土地复垦方案编制规程及整体要求
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土地复垦方案编制规程及整体要求河北省土地整理服务中心土地复垦部郭伟志2014年11月28日河北省土地整理服务中心土地复垦部郭伟志2014年11月28日内容?一土地复垦的概念和形势?二土地复垦政策发展历程?三土地复垦方案的重要性?四土地复垦方案编制规程?五土地复垦方案编制要求?六常见问题汇总一土地复垦的概念和形势一土地复垦的概念二土地复垦的类型三土地复垦的紧迫形势四我省土地复垦面临的现状一土地复垦的概念二土地复垦的类型三土地复垦的紧迫形势四我省土地复垦面临的现状一土地复垦的概念和形势一土地复垦的概念土地复垦是指对生产建设活动和自然灾害损毁的土地采取整治措施使其达到可供利用状态的活动
1前期工作 1.1资料收集 1.2野外调研（现状调查） 1.3样品检测
2公众调查（全过程） 3拟定初步方案（综合分析） 4方案协调论证 5编制复垦方案 6提交编制成果
土地复垦方案编制是一个较为复杂的工作。需要通过资 料收集、现状调查、综合分析等手段，查明已损毁土地状况， 通过科学合理的预测方法分析在规定的生产建设服务年限内， 可能造成土地损毁的范围、程度与面积。依据“坚持科学规 划、因地制宜”的原则，确定复垦土地的利用方向，并对已 经或可能产生损毁的土地，按照“综合治理、经济可行、合 理利用”的原则，制定土地复垦标准，根据“统一规划、源 头控制、防复结合”的要求设计切实可行的复垦措施，并核 算复垦工程量，据此进行土地复垦投资估（概）算，明确土 地复垦费用，通过划分合理的阶段复垦计划，使生产建设单 位做到“边损毁、边复垦”，最大限度地减少生产建设活动 对土地产生的损毁和影响，进而有效控制和减少新产生损毁 的土地。
现状分析与评价
土
土地损毁预测
地
复
土地复垦 适宜性评价
垦
方
确定复垦目标
案
编
选定复垦标准
制 工
工程设计及工程量 测算
作
程
实施计划安排
序
投资估算
方案实施保障措施
方案编制前期工作 拟定初步方案 方案协调论证
资料收集 野外调研 样品检测
公众调查参与
编制复垦方案
四、土地复垦方案编制规程
（四）土地复垦方案编制程序 1、前期工作
一、土地复垦的概念和形势
（一）土地复垦的概念
土地复垦，是指对生产建设活动和自然灾害损毁的土地， 采取整治措施，使其达到可供利用状态的活动。
广义是指对被破坏或退化土地的再生利用及其生态系统恢 复的综合性技术过程；
狭义是专指对工矿业用地的再生利用和生态系统的恢复。 1988年《土地复垦规定》（国务院令第19号）第一次明确 了土地复垦的概念，该规定所称土地复垦，是指对在生产建设过 程中，因挖损、塌陷、压占等造成破坏的土地，采取整治措施， 使其恢复到可供利用状态的活动。
（3）其他同类项目：水土保持、矿山环境恢复治理。
（4）与土地复垦方案相关：矿山开发利用方案、环境评价报告、水 保方案、矿山环境恢复治理方案等。
一、土地复垦的概念和形势
（二）土地复垦的类型 2、具体类型
生产建设项目损毁土地复垦、工矿废弃地复垦利用（增减挂钩项目）、 水毁（自然灾害）耕地复垦、置换项目（08、09年较多）等。
二、土地复垦政策发展历程
（四）具体规定 1、编制范围
（1）露天采矿、烧制砖瓦、挖沙取土等地表挖掘所损毁的土地； （2）地下采矿等造成地表塌陷的土地； （3）堆放采矿剥离物、废石、矿渣、粉煤灰等固体废弃物压占的土地； （4）能源、交通、水利等基础设施建设和其他生产建设活动临时占用所损毁的土地； （5）法律规定的其他生产建设活动造成损毁的土地（规程通则适用范围）。
省厅22号文：土地复垦方案报告书的编制应当由具有从事土地整理复垦 开发规划设计资质的单位承担。
《土地复垦条例实施办法》第二章第六条：土地复垦义务人应当在办理 建设用地申请或者采矿权申请手续时，依据国土资源部《土地复垦方案编制 规程》的要求，组织编制土地复垦方案，随有关报批材料报送有关国土资源 主管部门审查。
第6部分：建设项目 TD/T 1031.6-2011
第7部分：铀矿
TD/T 1031.7-2011
部中心《土地复垦方案编制实务》（上、下册）
五、土地复垦方案编制要求
（一）土地复垦方案编制规程
2、具体类型 经梳理，我省土地复垦方案的种类包括：
（1）生产类：铁矿、水泥灰岩、地热、矿泉水、银矿、铜矿、 金属矿、勘探开发及配套等。
（一）土地复垦方案的重要作用 （二）我省土地复垦方案编制中存在的主要问题
三、土地复垦方案的重要性
（一）土地复垦方案的重要作用
1、土地复垦方案是土地复垦义务人（生产建设单位）履行责任和义务的重要 依据，也是下一步招投标、监理、资金拨付、实施、监管、验收的基础。 2、土地复垦方案是国土部门监督土地复垦义务人履行复垦义务的重要抓手。 3、土地复垦方案编报审查制度是土地复垦管理的重要制度。 4、土地复垦方案是一个复杂的系统工程，影响范围大、影响时间长，是耕地 保护工作的重要组成部分，也与生态环境保护密切相关。 5、土地复垦方案最终是要执行和落实的，不仅是一个审批要件。
总之，编制单位应有资质，并具备编制方案的能力，要符合编制规程。
二、土地复垦政策发展历程
（四）具体规定
4、审批权限
（1）《土地复垦条例实施办法》第六条 属于条例第十条规定的生产建 设项目，土地复垦义务人应当在办理建设用地申请或者采矿权申请手续时， 依据国土资源部《土地复垦方案编制规程》的要求，组织编制土地复垦方案 ，随有关报批材料报送有关国土资源主管部门审查。具体承担相应建设用地 审查和采矿权审批的国土资源主管部门负责对土地复垦义务人报送的土地复 垦方案进行审查。
二、土地复垦政策发展历程
（二）河北省土地复垦政策汇总
经过对自1987年至2014年河北省有关土地复垦 政策进行梳理，共计12项。
河北省土地复垦政策汇总表
国家和我省越来越重视土地复垦工作。今后仍 然要从健全法规、完善制度、加强监管、确保资金、 严格验收等方面加大工作力度。
二、土地复垦政策发展历程
（三）有关土地复垦方案的法规
一、土地复垦的概念和形势
（二）土地复垦的类型
1、总体类型 （1）早期项目：国家投资土地复垦项目，我省做过尝试。总体：经
验不足、难度很大、数量不多，属于摸索阶段。 （早期的土地复垦项目不同于土地复垦方案）
（2）现在：《土地复垦条例》确定的类型：1）生产建设活动损毁 土地复垦；2）历史遗留损毁土地复垦；3）自然灾害损毁土地复 垦。
1.1资料收集（收集翔实和齐全的资料是编制工作顺利开展的前提） 应收集复垦区及周边自然地理、生态环境、社会经济、土地利用现状与权属、项目基本情 况等资料。 （1）建设项目 政府主管部门批准文件、可研报告、项目预审文件、项目建议书、勘测定界图、环境评价 报告、水保方案、最新标准分幅土地利用现状图、土地利用总体规划、土地整治专项规划、临 时占地实测图。 （2）生产项目 政府主管部门相关批准文件（新立的用设置方案的批复、取得采矿权用采矿许可证副本复 印件）、最近的地质报告及评审意见、开发利用方案及评审意见、矿山地质环境恢复治理方案 及评审意见、环境评价及评审意见、水土保持及评审意见。矿山开采现状材料、矿山总体布置 图、含有选矿尾矿设施的还应提供尾矿库设计资料、最新标准分幅土地利用现状图、土地利用 总体规划、土地整治专项规划。 （3）基础资料 复垦区地形图、现场调查草图；相关部门近期规划；县志、土壤志、水利资料、水文地质 资料、气象资料。所涉及县、乡（镇）和村的统计年鉴。所在市造价信息。有关地方性规定、 地方发展规划等。
土地复垦方案编制规程及整体要求
河北省土地整理服务中心 土地复垦部 郭伟志 2014年11月28日
内容
一、土地复垦的概念和形势 二、土地复垦政策发展历程 三、土地复垦方案的重要性 四、土地复垦方案编制规程 五、土地复垦方案编制要求 六、常见问题汇总
一、土地复垦的概念和形势
（一）土地复垦的概念 （二）土地复垦的类型 （三）土地复垦的紧迫形势 （四）我省土地复垦面临的现状
1、《土地复垦条例》（国务院令第592号） 2、《土地复垦条例实施办法》（国土资源部令第56号） 3、《关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》（国土资发[2006] 225号） 4、《关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知》（国土资发[2007] 81号） 5、《国土资源部关于贯彻实施<土地复垦条例>的通知》(国土资发[2011]50号) 6、《关于石油天然气（含煤层气）项目土地复垦方案编报审查有关问题的函》（国土资函
自2010至今年11月初，我省批准省级土地复垦方案近400个， 涉及损毁土地近60万亩，涉及损毁耕地17万亩，涉及投资35亿元 （静态）。截止今年年底复垦年限到期方案182个，涉及复垦责任 范围面积19万亩，其中应复垦耕地面积计近3.5万亩，涉及资金超 过10亿元，数量、规模和投资总量已十分可观。
摸清土地复垦方案落实和实施情况，推进我省生产建设项目 损毁土地的复垦已经十分迫切。
2、需编制方案的几类情况
土地复垦方案的编报存在三种情形：第一是新办理建设用地申请或者采矿权申请的； 第二是已经办理建设用地手续或者领取采矿许可证，继续从事生产建设活动的。第三是生 产建设项目发生重大调整的。
二、土地复垦政策发展历程
（四）具体规定 3、资质和技术要求
81号文：土地复垦方案报告书的编制应当由具备省级以上有关部门核发 的乙级以上水土保持、生态环境工程等规划设计资质或具有从事土地复垦规 划设计业绩的单位承担。
三、土地复垦方案的重要性
（二）我省土地复垦方案编制中存在的主要问题
1、生产建设单位和编制单位认识不充分、重视程度不够。 2、现场踏勘不充分，征求公众意见形式简单，附件资料不规范。 3、方案编制深度不够，复垦方案质量有待提高。 4、各编制单位技术标准不统一，把握的尺度差异大。
四、土地复垦方案编制规程
[2008]393号） 7、《关于放射性矿山土地复垦方案编报审查工作有关问题的函》（国土资函[2007]856号） 8、《关于进一步加强尾矿库监督管理工作的指导意见》（安监总管一[2012]32号） 9、《关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知》（冀国土资发[2008]22 号） 10、《土地复垦方案编制规程》（ TD/T 1031-2011 ） 11、《土地复垦质量控制标准》（ TD/T 1036-2013 ） 12、《生产项目土地复垦验收规程》（ TD/T 1044-2014 ）
（2）建设类：高速、公路、铁路、风电、热电厂、变电站、水渠、 管道、抽水蓄能电站、光伏电站、钻井平台及配套、 油田平台、转油站、管道工程阀室及清管站、机场等。
（3）还涉及到的类型：在市级办理（新建、延续）的生产项目。
四、土地复垦方案编制规程
（一）土地复垦方案编制规程 3、规程具体内容
（1）范围 （2）规范性引用文件 （3）术语与定义 （4）总则 （5）土地复垦方案编制程序 （6）土地复垦方案编制内容 （7）方案编制的成果
（一）土地复垦方案编制规程
1、组成
第1部分：通则
TD/T 1031.1-2011
第2部分：露天煤矿 TD/T 1031.2-2011
第3部分：井工煤矿 TD/T 1031.3-2011
第4部分：煤层气）项目 TD/T 1031.5-2011
附录A 附录B 附录C 附录D 附录E 附录F 附录G 附录H 附录I
报告编排格式 报告表 土地复垦适宜性评价方法与步骤 土地复垦工程项目划分（1） 土地复垦投资估算表（6） 文本中的表格（5） 土地复垦费用监管协议（双方） 土地复垦费用监管协议（三方） 本规程用词说明
四、土地复垦方案编制规程
（二）土地复垦方案编制程序
生产项目：具有相应审批权的国土资源管理部门批准采矿权的开采矿产 资源、挖沙采石、烧制砖瓦等项目。
建设项目：依法由国务院和各级人民政府批准建设用地的交通、水利、 能源等项目。
一、土地复垦的概念和形势
（三）土地复垦的紧迫形势
损毁土地触目惊心
我国各类损毁土地的复垦已十分紧迫
据统计，截至 2009 年底，我国生产建设活动和自然灾害共损毁 土地约 13507 万亩（其中生产建设活动损毁约 11407万亩，自然灾害 损毁约 2100 万亩），已复垦约 3382 万亩，还有约 10125 万亩未复 垦。每年新增损毁土地约 435 万亩（生产建设活动每年新增损毁土地 约 275 万亩，自然灾害每年新增损毁土地约160万亩），其中60%是耕 地或其他农用地。十一五期间复垦600万亩。
据有关资料介绍，发达国家土地复垦率一般为70%-80%，而在我国 的土地复垦率只达到25%。因此，对于中国这个土地资源相对贫乏的国 家，开展土地复垦工作，已经十分紧迫，对于有效缓解人地矛盾，改善 被破坏区的生态环境，促进社会安定团结，具有十分重要的意义。
一、土地复垦的概念和形势
（四）我省土地复垦面临的现状
二、土地复垦政策发展历程
（一）国家土地复垦政策汇总 （二）河北省土地复垦政策汇总 （三）有关土地复垦方案的法规 （四）具体规定
二、土地复垦政策发展历程
（一）国家土地复垦政策汇总
经过对自1982年至2014年国家有关土地复垦政策 进行梳理，共计19项。
国家土地复垦政策汇总表
土地复垦条例及实施办法确定的各级国土部门主要职责
（2）放射性矿山。土地复垦方案由中国核工业集团公司评审。 （3）石油天然气。采矿权项目土地复垦方案报告书由部组织专家评审 ；对于采矿权以外其他油气设施项目，跨省域的油气长输管道建设项目土地 复垦方案报告书由项目所涉及地区省级国土资源管理部门组织专家评审，确 属必要的，由部统一协调评审工作。
三、土地复垦方案的重要性
1前期工作 1.1资料收集 1.2野外调研（现状调查） 1.3样品检测
2公众调查（全过程） 3拟定初步方案（综合分析） 4方案协调论证 5编制复垦方案 6提交编制成果
土地复垦方案编制是一个较为复杂的工作。需要通过资 料收集、现状调查、综合分析等手段，查明已损毁土地状况， 通过科学合理的预测方法分析在规定的生产建设服务年限内， 可能造成土地损毁的范围、程度与面积。依据“坚持科学规 划、因地制宜”的原则，确定复垦土地的利用方向，并对已 经或可能产生损毁的土地，按照“综合治理、经济可行、合 理利用”的原则，制定土地复垦标准，根据“统一规划、源 头控制、防复结合”的要求设计切实可行的复垦措施，并核 算复垦工程量，据此进行土地复垦投资估（概）算，明确土 地复垦费用，通过划分合理的阶段复垦计划，使生产建设单 位做到“边损毁、边复垦”，最大限度地减少生产建设活动 对土地产生的损毁和影响，进而有效控制和减少新产生损毁 的土地。
现状分析与评价
土
土地损毁预测
地
复
土地复垦 适宜性评价
垦
方
确定复垦目标
案
编
选定复垦标准
制 工
工程设计及工程量 测算
作
程
实施计划安排
序
投资估算
方案实施保障措施
方案编制前期工作 拟定初步方案 方案协调论证
资料收集 野外调研 样品检测
公众调查参与
编制复垦方案
四、土地复垦方案编制规程
（四）土地复垦方案编制程序 1、前期工作
一、土地复垦的概念和形势
（一）土地复垦的概念
土地复垦，是指对生产建设活动和自然灾害损毁的土地， 采取整治措施，使其达到可供利用状态的活动。
广义是指对被破坏或退化土地的再生利用及其生态系统恢 复的综合性技术过程；
狭义是专指对工矿业用地的再生利用和生态系统的恢复。 1988年《土地复垦规定》（国务院令第19号）第一次明确 了土地复垦的概念，该规定所称土地复垦，是指对在生产建设过 程中，因挖损、塌陷、压占等造成破坏的土地，采取整治措施， 使其恢复到可供利用状态的活动。
（3）其他同类项目：水土保持、矿山环境恢复治理。
（4）与土地复垦方案相关：矿山开发利用方案、环境评价报告、水 保方案、矿山环境恢复治理方案等。
一、土地复垦的概念和形势
（二）土地复垦的类型 2、具体类型
生产建设项目损毁土地复垦、工矿废弃地复垦利用（增减挂钩项目）、 水毁（自然灾害）耕地复垦、置换项目（08、09年较多）等。
二、土地复垦政策发展历程
（四）具体规定 1、编制范围
（1）露天采矿、烧制砖瓦、挖沙取土等地表挖掘所损毁的土地； （2）地下采矿等造成地表塌陷的土地； （3）堆放采矿剥离物、废石、矿渣、粉煤灰等固体废弃物压占的土地； （4）能源、交通、水利等基础设施建设和其他生产建设活动临时占用所损毁的土地； （5）法律规定的其他生产建设活动造成损毁的土地（规程通则适用范围）。
省厅22号文：土地复垦方案报告书的编制应当由具有从事土地整理复垦 开发规划设计资质的单位承担。
《土地复垦条例实施办法》第二章第六条：土地复垦义务人应当在办理 建设用地申请或者采矿权申请手续时，依据国土资源部《土地复垦方案编制 规程》的要求，组织编制土地复垦方案，随有关报批材料报送有关国土资源 主管部门审查。
第6部分：建设项目 TD/T 1031.6-2011
第7部分：铀矿
TD/T 1031.7-2011
部中心《土地复垦方案编制实务》（上、下册）
五、土地复垦方案编制要求
（一）土地复垦方案编制规程
2、具体类型 经梳理，我省土地复垦方案的种类包括：
（1）生产类：铁矿、水泥灰岩、地热、矿泉水、银矿、铜矿、 金属矿、勘探开发及配套等。
（一）土地复垦方案的重要作用 （二）我省土地复垦方案编制中存在的主要问题
三、土地复垦方案的重要性
（一）土地复垦方案的重要作用
1、土地复垦方案是土地复垦义务人（生产建设单位）履行责任和义务的重要 依据，也是下一步招投标、监理、资金拨付、实施、监管、验收的基础。 2、土地复垦方案是国土部门监督土地复垦义务人履行复垦义务的重要抓手。 3、土地复垦方案编报审查制度是土地复垦管理的重要制度。 4、土地复垦方案是一个复杂的系统工程，影响范围大、影响时间长，是耕地 保护工作的重要组成部分，也与生态环境保护密切相关。 5、土地复垦方案最终是要执行和落实的，不仅是一个审批要件。
总之，编制单位应有资质，并具备编制方案的能力，要符合编制规程。
二、土地复垦政策发展历程
（四）具体规定
4、审批权限
（1）《土地复垦条例实施办法》第六条 属于条例第十条规定的生产建 设项目，土地复垦义务人应当在办理建设用地申请或者采矿权申请手续时， 依据国土资源部《土地复垦方案编制规程》的要求，组织编制土地复垦方案 ，随有关报批材料报送有关国土资源主管部门审查。具体承担相应建设用地 审查和采矿权审批的国土资源主管部门负责对土地复垦义务人报送的土地复 垦方案进行审查。
二、土地复垦政策发展历程
（二）河北省土地复垦政策汇总
经过对自1987年至2014年河北省有关土地复垦 政策进行梳理，共计12项。
河北省土地复垦政策汇总表
国家和我省越来越重视土地复垦工作。今后仍 然要从健全法规、完善制度、加强监管、确保资金、 严格验收等方面加大工作力度。
二、土地复垦政策发展历程
（三）有关土地复垦方案的法规
一、土地复垦的概念和形势
（二）土地复垦的类型
1、总体类型 （1）早期项目：国家投资土地复垦项目，我省做过尝试。总体：经
验不足、难度很大、数量不多，属于摸索阶段。 （早期的土地复垦项目不同于土地复垦方案）
（2）现在：《土地复垦条例》确定的类型：1）生产建设活动损毁 土地复垦；2）历史遗留损毁土地复垦；3）自然灾害损毁土地复 垦。
1.1资料收集（收集翔实和齐全的资料是编制工作顺利开展的前提） 应收集复垦区及周边自然地理、生态环境、社会经济、土地利用现状与权属、项目基本情 况等资料。 （1）建设项目 政府主管部门批准文件、可研报告、项目预审文件、项目建议书、勘测定界图、环境评价 报告、水保方案、最新标准分幅土地利用现状图、土地利用总体规划、土地整治专项规划、临 时占地实测图。 （2）生产项目 政府主管部门相关批准文件（新立的用设置方案的批复、取得采矿权用采矿许可证副本复 印件）、最近的地质报告及评审意见、开发利用方案及评审意见、矿山地质环境恢复治理方案 及评审意见、环境评价及评审意见、水土保持及评审意见。矿山开采现状材料、矿山总体布置 图、含有选矿尾矿设施的还应提供尾矿库设计资料、最新标准分幅土地利用现状图、土地利用 总体规划、土地整治专项规划。 （3）基础资料 复垦区地形图、现场调查草图；相关部门近期规划；县志、土壤志、水利资料、水文地质 资料、气象资料。所涉及县、乡（镇）和村的统计年鉴。所在市造价信息。有关地方性规定、 地方发展规划等。
土地复垦方案编制规程及整体要求
河北省土地整理服务中心 土地复垦部 郭伟志 2014年11月28日
内容
一、土地复垦的概念和形势 二、土地复垦政策发展历程 三、土地复垦方案的重要性 四、土地复垦方案编制规程 五、土地复垦方案编制要求 六、常见问题汇总
一、土地复垦的概念和形势
（一）土地复垦的概念 （二）土地复垦的类型 （三）土地复垦的紧迫形势 （四）我省土地复垦面临的现状
1、《土地复垦条例》（国务院令第592号） 2、《土地复垦条例实施办法》（国土资源部令第56号） 3、《关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》（国土资发[2006] 225号） 4、《关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知》（国土资发[2007] 81号） 5、《国土资源部关于贯彻实施<土地复垦条例>的通知》(国土资发[2011]50号) 6、《关于石油天然气（含煤层气）项目土地复垦方案编报审查有关问题的函》（国土资函
自2010至今年11月初，我省批准省级土地复垦方案近400个， 涉及损毁土地近60万亩，涉及损毁耕地17万亩，涉及投资35亿元 （静态）。截止今年年底复垦年限到期方案182个，涉及复垦责任 范围面积19万亩，其中应复垦耕地面积计近3.5万亩，涉及资金超 过10亿元，数量、规模和投资总量已十分可观。
摸清土地复垦方案落实和实施情况，推进我省生产建设项目 损毁土地的复垦已经十分迫切。
2、需编制方案的几类情况
土地复垦方案的编报存在三种情形：第一是新办理建设用地申请或者采矿权申请的； 第二是已经办理建设用地手续或者领取采矿许可证，继续从事生产建设活动的。第三是生 产建设项目发生重大调整的。
二、土地复垦政策发展历程
（四）具体规定 3、资质和技术要求
81号文：土地复垦方案报告书的编制应当由具备省级以上有关部门核发 的乙级以上水土保持、生态环境工程等规划设计资质或具有从事土地复垦规 划设计业绩的单位承担。
三、土地复垦方案的重要性
（二）我省土地复垦方案编制中存在的主要问题
1、生产建设单位和编制单位认识不充分、重视程度不够。 2、现场踏勘不充分，征求公众意见形式简单，附件资料不规范。 3、方案编制深度不够，复垦方案质量有待提高。 4、各编制单位技术标准不统一，把握的尺度差异大。
四、土地复垦方案编制规程
[2008]393号） 7、《关于放射性矿山土地复垦方案编报审查工作有关问题的函》（国土资函[2007]856号） 8、《关于进一步加强尾矿库监督管理工作的指导意见》（安监总管一[2012]32号） 9、《关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知》（冀国土资发[2008]22 号） 10、《土地复垦方案编制规程》（ TD/T 1031-2011 ） 11、《土地复垦质量控制标准》（ TD/T 1036-2013 ） 12、《生产项目土地复垦验收规程》（ TD/T 1044-2014 ）
（2）建设类：高速、公路、铁路、风电、热电厂、变电站、水渠、 管道、抽水蓄能电站、光伏电站、钻井平台及配套、 油田平台、转油站、管道工程阀室及清管站、机场等。
（3）还涉及到的类型：在市级办理（新建、延续）的生产项目。
四、土地复垦方案编制规程
（一）土地复垦方案编制规程 3、规程具体内容
（1）范围 （2）规范性引用文件 （3）术语与定义 （4）总则 （5）土地复垦方案编制程序 （6）土地复垦方案编制内容 （7）方案编制的成果
（一）土地复垦方案编制规程
1、组成
第1部分：通则
TD/T 1031.1-2011
第2部分：露天煤矿 TD/T 1031.2-2011
第3部分：井工煤矿 TD/T 1031.3-2011
第4部分：煤层气）项目 TD/T 1031.5-2011
附录A 附录B 附录C 附录D 附录E 附录F 附录G 附录H 附录I
报告编排格式 报告表 土地复垦适宜性评价方法与步骤 土地复垦工程项目划分（1） 土地复垦投资估算表（6） 文本中的表格（5） 土地复垦费用监管协议（双方） 土地复垦费用监管协议（三方） 本规程用词说明
四、土地复垦方案编制规程
（二）土地复垦方案编制程序
生产项目：具有相应审批权的国土资源管理部门批准采矿权的开采矿产 资源、挖沙采石、烧制砖瓦等项目。
建设项目：依法由国务院和各级人民政府批准建设用地的交通、水利、 能源等项目。
一、土地复垦的概念和形势
（三）土地复垦的紧迫形势
损毁土地触目惊心
我国各类损毁土地的复垦已十分紧迫
据统计，截至 2009 年底，我国生产建设活动和自然灾害共损毁 土地约 13507 万亩（其中生产建设活动损毁约 11407万亩，自然灾害 损毁约 2100 万亩），已复垦约 3382 万亩，还有约 10125 万亩未复 垦。每年新增损毁土地约 435 万亩（生产建设活动每年新增损毁土地 约 275 万亩，自然灾害每年新增损毁土地约160万亩），其中60%是耕 地或其他农用地。十一五期间复垦600万亩。
据有关资料介绍，发达国家土地复垦率一般为70%-80%，而在我国 的土地复垦率只达到25%。因此，对于中国这个土地资源相对贫乏的国 家，开展土地复垦工作，已经十分紧迫，对于有效缓解人地矛盾，改善 被破坏区的生态环境，促进社会安定团结，具有十分重要的意义。
一、土地复垦的概念和形势
（四）我省土地复垦面临的现状
二、土地复垦政策发展历程
（一）国家土地复垦政策汇总 （二）河北省土地复垦政策汇总 （三）有关土地复垦方案的法规 （四）具体规定
二、土地复垦政策发展历程
（一）国家土地复垦政策汇总
经过对自1982年至2014年国家有关土地复垦政策 进行梳理，共计19项。
国家土地复垦政策汇总表
土地复垦条例及实施办法确定的各级国土部门主要职责
（2）放射性矿山。土地复垦方案由中国核工业集团公司评审。 （3）石油天然气。采矿权项目土地复垦方案报告书由部组织专家评审 ；对于采矿权以外其他油气设施项目，跨省域的油气长输管道建设项目土地 复垦方案报告书由项目所涉及地区省级国土资源管理部门组织专家评审，确 属必要的，由部统一协调评审工作。
三、土地复垦方案的重要性