企业构建安全生产双控体系建设培训(2020.05)

或者死亡的情况。
注1：事故是一种发生人身伤害、健康损害或死亡的事件。 注2：未发生人身伤害、健康损害或死亡的事件通常称为“未遂事件” 。 注3：紧急情况是一种特殊类型的事件。
安全生产双控体系建设基础
1.基础定义
危
事
事
未
事
险
故
件
遂
故
源
隐
事
患
件
安全生产双控体系建设基础
安全
平台下方禁止 站人和通行
安全 = 治理事故隐患， 将风险控制在可接受范围。
➢ 易造成重大损失的压力容器、运输设备及本 企业易发生工伤、火灾爆炸事故的设备、工 种、场所及作业人员
➢ 高风险作业场所及人员 ➢ 造成职业中毒、职业病的岗位及其作业人员
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隐患排查治理实践
4.隐患排查实施
设备本身的缺陷 • 设计不良 • 构成的材料不合适 • 废旧、疲劳、过期 • 出故障未修理 • 维修不良
⑬ 放炮
⑭ 火药爆炸
⑰ 容器爆炸
⑱ 其它爆炸
③ 机械伤害 ⑦ 灼烫 ⑪ 冒顶片帮 ⑮ 瓦斯爆炸 ⑲ 中毒和窒息
④ 起重伤害 ⑧ 火灾 ⑫ 透水 ⑯ 锅炉爆炸 ⑳ 其它伤害
--GB 6441-1986 企业职工伤亡事故分类标准
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风险管控实践
2.危险源识别-分类
序号 1 2 3 隐患排查实施
作业方法的缺陷 ➢ 作业程序有错误 ➢ 使用不合适的机械、装置 ➢ 使用不合适的工具、用具 ➢ 人事安排不合理 ➢ 人机工程学的危害
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隐患排查治理实践
4.隐患排查实施
作业环境的缺陷 ➢ 照明不当 ➢ 通风换气差 ➢ 道路、交通的缺陷 ➢ 过大的噪声 ➢ 自然危险
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隐患排查治理实践
风险就有隐患，就有可能发生事故。
安全生产双控体系建设基础
安全不是不发生事故，安全是所有参与 工作的人，采取积极的做法去识 别 、 评 估 安 全 风 险 、 发 生 事故的原因，并对其 实施预防性行动。
安全生产双控体系建设基础
安全工作的实质是什么？
安全工作 做好两件事
一是预测、预知和分析风险
二是减少、控制和消除风险
举例 生理、心理因素、行为因素 物理危险、化学危险、生物危险 室内环境、室外环境、地下作业环境不良 组织机构、制度、培训、经费投入、人员配置等
--GB/T 13861-2009 生产过程和危害因素分类与代码
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风险管控实践
2.危险源识别-分类
① 物体打击
② 车辆伤害
⑤ 触电
⑥ 淹溺
⑨ 高处坠落
⑩ 坍塌
企业构建安全生产 双控体系建设培训
目录
01 安全生产双控体系建设基础 02 风险管控实践 03 隐患排查治理实践
01 安全生产双控体系建设基础
安全生产双控体系建设基础
基本定义 事故基础理论 双控体系建设流程
安全生产双控体系建设基础
什么叫“安全”？ “零事故”=“安全生产”…………… No
“零风险”=“安全生产”…………… Yes
R=L×S R—代表风险值； L—代表发生伤害的可能性； S—代表发生伤害后果的严重程度。
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风险管控实践
确认危害事件发生的可能性（L）
赋值
偏差发生频率
安全检查
操作规程
员工胜任程度 （意识、技能、经验）
控制措施 （监控、联锁、报警、应急措施）
每次作业或每月发生 无检查（作业）标准或 不按标准无操作规程或从 不执行操不胜任（无上岗资格证、 无任何培无任何监控措施或有措施 从未投用；无应急措
陷 ➢ 物体放置的位置不当 ➢ 物体堆积方式不当 ➢ 对意外的摆动防范不够
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隐患排查治理实践
4.隐患排查实施
个人保护用品、用具的缺陷 ➢ 缺乏必要的个人防护用品、
用具 ➢ 个人防护用品配备不当 ➢ 防护用品、用具不良 ➢ 没有指定使用或禁止使用某
用品、用具 ➢ 未正确佩戴和保养
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隐患排查治理实践
5.隐患汇总
1 完全符合
无伤亡
无损失
没有停工
形象没有受损 36
风险管控实践
确定风险度（R）
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风险管控实践
安全风险等级判定准则及控制措施
• 风险级别划分
• 将识别的风险按照适 用的风险程度评价方 法进行分级，风险统 一列为四级风险（1 级最危险，依次降低）
• 风险级别：四级“红 橙黄蓝”（红色最高）
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风险管控实践
安全生产双控体系建设基础
2. 事故理论
哪些事故理论支持 用双重预防机制来 消除和避免的？
墨菲定律 事故致因理论 能量释放因果理论 瑞士乳酪模型 海因里希安全法则
安全生产双控体系建设基础
2. 事故理论
墨菲定律——如果有两种选择，其中一种将导致灾难，则必定有人 会作出这种选择。或：有可能出错的事情，就会出错。
分解作业步骤 识别每个步骤的危害因素
在的风险进行分析，制定控制和改进措
危害因素汇总
施，以达到控制风险、减少和杜绝事故 的目标。
定期检查和回顾
风险评估
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风险管控实践
3.风险评价-方法
风险矩阵方法是一种简单易行的评价作业条件危险性的方法，它给出了两个变量，分别 表示该危险源潜在后果的可能性（L）和后果（S）。识别出每个作业活动可能存在的危害， 并判定这种危害可能产生的后果及产生这种后果的可能性，二者相乘，得出所确定危害的风 险。然后进行风险分级，根据不同级别的风险，采取相应的风险控制措施。
控制措施
危险源识别 风险分级管控
风险告知
风险评价 风险分级管控清单
风险管控实践
2.危险源识别-范围
➢ 常规和非常规活动； ➢ 所有进入工作场所的人员（包括承包商人员和访客）
的活动； ➢ 人的行为、能力和其他人为因素；
风险管控实践
2.危险源识别-分类
危险因素 人的因素 物的因素 环境因素 管理因素
丧失劳动能力
截肢、骨折、听力 丧失、慢性病
财产损失/ 万元
停工
＞50
部分装置（＞2套） 或设备
企业形象 重大国际影响
＞25
2套装置停工或设备 停工
行业内、省内 影响
＞10
1套装置停工或设备 地区影响
2 不符合企业的安全操作程 序、轻微受伤、间歇不 舒＜10
规定
服
受影响不大，几乎 不公司及周边范 围 停工
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隐患排查治理实践
4.隐患排查实施
防护措施、安全装置的缺陷 • 没有安全防护装置 • 安全防护装置不完善 • 没有接地或绝缘，接地或绝缘
不充分 • 没有屏蔽，屏蔽不充分 • 间隔、表示(如标签)的缺陷
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隐患排查治理实践
4.隐患排查实施
工作场所的缺陷 ➢ 没有确保通路 ➢ 工作场所间隔不足 ➢ 机械、装置、用具、日常用品配置的缺
高度胜任（有上岗资格证、 严格执行接受有效培训、经验丰富
，技能、安全意识强）
监控措施能满足控制要求，供电 、联锁从未失电或误动作； 有应急措施每年至少演练二次。
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风险管控实践
确定危害事件发生的严重程度（S）
等级
法律法规符合性
5 违反法律、法规和标准
人员伤害情况 死亡
4 潜在违反法规和标准
不符合上级公司或行业的 3 安全方针、制度、规定
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隐患排查治理实践
2.隐患排查准备-排查表编制
➢ 编制依据 法律法规 相关标准 EHS体系或其他准则 行业及工厂实际 检查目的和对象
➢ 编制人员 EHS人员、有经验的管理人员、 技术人员、作业人员……
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隐患排查治理实践
3.隐患排查准备-排查表编制
重点关注
➢ 易造成重大损失易燃易爆危险物品和危险废 物
化学因素 物理因素 放射因素 生物因素 其他因素
数量 52 375 15 8 6 3
--职业病危害因素分类目录 2015
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风险管控实践
2.危险源识别-方法
➢ 安全检查表分析（SCL） ➢ 工作危害分析（JHA）/作业安全分析(JSA) ➢ 故障假设分析（WI） ➢ 故障假设分析/安全检查表分析(WI/SCL) ➢ 预危险性分析（PHA) ➢ 危险与可操作性分析（HAZOP） ➢ 失效模式与效应分析 (FMEA) ➢ 故障树分析 (FTA) ➢ 事件树分析 (ETA)
3）风险 某一特定危险情况发生的可能性与后果的组合。
4) 风险评价 对危险源导致的风险进行评估，对现有控制措施的充分
性加以考虑并对风险是否可接受予以确定的过程。 5) 风险控制
处理风险的措施。
安全生产双控体系建设基础
如何 将风险 控制在 可接受范围
安全生产双控体系建设基础
1.基础定义 事件是发生或可能发生与工作相关的健康损害或人身伤害（无论严重程度），
胜任（有上岗资格证、接受 有效培监控措施能满足控制要求，但供电
2 几年一次发生或曾经标准完善但偶尔不 按标准检查、操作规程齐全 但偶尔不执训、经验、技能较好
、联锁偶尔失电或误动作；有应急 措施但每年
发生过
作业
行
，但偶尔出错）
只演练一次。
1 从未发生过
标准完善、按标准 进行检查、作操作规程齐全，
业
并有记录
2）事故隐患
是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其 他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。
安全生产双控体系建设基础
一般来说，一起事故的发生往往是两类危险源共同作用的结果。根源危险源是事故发生的能 量主体，决定事故后果的严重程度；状态危险源是造成事故的必要条件，决定事故发生的可 能性。因此识别危险源存在，首要任务是识别根源危险源，在此基础上再识别状态危险源。
安全生产双控体系建设基础
危险源与事故隐患的区别
安全生产双控体系建设基础
这是危险源还是事故隐患?
安全生产双控体系建设基础
这些又是什么?
安全生产双控体系建设基础
会有什么伤害发生?
安全生产双控体系建设基础
如果我们总以过去的方式做事， 那么得到的结果总是同过去的一样
安全生产双控体系建设基础
1.基础定义
5
检查（作业）
作规程
训、无操作技能）
施。
4 每季度都有发生，每检查（作业）标准不全或
年几次
很少按标准检查（作业）
操作规程不全或很 少执行操作规程
不够胜任（有上岗资格证、 但没有有监控措施但不能满足控制要求
接受有效培训、 操作技能差）
，措施部分投用或有时投用； 有应急措施但不
完善或没演练。
监控措施能满足控制要求，但经常
安全生产双控体系建设基础
1.基础定义
1）危险源
有可能造成伤害和或疾病的根源。引自：GB/T28001-2011 《职业健康安全管理体系 要求》 第一类危险源 根源——具有能量或产生、释放能量的物理实体。如起重设备、电气设备、压力容器等等。 第二类危险源 行为——决策人员、管理人员以及从业人员的决策行为、管理行为以及作业行为。 状态——包括物的状态和作业环境的状态二部分。
4.风险评价-控制 个体防护
降低危险 消除危险
PPE（安全帽等） 管理控制（制度、流程等） 工程控制（报警控制、安全联动设置等）
替代（工具代替手动，机器代替人工） 消除（密闭、隔离、改变等）
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风险管控实践
5.风险评价-告知
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隐患排查治理实践
03
隐患排查治理实践
1.隐患排查准备-排查计划
安排 ➢ 时间 ➢ 地点 ➢ 人员 ➢ 内容
墨菲定律的启示：从统计学的观点来看，事故是小概率事件、是偶 然事件；但对特定事故来讲，事故是必然事件。
安全生产双控体系建设基础
2. 事故理论
“海因里希法则”是美国著名安全工程 师海因里希提出的300∶29∶1法则。通 过分析工伤事故的发生概率，为保险公司 的经营提出的法则。这个法则意思是说， 当一个企业有300个隐患或违章，必然要 发生29起轻伤或故障，在这29起轻伤事 故或故障当中，必然包含有一起重伤、死 亡或重大事故。
安全生产双控体系建设基础
为什么会在工作时会受伤？
安全生产双控体系建设基础
3.双控体系建设开展流程
①前期准备
②风险分级管控
成立组织 机构
编制指导性 文件
培训 教育
风险识别 评价
编制 排查表
开展全员隐 患排查
③隐患排查治理
成果 与应用
隐患 治理
02 风险管控实践
风险管控实践
1.风险管理流程
风险点 排查确定
3 每年都有发生，每年发生变更后检查（作业） 标准未发生变更后未及时修 订操一般胜任（有上岗资格证、 接受培被停用或发生变更后不能及时恢复
一次
及时修订或多数时 候不按标准检作规程或多数操 作不执行训、但经验、技能 不足，曾多次出；有应急措施但未根据变更及时 修订或作业人
查（作业）
操作规程
错）
员不清楚。
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风险管控实践
2.危险源识别-方法
安全检查表分析（SCL）是系统安全工程的一种最基础、最简便、广泛应用的系统危险性评价方法。 分析人员列出一些项目，识别已知类型的危害、设计缺陷以及事故隐患，查出各层次的不安全因素，然 后确定检查项目
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风险管控实践
2.危险源识别-方法
选定作业活动
工作危害分析（JHA/JSA）是一种安全 风险分析方法，适合于对作业活动中存