行政伦理妥协的生成机制考辨
转型期我国行政伦理失范的表现、成因及治理对策
转型期我国行政伦理失范的表现、成因及治理对策行政伦理是指行政工作人员的职业道德。
它是一般社会道德在行政管理职业上的特殊表现，是行政人员在从事行政管理工作时应遵循的行为规范和道德要求。
行政伦理实践关乎民心向背和国家兴衰，影响行政管理效率和管理效益的提高。
行政伦理失范对行政管理构成严重挑战，有可能造成政策执行走样、行政效率低下、专业水准降低和公信力丧失，其结果会带来行政权力的合法性危机，最终导致行政目标难以实现。
因此，必须重视行政伦理失范问题，并加以克服治理。
一、行政伦理失范的表现（一）权力寻租泛滥权力寻租又称“权力设租”，是指政府组织及其行政人员利用行政权力为部门窃取公共资源，为自身谋取私利，侵害和损害人民群众的利益以实现本部门或个人利益的最大化。
个别行政人员在运用权力的过程中将市场的交换原则带入行政管理过程中，通过“买卖”自己手中的权力获取高额回报。
寻租问题渗透于社会生活的各个领域，几乎一切权力存在的地方，都存在寻租问题。
在每一个政府层级中，都有借助行政权利追求自身经济利益的行为。
一方面寻租者通过寻租行为获得一些支配稀缺资源的优先权，使自己在该领域中取得垄断地位。
这样，市场就难以发挥其资源配置作用，而是由寻租活动来支配，而降低了资源的配置效率；另一方面，他们把本来可以用于生产性活动的资源浪费在一些无益于社会发展的活动上，如寻租者进行游说所花费的时间与精力等。
权力寻租不仅会造成资源浪费，而且，还会导致民众对政府失去信心、贫富差距拉大乃至社会不平等等恶劣的社会问题。
（二）贪污腐败频发贪污腐败是社会的一颗定时炸弹，它严重威胁着社会主义国家安全，对社会秩序造成极大的破坏，给党的事业造成无法估量的危害。
转型时期，我国实行对外开放政策，目的在于借鉴和利用世界各国一切现代文明成果。
与此同时，部分党员干部不能有鉴别地吸收外国资本主义的东西，对资本主义乘虚而入的腐朽思想和生活方式照单全收，出现了部分党员、干部贪污受贿、以权谋私、权钱交易等现象。
行政伦理学形成性考核参考参考答案
一、单项选择题1、专门行使行政权力和制定公共政策的系统是（行政系统）。
2、行政人员在行政执行中的行为代表着（国家与政府）。
3、决定了行政伦理具有非功利性和非交换性的是行政的（公共性质）。
4、行政伦理学着重研究行政实施中的（价值结构）。
5、行政伦理学的理论基础是（伦理学的一般原理）。
6、行政管理活动追求的最终目标是（行政效率）。
7、韦伯认为，工具理性的主要标准在于（效率）。
8、公共行政中的最基本和最重要的原则性理念是（行政效率观）。
.顺序.时间.方式和制度等的总称是（行政程序）。
10、我国古代社会的传统是（重德轻法）。
11、以下观念中，正确的行政态度是（变革创新）。
12、行政作风是行政道德的构成要素和行政道德的（外在显现）。
13、行政作风形成的基础和根本途径是行政人员的（行政管理实践）。
14、下面关于行政作风的论述中，正确的是（行政作风即行政办事作风）。
15、优良行政作风的养成过程一般包括认知阶段、认同阶段和（践行阶段）。
二、多项选择题1．道德属于精神性的原则，它具有（内在性、主观性、个体性）。
2．在一般伦理学的视野中，个人行为的制约力量包括（内心信念、传统习惯、社会舆论）。
3．现代行政权力的公共性体现为（公共利益得以实现的工具、超然性、全局性）。
4、当代中国的行政伦理观的基本要素包括（廉政、勤政、行政人格）。
5．理想与信念的关系体现为（理想是理性化了的信念、理想与信念联系在一起、理想生成信念、信念强化着理想、信念是经验性的理想）。
三、填空题1. 行政伦理学作为一门新兴的边缘性学科，是关于（行政道德的本质）和（发展规律）的科学。
2. 从广义上讲，“廉政”不仅包括反对腐败之义，而且包括政府机构的精简、廉价，权力运作的（民主与公正），形象的说法就是（当好社会的公仆）。
3. 在“廉政”的基础上，无产阶级的新型国家和国家机关还要提出（勤政）的目标。
而最为关键的就是（要防止国家和国家机关由社会公仆变为社会主人）。
行政伦理学试题以及答案
一、单项选择题（每小题1分，共20分）1. 关于行政道德的本质和发展规律的科学是（）。
A．政治伦理学 B．行政伦理学C．管理伦理学 D．行政道德学2. 专门行使行政权力和制定公共政策的系统是（）。
A．管理系统 B．政治系统C．行政系统 D．执行系统3.公共行政中的最基本和最重要的原则性理念是（）。
A．行政效率观 B．行政法治观C．行政伦理观 D．行政权力观4. 我国古代社会的传统是（）。
A．重法轻德 B．德法并重C．重德轻法 D．德法并废5. 在社会主义国家，行政道德的基本要求是（）。
A．遵纪守法 B．为人民服务C．廉洁奉公 D．尽职尽责6. 在我国，行政人员把服务精神贯彻到行政管理活动中并通过公共行政的服务价值的实现去实现个人价值的职业选择和道德追求的总和是（）。
A．行政责任 B．行政良心C．行政理想 D．行政作风7.下面关于良心的说法中，错误的是（）。
A.良心不是与生俱来的B.良心是没有阶级性的C.良心的内容是客观的D。
良心是一种道德范畴8.下面关于行政良心的表述中，正确的是（）。
A．行政人员应该照章办事，而不能讲良心B．行政人员在执行政策时，要讲感情而不是讲政策C．行政人员制定政策的依据是法律，与良心无关D．在社会主义国家，行政人员按政策办事和凭良心办事是统一的9.行政责任的具体实现主要体现为（）。
A道德责任 B法律责任 C外部行责任 D消极责任10.严格意义上的行政责任体现出现在下列各社会治理模式选现的（）模式中。
A统治型 B服务型 C管理型 D以上都不对11.下列内容不属于我国政府行政纪律六项基本内容之列的是（）。
A 政治纪律 B公共道德纪律 C政治中立纪律 D保密安全纪律12. 对行政纪律社会性的正确理解是（）。
A. 行政纪律的有些内容使用于每一个社会成员B. 行政人员生活在普通的社会生活中，纪律内容必然反映社会规范的要求C. 行政纪律既要考虑社会影响，又要关注维护自身组织秩序中的作用D. 行政纪律反映社会经济发展要求13.行政荣誉是社会舆论对行政组织及其行政人员的行为做出的（）的道德评价以及行政人员的全体或个人对这种肯定评价的自我意识A否定性 B肯定性 C中性 D客观14. 行政荣誉按照（）来划分，可以分为团体荣誉和个人荣誉。
《行政论理学》形考作业2参考答案
《行政伦理学》形考作业参考答案第二次(第4—6章)一、名词解释1．行政良心——行政良心是国家行政机关及其公职人员的良心，实际上也就是指行政人员在履行其行政管理这一特殊职业活动中的责任和义务的过程中所形成的深刻的道德责任意识以及对自我的行政行为进行自我道德评价的能力。
2．行政良知——行政良知是行政人员在行政管理实践中形成的职业道德情感、道德意志和道德判断能力的总和，是行政人员形成、认识和把握行政良心的主观意识活动及其过程。
3．行政责任意识——行政责任意识是行政人员在行政管理这一特殊职业活动中所应拥有的职业意识。
行政责任意识的具体内容可以概括为行政人员的仁爱、公正、求实、宽容和自我节制的意识，是行政人员关于公共行政公共性的信仰在行政管理活动中的体现。
4. 自律——从组织或组织行为的角度看，自律就是行为主体对自身行为的自觉地约束，通常而言“自律”的直接体现就是人的道德规范。
二、填空题1. 行政良知是形成（行政良心）的途径；（行政良心）是行政良知的根据。
2. 行政良知有着两种存在形式，一方面，它是（行政人员个人）的良知；另一方面，它又是（行政管理这一特殊职业从业者全体）的良知。
3. 行政体系的形成以及内部结构以（有效管理社会公共事务）为出发点的，以充分发挥行政管理职能、促进（经济和社会协调）发展为基本目标。
4. （效率）与（公正）构成了行政体系存在的最基本的价值。
5. 行政纪律生成和运行机制的功能就是解决以（行政条例、规章）等形式出现的（伦理道德禁令）如何监督、规范行政人员行为的问题。
三、简答题1. 行政人员的德性和行政良心是什么关系？行政人员的德性是行政良心的外在形式，是指行政人员在管理公共事务过程中所形成的对自己所应承担的行政责任的道德感和自我评价能力以及这种道德感和自我评价能力转化为自觉履行行政责任行为的道德内涵。
德性与良心是一体的、重合的，德性的实质是良心，而良心的外在显现就是德性。
2. 行政人员的行政良心包括哪些内容？一般说来，行政人员的行政良心包括三方面的内容：第一，行政人员在自己违反宪法、法律和组织章程明确禁止的行为时就会感到一种犯罪感，自觉接受所应受到的惩罚，及时矫正这种行为，自觉履行法定责任；第二，行政人员不能有效准确地贯彻执行宪法、法律和组织章程所赋予的职责时应自觉对其后果负责；第三，行政人员不仅仅应自觉遵守法律，依法行政，而且也要遵从行政伦理的核心价值，即为公共利益服务。
行政伦理学第九章行政伦理规范
• 关于行政伦理规范的生成的案例
• 2001年9月21日，中组部、中宣部、中央文明办、人事部 联合召开大会，隆重表彰“人民满意的公务员”和“人民 满意的公务员集体”，参加大会和接受表彰的人员联合发 出了《积极实践“三个代表” 争做人民满意的公务员— —全国“人民满意的公务员”倡议书》。在倡议书中，与 会同志向全国公务员发出如下倡议： • （1）加强修养，坚定信念； • （2）求真务实，勤政为民； • （3）依法行政，秉公执法； • （4）刻苦学习，提高能力； • （5）艰苦奋斗，清正廉洁。
第九章 行政伦理规范
本章重点： 1、行政伦理规范的含义、依据、生成 2、行政伦理规范的本质、作用、历史演变 3、行政伦理规范的基本内容
1
案例：血案背后
• 2003年5月9日中午，四川省沙河镇发生了一起杀人案。死 者叫王成刚，46岁。行凶者叫张富强，36岁。张为什么要 杀王？记者调查得知，张富强经常外出打工，12岁的女儿 小梅无人照料，便将她送到了关系不错的王成刚家。岂料， 这等于将女儿送进了火坑！ • 一天晚上，王成刚趁妻子不在，将小梅强奸了。此后，王 又多次强奸小梅。王妻在劝说无用的情况下，将此事告知 了张富强。 • 张富强第二天就带着女儿到沙河镇派出所报案，他要通过 法律将王成刚绳之以法。没想到，几天后王成刚却找上门 来，将张家的门窗和家具全砸坏了。还说，如果今后再提 这事，就要他们全家的命。
• （3）对行政人员行为的调整作用。
•
18
• 三、行政伦理规范的历史演变
• 1．农业社会中的行政伦理规范 • 以“忠”为核心的行政伦理规范主要包括5个方面：
19
• （1）恪守礼仪
• 这是该规范的总要求。这就是要求官吏都以礼仪来约束自己，摆正君臣上下 关系，孝敬父母，慈爱子女，和睦兄弟，处理好家庭事务和夫妇关系，遵守 公共秩序和规章制度。其中，君臣关系是首要的。
行政伦理学试题和答案
行政伦理学试题和答案第一篇：行政伦理学试题和答案一、名词解释（每题5分，共25分)1．行政道德——行政道德是一种权力道德，它既表现为社会对国家行政机关及行政人员在权力运用过程中提出的道德要求，又体现着行政机关及行政人员在权力行使过程中应追求的价值目标。
2．行政作风——行政作风本质上就是行政人员的工作作风，指的是行政人员在行政管理活动中所表现出来的体现了行政管理活动的特征、行政道德要求和行政文化理念的一贯态度和行为风格。
3.行政良心——行政良心是国家行政机关及其公职人员的良心，实际上也就是指行政人员在履行其行政管理这一特殊职业活动中的责任和义务的过程中所形成的深刻的道德责任意识以及对自我的行政行为进行自我道德评价的能力。
4.行政良能——行政良能实质上是指行政人员运用行政道德的技能，是行政人员把自己的道德良心和道德良知运用到行政管理活动之中使其发挥作用的技能，属于道德能力的范畴。
5.行政责任——行政责任有两层含义：第一，指行政人员在一定的岗位和职务上开展行政管理活动时所应承担的角色义务，即职责；第二，指由于行政人员在没有积极有效地履行职责而受到的追究，往往表现为受到否定性的批评、惩罚和制裁。
完整的行政责任是上述两个方面的统一或总和。
6．行政荣誉——行政荣誉是社会舆论对行政组织及其行政人员的行为做出的肯定性的道德评价以及行政人员的全体或个人对这种肯定评价的自我意识。
按照荣誉主体来划分，可以分为团体荣誉和个人荣誉，按照内容和产生的原因来分，又可以分为职业荣誉、道德荣誉和行为荣誉。
7.政府信任关系——政府信任关系是指行政相对人对政府及其行政人员的行政管理活动的合理期待，在更广泛的意义上，也包括政府及其行政人员在对社会和公众要求作出回应基础上的合作互动期待。
也就是说，政府信任关系包含着双向期待。
除此之外，政府信任关系还包含着政府机构的不同部门、不同的层级之间的相互信任。
8.行政道德评价——行政道德评价是由特定的行政机构、部门或社会公众根据一定的标准、原则和规范，并通过相应的形式对行政人员这一特定职业活动人群的伦理关系和行为作出的是非功过的评估和总结分析。
行政伦理学考试要点
一、名词1．行政伦理规范：产生于社会公共生活领域中，是社会对从事行政管理职业管理的行政人员所提出的道午要求的体现，是专门用来规范行政人员及其行政行为的伦理规则和道德标准。
2．行政道德评价是特定的行政机构或社会公众对从事行政管理法动的行政伦理关系，行政人员及其行为作出善恶作出判断的过程3．行政体系行政体系是指政府运行机制和社会公共事务管理机构的总和，是社会政治统治的具体方式和表现形式。
从最一般的意义上看，行政体系也是人与人之间的一种社会关系的物化形态4．政治修养指行政人员在政治关系中从政治方向、观念、立场到行为的自我教育、锻炼和改造的过程以及所到达的境界。
5．行政良心行政良心是国家行政机关及其公职人员的良心，实际上也就是指行政人员在履行其行政管理这一特殊职业活动中的责任和义务的过程中所形成的深刻的道德责任意识以及对自我的行政行为进行自我道德评价的能力6. 行政良能是指行政人员运用行政道德的技能，是行政人员把自己的道德良心和道德良知运用到行政管理活动之中使其发挥作用的技能，属于道德能力的范畴。
7. 政府信任关系是指行相对人对政府及其行政人员的行政管理活动的合理期待，在更广泛的意义上，也包括政府及其行政人员在对社会和公众要求作出回应基础上的合作互动期待。
二、简答1. 行政责任具有哪些作用？行政责任是行政管理活动的基础行政责任的具体性，使行政人员与其行政管理职业完整地交融一体，激发了行政人员的事业心和责任感。
完整的行政责任体系，赋予了社会和谐治理的可能性。
包括权力责任义务，法律责任义务和道德责任义务。
2．组织规范和行政纪律规范的区别有哪些？基本概念不同适用对象不同处理后果不同实施部门不同3．当前我国行政伦理规范关于奉公的规定有哪些内容？（1）忠于党。
这是由我国政治制度和党的性质、地位决定的；（2）忠于国家，这是古今中外一切行政人员的基本道德要求；（3）以人民利益为根本。
我国是社会主义国家，人民是国家和社会的主人。
行政伦理妥协的合法性探微
２ ７
行 政 伦 理 妥 协 的 合 法 性 探 微
陈 第 华
（ ． 建 师 范 大 学 公 共 管 理 学 院 ， 建 福 州 ３ ０ ０ ； ． 建 中 医药 大 学 管 理 学 院 ， 建 福 州 ３ ０ ０ ） １福 福 ５０ ７ ２ 福 福 ５ １ ８
家政 权 的信仰 和 忠诚 ， 法 性 不 是也 不 会 来 源 于 合 政 治 系统 为 自身 的统 治所 作 的论 证 或 证 明 。 ［ 他 ４
认 为 “ 法 性 意 味 着 某 种 政 治 秩 序 被 认 可 的 价 合
韦伯 的思 路是 合法 性 研究 经验 主义 范式 的典 型代
会 拥 护 ， 不代 表着该 权威 具有 合 法性 。 也 相 比较 而言 ， 范 主 义 的 合 法 性 研 究更 倾 向 规
于 对 终 极 价 值 的 关 切 。经 验 主 义 对 合 法 性 的 认 识 过 于 关 注 工 具 性 的 层 面 ， 易 导 致 合 法 性 失 去 价 容
学 、 会 学 的核心 概 念 ， 诸 多社 会科学 无法 绕过 社 是 的 题 域 。系 统 地 研 究 合 法 性 之 所 以 蔚 然 成 风 ， 离 不 开 马 克 斯 ・ 伯 的 努 力 。在 笼 罩 着 社 会 的 神 魅 韦
是 否 接受 ， 种 权 威 就具 有 合 法 性 ， 之 ， 这 反 即使 社
值 的指 引 而沦 为纯 粹 权术 的运 作 ； 规 范 主义 的 而 合法 性 研究在 高 扬 终 极 价值 之 时 ， 陷 入 了另 一 也 个歧 途 ， 使合 法性 显得 过 于高深 、 可捉 摸而 失去 不
现 实 的基 础 。
韦 伯关 于合法 性 的价 值关 切 聚焦 于权威 必须赢 得 民众 的认 同 和 支 持 。基 于 此 ， 伯 提 出 了权 威 正 韦 当合 法性 有 三种 类 型 ： 永 恒 的 昨 日” “ 统 的” “ （传 ）
2022年行政伦理学形成性考核参考参考答案
一、单选题1、专门行使行政权力和制定公共政策旳系统是（行政系统）。
2、行政人员在行政执行中旳行为代表着（国家与政府）。
3、决定了行政伦理具有非功利性和非互换性旳是行政旳（公共性质）。
4、行政伦理学着重研究行政实行中旳（价值构造）。
5、行政伦理学旳理论基本是（伦理学旳一般原理）。
6、行政管理活动追求旳最后目旳是（行政效率）。
7、韦伯觉得，工具理性旳重要原则在于（效率）。
8、公共行政中旳最基本和最重要旳原则性理念是（行政效率观）。
.顺序.时间.方式和制度等旳总称是（行政程序）。
10、国内古代社会旳老式是（重德轻法）。
11、如下观念中，对旳旳行政态度是（变革创新）。
12、行政作风是行政道德旳构成要素和行政道德旳（外在显现）。
13、行政作风形成旳基本和主线途径是行政人员旳（行政管理实践）。
14、下面有关行政作风旳论述中，对旳旳是（行政作风即行政办事作风）。
15、优良行政作风旳养成过程一般涉及认知阶段、认同阶段和（践行阶段）。
二、多选题1．道德属于精神性旳原则，它具有（内在性、主观性、个体性）。
2．在一般伦理学旳视野中，个人行为旳制约力量涉及（内心信念、老式习惯、社会舆论）。
3．现代行政权力旳公共性体现为（公共利益得以实现旳工具、超然性、全局性）。
4、现代中国旳行政伦理观旳基本要素涉及（廉政、勤政、行政人格）。
5．抱负与信念旳关系体现为（抱负是理性化了旳信念、抱负与信念联系在一起、抱负生成信念、信念强化着抱负、信念是经验性旳抱负）。
三、填空题1. 行政伦理学作为一门新兴旳边沿性学科，是有关（行政道德旳本质）和（发展规律）旳科学。
2. 从广义上讲，“廉政”不仅涉及反对腐败之义，并且涉及政府机构旳精简、便宜，权力运作旳（民主与公正），形象旳说法就是（当好社会旳公仆）。
3. 在“廉政”旳基本上，无产阶级旳新型国家和国家机关还要提出（勤政）旳目旳。
而最为核心旳就是（要避免国家和国家机关由社会公仆变为社会主人）。
4.行政态度旳转变，一是（方向旳）转变，二是（强度旳）转变。
行政伦理妥协：公共行政领域特殊的价值选择
牺牲 ， 是对 最高善 甚或基本 善 的暂时放 弃。在公共行
政人员 的伦理规范 中 ， 行政 伦理妥协几 乎没有存在 的
合法性 。 作为一种 “ 退而求其次 ” 的迂 回策 略选 择 ， 行 政伦理妥 协严重 冲击着公 共行政人 员的职业信 仰。在
有采取 必要恶的手段才能保证 善的 目的的实现 。 第一
既得利 益者 ， 除非迫不得 已 ， 是不会放弃 既有 的利 益
的 。 了维 护 既 得 利 益 ， 们 总 是 反 对 社 会 利 益 结 构 为 他
种情形 如对犯罪分子 的惩 罚 ， 这些惩 罚措施的 内在规 定性 即为恶 ， 而用善 的手段 又无法实现 善的 目的， 只 能采取 以恶制恶 的方式对它进行规制 ；第二种如行政
行 政探 索
内容 提 要 ：行 政 伦 理 妥 协 以择 恶
弃善 、择 小善 弃 大 善 为基 本 表 现 形式 ，
是 行 政 人 员 面 临价值 冲 突 时 的 一种 特
殊价值选择形式。 从起 源上来考察 ， 行
政 伦 理 妥 协 的 存 在 有 其客 观 的 必 然性
与 一 定 的 合 理 性 ， 而 它 却 真 切 地 威 然
中， 一个 人往往无 力 同时履行 这些职 责 ， 追求 的价 所
力， 还要面对 自我内心的谴责 和愧疚 。
一
、
行政伦理妥协缘起考辨
值也时 常不能兼容 ， 公共 行政人员 在行 政活动过 程 中
总是要 作 出 自己的选 择 ， 暂时 放弃一些 价值 目标。特
别 是 在 某 些 时 候 ， 共 行 政 人 员 也 认 为 自 己不 得 不 采 公
论行政行为伦理妥协——批评与建设性的视角
提及 ， 专门论述这一现象的文章则以证成其有限合理 性 为 主 。 们是 否应 该接受 这种 合理 ｌ 要 探讨 这个 我 生？ 问题首先让我们来明晰一下定义。
从 中我们不难发现他们都认为行政行为伦理妥协的
目标是 为 了更 高 的行政 伦理 价值 ， 这无 疑论 证 了其合
一
、
行政行 为伦理妥协概述
妥协本身的词义来讲值得商榷。 现代汉语 中“ 妥协” 的 含义是 用让 步 的方法避 免 冲突 ， 申为放 弃 自己的一 引
些主 张而达 成某 种稳定 的状 态 ， 这种 妥协 可 能与价 值
得不放弃或牺牲某些行政伦理价值或社会利益准则 ，
［ 稿 时 间 ］０ １ １ — ２ 收 ２１－０ １
２ １ 年 ６月 ０２ 第２ ８卷 第 ２期
北京科技大学学报 （ 社会科学 版 ）
Ｊｕ ａ ｆ ｉｅｓｙ ｆ ｃ ｎｅａｄＴ ｃｎ ｌ ｙ ｅ ｉｇ ｏ ｒ ｌ ｖ ｒ ｔｏ ｉ ｃ ｎ ｅｈ ｏ ｇ ｉｎ ｎ ｏ Ｕｎ ｉ Ｓ ｅ ｏ Ｂ ｊ
Ｊｎ ２ １ ｕ．０２
Ｖｏ ． Ｎｏ ２ １ ２８ ．
以维护更高的行政伦理价值或社会利益准则”１） 口２ 李 （。 ３ ０
好 和李 建 华认 为 ：行政 行 为 的伦 理 妥协 是 行政 权 力 “ 的委托— 代理 双方 在诸 种恶 的价值 冲突下 ， 了行政 为 最 高 善 的 目的 ， 不 得 已采 取 ‘ 要 恶 ’ 迫 必 的手 段 并 将 ‘ 恶果 ’控制 在最小 化 的一种 理性 的道德 选 择 。” ｄ ）
次行 政 价 值 的行 为 ， 的 危 害 表 现 在 否 定 行 政 人 员的 德 性 、 坏 正 常 的 组 织 制 度 、 它 破 营造 消 极 的 组 织 文 化 、 降低 公 共 行 政
行政伦理情况成因及策略
组织的管理制度对行政伦理行为有着重要影响。如果组织 的管理制度存在缺陷，就难以对公务员的行政伦理行为进 行有效的监督和约束。
激励机制
组织的激励机制也会影响公务员的行政伦理行为。如果组 织的激励机制过于注重个人利益，就可能导致公务员忽视 公共利益，产生行政伦理问题。
社会因素
01
社会环境
社会环境对行政伦理行为有着重要影响。如果社会环境缺乏对公共利益
道德的行为。
价值观
个人的价值观会影响其对行政伦 理的认知和行为。如果公务员过 于追求个人利益，就可能忽视公 共利益，导致行政伦理问题的产
生。
职业素养
公务员的职业素养包括职业道德 、职业操守等方面，如果公务员 缺乏良好的职业素养，就难以遵 守职业道德规范，容易出现行政
伦理问题。
组织因素
组织文化
组织文化是组织内部的一种共享价值观和行为准则，如果 组织文化中缺乏对行政伦理的重视，就容易导致行政伦理 问题的产生。
徇私舞弊
为亲友或特定关系人谋取 利益，违反公平、公正原 则。
失职渎职
不作为
对职责范围内的事务不积极履行，推诿扯皮，不负责 任。
乱作为
违反法律法规和政策规定，滥用职权，造成不良后果 。
监管不力
对职责范围内的监管事项疏于管理，导致问题得不到 及时解决。
其他问题
官僚主义
道德败坏
形式主义、官僚主义作风严重，不注 重实际效果和群众利益。
06
结论与展望
研究结论
行政伦理建设取得显著成果
通过多年的努力，我国行政伦理建设取得了显著成果，各级政府和公务员队伍的道德水平 得到了明显提升。
行政伦理规范不断完善
随着行政伦理建设的深入推进，相关规范不断完善，为公务员提供了明确的道德准则和行 为规范。
行政伦理情况成因及策略
政府决策中的行政伦理
总结词
政府决策是行政伦理的关键应用领域，涉 及对公共利益、法律准则和道德规范的权 衡与取舍。
详细描述
政府决策过程中，行政伦理要求决策者严 格遵守法律和道德规范，充分考虑公共利 益和长远利益，避免个人或特定利益集团 的偏见和影响。决策者应具备独立思考和 道德判断能力，确保决策的合法性、公正 性和透明度。
配置和高效利用。
危机管理中的行政伦理
总结词
危机管理是行政伦理的挑战领域之一，要求管理者在 紧急情况下迅速、果断地采取负责任的措施。
详细描述
在危机管理过程中，行政伦理要求管理者遵循人道主 义原则，保护人民的生命、财产和安全。管理者应具 备高度的道德责任感和应变能力，迅速做出决策并采 取有效措施，以最大程度地减少危机带来的负面影响 。同时，危机管理也要求管理者保持透明度和诚实守 信，及时向公众传达相关信息，增强公众的信任和支 持。
提升公务员的道德素质与职业操守
加强自我修养
鼓励公务员加强自我修养，提 高自身的道德素质和职业操守 ，树立正确的价值观和职业观
。
树立榜样
树立道德榜样和职业榜样，引 导公务员积极践行道德规范和 职业操守，提高自身的道德境
界。
建立激励机制
建立完善的激励机制，对表现 优秀的公务员进行奖励和表彰 ，激发公务员的积极性和创造
05
结论与展望
研究结论
01
行政伦理失范现象普遍存在， 且原因复杂多样，包括组织因 素、制度因素、个体因素等多 个方面。
02
行政伦理失范的危害性很大， 会破坏政府形象，损害公众利 益，导致社会不公和腐败现象 的滋生。
03
针对行政伦理失范现象，需要 采取综合性的治理策略，包括 完善制度建设、加强教育培训 、强化监督问责等措施。
社会冲突中政治妥协的伦理审视
在人民群众利益诉求持续增长而政策供给又无法及时满足的现实社会背景下，如何处理好复杂多样的社会矛盾已成为全社会关注的焦点。
政治妥协的引入，能够在民主多元的基础上平衡兼顾各方主体的利益，化冲突危机为合作契机，从而促进社会矛盾缓和，推动社会冲突的柔性解决。
目前，学界对社会冲突中政治妥协的认知，往往从工具理性的角度出发，将其视为化解矛盾、应对冲突的得力工具，却忽视了对其伦理价值的根源挖掘与清晰认识。
一、社会冲突中政治妥协的伦理意蕴政治妥协是人类社会和谐发展的理性产物，也是现代民主社会走向成熟的重要标志。
就社会冲突而言，政治妥协实质上是以利益的让渡为基础，试图平衡、兼顾冲突各方的利益，用尽可能小的成本、代价消解冲突。
1.政治妥协：解决社会冲突的理性选择达仁道夫从宏观社会的角度指出：“社会就是意味着统治，统治就是意味着不平等，而不平等带来冲突，冲突构成进步的源泉。
”［1］（P40）这句话清晰地表明，社会与冲突二者相伴相生，社会是冲突的根源和载体，而冲突则反过来推动社会的前进发展。
柯林斯则从人类自身角度出发，认为“人类是既具有合群性又具有冲突倾向的动物；从根本上来说，生活就是一场地位斗争，而这场斗争中没有人会对他周围哪些人的权力漠然处之，毫不关心”［2］。
不论是从宏观社会的角度还是从微观人类个体的角度出发，冲突的客观存在性是不容置疑的，社会自形成以来便始终处于冲突之中，这也恰恰印证了马克思唯物史观的基本观点，即矛盾无处不在，它是事物发展的动力源泉。
适度的社会冲突能够在一定程度上释放和缓解社会压力，有益于提高环境适应能力和资源整合能力。
但高发、激烈的社会冲突不仅不能有效释放社会中长期积蓄的负能量，发社会冲突中政治妥协的伦理审视刘勇，黄杨森［摘要］适度妥协是政治运行的灵魂。
政治妥协作为现代社会化解矛盾、应对冲突、引导多元主体互利共存的理性方式，有着内涵丰富的伦理意蕴和重要的伦理价值。
在社会冲突发生的公共场域中，政治妥协涉及个人伦理、行政伦理和社会伦理等多重伦理。
政治妥协的伦理困境-精品文档资料
政治妥协的伦理困境内容提要从宏观历史发展的角度考察，政治妥协存在着巨大的伦理变数；从微观个体的角度考察，政治妥协又造成其在伦理选择上的两难困境。
政治妥协内蕴着工具价值与本体价值的统一，但在以专制为主要特征的高度一元化的社会里，二者是分裂乃至背离的，政治妥协的本体价值受到压抑，政治妥协的道德评价以负面居多。
在以民主为主要特征的多元、异质并存的社会里，政治妥协作为一种品性得以提升，它体现了人类的自觉理性与人文情怀的有机统一。
作者万斌，浙江大学马克思主义学院教授，博士生导师，《浙江学刊》主编；(杭州 310028) 段成利，浙江大学马克思主义学院博士研究生。
(杭州 310028)妥协是人类生活中极为普通的一种现象，它的核心含义是折中和让步。
妥协――无论是自发消极性、宿命性妥协还是自为积极性、建设性妥协――始终伴随着人类社会的产生和发展，伴随着个体的生成和成长，是人类再熟悉不过的现象。
人们从事妥协行为，就像吃饭、呼吸一样自然。
小到日常交易，大到国家关系，离开妥协，人类将寸步难行。
妥协作为解决日常人际争端的方式，一直得到肯定和发扬，如中国文化中的“和为贵”、“中庸之道”、“己所不欲，勿施于人”等。
但在政治领域，作为一种品性，妥协面临伦理上的多重质疑。
一、政治妥协：多变伦理在政治领域，从来没有一种价值理念像妥协这样在伦理上备受争议。
有人认为，它是最大的善，是人类理性智慧的结晶，是人类存续的保证。
也有人认为，它是令人难以容忍的恶，是一种欺骗和背叛。
美国学者史密斯(T.V.Smith)把妥协归纳为“善行中最低级的，但却是恶行中最好的”。
①无论社会历史的发展还是社会个体的主体性拓展，都无法绕过政治妥协的伦理困惑。
1.政治妥协的伦理变数《中国大百科全书?政治学》把政治妥协定义为“国家、民族、阶级、政党和政治集团之间在利益冲突时，冲突双方通过政治谈判、协商或默契，互相做出让步，以缓解矛盾的一种行为”。
②政治妥协，作为解决人类冲突的一种非暴力方式，几乎人类发展的一切文明成果的保存都与之息息相关。
行政执行中的伦理问题与道德准则
行政执行中的伦理问题与道德准则邓频声罗能生摘要:行政执行是实现行政目标的过程,涉及到多方面的复杂关系和程序,包含着诸多的伦理问题,需要遵循正确的伦理原则。
行政执行主体应该公正地运用行政执行权力,自觉履行行政伦理责任,坚持选择正当的执行手段。
只有这样,行政执行才能合理地进行,有效地实现预期行政目标。
关键词:行政执行;公正;伦理责任;正当手段行政执行是行政机关和行政人员依法实施公共政策、行政目标的活动,是行政理念转换为行政现实的关键性环节。
行政执行是一个复杂的过程,包括行政政策的推行、公共资源的分配、行政管理和行政裁决、公共服务的提供等多方面的内容,涉及到多方面的复杂关系,面临着诸多的伦理问题,需要遵循正确的道德准则。
一、行政执行中权力运用的公正行政执行是行政主体运用行政权力来实现行政目标的过程,因此,如何来行使和运用行政权力,是行政执行中要解决的一个基本问题。
行政执行过程中的行政权力主要包括: (1)行政许可批准权,即行政机关对公民、法人和其他社会组织的某种活动予以许可或批准的权力; (2)行政确认权,即行政机关对于某种事实或资格予以证明的权利,如企业注册,房产登记发证等: (3)行政检查监督权,即行政机关对公民、法人和其他社会组织在社会生活中遵守法律、法规和行政命令情况进行检查、监督的权力; (4)行政制裁权,即行政机关对违反法律、法规和行政命令的公民、法人和其他社会组织予以惩罚的权力; (5)行政强制权,即行政机关对不履行法定义务或行政命令的公民、法人和其他社会组织采取强制措施,迫使其履行法定义务、遵从命令的权力; (6)行政司法权,即行政机关依法对某些纠纷或争议进行裁决的权力; (7)公共资源的分配权,即对一定公共资源如何分配安排的权利,如公共补助、救济,公共设施、公共服务的分布和安排等。
在行使这些行政权力过程中,都涉及到的一个根本性的伦理问题,这就是公正问题。
这里的公正,一方面是由制度安排决定的,如行政许可制度对那些公民或法人以及那些行为可以给予许可,就涉及到是否公平、是否带有歧视性的问题。
行政和解中滥用伦理妥协的风险及其对策
Risks and Their Countermeasures of Ethical
Compromise Misuse in Administrative
Reconciliation
作者： 彭建军[1];陈朝晖[2]
作者机构： [1]南华大学政治与公共管理学院,湖南衡阳421001;[2]南华大学政治与公共管理学院硕士研究生
出版物刊名： 南华大学学报：社会科学版
页码： 24-27页
年卷期： 2012年 第2期
主题词： 行政和解;伦理妥协;伦理风险;防范
摘要：适当地运用伦理妥协手段可以解除行政和解中的两难处境,但在行政和解过程中滥用伦理妥协,就会引发伦理风险,威胁行政和解制度的良性运行、消减政府的公信力、促使行政人员道德坠落。
构建行政和解伦理监督机制、规范伦理妥协适用原则和条件、提高公职人员道德素养是有效防范道德风险的必然选择。
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也 就 是 必 须 先 放 弃 更 高 、受 益 面 更 大 的 利 益 时 ，
甚 至 公 共 行 政 人 员 不 得 不 采 取 违 背 职 责 的 行 为 才
能 获 得 更 高 层 次 的 目标 善 之 时 ，行 政 人 员 该 如 何
抉 择 ？这正 是行 政伦 理妥 协所 言及 的择小 善 弃大 善 ，甚 至 趋 恶 避 善 。
行 政伦 理妥 协作 为公 共行 政 领域 的一 种特殊 现 象 ，是公 共行 政 人 员 在 公 共 价 值 追 寻 过程 中 ， 为 了 维 护 更 高 的 价 值 目标 ， 而 在 价 值 冲 突 时 不 得 不做 出牺牲某 些 行政 价 值 的一种 抉 择 。 …㈣ ’ 这
种 妥 协 表 现 为 择 小 善 弃 大 善 ，甚 至 趋 恶 避 善 ，是
对 至 善 甚 至 基 本 善 的 暂 时 放 弃 ，是 公 共 行 政 领 域
一
种 “退 而 求 其 次 ” 的 迂 回 策 略 选 择 。 然 而 ，
现 代 公 共 行 政 是 一 个 极 力 追 求 善 的 领 域 ， 行 政 伦 理 妥 协 对 特 定 行 政 价 值 的 让 步 和 牺 牲 使 得 其 并 非
是 行 政 活 动 最 优 的选 择 。 因此 ，探 究 行 政 伦 理 妥
协 的 生 成 机 制 ，对 于 超 越 行 政 伦 理 妥 协 具 有 积 极
的意 义 。
一
活 动 只 能 从 中 择 其 一 时 ， 该 放 弃 哪 种 利 益 ？ 三 种
利 益 间 的 优 先 次 序 似 乎 很 清 晰 ，公 共 利 益 优 先 于
定 的 环 境 之 下 ，行 政 环 境 的 特 殊 性 在 于 它 是 依 凭 公 共 权 力 实 现 公 共 利 益 的 领 域 。 对 公 共 利 益 的 追
公 共 行 政 人 员 选 择 以 政 治 为 业 时 潜 藏 的 承 诺 。 然
而 ，当行政 活动 无 法 实 现 利 益 的这 种 优 先 排 序 ，
行 政伦 理 妥协 的生 成机 制 考辨
陈第 华 ， ２
（ ．福建 师 范大学 马克思 主义 学 院 ，福 建 １ 福州 ３００ ５０７；
２ 福建 中医药大学 管理学院 ， ． 福建
［ 摘
福州 ３００ ） ５ １８
要］行政伦理妥协 是公 共行政领域一种特 殊的价值抉择 ，表 现 为择 小善弃 大善 ，甚至趋 恶避 善。
组 织 利 益 ，组 织 利 益 优 先 于 个 人 正 当 利 益 ， 这 是
、
行 政 伦 理 妥 协 的 生 成 来 源 于 行 政
环境 的复杂性
行 政 环 境 是 行 政 活 动 赖 以 存 在 和 发 展 的 外 部 条 件 的 总 和 。 应 该 说 ， 所 有 的 人 类 活 动 都 置 于 特
２ １ 年 第 ２期 ０１ （ 总第 ３期 ）
继续教 育哈 尔滨师范大学社会科学学报
Ｊｕ ａ ｆＳ ｃａ Ｓ ｉｎ ｅｏ ｒｉ ｒ ｌＵｎｖ ｒｉ ｏ ｒ ｌ ｏ ｉｌ ｃｅ ｃ ｆＨａｂｎＮｏｍａ ｉｅｓｔ ｎ ｏ ｙ
Ｎｏ ２， ２０１ ． １
Ｔ ｔ ｏ ３ ｏａ Ｎ ． ｌ
［ 收稿 日期 】２ １ ２—２ ０ ０—１ ０
无 法 追 求 至 高 的 善 ，在 现 实 情 境 中往 往 受 制
于行政 资源 的有 限性 。政 策 目标 的实现是 以一 定 的政 策 资源 为前 提和基 础 的 。政 策 资源 的丰 富程
［ 作者简介 ］ 陈第华 ，福建师 范大学马克思主义学院博士生 ，福建 中医药大学管理 学院教 师 ，主要从 事行政伦理
［ 中图分类号 ］Ｄ ６
［ 文献标 识码］Ａ
［ 文章编 号］２９ ０ ９ （０ １ ２— ０ ２— ４ ０ ５— ２２ ２ １ ）０ ０ ２ ０ 大 多 数 抑 或 大 多 数 成 员 有 利 ？若 不 能 ，那 么 公 共 利 益 在 公 共 行 政 中 究 竟 扮 演 何 种 角 色 ，对 行 政 人 员 将 起 怎 样 的 作 用 ？ 当 然 ，公 共 行 政 领 域 不 仅 只 有 公 共 利 益 ， 因 为 行 政 人 员 在 公 共 行 政 领 域 所 扮 演 的 角 色 就 是 多 元 的 ，其 价 值 取 向 也 必 然 是 多 样 化 的 。 公 共 行 政 人 员 除 了 追 求 公 共 利 益 之 外 ，还 要 谋求 组织 的利 益 以 及正 当 的个 人 利 益 。此 时 ， 棘 手 的 问 题 再 次 浮 现 。 倘 若 这 些 不 同 的利 益 之 间 发 生 冲 突 ，行 政 人 员 将 如 何 抉 择 。单 独 考 察 这 三 种 不 同 的 利 益 ， 它 们 都 具 有 合 法 性 ，但 是 当 行 政
考察行政伦理妥 协的生成机制 ，是超越伦理妥协 的前提 。行政伦理 妥协作 为追求更 高价值的迂 回策略 ，其 存在 与行政环 境的复杂性息息相关 。在复杂 的环境 中，选择迂 回策略 而不是 借此谋 私或推责 ，关键在 于行
政人 员用道德 自主性对行政伦理妥协的 四个阶段进行规 范 ，确保将行政 伦理妥协限制在合理的 范围内。 ［ 关键 词］ 行政伦理妥协 ；生成机制 ；公共利益
与 思 想 政 治研 究 行 政 人 员 追 求 行 政 价 值 的 外 部 条 件 ，权
段 实 现 善 的 目的 ，甚 至 有 时 只 能 用 恶 的 手 段 才 能
威 资 源 、人 力 资 源 、财 力 资 源 、信 息 资 源 等 是 保 证 政 策 目标 得 以 实 现 的保 障 。 任 何 一 项 公 共 政 策
寻 是 公 共 行 政 合 法 性 的 基 础 。然 而 ，就 是 这 个 公
共 行 政 领 域 最 本 源 性 的 价 值 ，人 们 也 并 未 达 成 共 识 。公 共 利 益 能 进 行 量 化 吗 ？ 若 可 以 ，其 量 化 的
标 准 是 什 么 ，是 必 须 对 全 体 社 会 全 员 还 是 社 会 绝