光伏发电工程项目档案管理的重点与难点

管理经济
光伏发电工程项目档案管理的重点与难点
杨开勇
（四川电力设计咨询有限责任公司，四川 成都 610041）
摘要：本文针对光伏发电工程项目档案管理的重点与难点，结合理论实践，在简要阐述光伏发电工程项目档案管理作用的基础上，分别分析了档案管理的重点和难点，并提出档案管理的具体措施。

分析结果表明，光伏发电工程项目是一种全新的电力工程，具有清洁无污染，发电量大的优势，可有效缓减我国供电压力，切实做好光伏发电工程项目档案管理，有利于提炼更多的施工经验，促使我国光伏发电事业稳健发展。

关键词：光伏发电；工程项目；档案管理；重难点
档案管理具有很强的政策性、机密性、专业性。

我国光伏发电工程项目正处于高速发展阶段，需要对施工中形成的具有保存价值的文字、图纸、影像等进行记录保存，来反应光伏发电工程项目施工建设全过程。

为类似工程施工建设、质量验收、生产运行、检修维护等提供必要的参考和指导，从而促使我国光伏发电事业持续发展。

基于此，开展光伏发电工程项目档案管理的重点与难点的分析研究就显得尤为必要。

1 加强光伏发电工程项目档案管理的作用 光伏发电工程项目档案是光伏发电工程施工建设的全过程真实记录和实际情况的真实反映，涉及到光伏发电工程的各项建设活动，是光伏发电工程立项、招投标、设计、施工、维修、扩建等活动中形成的档案文件。

光伏发电工程项目档案管理是项目管理的核心部分之一，档案管理质量的高低，直接决定了整个光伏发电工程的总体质量，也影响着企业的经济效益。

如何行之有效的做好光伏发电工程项目档案管理工作，既是光伏发电工程自身发展的需求，也是施工现场每位人员都要具有的基本能力。

2 光伏发电工程项目档案管理的重点 按照光伏发电工程项目档案管理的实际需求，需要合理编制档案组号，光伏发电工程项目档案组号由“项目代号（目录号）—分类号（一）分类号（二）—案卷号”共同组成，每个号之间通过“—”分开。

为把保证光伏发电工程项目分类类别划分更加明确、分类层次更加爱清楚、类目设置更加灵活，可采用计算机进行管理，以便提升光伏发电工程项目档案管理效率。

档案组号的结构形式是4段12位阿拉伯数字，具体如图1
所示： 图1 光伏发电工程项目档案组号示意图 图1中项目代号（目录号）由4为阿拉伯数字组成，其中第一位和第二位是产业代号，由01-99标识，第三位和第四位是产业之下的建设项目顺序号，由1-99标识。

分类号（一）和分类号（二）由二位数字组成，用01-99标识，案卷号由四位数字组成，用0001-9999标识。

就光伏发电工程项目而言，从基建综合类、合同招投标、土建施工类、机电安装类、电气仪表安装类、竣工图、监理类、设备类、生产准备类、涉外文件类、竣工验收类、生产类、科研类、器材管理类档案组号中，分类号（一）依次为“01”-“14”，分类号（二）都是“00”。

从中可以看出，光伏发电工程项目档案比较复杂，每个组号都有其独特的意义，任何一个数字发生错误，都会影响光伏发电工程项目档案管理水平和后期使用效果，档案组号编辑的光伏发电工程项目档案管理的重点。

3 光伏发电工程项目档案的难点 第一，目前光伏发电工程项目档案还不够完善，无法为光伏发电工程项施工建设和维修，提供有效的参考价值。

现存的档案大多都是近年才新建、扩建、改建的档案，部分在不同城市和不同的区域，无法做到安全统一管理，难免会造成不同程度丢失、损坏等，无法为光伏发电工程项目建设提供必要的利用价值。

第二，光伏发电工程项目档案资料收集难度大，对平级单位、无权制约单位的档案资料收集，是目前档案管理的主要难点。

虽然有明确规定的处罚，但缺乏硬性的处罚措施，再加上档案管理人员流动频繁，也增加了档案资料收集的难度[1]。

第三，信息化建设能力比较薄弱，管理手段滞后，很多工序仍然需要人工来完成，致使光伏发电工程项目档案管理水平一直难以
取得重大突破，各项档案信息得不到有效利用和开发。

第四，光伏发电工程项目档案管理经费有限，人员素质有待提升。

4 提升光伏发电工程项目档案管理水平的措施 4.1 加大档案管理力度 针对目前光伏发电工程项目档案资料数量少、涉及内容单一的问题，必须加大对档案管理的力度，在档案管理中，严格落实“三同步”管理制度，包括：光伏发电工程项目动工建设要和档案管理
同步进行；施工过程和竣工质量验收的累积、整编、审核等工作同步进行；光伏发电工程项目竣工要和一整套合格的竣工档案验收同步进行。

通过“三同步”的光伏发电工程项目档案管理制度，可降低施工建设档案资料收集的难度，并保证各项资料收集的完整性和系统性，尤其是要加强平时对各种档案资料的收集和积累，进行全过程档案管理，改变传统末端档案管理的思维，从光伏发电工程项目前沿开始管理，从项目立项、招投标、设计、施工、竣工验收等方面入手，开展首尾相接、全过程的光伏发电工程项目档案管理。

4.2 严格遵循国家标准和行业规范
光伏发电工程项目是一种新型项目，具有清洁无污染、发电效率高等优势，各地政府和国家非常支持光伏发电工程项目事业发展，但缺乏可借鉴的经验和启示，主要原因是我国光伏发电工程项目档
案资料收集难度大，无法实现全部管理[2]。

针对这一问题，在光伏发电工程项目档案管理中必须严格遵循国家标准和行业规范，落实项目经理责任制，明确各分管领导和项目档案管理的工作程序，降低档案管理纳入光伏发电工程项目管理的规章制度中，将光伏发电
工程项目施工中涉及到的资料收集、文件整理、归档等纳入承包单位的合同约定中，并建立考核机制，保证档案管理各项工作能够落实到实处。

4.3 加强信息化建设
为提升光伏发电工程项目档案管理水平，必须注重信息化建设，
保证施工档案通过文字、图形、影像、音频等多种方式呈现出来，
因此，必须切实做好电子档案的收集工作。

光伏发电工程项目涉及到土建、电气等专业，在具体施工建设中，会形成大量的电子文件，为保证电子文件归档的完整性，档案管理单位，既要加强纸质档案的管理，也要全面收集电子档案，按照《电子文件归档与管理规范》中的要求，统一电子档案的载体和格式，提升光伏发电工程项目档
案管理的时效性和后期使用的便捷性[3]。

4.4 提升档案管理人员素养 努力构建一支高水平、高专业性的档案管理人才队伍，定期组织档案管理人员进行培训学习，对档案管理终于到的问题集中处理，充分发挥每位档案管理人员的积极性和创造力，掌握更加科学、先进的档案管理方法，提升档案管理质量和工作水平。

5 结语 综上所述，本文结合理论实践，分析了光伏发电工程项目档案管理的重点与难度，分析结果表明，档案管理对一个行业，尤其是
新兴行业稳健发展有重要意义。

光伏发电工程项目档案管理还存在很多问题，需要档案管理人员，结合实际问题，采取有针对性的管理方法，才能不断提升管理水平，促使我国光伏发电事业持续发展。

参考文献： [1]塔拉,辛轲,阿力夫,etal.山地光伏发电站的特性及设计要点[J].内蒙
古电力技术,2019(3):18-22. [2]沈天成.古浪黄花滩沙漠区域光伏发电项目水土保持方案编制探讨[J].甘肃科技,2018(010):1-3,12. [3]曹雪.光伏发电问题及对电力系统的影响[J].电子技术与软件工程,
2019(14):229-230.。