农民工工资保证金制度和规定

工资拖欠的原因包括建设单位、施工企业等责任主体拖欠工 程款，以及农民工缺乏法律意识和维权意识等。
制度出台的目的和意义
保障农民工的合法 权益，维护社会稳 定
促进建筑业的健康 发展，提高社会公 平正义水平
规范工程建设领域 市场秩序，确保农 民工工资不再被拖 欠
制度的法律法规依据
《中华人民共和国劳动法》 《中华人民共和国建筑法》
保证金制度促使企业更加关注社会责任的履行，认识到保障农民工权
益是企业的责任之一，从而有助于推动企业社会责任的发展。
对社会稳定和发展的积极作用
维护社会稳定
保证金制度有效地解决了因拖欠农民工工资而引发的社会矛盾和冲突，维护 了社会的稳定。
促进城乡发展
制度的实施有助于推动城乡一体化发展，因为农村剩余劳动力可以借助保证 金制度获得更多的就业机会，从而增加了农村地区的收入和经济活力。
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缴纳时限
一般在项目开工前或合同签订后7日内，需完成 保证金的缴纳。
保证金的用途和支付对象
用途
主要用于保障农民工工资支付，包括因各种原因拖欠、克扣农民工工资时， 支付工资缺口部分。
支付对象
直接支付给农民工本人，或经农民工本人同意后支付给相关的雇主、承包方 或政府有关部门。
保证金的监管和使用要求
监管
实施步骤
各单位先到当地人社部门办理备案手续，并签订承诺书，承 诺按期足额支付农民工工资；然后到指定银行开设专用账户 ，并将保证金存入专用账户。
各级政府和部门的职责和分工
国务院及各部委
省级政府及部门
制定《农民工工资保证金制度和规定》及其 实施细则，指导全国范围内的实施工作。
贯彻执行国家政策，制定本地区的实施细则 ，并监督执行。
全国因拖欠农民工工资造成的集体上访事件数量统计 治理拖欠农民工工资工作的成效数据统计
相关案例和实证分析的具体材料
某地区治理拖欠农民工工资的具体案例介绍
某企业因欠薪引发的集体上访事件分析
某工地因欠薪导致的极端事件分析
某部门治理拖欠农民工工资工作的成效评估报告
THANKS
实施范围
该制度在全国范围内实施，覆盖所有涉及农民工工资支付的企事业单位、社会组 织、个体工商户等。
实施对象
所有涉及农民工工资支付的企业单位、社会组织、个体工商户等，均应按规定缴 纳农民工工资保证金。
实施的具体要求和步骤
具体要求
各单位应当按照规定，在指定的期限内，按工资总额的一定 比例，向指定的专用账户缴纳农民工工资保证金。
规范企业用工行为
保证金制度对企业用工行为进行了规范和约束，要求企业按照规定缴 纳保证金，不得随意拖欠农民工工资，有助于遏制不良企业的不法行 为。
增强企业竞争力
制度的实施可以促使企业提高自身的信用度和竞争力，因为只有遵守 规定、按时支付工资的企业才能在建筑行业中获得更多的市场份额。
03
引导企业社会责任的履行
对制度的完善和发展建议
完善建议一
增加对工资保证金制度的宣传力度，提高社会认 知度和关注度，促进更多的企业参与实施。
发展建议一
探索引入第三方机构对工资保证金进行监管，提 高制度的透明度和公正性。
完善建议二
加强与相关部门的协调合作，共同监管工资保证 金制度的实施，确保制度的落地生根。
发展建议二
结合当前经济发展形势和政策要求，对工资保证 金制度进行适时调整和完善，以更好地保障农民 工权益。
促进农民工就业机会
制度的实施可以增加农民工在建筑行业的就业机会，因为保证金制度为企业用工提供了保 障，使得企业更愿意雇佣农民工参与工程建设。
提高农民工法律意识
通过制度的实施，农民工逐渐认识到自己的合法权益并学会用法律武器来保护自己，推动 了农民工法律意识的提高。
对企业用工制度的规范和引导
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市级政府及部门
县级政府及部门
具体负责本地区的实施工作，确保制度的顺 利执行。
负责审核本辖区内单位的农民工工资保证金 缴纳情况，及时发现问题并督促整改。
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制度的意义和影响
对农民工权益的保护和促进
保障农民工资支付
农民工保证金制度通过企业缴纳保证金的方式，确保农民工在工程建设中能够及时足额地 领取工资，避免了因企业拖欠工资而引发的农民工权益受损问题。
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相关案例和实证分析
典型案例介绍和分析
典型案例一
某建筑公司因经营不善，导致农民工工资拖欠，通过实施《农民工工资保证金制 度和规定》，及时支付了农民工工资，有效保障了农民工权益。
典型案例二
某地方政府在实施《农民工工资保证金制度和规定》过程中，因监管不力，导致 部分企业违规操作，最后经过整改和加强监管，确保了农民工工资的按时足额支 付。
《中华人民共和国劳动合同法》 《保障农民工工资支付条例》等法律法规
02
制度内容和规定
保证金的缴纳
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缴纳范围
所有在工程建设领域开展项目的建设单位和施 工企业，包括总承包企业、专业承包企业、劳 务分包企业等。
缴纳标准
按照工程造价的一定比例或固定金额进行缴纳 ，不同地区和项目类型有不同的缴纳标准。
制度的实施效果评估和反馈
实施效果评估
通过对实施《农民工工资保证金制度和规定》的企业进行评 估，发现工资保证金制度可以有效降低农民工工资拖欠的风 险，同时提高了企业的守法意识。
反馈和建议
部分企业建议进一步完善工资保证金制度，提高保证金的缴 纳比例，以更好地保障农民工权益；同时，政府应加强宣传 和培训，提高企业对制度的认知和遵从度。
01
各级人民政府和相关部门负责保证金的日常监管工作，建立保
证金管理制度，设立专用账户，专款专用。
使用要求
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保证金不得用于与农民工工资无关的支付，不得用于抵扣农民
工工资，不得挪作他用。
审核和返还
03
在项目完工、合同终止后，未发生工资拖欠的，经审核确认后
，及时返还保证金。
03
制度实施的要求和措施
实施范围和对象
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相关附件和参考文件
相关政策文件和法规依据
中华人民共和国劳动法
住房和城乡建设部等部门关于印发《治理拖欠农民工 工资问题的实施意见》的通知
国务院关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见
人力资源和社会保障部等部门关于印发《保障农民工 工资支付制度落实的指导意见》的通知
相关数据和统计资料
全国拖欠农民工工资案件数量统计 全国因拖欠农民工工资造成的极端事件数量统计
《农民工工资保证金制度和规定》
xx年xx月xx日
contents
目录
• 制度背景和目的 • 制度内容和规定 • 制度实施的要求和措施 • 制度的意义和影响 • 相关案例和实证分析 • 相关附件和参考文件
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制度背景和目的
农民工工资问题的现状
农民工是我国经济发展的重要力量，但工资拖欠问题一直困 扰着他们，影响其生活质量和权益保障。