4《生物多样性公约》及国际组织

5）可持续利用。 要求在国家决策中要考虑到生物资源的可持续利
用，制订生物资源可持续利用的方法。
6）生物安全。
要求管制、管理或控制由生物技术改变的活生物体（转基因生物） 在使用和释放时可能产生的危险，包括对环境、生物多样性和人 类健康产生的影响。转基因生物安全在《公约》谈判之初就引进 广泛重视，并达成了一项《卡塔赫纳生物安全议定书》（其具体 侧重点为凭借现代生物技术获得的、可能对生物多样性的保护和 可持续使用产生不利影响的任何改性活生物体的越境转移问题是 各国对改性活生物体的生物安全进行管理的国际法律依据。）
第44讲生物多样性公约及国际组织一生物多样性公约的主要内容二生物多样性公约的组织形式三生物多样性公约的实施机制四生物多样性公约的相关组织五生物多样性保护行动计划一生物多样性公约的主要内容11生物多样性公约cbd22生物多样性公约的目标33生物多样性公约的原则44生物多样性公约的主要条款11生物多样性公约cbd生物多样性公约conventiononbiologicaldiversity是一项保护地球生物资源的国际性公约于1992年6月1日由联合国环境规划署发起的政府间谈判委员会第七次会议在内罗比通过1992年6月5日由签约国在巴西里约热内卢举行的联合国环境大会上签署
为实现“2010年生物多样性目标”，对其进行有 效的评估、报告、审议《公约》和战略计划的 实施情况而设。
2）遗传资源获取和惠益分享不限 名额特设工作组；
名古屋议定书产生以后，该工作组结束 了使命。
《名古屋议定书》所规定的遗传资源非 常广泛，涉及了从病毒到真菌、植物 和动物的广泛领域，其核心是如何分 享遗传资源带来的惠益，尤其是那些 千百年来保护和管理某种遗传资源的 社区和国家如何分享利益的问题。
7）研究和培训。
要求制定有关生物多样性的调查、保护 可持续利用的教 育和培训计划，并为发展中国家的培训需要提供资助， 特别在发展中国家，促进和鼓励有助于保护和持续利 用生物多样性研究。无论发达国家还是发展中国家， 培训和教育的需求都很大，发展中国家受资金限制， 要求优先促进保护和可持续利用生物多样性的研究。
8）宣传教育。
要求制定多样性公众宣传教育方 案，开展公众宣传教育，提高 公众对保护生物多样性重要性 的认识。这很重要，很多发展 中国家正是公众认识度比较低， 才造成生物多样性的破坏和过 度利用。
9）环境影响评价和减低不利影响。
要求采取适当程序，对可能对生物多样性产生严重不利 的项目进行环境影响评价，并酌情允许公众参与此种 程序。如果其管辖范围内的活动对其他国家或国家管 辖范围以外地区生物多样性可能产生严重不利影响， 应将此种影响通知可能受影响的国家，并采取行动预 防或尽量减轻这种危害。
2、《生物多样性公约》的目标 三大目标：保护：保护生物多样性
可持续利用:可持续利用生物多样性组成部分 惠益分享：公平合理分享由利用遗传资源而产生 的惠益
3、《生物多样性公约》的基 本原则： 1）主权原则。 2）预先防范原则 3）以就地保护为主， 移地保护为辅的原则 4）国际合作原则
1）主权原则。
4、《生物多样性公约》的主要条款
1）国家战略和行动计划 2）调查和监控 3）就地保护 4）移地保护 5）可持续利用 6）生物安全 7）研究和培训
8）宣传教育 9）环境影响评价和减低不利影响 10）遗传资源的获取和惠益分享 11）技术的取得和转让 12）资金来源与机制 13）国家报告
1）国家战略和行动计 划。
改性活生物体即人兽杂交的“客迈拉”（古希腊神话中 的怪兽）半兽人
美国没有签署《卡塔赫纳生物安全议定书》，也没有加 入《生物多样性公约》
美国大学承认用中国儿童做转基因大米试验
2012年9月5日新闻报道，网上传出美国科研机构利用中国 儿童进行转基因大米试验，引发了高度关注和争议。 试验领导者、美国塔夫茨大学华裔教授唐广文通过校 方发言人对此事给予了书面回应，承认对湖南72名儿 童试吃“黄金大米”，强调试验经过中美双方有关机 构批准。
第一章阐述了中国生物 多样性对经济社会发展的重要意义、生物多 样性的现 状和面临的主要威胁，分析了生物多样性丧失对经济 社 会发展的影响。第二章介绍了中国国家生物多样性 保护目标和履 行《生物多样性公约》的主要行动，评 估了《中国生物多样性保 护战略与行动计划》 （2011-2030年）的总体实施进展。第三章阐 述了各 有关部门把生物多样性融入部门规划的情况及取得的 进展 。第四章制定了相关评估指标和方法，定量评估 了中国实现全球 2020年生物多样性目标的进展。第五 章分析了中国生物多样性保 护面临的主要问题，并提 出了优先行动。(152元）
《公约》要求每一个缔 约方应制订生物多样 保护的战略、计划和 方案，并将生物多样 性保护和持续利用纳 入有关部门或跨部门 计划、方案和政策。
2）调查和监控。
《公约》要求每一缔约方应查明至关重要的生物 多样性组成部分，并通过抽样等技术开展生物 多样性监测，查明生物多样性产生重大不利影 响的过程和活动。
三、《生物多样性公约》的实施机制 1、战略计划 2、工作方案、指南和工具 3、国家战略与行动计划 4、国家报告 5、国际合作 6、信息交换机制 7、资金机制
1、战略计划
2002年，为更加有效一致地实现《公约》三大目标，缔约 方大会第六次会议通过了《生物多样性公约战略计划 （2002—2010年）》。战略计划是《公约》执行的路线 图，其目标是“到2010年大幅度降低全球、区域和国 家的生物多样性丧失速度，以此作为对减贫和人类福 祉的贡献。（全球没有达到目标）。
13）国家报告。
要求应按缔约方大会决定的间隔时间，向缔约方大会提 交国家报告。目的是阐述缔约方履行公约所取得的进 展，总结经验，明确存在的不足和限制因素；另一方 面从区域和全球层面掌握生物多样性及其保护和可持 续利用的状况和变化趋势。（2014年中国已经上报第 五次了）
2014年中华人民共和国环境保护部编著的《中国履行生 物多样性公 约第五次国家报告》总结了中国履行《生 物多样性公约》所取得 的进展和经验以及存在的差距 ，提出了今后能力建设需求。
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2、秘书处
是《公约》的常设机构，由联合国环境规划处代管。秘 书处的负责人是执行秘书，由联合国秘书长任命。办 公地点设在加拿大蒙特利尔。秘书处主要职责是：为 缔约方大会及其他会议作出安排并提供服务，辅助缔 约方政府实现多种工作规划，与其他相关国际组织取 得协调，完成缔约方大会和任何议定书安排的其他事 项。
翁丁----最古老的原始部落.ppt
4）保护区不限名额特设工作组；
主要职责是：研究开发国家管辖范围之外的海洋 保护区，动员资金支持和评估保护区工作方案； 开发保护区系估的工具；考虑缔约方以及其他 组织关于保护区工作方案执行的建议。
5）生物多样性与气候变化 问题特设技术专家组
评估和处理生物多 样性与气候变化问题。
《公约》确认各国对自己的生物资源拥有主权权利。同 时也负有责任，确保在管辖或控制范围内的活动，不 致对他国或其管辖范围以外地区的的环境造成破坏。 过去有一个普遍的提法，即生物多样性是人类的“共 同遗产”，在公约谈判中遭到发展中国家强烈反对。
2）预先防范原则。
该原则是国际环境法领域的重要原则，《公约》重申， 就是要避免在缺少确切科学证据的情况下不作为，导 致物种灭绝这种不可逆转的重大环境损失。
二、《生物多样性公约》的组织形式 1、缔约方大会 2、秘书处 3、科学、技术和工艺咨询附属机构 4、工作组和技术专家组
1、缔约方大会
《公约》向向所有联合国成员开 放，截止2016年12月，共有 196个缔约方。缔约方大会是 《公约》的最高决策机构， 缔约方大会通过决定来促进 《公约》的履行。
2016年11月7日在摩洛哥马拉喀什召开过一次
12）资金来源与机制。
要求根据其能力为实现《公约》的目标提供资金资助和 鼓励，发达国家缔约方应提供“新的”、“额外的” 资金，以支付发展中国家缔约方因执行《公约》义务 而承担的全部增加费用。应建立一个机制向发展中国 家提供资金。
资金是发展中国家履行公约的瓶颈。“新的”、“额外 的”意指在现有双边和多边资金之外的资金，主要通 过建立新机制、多渠道向发展中国家提供。
4、工作组和技术专家组 根据缔约方大会决定，针对一些重要问题设立，有以下
几个组： 1）审查《公约》执行情况不限名额特设工作组； 2）遗传资源获取和惠益分享不限名额特设工作组； 3）第8条j款不限名额特设工作组； 4）保护区不限名额特设工作组； 5）生物多样性与气候变化问题特设技术专家组
1）审查《公约》执行情况不限名额特设工作组；
如摩洛哥的阿甘果
3）第8条j款不限名额特设工作组；
《公约》第8条第j款是说“依照国家立法，尊重、保存和 维持土著和地方社区体现传统生活方式而与生物多样 性的保持和持续利用相关的知识、创新和实践并促进 其广泛应用，由此等知识、创新和实践的拥有者认可 和参与并鼓励公平地分享因利用此等知识、创新和做 法而获得的惠益”。针对这一款设立了特别工作组， 制定工作方案，促进土著与地方社区参与《公约》的 工作。1、《生物多Fra bibliotek性公约》（CBD）
《生物多样性公约》（Convention on Biological Diversity） 是一项保护地球生物资源的国际性公约，于 1992年6月1日由联合国环境规划署发起的政府间谈判 委员会第七次会议在内罗比通过，1992年6月5日，由 签约国在巴西里约热内卢举行的联合国环境大会上签 署。公约于1993年12月29日正式生效。常设秘书处设在 加拿大的蒙特利尔。联合国《生物多样性公约》缔约 国大会是全球履行该公约的最高决策机构，一切有关 履行《生物多样性公约》的重大决定都要经过缔约国 大会的通过。194个（193国及欧盟）国家加入。
新华社墨西哥坎昆2016年12月９日电正在墨西哥坎昆举行 的《生物多样性公约》第十三次缔约方大会宣布，中 国获得２０２０年《生物多样性公约》第十五次缔约 方大会主办权。定于２０２０年举行的《生物多样性 公约》第十五次缔约方大会将制定生物多样性保护战 略计划，并确定２０３０年生物多样性保护目标。
库杜比亚清真寺”(KoutoubiaMosque)
第4讲 《生物多样性公约》及国际组织
一、《生物多样性公约》的主要内容 二、《生物多样性公约》的组织形式 三、《生物多样性公约》的实施机制 四、《生物多样性公约》的相关组织 五、 生物多样性保护行动计划
一、《生物多样性公约》的主要内容 1、《生物多样性公约》（CBD） 2、《生物多样性公约》的目标 3、《生物多样性公约》的原则 4、《生物多样性公约》的主要条款
10）遗传资源的获取和惠益分享。
《公约》肯定了遗传资源的国家主权，并强调其的获取 服从国家立法，在遗传资源获取时要建立事先知情同 意制度，并共同商定条件。对于遗传资源利用产生的 惠益，制定惠益分享的程序。多年谈判达成《名古屋 议定书》。
11）技术的取得和转让。
《公约》规定，每一缔约方都有义务向他国转让有利于 生物多样性保护和可持续利用的技术及遗传资源。在 向发展中国家转让相关技术时，应以公平和最有利条 件，同时应承认且符合知识产权的有效保护。对于使 用遗传资源的缔约方，应根据共同商定的条件向提供 遗传资源的缔约方，特别是发展中国家提供或转让此 种技术。
3、科学、技术和工艺咨询附属机构简称“科咨附属机构”
“科咨附属机构”是《公约》的科学咨询机构。它向 《公约》的所有缔约方开放，由政府提名相关领域的 专家参加。主要职责是：评估生物多样性的现状，评 估公约要求采取的措施，识别生物多样性保护和持续 利用领域的新技术，确定新出现的问题，向缔约大会 提出建议，以及完成缔约方大会提出的其他科学咨询 要求。
3）就地保护。 《公约》要求缔约方应建立保护区系统，保护重
要的生物资源。
4）移地保护。
《公约》要求缔约方为了辅助就地保护，最好在 生物多样性或遗传资源的原产国建立动物、植 物和微生物等的移地保护措施。形式包括种子 库、植物园、树木园和动物园。移地保护需要 较高的技术和设施条件，《公约》提出要为发 展中国家提供财务和其他援助。
3）以就地保护为主，移地保护为辅的原则。
只有保护了物种的原生境，才能保护其正常的生 存和繁衍；而移地保护不能作为一种独立的保 护措施，只能防止物种在自然栖息地遭到灭绝 的情况下的一种补充措施或不得已时采取的紧 急措施。
4）国际合作原则。
是《公约》贯穿始终的一条原则。“生物多样性是全人 类共同关切的事项”，必须要“促进国家、政府间组 织和非政府组织之间的国际、区域和全球性的合作” 没有缔约方之间的合作与谅解，就难于促进《公约》 的三大目标实现。当然，发达国家要承担较多的义务， 尤其在技术转让、惠益分享和资金机制等关键方面应 拿出充足的政治意愿。