张家界市规划管理局创先争优总结2011年

张家界市规划管理局
深入开展创先争优活动情况汇报
2011年3月11日
2010年5月份以来，根据市统一部署和要求，我局根据自身的具体情况，全面深入地开展了创先争优活动。

全体党员干部以高度的政治责任感和饱满的政治热情，积极参加活动。

在开展创先争优活动中，我们以加强基层党组织建设为出发点，以发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用为着力点，在全体党员中大兴学习先进、争当先进、赶超先进之风，党组织的凝聚力、战斗力明显提高，党员的服务意识、奉献意识明显增强。

一、活动开展情况
根据市委部署，我局创先争优活动自2010年5月正式展开,全局共40多名党员干部职工参加了活动,现阶段主要工作是成立领导机构、制定工作方案、广泛动员部署、积极组织学习、广泛征求意见、开展公开承诺、组织群众评议、领导点评等专题活动。

(一)行动迅速，筹备认真。

市创先争优活动动员大会后，我局立即召开会议，传达学习了市委动员大会精神，决定在全局迅速开展活动。

一是成立了领导机构和工作班子。

由局长任组长，有关班子成员任副组长，相关工作人员为成员。

领导小组下设办公室，主要负责创先争优活动的组织实施工作。

二是科学制定了《张家界市规划管理局深入创先争优活动实施方案》。

（二）广泛动员，营造浓厚氛围。

首先召开了一个规格较高、效果较好的动员大会，对活动进行全面动员和部署，将出现创先争优活动的重要意义、精神实质、基本要求以及市委的决策部署、局党组的工作要求，原原本本地传达给广大党员干部。

其次，通过标语、横幅、信息、等形式进行宣传，使创先争优活动人人皆知，为创先争优活动营造了浓厚的氛围。

目前，我局已先后悬挂横幅5条，出党建宣传栏1期，在局域网和外网上设立党员公开承诺栏1期，征订学习资料，做到了学习书籍、重要讲话、文件人手一份，同时要求大家对张家界电视新闻、张家界报纸坚持做到每天必看，随时掌握活动动态。

（三）结合实践，彰显特色。

联系工作实际，注意做到“五结合”。

一是将创先争优与当前的中心工作紧密结合，鼓励党员在自己的职责和岗位上当模范、作表率，争做优秀共产党员，二是将创先争优同强化队伍能力建设优化行业形
象结合，加强学习教育，提高队伍素质。

三是将创先争优同廉政建设结合，力争确保每个党员都是“一面旗子”，他们的言行举止都是群众的榜样。

四是四是将创先争优同解决思想作风存在问题结合，局党委要求党员干部在创先争优活动中结合学习、工作、思想实际，认真查找在思想、作风方面存在的问题，并将整改措施以公开承诺的方式公示，接受群众监督。

五是将创先争优同党建工作结合，提高党建工作水平。

（四）注重承诺，更重践行。

严格实施了公开承诺，接合2010年承诺的特点，我局将2011年的党员承诺分为共性、岗位、其他三块，我局紧密联系工作实际和党员干部的思想和工作实际，针对作风纪律方面存在的突出问题，召开了公开承诺为主题的交流会。

会上，大家敞开心扉，踊跃发言，认真查找在作风纪律方面存在的突出问题，深刻剖析原因、危害，提出了一系列建设性意见。

通过归纳总结，形成了公开承诺书，并按照“知行合一、协力争先”的标准，加强监督，严肃纪律。

同时,组织力量将践行情况进行了汇总梳理，聚焦提炼。

在此基础上，召开了领导点评会，领导班子成员对照所分管党员，一一点评存在的问题和下阶段努力的方向。

通过领导点评会和深入开展批评和自我批评，同志统一了思想，形成了共识，理清了思路，明确了方向，鼓舞了士气。

（五）方式多样，活动深入。

一是开展了党员登山比赛、新党员宣誓、老党员重温入党誓词、平安和谐家庭评选等活动，以丰富的党建活动为载体，促进活动的深入开展。

二是组织了形式活泼多样的学习活动，上党课12次，局党组理论中心组的学习4次，学习培训做到了人员、内容、时间、质量“四落实”，参学率达到100%。

三是根据调研征求来的意见，联合市规划协会组织了论文竞赛活动，现正在征集论文。

二、主要成效
通过一是扎实开展了深入创先争优活动，使干部职工受到一次系统的党性教育，切实解决了存在的部分突出问题，促进了规划工作和规划事业的发展。

（一）促进规划服务上新水平
通过党的宗旨教育，促进规划服务水平的提高。

一是简化办事程序，提高办事效率。

加强窗口规范化服务建设，推动审批服务提速，规划选址、用地、工程许可均比法定20个工作日审批时限大大缩短，保证一般项目在1周内完成，受到了建设单位和群众的好评。

二是围绕重点工程搞好规划服务工作。

建立了主要领导挂帅、分管领导督办、经办科室人员及时服务的工作机制，开展上门报建咨询服务，开辟项目许可“绿色通道”，促进了项目尽快落地和开工。

全力以赴协助重点工程指挥部开展征地拆迁房屋确权认定，没有出现被拆迁户投诉、上访的现象。

三是加快“穿衣戴帽”工程
建设，提高了城市景观效果。

2010年完成投资1.12亿元，改造建筑面积36.5万平方米，超额完成了任务。

2011年正在按工程计划抓紧实施。

(二)队伍建设取得了新成效
一是坚持正确的用人导向。

落实“三个不吃亏”用人理念，使综合素质高的人、真正干事的人、老实人得到提拔重用，激发了干部职工干创事业的热情。

二是加强干部的监督与管理。

制定了岗位责任制、办事公开服务承诺制，开展了“排查岗位风险，健全防控机制”活动，积极构建预防腐败体系，切实转变行业作风，提升规划队伍形象。

三是抓好机关内部管理，完善制度，提高了机关工作管理水平。

四是认真开展经常性教育活动。

我局将每周星期五确定为集中学习日，请老师和业内专家授课，今年共选送党员干部参加省市各类学习培训29人次，组织38名业务骨干先后到先进地市学习考察，组织学习培训29场次，党员干部集中学习时间平均在100小时以上。

我们还在局务会上通报和分析了海南、重庆、郴州、厦门等其他地区规划部门的腐败案件，以案明纪、引以为戒，增强拒腐防变的免疫力，牢固树立正确的权力观、地位观和利益观，自觉做到依法执政和廉洁从政。

（三）党建工作水平有了长足的进步
一是按照民主集中制的根本组织原则，逐步建立和完善党内情况通报制度、重大决策征求意见制度，推行党务公开，
增强党组织工作的透明度，充分保障广大党员的知情权、参与权、监督权，使党员更好地了解和参与党内事务，形成生动活泼的党内政治生活。

二是修订完善了离退休党员管理等多项党建工作制度，使党建工作进一步规范化、制度化。

三是认真落实调查研究制度。

局党支委多次深入各党小组调查研究，探索解决党建工作中问题的途径和办法。

四是建立和完善党员访谈制度，开展支部成员和党员、党员和党员之间的谈心活动，结成对子，搞好帮扶，沟通思想，加深感情，增强党的向心力、凝聚力。

使党员有一种“我是党员我自豪”的荣誉感，感受到组织的温暖，把基层党组织建设成了具有亲和力、向心力和信任感、归属感的党员之家。

（四）发挥党员表率作用，涌现出一批典型
我局2010、2011连续两年被省建设厅评为规划管理先进单位，两年内受到省、市各类表彰22项，我局党员涌现出一批典型，也比如获得见义勇为奖和十大新闻人物称号的张世善同志，受省建设厅表彰的先进个人有杨再宝、谭敦炎、赵旭、廖其勇同志，瞿山、刘美云同志被评为市直城建系统先进个人，立一等功的有杨再宝同志、立三等功的有张丕达、谭敦炎等同志。

（五）、结合创先争优，开展规划行业文化建设活动
一是扎实推进职业道德建设。

局长张丕达同志在规划年会上要求城乡规划干部职工深入开展职业道德建设和精神文明建设，做一个有理想、有道德、有纪律、有诚信的城乡规划人，为建设世界旅游精品城市发挥应有的作用。

我局还将《城乡规划职业道德规范》印在笔记本的首页，让大家时刻谨记。

二是大力加强规划行业文化建设。

“七一”开展了党员登山比赛、新党员宣誓、老党员重温入党誓词、以活动为载体，促进创先争优活动开展。

国庆开展“迎国庆、讲文明、树新风”活动，组织局机关工作人员上街开展文明劝导活动；同时参加了省厅“文明服务窗口”评选活动，以“讲职业道德、树行业新风”为主题，促进优质服务，优质秩序，优美环境，优化管理。

结合社区党建，组织干部职工为社区捐书，建立了白羊坡社区图书室。

同时办好张家界规划管理局局网站和橱窗、黑板报及《张家界规划》等刊物，及时宣传规划行业有关政策法规、行业动态信息，我局党建等信息。

并组织干部职工开展登山、乒乓球、蓝球比赛等各项活动，丰富干部职工的业余文化生活。

三是推进廉政文化建设。

制作廉政墙报2期，局纪检组还策划了新年送廉政字画的活动，我们请了张家界的书画家程宗功作廉政画，书廉政警语，于新年送各办公室。

（五）建立推动创先争优活动长效机制
在创先争优活动中，我们坚持解放思想、改革创新，着
力建立和完善有关规章制度。

建立了星期二许可日制度、星期五学习日制度，使单位的行政审批、学习走上了正规；修改完善了《张家界市城市规划技术规定》、岗位责任制、办事公开服务承诺、财务管理、车辆管理、信息调研奖励等一系列制度。

为了理顺规划管理体制，已向市委市政府提出规划体制机制上改革的方案，努力建立全市上下协调运行的规划管理体系，使规划工作有经费、有机构、有人员、有规章、有效果。

活动结束后，还将研究出台城市总体规划实施意见、建（构）筑物合法性认定、建设工程规划批后监管办法、规划许可和规划服务事项公开办事等四项制度。

这些制度的出台，对我们进一步解决突出问题，巩固和发展学习实践活动成果，具有长远的意义。

三、存在的问题和不足
总体看，我局创先争优活动取得了明显成效，基本上达到了预期目的，但与市委、市政府的要求和广大人民群众的期望相比，还有一定的差距，还存在着一些不足和薄弱环节，主要表现在：
一是个别党员干部对开展创先争优活动重要性的认识
还不够深刻、不够到位，自觉性和主动性还有待于增强；二是一些党员在联系思想和工作实际，解决具体问题上力度还不够大，活动质量和效果还有待于进一步提高；三是由于当
前各项工作比较繁重，工学矛盾比较突出，以致个别党员干部集中学习交流的时间不充分。

四、今后努力方向
一是按照按照既定的方案和时段，毫不松懈地抓好各项工作的落实，不断活动的成果，努力推动我市规划工作和机关建设上新台阶。

二是要严格执行各项规章制度。

活动期间我们已制定和修订了一批制度，活动结束之后我们还将制定、修订若干制度，从而建立起比较完整的规划工作和机关管理的科学体系。

要在健全制度的基础上，把主要精力放到用制度管人、管事、管工作上，充分发挥各项制度在规范工作、规范秩序、激励创造、约束行为等方面的重要作用，更好地促进全市规划工作的全面协调可持续发展。

三是要进一步提高规划服务水平。

牢固树立执政为民的理念，强化“机关建设的本质是服务、服务的关键在效能”意识，策划开展“我为规划行业争光彩”、“我为非公有制企业作贡献”等系列活动，以活动为载体，提高工作效率，改善服务态度，坚决防止不作为、缓作为、乱作为现象发生。

紧跟重点工程、社会民生工程、维护稳定工程，增强服务意识，切实为企业提供优质高效服务，促进建设项目尽快落地开工，促进经济社会发展。

四是要进一步加强机关党建，提高规划队伍整体素质。

按照建设学习型党组织和学习型机关的要求，抓好党员干部的教育培训工作，建设一支奋发有为、适应规划事业发展要求的干部队伍。

按照党风廉政建设责任制要求，认真落实制度政策，改善规划行业形象，建立团结、务实、高效、廉洁的行政机关。

抓好城市规划展示馆建设，搞好局办公楼扩建改造与“穿衣戴帽”工程，改善机关办公环境条件。