟通中必须有一方是行政机关及其工作人员；（2）行政沟通渠道主要是正式沟通；（3）行政沟通的内容是与行政管理活动有关的行政信息和社会信息。
3．行政协调答：行政协调是指行政机关及其工作人员，在行政管理过程中运用各种方法，调整行政系统内部各组织之间、各人员之间、各行政运行环节之间和各阶段之间的关系，以及调整行政系统与行政环境之间、管理对象之间的关系，以达到分工负责，协同合作，实现行政目标的目的。
行政协调具有以下主要特点：（1）广泛性。
行政协调贯穿于行政管理的全过程。
（2）目的性。
行政协调的目的在于消除组织之间、人员之间、组织和人员之间的摩擦、冲突、矛盾，减少行政管理过程中的功能消耗，通过建立和谐的关系，来发挥整体功能，实现行政组织目标。
（3）灵活性。
行政协调要根据不同层次、不同人员采取灵活变通的协调方法。
（4）权威性。
协调者可以依据国家的法律和政策，利用行政权力的权威，对非对抗性矛盾进行协调，要求被协调者服从协调决定。
（5）相对性。
行政协调是相对的，不是绝对的。
二、简答题1．行政公共关系的基本任务有哪些？答：行政公共关系的基本任务有：（1）正确把握公众舆论。
公众舆论不仅为政府的决策提供依据，而且也为决策的执行与控制创造积极的条件。
然而，公众舆论又往往具有自发性与盲目性的缺陷，因此，行政公共关系的任务之一就是必须正确地把握和引导公众舆论。
管理学基础(第五版)案例分析题参考答案
管理学基础（第五版）案例分析题参考答案案例背景本案例讲述了一家名为XYZ公司的汽车制造公司在面临市场竞争激烈、经济不景气的背景下，如何通过管理策略的调整来提高其竞争力和盈利能力。
该公司在过去几年里一直处于亏损状态，市场份额逐渐下滑，而且产品质量、生产效率等方面也存在问题。
XYZ公司的高层管理团队希望通过案例分析和对管理学基础原理的应用，寻找解决这些问题的方法。
案例分析在分析该案例之前，我们先来回顾一下管理学基础的相关概念。
1. 管理学基础概述管理学基础是研究组织中如何有效地进行管理的学科。
它涉及到组织的结构、人力资源管理、生产运营、市场营销等各方面内容。
在指导管理实践中，管理学基础提供了许多基本理论和方法。
2. SWOT分析SWOT分析是一种常用的分析方法，用于评估组织内外部环境的优势、劣势、机会和威胁。
通过对这四个方面的分析，可以帮助组织制定合适的战略和决策。
3. 五力模型五力模型是由麦克斯韦尔·波特提出的，用于分析一个行业的竞争力。
模型中包括了供应商的议价能力、买家的议价能力、潜在竞争者的威胁、替代品的威胁以及行业内的竞争程度。
4. 资源基础理论资源基础理论认为，组织的核心竞争力源于其独特的资源和能力。
通过有效地利用和整合这些资源和能力，组织可以在竞争中获得优势。
5. 价值链分析价值链分析是通过将企业的主要业务活动划分为一系列的环节，从而分析企业如何创造价值的方法。
通过分析各个环节的价值创造和成本支出，可以帮助组织找到提高效率和降低成本的方法。
6. 波士顿矩阵波士顿矩阵是一种常用的产品组合分析方法，用于评估企业产品在市场上的相对竞争地位和增长潜力。
根据产品的市场份额和市场增长率，可以将产品划分为不同的分类，包括明星、问题儿童、金牛和瘦狗。
7. 绩效评估绩效评估是对组织绩效进行评价和管理的方法。
通过制定合适的绩效指标和评价体系，可以帮助组织了解自身的竞争优势和改进空间。
案例分析解答基于以上管理学基础的概念和方法，我们可以对XYZ公司的情况进行分析和解答。
行政管理学(郭晓聪主编)
1.12作为理论形态的行政管理学：研究对象和课程内容1.行政管理学的研究对象及其学科特点前面从管理活动的角度论述了行政管理的内涵和特点，这里我们进一步从理论形态来考察行政管理学的研究对象及学科特点。
“人们从事科学是为了认识那永恒的事物，而不是为了认识暂时出现，但不久就消失的事物”.行政管理学作为一门独立的学科，他也有自己独特的研究任务和研究对象。
根据上述行政管理活动的内涵，我们可以给行政管理学下一个定义：行政管理学是一门研究政府组织及其人员从事国家事物管理、社会公共事务管理以及政府机关内务管理过程中带有规律性的原则、原理‘方法和技术的科学。
他的任务就是揭示行政管理活动中带有规律性的原理、原则、方法和技术，而不是停留在对暂时的偶然的现象的描述上。
其研究对象可分为四个部分：一是对行政管理主体的研究，包括对政府组织及其工作人员的研究；二是对国家事务的研究；三是对社会公共事务管理的研究，包括对公共政策的研究；四是对政府机关内部事务管理的研究。
这四个方面构成了行政管理学学科体系的研究领域，“行政管理学”这门课程所教授的是这些研究领域的共同原理和基本方法。
与其他人文社会科学的学科相比，行政管理学具有如下学科特点。
第一，强烈的实践性。
从理论形态上说，行政管理学也与其他人文社会科学一样，有他的理论基础、学科范畴、学术规范和研究范式。
但相对而言，行政管理学是一门更接近与时间和现实的应用性科学，具有强烈的实践性特点。
美国的斯蒂尔漫教授把行政管理学称为“不寻常的实践科学”。
他还说：“在美国学习行政管理，不能像在其他国家一样，只有靠读具有激进的反国家主义政治传统倾向的教科书就能理解。
”言下之意，在美国学习、研究行政管理，必须注重对实践中的行政管理的学习和研究，只有这样才能学习通透、研究的深。
实际上，斯蒂尔漫教授的看法在任何国家都通用，这是行政管理学的学科特点决定的。
第二，鲜明的政治性。
行政管理的过程实质上是政府组织及其工作人员行使行政权力的过程。
郭小聪《行政管理学》章节题库(行政公共关系)【圣才出品】
第八章行政公共关系一、概念题1．政府形象管理答：政府形象管理，是指政府为塑造和维护政府形象而采取的决策、组织、指挥和协调的行为。
政府形象管理是系统完整的过程，主要包括以下步骤：（1）形象调查。
涉及政府静态物质载体形象、动态行为形象与深层次精神理念形象等方面内容；实际上牵涉到三个具体环节：政府自我期望形象调查、政府实际形象评估和政府形象差距分析。
（2）政府形象塑造。
政府公关人员应据特定形象目标，分别选择和使用合适的传播沟通媒体；针对不同公众对象和任务，选择恰当的公共关系活动方式。
（3）形象评估与检测。
目的是评估政府形象管理的效果，评估检测政府形象的方法主要有自我总结法、公众评价法和专家评价法。
2．行政沟通(中央财大2009年研)答：行政沟通指行政过程中上下级间、各部门间行政信息的传递、交流与分享。
沟通是与行政过程紧紧相伴的行为，是行政管理活动中最具共性的东西。
政治学家们指出：发挥信息传播作用的沟通网络，可被称为“政府的神经”，并指出整个政治学的内容都可从交流出发，根据信息以及产生信息和决定其影响力的因素来重新认识。
行政沟通的基本要素包括沟通的主体（信息源）、内容、渠道、对象和效果。
3．全面整合的危机管理体系答：全面整合的危机管理体系是指在高层政治领导者的直接领导和参与下，透过法律、制度、政策的作用，在各种资源支持系统的支持下，通过整合的组织和社会协作，通过全程的危机管理，提升政府危机管理的能力，以有效地预防、回应、化解和消弭各种危机，从而保障公共利益以及人民的生命、财产、安全，实现社会的正常运转和可持续发展。
全面整合的危机管理体系，代表着一种危机管理的哲学和理念；代表着一种危机管理的基本制度安排；代表着一种危机管理的整合流程；代表着一套危机管理的科学方法。
4．冷处理与热处理法答：冷处理与热处理法指在双方各抒己见、互不相让、争论激烈的情况下，如事情不是很急，可暂时搁置，等双方冷静下来，能更加理性地对待时再行沟通，争取事情的妥善解决。
郭小聪《行政管理学》章节题库(行政决策)【圣才出品】
第六章行政决策一、概念题1．非程序化决策（东财2011年研；华南理工2010年研）答：非程序化决策是指在行政管理中对非重复出现的行政问题所进行的决策。
对于非重复性出现的问题，由于它的解决没有经验可资借鉴、没有先例可以遵循，因而其决策是非程序化的。
与程序化决策相比，非程序化决策一般更为复杂，领导者应该将主要精力集中在非程序化决策上。
非程序化决策所要解决的问题有风险型决策问题和不确定型决策问题两种。
2．风险型决策（东财2013年研；南航2013年研）答：风险型决策又称随机型决策，指影响决策的主要因素在客观上存在几种可能的自然状态，每种自然状态发生的概率可以估计，但决策后出现什么结局，决策者事先却不能完全知道。
常用的风险型决策分析技术有期望值法和决策树法。
3．政策资源答：政策资源可等同于执行条件，是指政策执行中所必须具备的主客观条件。
政策资源的运用贯穿于政策过程，从制定到执行，都面临着如何配给资金和人力资源的问题。
因此，政府在特定政策执行项目上提供的公共资源的种类和数量，即构成有效执行政策的条件，又构成检验政策执行的政策效果的价值评判标准之一。
一般可把政策资源因素分为：执行经费、执行人员、执行机构、执行保障。
4．政策评估（中央财大2010年研；首都经贸大学2007年研）答：政策评估是指依据一定的标准和程序，对政策的效益、效率及价值进行判断的一种政治行为，目的在于取得有关这些方面的信息，作为决定政策变化、政策改进和制定新政策的依据。
其目的是通过将这些信息直接或间接地反馈给政策制定者和政策执行人员，促使他们适时作出政策反应、选择好的政策方案、及时调整不当的政策、废除无效的政策、改善政策执行行为，从而提高政策制定的质量。
从不同的角度，依据不同的标准，可以将多样化的政策评估分为不同的种类。
从评估组织活动形式上看，可分为正式评估和非正式评估；从评估机构的地位看，可分为内部评估和外部评估；从政策评估在政策过程所处的阶段来看，政策评估又可分为事前评估、执行评估和事后评估。
行政管理学第2章(郭小聪)
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行政管理学第2章(郭小聪)
2.3政府的行政职能
2.3.1行政职能的含义与地位 2.3.2行政职能的分类与内容 2.3.3我国政府行政职能的转变
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行政管理学第2章(郭小聪)
行政职能的含义：
政府为了维护阶级统治和促进社会 发展，在社会各个领域中所承担的职 责和所发挥的功能，它反映政府活动 的范围、内容、过程和方式等。
治安职能
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提供服务
检查监督
行政管理学第2章(郭小聪)
行政职能转变的含义：
是指政府根据社会环境的变化和发展的 需要，对其履行职责的范围和发挥功能的 领域做出适当的调整。
行政职能转变的类型：
职能性质和内容的转变 职能内部结构的转变
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行政管理学第2章(郭小聪)
行政职能体系的弊端：
职能庞杂，运行紊乱 职能错位，政企不分 职能交叉，效率低下 职能膨胀，机构庞大
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行政管理学第2章(郭小聪)
我国政府行政职能的调整与改革
十一届三中全会 十四大报告
十三大报告
十六大报告
邓小平南巡讲话 十七大报告
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行政管理学第2章(郭小聪)
案例讨论
• P52 • 新疆订单农业：如何走出两难？
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行政管理学第2章(郭小聪)
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2020/12/6
行政管理学第2章(郭小聪)
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行政管理学第2章(郭小聪)
行政职能的重要地位：
是建立行政组织的根本依据 它的变化是行政机构、人员编制改革
郭小聪《行政管理学》课后习题(机关行政)【圣才出品】
第十章机关行政一、关键术语1．机关行政答：机关行政是指各级政府及其职能部门，为发挥行政职能，实现行政目标而对行政机关内部事务和工作环境进行的管理活动。
机关行政的特点有：（1）综合性。
行政机关内部各处（科）室的具有共性的问题，一般都由办公厅（室）统筹解决。
（2）协调性。
协助领导协调机关各部门之间的关系，减少和解决各部门之间的矛盾，使各部门之间能统一意志、统一行动、相互支持、紧密配合地实现机关的总目标。
（3）辅助性。
办公厅（室）在面向社会的行政管理活动中，只是起配角和助手的作用。
它不直接地处理有关行政管理的具体事务，但却要为处理行政管理具体事务的各职能处（科）室提供各种便利条件。
（4）繁杂性。
办公厅（室）的综合性特点决定了其工作的繁杂性。
2．会议答：会议是指有组织、有领导、有目的的议事活动，它是在限定的时间和地点，按照一定的程序进行的。
会议一般包括三项要素，即议论、决定、行动。
因此，必须做到会而有议、议而有决、决而有行，否则就是闲谈或者议论，不能称为会议。
3．行政责任制答：行政责任制作为规定国家行政机关职位、职权和职责的管理制度，是机关行政制度的核心，它制约和影响着其他的行政制度。
行政责任制具体包括工作责任制和岗位责任制两个方面，其中工作责任制是岗位责任制的基础，岗位责任制是工作责任制的落实。
（1）行政工作责任制。
行政工作责任制是规定行政机关内部各部门、各机构的职位、职权和职责，调整这些部门、机构之间的责权关系的管理制度。
（2）行政岗位责任制。
行政岗位责任制是规定行政机关内部各个岗位的职权、职责，调整各个岗位之间的职、责、权、利的关系，实现行政工作人员自我约束、自我管理的制度。
二、复习思考题1．机关行政的宗旨是什么？答：（1）机关行政指各级政府及其职能部门，为发挥行政职能，实现行政目标而对行政机关内部事务和工作环境进行的管理活动。
（2）机关行政的宗旨机关行政的目标是保证行政机关的各项工作有条不紊地进行，因此其宗旨在于服务。
郭小聪《行政管理学》章节题库(行政责任)【圣才出品】
第十二章行政责任一、概念题1．伦理答：伦理是指一种特殊的社会意识形态，是依靠社会舆论、传统习俗和人们内心的信念来维系的，表现为善恶对立的心理意识、原则规范和行为活动的总和。
伦理是社会的产物，其产生根源于社会物质资料的生产。
人类为了生存就必须生产，要生产就必定结成一定的生产关系，也就必然形成个人与个人、个人与集体和社会的各种关系和矛盾，产生如何处理这些关系，解决这些矛盾的态度和行为，以及对这些态度和行为的看法和评价，从而产生一系列伦理规范。
其特性是伦理具有广泛社会性，遍及社会各个领域，渗透于各种社会关系中。
2．责任机制答：责任机制是指旨在实现责任的一套制度安排或确保责任实现的途径。
责任机制的核心是监督和制约。
公共事业管理责任机制可以从正式与非正式、内部和外部两个相互联系的途径出发进行构建。
正式确保途径是指宪法、法律、行政规章所明确的责任归属机制，如上级的行政命令、议会的立法、法院的判决。
非正式确保途径是指没有法律的明确规定，起源于个人伦理道德、公民偏好、政治过程等的责任约束机制。
内部、外部的区别在于启动责任的来源，若来自于行政部门内部，则属内部途径；若来自与行政部门以外的外部环境(如议会、法院、新闻等)，则属外部途径。
3．行政诉讼答：行政诉讼是指行政管理相对人以国家行政机关的行政行为侵犯其合法权益为由，请求有关国家机关撤销或变更该行政行为；有关国家机关在双方当事人等参加下，按照法定程序予以裁判的诉讼活动及其制度。
行政诉讼有如下特征：（1）行政诉讼所要审理的是行政案件；（2）行政诉讼是人民法院通过审判方式进行的一种司法活动；（3）行政诉讼是通过对被诉行政行为合法性进行审查以解决行政争议的活动；（4）行政诉讼是解决特定范围内行政争议的活动；（5）行政诉讼中的当事人具有恒定性。
通过行政诉讼可以达到、监督行政机关和行政工作人员、维护公民合法权益的目的。
中国目前行政诉讼特指人民法院在双方当事人及其他诉讼参与人的配合下，依照法定方式和程序裁判行政案件的全部活动及其制度。
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郭小聪行政管理学第五版案例分析答案案例分析一:
会议对于行政管理来说，是必不可少的重要手段。
但是，会议过多，滥开会议，形成“会海”,则是行政管理的一大弊端。
据报道，1985年5月25日至6月5日，某县接到上级会议通知38个，平均一天3个会议，该县领导不知参加哪个会好，无奈只好派一副县长专驻地区开会，人称为“开会县长”。
另据不完全统计，1983年全国的会议开支达3.3亿元;1984年全国企业管理费共280亿元，其中直接用于会议的费用达70亿元，占整个管理费的1/4，相当于全国人民近一个月创造的财政收入。
而且会议质量低下，严重影响行政效率。
正如一副对联所说，“今天开会，明天开会，天天开会;你也讲话，我也讲话，人人讲话。
”可实际问题却“无法落实”。
所以对此“会山会海”人们深恶痛绝。
早在1922年苏联诗人马X(1893—1930)，针对苏联“会海”情况，发表一首讽刺诗《开会谜》，向社会发出呼喊:“假使能再召开一次会，来讨论杜绝一切会议，那该多好!”此诗受到列宁的高度肯定:“我保证这是完全正确。
”
提问:
(1)对于行政管理来说，会议为什么是必不可少的重要手段?而会议过多，滥开会议，形成“会海”，则是行政管理的一大弊端。
这又是为什么?(2）针对“会海”甚至“会害”，你对会议进行科学管理有何建议?
答案:
（1）答案要点:
会议对于行政管理来说，是必不可少的重要手段，是因为会议具有相当重要的作用，而这些作用用于行政管理是必不可少的。
会议的作用主要表现在:集思广益，丰富领导经验，提高领导水平;贯彻群众路线，实现人民群众参与国家和社会事务的管理，增强人民群众的主人翁意识和责任感;沟通信息，协调关系等。
适当的会议是必要的，但是会议过多，滥开会议，形成“会海”，则是行政管理的一大弊端甚至“祸害”。
这是因为过多的会议不仅不利于行政效率的提高，反而使大量的时间、精力和财富浪费。
行政人员忙于“开会”而无暇顾及工作。
虽然开会有时也是工作的一部分，但工作绝不是开会。
甚至有借开会之名，行吃、喝、玩之实的现象，变相贪污公款。
这是绝不允许的。
“会海”必须填平，“会害”必须清除。
（2）答案要点:针对“会海”、“会害”，对会议的科学管理提出两点意见:
会议管理必须以提高会议效率、重视会议质量为核心。
遵循精简节约原则。
案例分析二:
某市一化工厂附近的下水道堵塞，造成污水四溢，臭气熏天。
附近1000多户居民深受其害，多次向有关部门反映，但问题一直得不
到解决。
某报记者对此作了专门的采访，并在该报的监督专栏里对有关部门提出了批评和建议，终于促使有关部门马上采取措施。
在不到一周的时间内解决了下水道堵塞问题。
提问:
(1）请从行政监督的角度看，上述报纸的报导和批评属于何种监督?(2）这种监督具有什么特点?有何作用?
答案:
(1)上述报纸的报导和批评属于舆论监督。
舆论监督是指通过报刊、广播、电视等传媒工具，对国家行政机关及其工作人员提出批评、建议而实施的监督。
(2）舆论监督的特点:
①广泛性。
舆论监督是社会各方面都能普遍运用的监督方式，它是以社会所有阶级、阶层、组织、利益集团及全体公民为主体的一种社会性监督;
②公开性。
舆论监督通过新闻媒介实施。
监督的内容与对象开始就摆在社会公众面前，形成一个开放的监督过程;
③及时性。
舆论监督依靠大众传播媒介，迅速地、直接地把这些问题反映出来，形成舆论压力，及时产生效应;
④评价性。
舆论监督总是以拥护或反对、赞扬或谴责的方式对被监督对象的行为作出公开评价，表达民意，对被监督者形成巨大的心理压力和政治压力，从而达到监督效果。
舆论监督的作用:
舆论监督对行政机关及其工作人员在进行国家行政管理活动过程中的违纪、违法行为和各种不当行为进行实事求是的、及时的、公开的揭露、批评，可以在社会上形成强大的影响，有效地改善和加强政府的工作。