我们为什么需要公共政策？

我们为什么需要公共政策？
私人利益与公共利益
问题
●我们为什么需要公共政策？
●什么是“好”的公共政策？
概念
●市场●市场失灵
●城邦（政治团体）●外部性
●私人利益●“公共物品”问题●公共利益●政治
●公共政策●集体行动
●公共政策的制定
模拟渔场——我们看到了什么？
市场决策
—个人行动的目的是寻求个人利益的最大化一些获利者与一些失利者
自愿的冒险者与不自愿的冒险者
—影响他人的不对等的总体后果——外部性私人利益
公共利益
模拟渔场——我们看到了什么？
政府干预公共利益
—增进公共利益的积极行动可能引发私人成本
·引发低效率
—服务于某些公共利益的不相关的政策行动既影响私人利益，又影响公共利益。

—增进社会利益的行动社会成本（公共利益折衷）
—增进某个团体社会利益的行动另外某个团体的社会成本（公平问题）
政治团体——城邦
人们生活在相同的政治规则与治理结构中—在协商一致的框架中处理共同的问题，解决政治争议
—共享市民身份
城邦“黏合剂”
弥合私人利益与公共利益之间的鸿沟—影响（社会化）
—合作
—忠诚
城邦中团体的形成
这些因素在渔场里发挥作用了吗？
公共政策
“……团体试图以团体的形式来决定某些事情。

”—斯通（2001）。

政府决策的方式和解决公共问题的行动——服务于公共利益。

—劳斯、迈耶（1999）。

政治
●相关团体或政府有哪些？
—来自于当地相关团体以外的渔民持什么态度？—来自于当地相关团体以外的非渔民持什么态度？—各类渔民组织的当地政府已经限制捕鱼了吗？—有关团体的相关人群（不相关人群）是怎样影响政策制定的？
●一个团体如何决定某些事情是一个“问题”？
●是什么界定了“公共利益”？是谁来界定“公共利益”？
●什么是“好”的公共政策？
作为个人偏好加总的公共利益
●不一致的（没有经过协商的）选择
●∑个人偏好
—这与集体（社会）偏好相同吗？
●优势：效率
●公共利益的福利经济学模型
作为协商一致利益的公共利益
一致同意取向
——团体知道对自己而言什么是好的
全体同意的集体选择
多数同意的集体选择
作为“特定”团体利益的公共利益
●专家决定团体的“需要”与政府回应的适当水平
—专业的/科学的分析
●公众是“理性无知”的
—其偏好是愚昧的
有各种很好的理由
什么是“好”的公共政策？
●它是人们想要的吗？
—人们提出的要求被满足了。

●它是政府专家所认为的我们的所需吗？
—解决最严重的问题。

像专家们看到的那样
•有效地
●它是经济学家们所说的能够使各种资源最大化的东西吗？
—社会“纯福利”
结束
市场
●社会系统
—个人追求他们自己的福利—互利基础上的交换
—为“稀缺性”资源的竞争—效率是一个主要的目标
政治
●社会中决定事物应该如何的各种观念、价值和利益的冲突
—对团体未来的不同设想
—情感因素至关重要。