2011招标师《招标采购案例分析》串讲资料下载（2）

招标公告及程序分析（补充案例）
[背景]某省政府投资2500万元建设该省信息中⼼办公楼，按照《建筑业企业资质管理规定》，该⼯程可由具备房屋建筑⼯程施⼯总承包三级及以上的企业承揽。

招标⼈在“中国⼯程建设和建筑业信息”上发布了招标公告，其内容全⽂如下：
××省信息中⼼办公楼⼯程，建筑⾯积8856㎡，地上6层，地下1层，全现浇框架剪⼒墙结构。

现对该⼯程施⼯总承包进⾏公开招标。

1．招标范围：图纸范围内全部内容，详见招标⽂件。

2．投标⼈资格要求
（1）投标⼈须具备房屋建筑⼯程施⼯总承包三级资质及装修装饰专业⼯程三级施⼯资质，有类似项⽬业绩，并在⼈员、设备、资⾦等⽅⾯具有相应的施⼯能⼒；
（2）不接受联合体投标。

3．招标⽂件获取
（1）凡有意参加投标者，请于2009年6⽉6⽇（星期六）⾄2009年6⽉10⽇，每⽇上午8时30分⾄12时00分，下午1时30分⾄17时30分（北京时间，下同），在××省××市××区××路甲1号××省信息中⼼办公室；
（2）购买招标⽂件时，须提交8万元⼈民币投标保证⾦；
（3）招标⽂件售价200元/每套，图纸3000元/套，售后不退。

4．投标截⽌时间：2009年6⽉20⽇9时00分；开标时间：2009年6⽉20⽇10时00分。

投标⽂件须送达地点：***********
招标⼈名称：****************
地址：**************
电话：**************
招标⼈同时在《中国建设报》上发布了该⼯程招标公告，公告中仅明确了项⽬概况和投标⼈资格要求。

共126家满⾜资格要求的施⼯企业购买了招标⽂件和图纸，考虑到潜在投标⼈太多，招标⼈在招标⽂件澄清与修改中要求，投标⼈须有房屋建筑⼯程施⼯总承包⼀级资质及装修装饰专业⼯程⼀级施⼯资质，8项以上类似项⽬业绩。

最后，有6家投标⼈递交了投标⽂件。

[问题]
（1）招标⼈在《中国⼯程建设和建筑业信息》上发布的招标公告内容是否完整？说明理由。

（2）指出上述招标公告中的不妥之处，逐⼀说明理由。

（3）指出招标⼈在上述招标过程中的不妥之处，逐⼀说明理由。

[参考答案]
（1）招标公告内容不完整；
理由：招标公告中缺招标项⽬批准单位和⽂号、招标内容和资⾦来源。

（2）招标⼈发布的招标公告中存在以下不妥之处。

1）要求投标⼈具备装修装饰专业⼯程三级施⼯资质不妥；
理由：三级总承包施⼯资质可以承揽其项下的装饰装修⼯程，要求专业承包资质是以不合理条件限制和排斥潜在投标⼈。

2）招标⽂件发售时间“2009年6⽉6⽇⾄2009年6⽉10⽇”不妥；
理由：“招标⽂件的发售时间最短不少于五个⼯作⽇”，星期六属于法定休息⽇。

3）购买招标⽂件时提交8万元投标保证⾦不妥；
理由：投标保证⾦属于投标⽂件的⼀部分，投标⼈只要在投标截⽌时间前提交即可。

4）图纸按3000元/套销售不妥；
理由：对于招标所附设计⽂件，可以酌收押⾦，但不得销售。

5）投标截⽌时间为2009年6⽉20⽇不妥；
理由：“⾃招标⽂件开始发售之⽇起⾄投标截⽌之⽇⽌，最短不少于⼆⼗⽇”。

6）开标时间与投标截⽌时间不是同⼀时间进⾏不妥；
理由：“开标应当在招标⽂件确定的提交投标⽂件截⽌时间的同⼀时间公开进⾏”。

（3）招标⼈在招标过程中还存在以下不妥之处。

1）在《中国建设报》上删减招标公告内容不妥；
理由：在两家以上媒介发布的统⼀招标公告内容应⼀致。

2）在招标⽂件的澄清与修改中，将投标⼈资格要求直接调整为房屋建筑⼯程施⼯总承包⼀级资质及装修装饰专业⼯程⼀级施⼯资质，8项以上类似项⽬业绩不妥；
理由：招标⽂件是对招标公告的细化，不能在其中修改投标⼈资格要求；提⾼投标⼈资质等级，对潜在投标⼈实⾏歧视待遇。