内蒙古东部电力有限公司反违章工作管理办法(试行)

附件：
内蒙古东部电力有限公司
反违章工作管理办法（试行）
第一章总则
第一条为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，依据《国家电网公司安全生产反违章工作管理办法》，制定本办法。

第二条通过深入开展反违章工作，使各级各类人员更加深刻认识违章的危害性，强化安全教育培训，努力提高安全意识，进一步完善规章制度，提高安规执行力，有效解决违章背后的深层次管理问题，大幅度减少各种违章现象，逐步实现“零违章”目标。

第三条建立各单位领导全程参与和负责的“查、纠、惩、训”反违章工作体系。

“查、纠、惩、训”体系就是通过检查发现问题、纠正违章现象、惩罚违章人员、开展培训教育来提高违章者的安全意识和遵章守制素养。

“领导全程参与和负责”就是各单位领导对“查、纠、惩、训”全过程亲自参与和指导，对提高违章者的安全工作能力负责。

第四条按照“一级对一级负责”的工作原则，公司管理和考核各单位领导班子成员开展反违章工作情况；各单位制定切合实际的反违章工作实施细则，明确反违章工作目
标、职责分工、标准要求、实施方法和考核规则，管理和考核车间领导开展反违章工作情况。

第五条本规定适用于公司系统各单位。

本文中的“公司”指内蒙古东部电力有限公司；“各单位”指盟市局。

第二章职责分工
第六条公司成立反违章工作领导小组，负责制定反违章工作目标、指导意见、管理办法和奖惩规则。

领导小组组成如下：
组长：总经理党组书记
常务副组长：主管安全生产的副总经理
副组长：副总经理、总会计师、工会主席、总工程师
成员：总经理助理、副总师，安全监察部、生产技术部、调度通信中心、基建部、营销农电部、科技信息部、人力资源部、思想政治工作部、工会部门负责人
公司反违章工作领导小组下设办公室，办公室设在安全监察部，负责反违章工作的归口管理，对反违章工作进行监督、评估、考核。

第七条各单位应成立反违章工作领导组织，负责制定本单位反违章工作细则，建立有效的反违章工作机制，并为反违章工作开展提供人员、资金和装备保障。

第八条各单位要成立党政工团共同参与、单位领导带队的反违章纠察队伍。

各级领导应积极参加反违章纠察活
动，落实监督职责。

第九条各专业分管领导对本专业反违章管理工作负责，各级生技、农电、基建、营销、调度及分管集体企业的安全生产保证体系部门，负责本专业管理范围内的反违章工作，组织开展反违章纠察工作，并将违章情况及时反馈给反违章工作办公室。

第十条车间和班组应严格落实反违章工作要求，防范并严肃查处各类违章。

第三章违章分类
第十一条违章按照可能造成的后果，分为严重违章和一般违章，各级人员应认真学习《蒙东电力公司安全生产典型违章100条及防控措施释义》，提高辨识违章的能力，防止发生《蒙东电力公司严重和一般违章分类明细》定性的各种违章。

第四章工作要求
第十二条单位领导开展反违章纠察活动，应采取暗访的方式，不仅针对分管专业，还要定期交换检查；对所属基层单位要轮流检查，避免就近舍远。

第十三条单位领导带领的反违章纠察队伍，每月至少开展5次反违章纠察活动，优先对作业和施工现场进行检查。

如果当日没有作业和施工现场，应对车间、班组的安全生产
管理进行违章检查，侧重安全例行工作、计划管理、作业组织、风险预警、应急处置等方面的工作，指导班组梳理工作流程，堵塞管理漏洞。

第十四条违章查处要延伸到各个领域、各个时段、各个环节。

在抓好生产系统反违章工作的同时，要做好基建、营销、农电专业和集体企业的违章查处。

在加大行为违章、装置违章查处力度的基础上，要深挖管理违章。

既要重视“春秋检”时段的违章查处，又要重视其他时段的违章查处。

既要重视大型作业、集中作业的违章查处，又要做好小型作业、分散作业的违章查处。

第十五条加强现场安全管理，加大违章检查力度，提高违章“纠、训”效果。

发现违章现象后，单位领导要组织违章者所在班组，召开违章现象分析会，查找深层次的违章原因，改进和完善安全管理。

对待违章现象要做到“六个决不放过”（违章不在第一时间处理决不放过，找不到具体责任人和全员应负责任决不放过，找不到造成违章的条件因素决不放过，不解决导致系列不良因素产生的本质原因决不放过，搞不清造成本质原因产生的环境影响因素决不放过，解决不了不良环境问题决不放过) 。

第十六条定期组织反违章经验交流活动，总结反违章工作成效与经验，分析存在的问题与不足，完善反违章工作办法，健全反违章长效工作机制。

第五章公司考核
第十七条公司对各单位实施反违章工作记分管理。

各单位领导每开展一次违章纠察活动加1分；发现违章并对违章责任人员实施了“纠、惩、训”，对违章现象做到了“六个决不放过”，并制定有效的防范措施，再加2分。

第十八条公司对各单位开展违章纠察，发现一起严重违章扣4分，发现一起一般违章扣2分。

第十九条每个单位所有领导的得分与扣分的代数和作为本单位反违章工作的积分。

各单位的反违章工作积分，依据公司《安全管理工作评价办法》，作为单位安全管理排名以及评选安全生产先进单位的依据。

第二十条单位每月反违章积分应达到9分，每降低1分，扣单位500元，从企业负责人年度业绩考核奖金中扣除，平均分摊到单位的每位领导。

第二十一条对于每次违章纠察活动查不出任何问题的单位领导，公司将实施联责考核。

联责考核，是指由各单位领导带领的反违章纠察队伍，在作业和施工现场没有查出任何违章现象或对车间、班组安全生产管理没有查出任何问题，而相关车间、班组从接受检查之日起的30天内发生人为责任事故，带队检查的单位领导在事故处理时将负连带同等管理责任。

第二十二条公司按月公布各单位的反违章工作积分，
各单位每月28日前，将单位领导反违章纠察月报表报送公司安全监察部。

第六章单位考核
第二十三条各单位对车间、班组进行反违章纠察，实行违章累计扣分制并处以罚款，以一年为考核周期，年终自动清零。

对严重违章、一般违章和重复性违章人员的扣分和罚款标准由各单位自行制定。

第二十四条违章者都应经过培训，考试合格后方可继续工作。

一年内扣分累计达到一定分数的职工，要执行待岗学习制度，学习期间只发待岗工资。

第二十五条各单位应制定外包施工人员发生违章的考核规定，对于连续发生违章现象的外包队伍，应加倍处罚并停工整顿。

第二十六条有关人员对查处的违章行为不服，一周内可以向本单位或上级安全监察部门申请复议，最终以复议结果为准。

第二十七条各单位安监部门要建立个人违章积分档案，并定期公布积分和罚款金额。

第七章奖励
第二十八条各单位应鼓励广大员工积极制止他人违章行为。

对制止违章行为，并避免了事故的发生，经安监部门确认分别给予500-5000元的奖励。

第二十九条公司要开展创建“无违章企业”活动，评选反违章工作先进单位。

各单位要开展创建“无违章个人”、“无违章班组”、“无违章车间”活动，培养职工遵章守制的良好素养。

第八章附则
第三十条本办法自下发之日起开始执行。

《内蒙古东部电力有限公司安全生产违章行为考核规定》中关于发现违章对领导班子成员考核的相关规定废止。

第三十一条各单位要根据本办法，编制本单位反违章工作实施细则，实施细则应结合本单位实际情况制定，但标准应不低于本规定，并报送公司安全监察部备案。

第三十二条本办法由公司安全监察部负责解释并监督执行。

附件：1. 蒙东电力公司安全生产典型违章100条及防控措施释义
2. 蒙东电力公司严重和一般违章分类明细
3. 单位领导反违章纠察月报表
附件1：
蒙东电力公司安全生产典型违章100条及
防控措施释义
一、管理违章（24条）
1.安全第一责任人不按规定主管安全监督机构。

【典型表现-1】安全第一责任人委托其他领导主管安全监督机构。

【典型表现-2】安全第一责任人虽主管安全监管机构，但缺少具体管理行为。

❑防控措施
①各单位严格执行相关规定和要求，安全第一责任人主管安全监督机构，并切实履行具体职责。

②上级机关检查或抽查，查阅领导干部分工表，检查领导管理行为。

2.安全第一责任人不按规定主持召开安全分析会。

【典型表现-1】安全第一责任人不主持安全分析会。

【典型表现-2】安全第一责任人将安全分析会与其它会议合并。

❑防控措施
①各单位严格执行国网公司及公司有关要求。

②上级机关检查或抽查，查阅领导干部分工表，检查领导管理。

3.未明确和落实各级人员安全生产岗位职责.
【典型表现-1】职责分工不明确或不合理。

❑防控措施
①进一步细化各级人员的岗位责任，规范各级管理者、实施者应尽的义务，真正做得工作各环节都有专人负责。

②管理职能规范化、制度化，要求各级管理者对基层的管理实现标准化管理，用科学的管理手段指导基层正常的生产工作，有计划、规范的进行各项工作。

③科学划分基层单位之间、班组之间以及各技术专业之间，设备管辖界线，进一步健全设备分工制度。

【典型表现-2】各级人员安全生产岗位职责落实不到位。

❑防控措施
①细化管理要求，明确安全责任，制定有针对性、符合专业特点的考核办法。

②加强对各级领导干部的检查、考核力度，在制度上督促其起到带头执行规章制度的作用。

③加强班组人员安全生产岗位职责的学习，形成制度化，时刻清楚自己应该履行的职责和安全责任。

④各单位领导必须将个人的安全生产岗位职责的落实作为工作的首位，以身作则，率先垂范。

4.未按规定设置安全监督机构和配置安全员。

【典型表现】未按规定设置安全监督机构或安全监督人员配备不足。

❑防控措施
①完善规章制度，安全监督机构对本单位行政一把手负责，对安全监督机构不按规定设置的单位，严肃考核，限期整改。

②按照有关规定，合理、充足的配备各级安全监督人员，发挥安全监督体系的作用。

5.未按规定落实安全生产措施、计划、资金。

【典型表现-1】没有下达安全生产措施、计划、资金的有关文件。

❑防控措施
①各单位应每年度编制安全生产措施、计划，按照要求提取安措资金。

②及时组织相关人员对制定的安全生产措施、计划进行讨论和修改以符合实际需要，并以正式文件下发。

③对安全生产措施、计划、资金等落实情况，编写专题报告，报有关部门审核。

【典型表现-2】安全生产措施、计划、资金落实不到位。

❑防控措施
①制定切实可行的管理制度，明确安全生产措施、计划、资金的负责人。

②安监、生产部门等相关科室对职责范围内安全生产措施、计划、资金的落实情况进行动态检查。

③安全生产措施、计划、资金各项目的具体负责单位的领导应对落实情况进行监督检查，严格考核。

④安全生产措施、计划、资金各项目的具体负责人应将任务逐月分解，按月落实，不拖欠、不遗留。

6.未按规定配置现场安全防护装置、安全工器具和个人防护用品。

【典型表现-1】现场安全防护装置、安全工器具和个人防护用品配置不齐全。

❑防控措施
①每年由工区按规定制定安全防护装置、安全工器具和个人防护用品的配置和补充计划，上报安监部门，由安监部门编制购置计划，报主管领导审批、采购。

②制定现场安全防护装置、安全工器具和个人防护用品的配置标准。

③安监部门对现场使用情况进行检查，考核。

④工区领导和管理人员应对现场安全防护装置、安全工器具和个人防护用品的配置和使用情况进行监督检查，不齐全的不允许开工作业。

【典型表现-2】现场安全防护装置、安全工器具和个人防护用品不符合工作要求。

❑防控措施
①安全防护装置、安全工器具和个人防护用品应结合专业及岗位实际情况，采用符合国家安全标准的正规厂家产品。

②物资采购部门要严格执行有关规定，对购置的安全用品把好入网关、质量关。

安监部门要对安全用品的使用情况进行监督和跟踪，及时提出改进意见。

③对发现使用超期、未按要求试验、报废的，严格责任追究和考核。

7.设备变更后相应的规程、制度、资料未及时更新。

【典型表现-1】对设备变更的制度要求不完善。

❑防控措施
①规范设备变更工作标准、流程及时间要求，并加强检查督导。

②对因为管理原因，造成规程、制度、资料更新不及时的，要追究管理人员的责任。

【典型表现-2】人员责任未落实。

❑防控措施
①制定设备变更的管理制度，明确责任部门、责任单位、相关人员的职责，规范工作标准、流程及时间要求。

②管理部门要督促、指导基层单位的工作，对变更中发现的问题及时进行协调，提供技术支持。

③各生产单位、班组要明确设备变更工作的负责人，具体负责对规程、制度、资料
的更新工作。

④负责更新工作的各级人员，必须对设备更新过程进行跟踪，及时了解设备的性能、使用要求、注意事项等，掌握第一手资料，保证规程、制度、资料更新正确。

⑤加强考核，对未要求完成更新工作的人员，进行经济处罚，限期完成。

8.未按规定严格审核现场运行主接线图，不与现场设备一次接线认真核实。

【典型表现-1】对审核现场运行主接线图的制度要求不完善。

❑防控措施
①明确现场运行主接线图审核工作标准、流程及时间要求，并加强检查督导。

②对因为管理原因，造成现场运行主接线图与现场设备不一致的，要追究管理人员的责任。

【典型表现-2】现场运行主接线图修改不及时。

❑防控措施
③制定设备、间隔变动后主接线图及时变更的管理制度，明确责任单位、相关人员的职责，规范工作标准、流程及时间要求。

9.现场规程没有每年进行一次复查、修订，并书面通知有关人员。

【典型表现】现场规程复查、修订不及时。

❑防控措施
①对现场规程复查、修订要有专门的管理制度，建立档案，由生产管理部门定期进行核查。

②组织专业人员对现场规程进行复查，提出书面修订意见，保证规程的准确性、有效性。

③各单位应明确现场规程的责任人，对到期应复查、修订的，及时上报管理部门。

10.新入厂的生产人员，未组织三级安全教育或员工未按规定组织《安规》考试。

【典型表现-1】新入厂的生产人员，未全部经过三级安全教育。

❑防控措施
①严格新入厂人员三级安全教育体系，建立个人培训档案，防止安全教育遗漏新入场的生产人员的现象，班组、车间安全教育培训走过场的现象。

②管理部门要对每级安全教育情况进行检查，通过对规程、专业知识、实际操作等考试，校验每个人的教育效果，不符合要求的应重新学习，接受安全教育培训。

【典型表现-2】未按规定组织《安规》考试。

❑防控措施
①公司要完善新入厂人员三级安全教育体系，建立个人培训档案，防止班组、车间安全教育培训走过场的现象。

②公司管理部门要把《安规》考试作为员工安全教育的硬性招标，对《安规》考试不合格的，不得将其下放到车间、班组进行下一阶段的安全教育。

11.特种作业人员上岗前未经过规定的专业培训。

【典型表现】人员没有经过规定的专业培训而从事特种作业
❑防控措施
①严格执行《特种作业人员安全技术培训考核管理办法》，对符合条件、考试合格、证件齐全的特种作业人员，管理部门要予以公布，车间要对本单位特种作业人员合理安排工作，确保作业安全。

②安全监督部门要加强对各类工作现场的监督检查，对不是特种作业人员而从事特种作业的，必须立即制止其工作，严格考核有关责任人和责任单位。

12.没有每年公布工作票签发人、工作负责人、工作许可人、有权单独巡视高压设备人员名单。

【典型表现-1】“三种人”名单每年更新、公布下发不及时。

❑防控措施
①安全监督部门要每年组织对全体生产人员进行一次考试，根据各单位的工作需要、人员工作能力、考试成绩等情况，进行综合审核，在考试结束后十五个工作日内，确定“三种人”和有权单独巡视高压设备人员的名单，报公司主管领导批准后，以正式文件下发公布。

②负责名单下发的管理人员要履行岗位职责，对未按要求完成工作的，进行考核。

③因故未参加考试的人员，要尽快组织进行考试，完成相关审批程序予以公布。

车间对未参加考试的人员，不得安排其从事现场作业。

④变电站运行人员，有权拒绝公布名单以外的人员单独进入高压设备区。

13.对事故未按照“四不放过”原则进行调查处理。

【典型表现-1】事故原因未调查清楚。

❑防控措施
①要将组织对各级人员进行各种规程的学习培训，纳入年度安全培训计划，加强人员对规程的掌握和理解，明确隐瞒不报或拖延上报及销毁现场证据可能带来的严重后果，制定完善的安全考核办法，畅通信息渠道，确保事故调查人员在第一时间赶到现场，收集事故过程的所有资料。

②当事人和责任单位要正确对待调查工作，必须如实回答调查组的问询，为事故调查提供便利。

【典型表现-2】防范措施落实不到位。

❑防控措施
①组织有关专业技术人员，召开事故分析会，对事故原因进行深入分析，举一反三，制定切实可行、行之有效的防范措施；要强化防范措施的落实到位，对措施的落实全过程进行监督，防范措施要明确具体要求、工作标准、完成时间、工作责任人等内容。

②安监部门要对防范措施的执行及落实情况进行督导检查，定期通报工作进展，对防范措施落实不到位的单位要重点跟踪，确保防范措施的落实。

【典型表现-3】事故教训吸取不深刻彻底。

❑防控措施
①深入分析事故原因及形成的机理，全面剖析根源所在；各级领导要深入基层、班组，与广大员工进行广泛的学习讨论，掌控人员的思想认识，要带头揭短找原因，现身说法找问题，自我剖析找差距。

②按照“四全”安全管理的标准，落实三个百分之百的要求，杜绝隔岸观火、事不关己高高挂起的想法、做法和说法，采取多种形式对事故教训吸取情况进行检查考核。

【典型表现-4】没有按照规定对责任人进行处罚。

❑防控措施
①建立健全完善的考核机制，细化、量化考核办法，对发现的任何不安全问题，都应小题大做，防微杜渐，杜绝怕得罪人、做老好人的现象，必须以“三铁”的工作作风，构筑安全防线。

②坚持公开、公正、公平的原则，任何人在制度面前要一视同仁，平等对待，营造良好的工作氛围。

14.对违章不制止、不考核。

【典型表现-1】默认违章行为，认为不会造成危害。

❑防控措施
①加强领导到岗到位管理，发现现场管理人员、安全监督人员、班组长存在默认违章行为严格考核。

②加强事故教训的学习，习惯性违章危害的宣贯。

【典型表现-2】知道违章的危害，但碍于情面，存在侥幸心理，不制止、不考核
❑防控措施
①落实安全责任制，明确管理人员、安全监督人员的责任。

开展教育培训，提高管理人员的责任意识。

②严格考核不制止现场违章行为的责任人。

③明确个人的职责，落实反违章工作要求，做到从细节抓起，杜绝违章行为。

④树立制止违章是对违章人的爱护，放任违章是对违章人的伤害的理念。

【典型表现-3】发现违章行为能及时制止，但不能做到“以三铁反三违”。

❑防控措施
①落实连带责任管理，出现问题相关人员全部考核。

②提高反违章的认识，充分理解“违章就是事故之源，违章就是伤亡之源，见违章不管、不制止，长期解决不好违章问题，就是失职、失责”的含义。

③认识到对职工小小的处罚是挽回职工更大的损失，是防止职工发生事故后受到更大的处罚。

15.对排查出的安全隐患未制定整改计划或未落实整改治理措施。

【典型表现-1】对查出的安全隐患未制定整改计划。

❑防控措施
①对上级检查出的安全隐患或存在的安全问题，本部门要列明检查内容、存在的问题、责任部门、整改措施、整改时间等项目，下发到相关部门进行整改。

②对本部门自己检查出的安全隐患或存在的安全问题，也要列明检查内容、存在的问题、责任人、整改措施、整改时间、完成时间等项目，下发到相关人员进行整改。

③管理部门要留存安全隐患台帐和档案，并定期汇总，以备查看和了解问题的解决情况。

在安排大修和技改项目计划中，统筹考虑普遍性安全隐患治理计划，并组织落实。

【典型表现-2】未落实整改治理措施。

❑防控措施
①检查部门要按照完成时间的要求对被检部门（人员）进行复查，检查措施的落实情况，并写出复查结果。

②管理部门应加强现场检查督导，监督检查措施的落实情况，督促及时落实整改计划和整改治理措施。

对未落实或未认真落实的要根据考核制度进行考核。

16.设计、采购、施工、验收未执行有关规定，造成设备装置性缺陷。

【典型表现-1】设计错误造成设备本身存在缺陷。

❑防控措施
①设计人员应进行现场勘察。

②加强设计阶段的审核，防止错误发生。

③运行单位、施工单位认真对图纸进行审核，提出改进意见或要求。

【典型表现-2】采购的设备质量不过关，造成设备装置性缺陷。

❑防控措施
①对设备运行中的重大缺陷、典型性缺陷、家族性缺陷等，及时向招投标管理部门反馈，计入评标时评分内容
②严格执行招、投标程序，避免走过场。

③对曾出现严重质量问题的设备，谨慎使用。