蚌埠市人民政府办公室关于做好2012年城市大建设工作的通知-蚌政办[2012]3号

蚌埠市人民政府办公室关于做好2012年城市大建设工作的通知
正文：
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 蚌埠市人民政府办公室关于做好2012年城市大建设工作的通知
（蚌政办〔2012〕3号）
各县、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是三年城市大建设收官之年。

市第十次党代会和市人大第十四届六次会议通过的《政府工作报告》都提出把城市大建设作为重要目标任务来抓，做好今年城市大建设工作对于实现弯道超越、加速蚌埠崛起有着非常重要的意义。

为扎实做好今年城市大建设工作，确保圆满完成城市大建设各项工作目标任务，现就做好2012年城市大建设工作通知如下：
一、总体要求与工作目标
2012年城市大建设总体工作要求是：继续深入贯彻落实科学发展观，按照“环湖集聚、拥河发展”的城市建设思路，加快实施保障性安居工程，积极推进“四大板块”建设，强力推动“十大”工程等百个项目，努力实现“城区面积拓展、承载能力增强、城市形象提升、人居环境改善”的目标，把蚌埠建设成为幸福美好的皖北中心城市。

总体工作目标是：全年实施大建设项目117个，前期项目25个，完成城市大建设投资152亿元。

实施棚户区改造（城中村）拆迁200万平方米，安置房开工200万平方米，累计竣工200万平方米，回迁安置1万户。

二、重点工作任务
（一）推进“四大板块”建设，加速城区扩展步伐。

按照“环湖集聚、拥河发展”的城市建设思路，积极推进滨湖新区、高铁新区、城南新区、淮上新区“四大板块”建设，加快与怀远县城等周边城镇同城化步伐，形成组团式建设、一体化发展、同城化管理的格局。

进一步拉开滨湖新区框架，建成环湖路、市民广场及三馆等；进一步加快高铁新区基础设施建设力度，建成高铁广场；进一步完善城南新区重要节点规划，加快路网、管网等重要基础设施建设，初步拉开框架；抓紧启动淮上新区滨河北岸沿岸景观带建设，加快职教园区、中医院建设，提升淮上新区各项规划和建设水平。

（二）突出十大重点工程，提振全市发展信心。

重点推进200万平方米安置房、市民广场、档案馆、博物馆、规划馆、蚌埠二中新校区、综合客运站、龙子湖环湖道路、东海大道贯通提升、城市中环线部分路段建设等“十大工程”，打造精品，塑造亮点，营造浓厚建设氛围。

（三）提升对外交通能力，巩固交通枢纽地位。

继续实施城市出口路建设，加快推进城市北出口改造，开工建设城市东出口，启动城市西北出口前期工作。

建成大庆路淮河公路桥。

加大城市环线建设力度，分期建设城市中环线高新区段（德豪润达-新威电子）、老山路南段（黄山东路-东海大道）；开工建设城市高速公路外环（蚌埠-五河高速公路）。

提升城市交通服务水平，推进综合客运站建设，完成公交设施升级改造，开工建设蚌埠水运振兴工程。

（四）拓展完善城市路网，拉开城市发展框架。

加强骨干路网建设，全力推进解放路南段、延安路南段、朝阳路南段建设工程，拓展城市向南发展空间。

实施东海大道东段工程，进一步加大高铁新区路网建设力度，加快城市东向发展步伐。

启动东海大道、朝阳路、淮上大道等道路提升改造。

继续实施经济开发区、高新区、淮上区路网完善项目。

打通体育路东西段、长征北路。

改善微循环，重点实施马场湖路、大庆二路西段、纬四路南段、中荣街、中山街北段等一批支路建设工程。

改造小街小巷30条，方便群众出行。

（五）实施美化亮化工程，加快改善城市形象。

建设一批街头游园和公共绿地，见缝插绿、成片成荫、提升绿量，提升城市品位；实施花博会景观线路绿化提升工程，启动迎宾大道、东海大道等一批城市主干道路绿化提升工程；推进淮河北岸沿淮景观带、环天河综合开发项目建设，加速实施龙子湖环湖道路、水岸治理建设。

大规模开展植树造林活动，提高城市绿化水平。

抓好城市亮化景观工程。

重点实施“四路”（东海大道：高铁桥-长征路段；胜利路：纬四路-环湖西路段；涂山路：解放路-长征路段；淮河路：解放路-朝阳路段）、“四桥”（解放路-胜利路立交桥、大庆路淮河大桥、朝阳路淮河大桥、解放路淮河大桥）、“两塔”（曹山电视塔、锥子山气象塔）及城市道路节点、绿地游园及重要建筑亮化工程。

（六）着力治理城市生态，优化城市生活环境。

继续推进杨台子污水处理厂二期、城南污水处理厂工程建设，实施利用世行贷款、日元贷款环境治理项目、淮河流域重点平原洼地治理、鲍家沟水环境综合整治等一批环境治理工程，整体改善城市生态环境。

（七）聚力发展社会事业，提高城市公共服务水平。

服务科技创新，加快推进大学科技园建设，启动蚌投科技园项目。

改善教育基础设施，重点推进蚌埠二中新校区建设、小黄山九年制义务学校、二实小东校区、蚌埠市职教园区建设。

提高卫生服务水平，继续推进中医院、疾控中心建设，开工建设市一院综合病房大楼。

壮大文化产业，推动花鼓灯嘉年华、大明文化园、中华古民居按期完工并投入运营；推进豪生国际大酒店、迎宾馆、玉金香宾馆扩建等工程建设，提高旅游服务水平。

精心建设市民广场、博物馆、档案馆与规划馆、音乐厅。

进一步完善水、电、气、通讯服务网络，注重向新区延伸和覆盖，提升服务能力和服务水平，保障城乡居民生活和产业发展的需求。

（八）强力推进安居工程，改善群众居住环境。

进一步加大棚户区改造力度，基本完成三年棚改目标任务。

把安置房建设、被拆迁群众回迁安置放在重中之重位置，全年回迁安置1万户居民。

推进农民安置房建设项目，各区启动1-2个农民安置房建设点。

开工建设经济适用房700套、公共租赁住房5500套、廉租住房2412套、棚改安置房20146套，确保全面完成省下达的保障房建设任务。

（九）加快推进综合开发，推动经济集聚发展。

继续实施万达广场、淮河路商业街、高新区燕山路以南、禹会区秦集承接产业转移集中区等城市综合开发项目，开工建设百乐门城市综合体、凌家坝城市综合体等项目，凝聚人气，促进商贸繁荣。

三、工作要求
（一）强化要素保障，提供坚实物质基础。

打好征迁攻坚战。

各区政府（管委会）要认真履行职责，根据城市大建设计划，做好大建设项目的征迁工作。

各项目实施主体要提前与各区政府（管委会）对接，确保征迁工作早对接、早实施。

统筹做好土地保障供应工作。

有关部门要科学规划、统筹合理安排，争增量、统存量、保总量，确保城市大建设用地指标。

已经确定建设计划的项目，要抓紧组卷上报，提前做好前期工作。

加强融资工作，强化资金保障。

各主要融资平台要发挥主渠道融资作用，与银行紧密对接。

要密切关注国家政策动向，及时申报保障房建设以及交通、水利、新农村建设的相关项目，争取上级资金。

要充分利用好财政资金和部门闲余资金，把分散在各部门的资金统一起来利用好，集中建设一些重大项目。

要积极创新融资方式，通过经营权转让、BT、BOT等多种方式对外招商引资，鼓励社会资金采用独资、合资、合作等多种方式参与城市建设，特别要引进一些上市企业、国有大公司到我市来投资合作。

（二）强化组织保障，保障项目顺利建设。

明确工作目标责任。

各有关部门对各个建设项目要挂图作战，倒排工期，明确项目开、竣工时间、项目年度与季度的推进节点，以及项目责任单位责任人、协办单位协办责任人。

对于重点城市大建设项目，项目法人单位要做到有主要领导领衔、有一套班子办事，并明确责任。

加强协调调度。

重点建设项目建立市领导领衔包保制，领衔领导及时协调解决包保项目推进过程中存在的问题，确保按时间节点顺利推进。

重点、难点问题项目单位要及时报告领衔领导协调解决，领衔领导难以解决的报大建设及棚户区改造工作指挥部研究解决。

要及时跟踪了解各项目开工筹备进展情况，及时帮助解决存在的问题，确保按期开工建设。

各有关部门、各项目责任单位主要负责同志要把城市大建设推进工作纳入重要议事日程，深入一线，及时解决项目存在问题。

加快建设速度。

要营造只争朝夕的建设氛围，在尊重科学规律的前提下，发挥“五加二”、“白加黑”的精神，加快项目建设进度。

要充分利用建设工程投标履约保证金等手段，促使施工、监理单位加强工程管理，按期完成合同确定的工期任务。

（三）强化制度保障，完善工作机制。

强化督查督办机制。

要抓住重点项目、关键环节的督查督办，抓好重点人和事的督查，对严重影响工作推进的要严肃处理。

创新完善工作推进机制。

完善项目前期推进工作机制，建立重大项目开工审批审查制度、竣工验收管理制度，认真实施建设项目违约保证金管理等制度。

认真执行项目谋划新机制。

各项目谋划责任单位要加强调研，积极深入开展项目谋划工作，按期完成重点项目谋划任务。

各项目前期推进责任单位要按照前期推进时间节点，组织实施好项目前期工作，确保列入今年计划的前期项目明年能够开工建设。

完善目标考核机制。

对城市大建设实施季度进度考核通报制度、竣工考核制度等，加强对棚户区改造回迁安置的考核。

（四）强化质量安全保障，建设群众满意的放心工程。

按照“政府监督、社会监理、企业自检”的质量安全保证体系，严格落实工程质量与安全管理责任。

市住建、交通、水利、招标等建设市场监督管理部门要认真履行监管职责，针对建设市场存在的突出问题，采取有力措施，加强执法监督，整顿规范建设市场秩序。

每年各行业监管部门要对城市大建设项目开展不少于2次的建设市场综合执法检查，检查结果向社会公布。

对于工程建设存在严重质量、安全问题，而有关监管部门未认真履行的，要追究有关监管部门责任。

城市大建设各法人单位要切实履行责任，遵守工程建设各项法律法规，依法办理各项法定建设手续。

市大建设及棚改办通过建立城市大建设项目开工审批报告制度予以规范城市大建设开工行为。

各类城市大建设项目要高度重视安全文明施工管理工作，加强施工现场管理，树立良好的大建设窗口形象。

有条件的城市大建设项目可以对施工现场采取必要的硬化、美化、净化、亮化措施，争创省级安全文明标准化工地，创建精品工程。

（五）强化舆论保障，加强宣传工作。

各新闻单位要根据不同时间段的建设要求，制定有针对性的分阶段宣传方案。

报纸、电视、广播等新闻媒体要开辟专栏，加大宣传力度，大力宣传城乡建设中的先进模范，及时曝光工作不力和影响城乡建设的反面典型。

要充分发挥好基层组织的作用，积极开展灵活多样的社区宣传活动。

通过全市上下努力，形成全社会关心、支持、参与城市大建设的良好氛围。

二○一二年二月四日
——结束——。