第四章 中国特色社会主义发展战略

4.加快发展社会事业，全面改善人民生活。现代 国民教育体系更加完善，终身教育体系基本形 成。覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立， 人人享有基本生活保障。合理有序的收入分配 格局基本形成，中等收入者占多数，绝对贫困 现象基本消除。人人享有基本医疗卫生服务。 5 .建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护 生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。 循环经济形成较大规模，可再生能源比重显著 上升。主要污染物排放得到有效控制，生态环 境质量明显改善。生态文明观念在全社会牢固 树立。
第一步，21世纪第一个十年实现国民生 产总值比2000年翻一番，使人民的小康生 活更加宽裕，形成比较完善的社会主义市 场经济体制； 第二步，再经过十年的努力，到建党一 百年时，使国民经济更加发展，各项制度 更加完善； 第三步，到建国100年时，基本实现现 代化，建成富强、民主、文明的社会主义 国家。
• 邓小平关于“两个飞跃”的思想，揭示了我国农村 生产力和生产关系矛盾运动的规律，阐明了两个飞 跃之间的相互关系，从而为中国农业改革和发展指 明了方向。
1988年9月，邓小平提出两个大局的思想： “沿海地区要加快对外开放，使这个拥有两 亿人口的广大地带较快地先发展起来，从而 带动内地更好地发展，这是一个事关大局的 问题。内地要顾全这个大局。反过来，发展 到一定的时候，又要求沿海拿出更多力量来 帮助内地发展，这也是个大局。那时沿海也 要服从这个大局。这一切，如果没有中央的 权威，就办不到。”
三、经济社会发展战略的措施
（一）推进经济结构战略性调整，关键是实 现产业结构的优化升级 （二）加快建设创新型国家 （三）走新型工业化道路 （四）全面繁荣农村经济，建设社会主义新 农村 （五）实施区域发展总体战略，促进区域经 济协调发展 （六）建设资源节约型和环境友好型社会
（一）推进经济结构战略性调整，关键是实 现产业结构的优化升级
33
二服务业内部部门发展不合理，结构失衡。 从总体上看，我国服务业内部结构落后， 旅游、运输和其他商业服务等传统服务业比 重过高，而保险、金融、咨询、房 地产等 现代服务业发展不足，仍然是以传统服务业 为主体的结构。
34
三是受现有基础和一些传统因素的 影响， 现代服务业发展所需的市场环境、制度环境等 还需要逐步建立和完善。 我国长期以来的工业化政策，忽视服务业 的发展，服务业发展缓慢，服务业发展速度低 于经济增长的平均水平，导致经济结构中服务 业所占比重明显偏低。 同时，国家对现代服务业的一些行业（如 邮政、电信、金融）的准入限制，使非公有制 经济很难进 入，导致这些行业缺乏竞争，经 营机制僵化，从而严重阻碍了服务业的发展。
15
（五）实施区域发展总体战略，促 进区域经济协调发展
1、邓小平“两个大局”战略思想
2、西部大开发战略
3、区域发展总体战略
16
（六）建设资源节约型和环境友好型社会
1.坚持可持续发展战略
2.建设资源节约型、环境友好型
17
第一步，实现国民生产总值比1980年 翻一番，解决人民的温饱问题； 第二步，到20世纪末，使国民生产总 值再增长一倍，人民生活达到小康水平； 第三步，到21世纪中叶，人均国民生 产总值达到中等发达国家水平，人民生 活比较富裕，基本实现现代化。
• 低水平。就是虽然我国经济总量已达到一定规 模，但人均水平还较低，同全面小康社会相比， 现在的小康是低水平的。
• 不全面。就是小康社会所要求达到的社会生活 各项指标还没有全面达到，发展性消费还没有 得到有效满足，社会保障还不健全，环境质量 还有待提高。即使低水平的小康，全国也没有 全面达到，农村还有3000万左右贫困人口温饱 问题没有解决，城镇有将近2000万人口收入在 最低生活保障线以下，还有更多的人口虽然温 饱问题解决，但尚未达到小康。
2.扩大社会主义民主，更好保障人民权益和社 会公平正义。公民政治参与有序扩大。依法 治国基本方略深入落实，全社会法制观念进 一步增强，法治政府建设取得新成效。基层 民主制度更加完善。政府提供基本公共服务 能力显著增强。 3.加强文化建设，明显提高全民族文明素质。 社会主义核心价值体系深入人心，良好思想 道德风尚进一步弘扬。覆盖全社会的公共文 化服务体系基本建立，文化产业占国民经济 比重明显提高、国际竞争力显著增强，适应 人民需要的文化产品更加丰富。
35
• 《建议》中对新农村的描述一共20个字： “生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容 整洁、管理民主”。
• 新农村建设是一个系统工程，既有发展农 村经济的内容，又有发展农村社会事业的 内容；既有农村综合改革的内容，又有农 村精神文明建设的内容。
• 邓小平概括了我国农业改革和发展的历史进程，提 出“两个飞跃”的重要思想：“中国社会主义农业 的改革和发展，从长远的观点看，要有两个飞跃， 第一个飞跃，是废除人民公社，实行家庭联产承包 为主的责任制。这是一个很大的前进，要长期保持 不变。第二个飞跃，是适应科学种田和生产社会化 的需要，发展适度规模经营，发展集体经济。这是 又一个很大的前进，当然这是很长的过程。”
第四章
中国特色社会主义 的发展战略
1
一、中国经济社会发展的战略
目标和战略步骤
二、中国经济社会发展战略的 特点和意义
三、中国经济社会发展的战略
措施
2
一、中国经济社会发展的战略目标和战 略步骤
(一)经济社会发展战略的含义 指根据对国民经济和社会发展各种制 约因素的分析,从全局出发制定的一个较 长时期内经济健康发展和社会全面进步所 要达到的目标,以及实现这一目标的根本 途径和方法。
• 发展不平衡。一是指在经济发达地区和落 后地区之间，工农之间和城乡之间以及不 同社会阶层之间，收入和生活水平还存在 较大差距；二是指在人民物质生活和精神 生活的诸多方面，以及小康社会建设的各 个领域，进展状况和达到的水平是不平衡 的。
全面建设小康社会的奋斗目标
1. 增强发展协调性，努力实现经济又好又快 发展。转变发展方式取得重大进展，在优化 结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基 础上，实现人均国内生产总值到二０二０年 比二０００年翻两番。社会主义市场经济体 制更加完善。进入创新型国家行列。形成消 费、投资、出口协调拉动的增长格局。城乡、 区域协调互动发展机制和主体功能区布局基 本形成。
经济结构调整，就是根据国民经济发展需 要，对国民经济各领域、各部门、各地区和各 种经济成分间的对比关系和结合状况进行调整， 藉以改善物质生产部门之间的有机联系和比例 关系，利用技术进步的主导作用，促使国民经 济结构合理化，推动整个国发经济发展。 产业结构是经济结构的主干。产业结构的 优化升级，是实现我国经济结构战略性调整的 关键。
11
1、我国产业结构中存在的主要问题：
第一产业基础薄弱，第二产业素质不高， 第三产业发展滞后，一、二、三产业的关系 不够协调。
2、我国产业结构优化升级的方向： 就是形成以高新技术产业为先导、基础产 业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业 格局。
12
（二）实施科教兴国和人才强国战略，加快 建设创新型国家
国民 生产总值
国民生产总值是一个国家的国民（包括国内和 国外的本国籍公民）通过其经济活动创造的； 它通常是以一年为时间界限来进行计算； 计算的内容是：该国民（不论是生活在国内还 国外的）通过其经济活动生产的最终产品和提 供的劳务总量； 生产的最终产品和提供的劳务总量其价值表现 形式是货币。
20
国内生产总值
(二)战略目标
实现中国的 社会主义现代化， 是中国共产党人和 中国人民长期的奋斗目标
(三)战略步骤
1.大三步
• 基本实现现代化分“三步走” 是邓小平1987年4月 提出。十三大正式表述了这一战略构想。
2.小三步
党的十五大初步勾画了实现第三步战略目标的蓝图， 也分三步。
3.正处在第三大步的全面建设小康阶段
31
（3）促进服务业全面发展（意义和问题）
意义四:
服务业是国民经济重要组成部分，其发展水平是 衡量现代社会经济发达程度的重要标志。 是推进经济结构调整、加快转变经济发展方式的必 由之路。 是适应对外开放新形势、实现综合国力整体跃升的 有效途径。
加快发展服务业，形成较为完备的服务业体系，是 解决民生问题（吸纳 城乡新增就业的主要渠道）、促 进社会和谐、全面建设小康社会的内在要求。 32
问题三： 一是总体规模小，发展水平落后且不平衡。 一方面，以服务业占国内生产总值的比 重来衡量，我国服务业占国内生产总值比重 为３３．４％，不仅低于发达国家７０％以 上，也低于发展中国家的平均水平４５ ％。 另一方面，我国第三产业就业人数占国内 总就业人数的比重为２９．３％，远低于发 达国家的７０％－ ８０％，也低于发展中国 家５０％左右的水平。
国内生产总值是一个国家本国领土范围内由本 国居民和外国居民通过其经济活动创造的； 它通常是以一年为时间界限进行计算的； 计算的内容是：在其领土范围内不论是本国居 民还是外国居民通过其经济活动生产的最终产 品和提供的劳务总量； 生产的最终产品和提供的劳动总量其价值表现 形式是货币。
21
小康社会是从温饱到现代化之间的 长达几十年的发展阶段，它有一个从低 到高的发展过程。 总体达到小康水平意味着我们现在 刚刚迈入小康社会的门槛。 全面小康目标。
29
七大战略新兴产业：节能环保产业、新
一代信息技术产业、生物产业、高端装备 制造产业、新能源产业、新材料产业和新 能源汽车产业。
30
（2）以基础产业和制造业为支撑。 基础产业是国民经济的命脉产业，是现代 社会生产力发展的基本物质条件，要继续 加强基础设施建设；制造业是国家现代化 建设的发动机，要大力振兴装备制造业。
38
1999年3月，江泽民总书记提出，要研究 实施西部大开发战略，加快中西部地区的发 展。 6月，江总书记号召，要把加快开发西 部地区作为党和国家的一项重大战略任务。 2000年1月，党中央对实施西部大开发 战略提出了明确要求，国务院成立了西部地 区开发领导小组，实施西部大开发战略拉开 了序幕。
十六大提出，21世纪头20年全面建设小康社会，是 实现第三步战略目标必经的承上启下发展阶段。
二、我国经济社会发展战略的特点和意义
(一)特点
1.既具有雄心壮志又坚持实事求是，体现了 现代化建设的长期性和阶段性的统一 2.以提高人民生活水平为出发点和归宿点， 体现了党的奋斗目标和群众利益的统一 3.注重了社会全面协调发展，体现了社会主 义经济建设速度和效益的统一 4.具有开放性和世界眼光，体现了社会主义 制度的优越性
1、战略的提出过程
从“科学技术是第一生产力”，到科教兴国 和人才强国战略，再到建设创新型国家
2、建设创新型国家紧迫性和基础条件
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
3、建设创新型国家基本要求和核心内容
13
（三）走新型工业化道路
1、内涵 2、依据 3、一个关系
4、一个判断
14
（四）全面繁荣农村经济，建设社会 主义新农村
1.重要性：农民问题始终是我国革命、建设和 改革的根本问题 2.举措： ①指导思想上始终重视农业的基础地位 ②加快城镇化建设，引导农村富余劳动力向 非农产业转移。 ③积极统筹城乡发展，建设社会主义新农村 ④全面深化农村改革，走中国特色农业现代 化道路
(二)意义
理论
实践 民族 世界
(二)意义
结合邓小平相关语录理解：
“到那个时候，我们有可能对第三世界 的贫穷国家提供更多一点的帮助”， “国家的力量真正强大起来了，中国 在国际上的影响也会大大不同了”， “可以为人类做更多的事情，在解决 南北问题方面可以尽更多的力量”。
“就是说，到下世纪中 叶，我们可以 达到中等发达国家水平。如果达到这一步， 第一，是完成了一项非常艰巨，很不容易 的任务；第二，是真正对人类做出了贡献； 第三，就更加能够体现社会主义制度的优 越性。……这不但是给占世界人口四分之 三的第三世界走出了一条道路，更重要的 是向人类表明，社会主义是必由之路，社 会主义优于资本主义。”
（1）以高新技术产业为先导。高 新技术产业科技含量高、发展速度 快、对国民经济和社会生活的渗透 和带动作用强，已成为发达国家经 济增长的重要驱动力。
28
（2）以基础产业和制造业为支撑。 基础产业是国民经济的命脉产业，是现代 社会生产力发展的基本物质条件，要继续 加强基础设施建设；制造业是国家现代化 建设的发动机，要大力振兴装备制造业。