2019届高考历史人教江苏专用版一轮复习学案：第一单元 古代中国的政治制度 第2讲 含解析 精品

第2讲 汉至元政治制度的演变和明清君主专制的加强
考点一 汉到元政治制度的演变
知识点一 郡国并行制
1.背景：郡县、封国并存，封国有时与朝廷对抗。

2.措施：汉武帝在汉景帝平定“七国之乱”的基础上，颁布“推恩令”。

3.结果：中央集权得到加强。

知识点二 唐朝三省六部制
1.职能：中书省、门下省、尚书省分别负责决策、审议和执行，尚书省下设六部。

2.评价：三省的长官都是宰相，相权分散。

三省相互牵制和监督，保证了皇权的独尊，是中国古代政治制度的重大创造。

【图解历史】唐朝三省六部制的运行机制
知识点三元朝的行省制度
1.措施
(1)中央直接管理河北、山西、山东等地，宣政院管辖西藏等藏族地区，其余地方设行中书省(简称行省或省)。

(2)行省长官由朝廷任命，行使权力时受中央节制。

(3)实行省、路、府、州、县的行政区划，边远民族地区设宣慰司进行管理。

2.作用
(1)便利了中央对地方的管理，加强了中央集权，巩固了多民族国家的统一。

(2)是中国古代地方行政制度的重大变革，是中国省制的开端。

【易错易误】行省制度并非否定郡县制
行省制并不是对郡县制的否定，而是继承基础上的发展，反映了中国古代行政区划的进一步发展完善。

知识点四选官制度
1.汉朝：主要实行察举制，孝廉成为士大夫做官的主要途径。

2.魏晋南北朝时期：采取九品中正制，世家大族子弟依靠门第即可步入仕途。

3.隋唐到清末：科举制
(1)历程：隋文帝开始采用分科考试的方式选拔官员；隋炀帝时，开始设立进士科，科举制形成；唐宋元各朝继承并完善；1905年废除。

(2)意义：把读书、考试与做官紧密联系起来；有利于打破特权垄断，扩大官吏
人才来源，提高官员文化素质；把选拔人才和任命官吏的权力集中到中央，大大加强了中央集权，为历朝沿用，影响深远。

【深化理解】古代中国选官制度的发展演变
考法1中国古代地方行政制度的演变
『典例』(2017·扬州调研)《大明一统志》中提到元朝“内立中书省一，以领腹里诸路；外立行中书省十，以领天下诸路”。

当时人们认为都省与行省“官名品秩略同”，往来文书也用对等的“咨文”。

据此能够看出()
A.行省是中书省派出机构
B.行省制强化了地方权力
C.行省机构设置和运行的方法
D.行省制强化了君主专制
解析材料文字“外立行中书省十，以领天下诸路”是说行省机构的设置，“都省与行省‘官名品秩略同’往来文书也用对等的‘咨文’”是说行省运行的方法。

A、B两项表述都不符合题文主旨，不符合题意，均排除；C项表述符合题文主旨，符合题意，正确；D项表述不符合题文主旨，不符合题意，排除。

答案 C
【方法突破】
★明考点行省制度
★抓关键根据“内立中书省一，以领腹里诸路；外立行中书省十，以领天下诸路”可知设置机构。

★定方法文字信息提取类试题：首先，理解试题提供的文字史料和考试要求；其次，在理解史料的基础上最大限度地获取有效信息，并且对有效信息进行完整、准确、合理的解读。

提取文字类信息时，注意由表及里，探究实质、规律。

找准材料中的关键词，并结合所学行省的职责进行突破。

【史论链接】中国古代地方行政制度的演变和特征
1.主要地方行政制度
2.演变趋势和特征
(1)趋势：中央权力加强，地方势力削弱。

不断改革地方行政机构，分散或收回地方权力，加强中央对地方特别是边疆地区的严密管辖。

(2)特点：①随着中央集权的不断加强，中央对地方的控制日益严密；中央对地方实行多层次、多渠道的管理，加强对官吏的任免、监督和考核；②经历了一个从低级到高级不断发展的过程。

考法2唐代三省六部制的运转
『典例』(2017·江苏单科，3)唐初，三省长官都是宰相，后来发生了两种变化：一是皇帝选拔中级官吏出任宰相；二是执掌行政职能的尚书省地位下降，与决策职能相关联的中书省、门下省地位上升。

这表明()
A.三省六部制基本已被废除
B.政府的行政效率极大提高
C.君权与相权的关系有所调整
D.中书省、门下省决策权扩大
解析中级官员地位上升，尚书省权力下降，说明君权和相权的关系有所调整，C项正确；三省六部一直存在，并没有废除，A项错误；“政府的行政效率”在材料中未体现，B项错误；门下省负责审核，D项错误。

答案 C
【方法突破】
★明考点三省六部制的运行特点
★抓关键根据“尚书省地位下降，中书省、门下省地位上升”可知加强君权和削弱相权。

★定方法皇帝选拔中级官吏出任宰相是为了分散相权。

尚书省地位下降，中书省、门下省地位上升表明三省之间相互制约的关系有所变化，这两种变化加强了君权，削弱了相权，调整了君权与相权的关系。

【史论链接】三省六部制的特点及意义
1.特点
(1)相权三分，相互牵制。

(2)职责明确，提高效率。

(3)协商政务，集思广益。

(4)制度约束，节制君权。

2.意义
(1)是一套较为完备严密的封建官僚体系，有利于提高行政效率，减少决策失误，防止个人权力过分膨胀，加强了中央统治力量。

(2)使宰相的权力一分为三，这就削弱了相权，加强了皇权。

三省六部制的确立和完备，使封建中央集权制度更加完善，为此后历代王朝沿用。

考法3中国古代选官制度的演变
『典例』(2016·江苏单科，4)“宋沿唐制，亦贵进士科。

然唐时犹兼采誉望，不专辞章。

宋则糊名考校，一决文字而已。

”由此可见，与唐代科举相比，宋代()
A.考试程序更加公正
B.取士科目有所减少
C.进士及第尤为尊贵
D.录取人数大大增加
解析材料“糊名考校，一决文字而已”说明采用密封考试形式，有利于考试的公平公正性，故A项正确；材料主要提及科举考试的形式更加公平，没有提及取士科目数量减少，故B项错误；材料“宋沿唐制，亦贵进士科”是对进士科的重视，不是尊贵，故C项错误；材料主要提及科举考试的形式更加公平，没有涉及录取人数的变化，故D项错误。

答案 A
【方法突破】
★明考点科举制度
★抓关键“糊名考校，一决文字而已”说明采用密封考试形式，有利于考试的公平公正性。

★定方法比较型试题：把具有可比性的历史事件或同一历史现象在不同历史阶段的反映放在一起，通过分析、比较，归纳出其相同点或不同点。

本题属于类比题型，即将同一类性质的事件、人物和观点进行比较，主要是程度性比较。

【史论链接】中国古代选官制度的演变趋势和科举制影响
1.趋势
(1)选官标准：由家世门第逐渐发展为才学。

(2)选拔方式：由地方推举逐渐发展为由中央组织公开考试选拔官员。

(3)选官原则：逐步制度化、公开、公平、客观。

(4)选官基础：日益扩大，官员的素质不断提高。

2.科举制影响
(1)对中国
①政治上，拓宽了政府选拔人才的范围，打破了贵族垄断仕途的局面，加强了中央集权，扩大了统治基础。

②思想上，科举考试大都以儒学经典作为考查内容，巩固了儒学的独尊地位，统一了士人的思想。

③文化上，科举考试推动了教育的发展，培养了大批文学巨匠，这是唐诗、宋词繁荣的重要原因。

④价值观，形成了读书群体勇于追求上进、实现人生价值、入世有为的人生价值观取向。

(2)对世界：古代东亚的日本、朝鲜均曾效法中国举行科举制。

近代的欧美文官制度也借鉴中国的科举制度。

中国的科举制度在欧洲被称为中国的第五大发明。

考点二明清君主专制的加强
知识点一废宰相设内阁
1.宰相制度的废除
(1)背景：明太祖认为丞相权势过重，妨碍皇权的高度集中，会导致社会动荡。

(2)措施⎩⎨⎧①1380年，明太祖朱元璋以谋反罪诛杀胡惟庸。

②裁撤中书省和丞相，以六部分理全国政务，直接对皇帝负责。

③下令以后不许再立丞相。

(3)影响⎩⎨⎧①秦朝以来的宰相制度宣告废除。

②皇帝集君权和相权于一身，君主专制进一步加强。

2.内阁的出现
(1)原因：废除丞相后，全国重大政务都由明太祖决断，政务繁多。

(2)过程⎩⎪⎪⎨⎪⎪⎧①奠基：明太祖设置殿阁大学士作为侍从顾问，帮助他处理
繁多的政务。

但很少能参决政事。

②确立：明成祖时选拔翰林院官员，入值文渊阁，开始参与 机密事务的决策，“内阁”出现。

③发展：明宣宗时，大学士有了替皇帝起草批答大臣奏章的 票拟权。

④全盛：张居正任首辅时，大权尽归内阁，六部几乎变成内阁 的下属机构。

(3)评价⎩⎨⎧①内阁不是法定的中央一级的行政机构或决策机构，只是为
皇帝提供顾问的内侍机构。

②内阁是君主专制强化的产物，不能对君权起制约作用。

【图解历史】 明代中央官制示意图
知识点二 军机处的设立 1.背景
(1)清初，仿照明朝制度，设内阁，置六部。

(2)军国机要由满洲贵族组成的议政王大臣会议决定。

(3)康熙帝时，为扩大皇权，在宫内设南书房。

(1)时间：雍正帝时。

(2)目的：办理西北军务。

3.职能
(1)接受皇帝召见，跪受笔录。

(2)按皇帝旨意拟写成文，传达给中央各部和地方官员执行。

4.作用
(1)提高了行政效率。

(2)君主专制加强，中央集权进一步巩固。

【知识拓展】军机处的特点
(1)“简”：指机构人员十分简单。

(2)“勤”：指地近宫廷，便于宣召。

(3)“速”：指办事速度快，效率高。

(4)“密”：指地处内廷，外界干扰少。

考法1明代内阁的特点和影响
『典例』(2012·江苏单科，4)明成祖时，“特简(选拔)解缙、胡广、杨荣等直文渊阁，参预机务。

阁臣之预机务自此始。

然其时，入内阁者皆编、检、讲读之官，不置官属，不得专制诸司。

……嘉靖以后，朝位班次，俱列六部之上”。

据此，对明代内阁的说法正确的是()
A.开辟了入仕做官的新途径
B.自设立起即为法定决策机构
C.六部逐渐成为内阁下属机构
D.地位虽有变化但职能基本未变
解析A项是科举制度；明朝内阁始终不是法定的中央一级的行政机构或决策机构，B项错误；明成祖时，选拔翰林院官员作为殿阁大学士，入值宫内的文渊阁，随侍皇帝，并开始参与机密事务的决策，内阁由此出现。

后来，内阁地位日益提高，到嘉靖皇帝时，大权尽归内阁，六部几乎变成内阁的下属机构，C项错误。

内阁地位虽有变化但始终是皇帝的咨询机构，职能基本未变；D项正确。

【方法突破】
★明考点明朝的内阁制
★抓关键“入内阁者皆编、检、讲读之官，不置官属，不得专制诸司”“嘉靖以后，朝位班次，俱列六部之上”。

★定方法文字材料情境型选择题：一般是依托教材主干知识或重要历史现象，运用文字材料叙述历史现象或历史结论，题干或选项中引入教材以外的史实，创设新的问题情境，要求考生据所学知识加以分析判断，然后得出历史结论或者论证历史现象。

【史论链接】明朝的内阁制特点和影响
1.特点
(1)变动性；大学士员额，多寡不均，视皇帝好恶而定。

(2)附属性：内阁权力因皇帝委任与否而有轻重之别，内阁权力出自皇帝授予，不能独立行使。

(3)个别性：大学士间彼此没有隶属关系，责任亦不连带，各自独立以己见辅佐皇帝。

(4)非法定性：始终不是法定的中央一级行政机构。

2.影响
(1)助长君主专制。

(2)助长君主荒政。

(3)形成宦官弄权。

(4)演成朋党倾轧。

(5)导致政风因循。

考法2清代军机处的特点及影响
『典例』(2013·江苏单科，5)光绪《大清会典》载：“谕军机大臣行者，既述，则封寄焉。

凡有旨存记者，皆书于册而藏之，届时则提奏。

议大政，谳(审)大狱，得旨则与。

”材料说明军机处()
A.地处内廷，专管军务
B.参与政务，秉旨办事
C.设有官衙，机构完备
D.专理刑狱，职能单一
解析从题干材料信息“议大政，谳(审)大狱，得旨则与”可知B项正确。

军机处最初只参与处理军务，后来职权扩大，参与处理内政外交、制定军国大计、审理重大案件等，由此可知A、C、D项表述错误。

答案 B
【方法突破】
★明考点军机处的职能及特点
★抓关键“议大政，谳(审)大狱，得旨则与”可知军机处最初只参与处理军务，后来职权扩大，参与处理内政外交、制定军国大计、审理重大案件等。

★定方法文献史料类试题：重点是读懂材料内容，提取关键信息。

根据材料内容分析得出答案。

【史论链接】清代军机处的特点及影响
1.特点
(1)从建制来看，军机处原并非是国家机关，设置非常简单。

(2)从官制来看，军机处体制特殊，有官无吏，其官制也颇为简练，没有实际定员，都由皇帝根据实际需要随时增减。

(3)从职掌来看，军机处作为中枢机构，自创建之后，便赞襄军国机要。

(4)从军机处与内阁的区别来看，作为清朝辅政机关，双轨制的内阁与军机处发挥各自的作用。

2.影响
(1)专制主义中央集权空前加强，是清代中枢机构的重大变革，标志着清代君主集权发展到了顶点。

(2)逐步取代了满族贵族议政制度，削弱了内阁承旨出政的权力。

(3)加强了雍正的统治，为迅速稳定社会秩序，恢复经济繁荣，奠定了良好的基础。

(4)提高了封建专制统治的效率。

考法3明清君主专制加强的原因和影响
[史料研读]
史料一明太祖有次召见各郡富民时说：“汝等居田里、安享富税者，汝知之乎？……今朕为尔主，立法定制，使富者得以保其富。

”
史料二孟德斯鸠在其《论法的精神》一书中曾这样评价当时中国的君主专制：“中国的专制主义……用自己的锁链武装了自己，而变得更为凶暴。

”“因此，中国是一个专制国家，它的原则是恐怖的。

”……专制政体是既无法律又无规章，由单独一个人按照一己的意志与反复无常的性情领导一切。

史料三梁启超在论述中国古代专制政治发展时说：“专制权稍薄弱，则有分裂，有分裂则有力征，有力征则有兼并，兼并多一次，则专制权高一度，愈积愈进。

”
1.史料一中信息“今朕为尔主，立法定制，使富者得以保其富”体现了明朝政权性质，说明了封建王朝为地主阶级承担对农民实行更加严酷的强制措施，以便保证地主对农民的剥削。

2.史料二中“由单独一个人按照一己的意志与反复无常的性情领导一切”说明了中国君主专制具有独断性、随意性，易出现失误。

3.史料三主要体现了梁启超对“古代专制政治发展趋势”的论述。

1.根据史料一分析明清君主专制加强的原因。

提示：统治阶级通过强化君主专制保护地主阶级对农民的剥削，维护其政治统治。

2.根据史料二、三，结合所学知识，分析君主专制的强化对中国社会发展产生的影响。

提示：(1)明清时期我国封建君主专制空前强化，采用高压恐怖手段维护统治，显示了封建制度的腐朽和衰落。

(2)君主专制的强化严重扼杀了社会的创造力，减缓了社会发展的步伐，是造成中国落后于西方的主要原因之一。

[史论归纳]
明清时期君主专制加强的根源及影响
1.根源
明清封建专制的加强，归根到底是地主土地所有制和租佃制的发展以及封建社会走向衰落的产物。

明清时期的中国封建社会的发展已步入晚期，地主阶级的腐朽性以及封建生产关系和生产力的矛盾日益明显，封建社会的基础很不稳固。

因此，地主阶级迫切要求国家政权进一步加强封建专制中央集权制度，巩固封建统治，以保证地主对农民的榨取。

明清君主专制的强化，就是适应封建社会晚期地主阶
级的这种需要而出现的。

2.影响
(1)积极影响：在维护国家统一、社会稳定、抵御外来侵略、发展社会经济和文化繁荣、防止分裂割据、加强民族交流等方面起着重要作用。

(2)消极影响
①从目的看，它是为了维护渐趋衰落的封建制度和“家天下”的皇族统治，具有历史的反动性。

②从措施看，它以强化君主专制为核心，违背了时代潮流，束缚了社会生产力，严重阻碍了中国社会的发展和进步，是造成中国落后于西方的主要原因之一。

随堂·演练预测
考点一汉到元地方制度的演变
1.(2018·淮安高考信息卷)《元史》载：“若元(元朝)，则起朔漠，并西域，平西夏，灭女真，臣高丽，定南诏，遂下江南，而天下为一。

有天下者，汉、隋、唐、宋为盛，然幅员之广，咸不逮元……每省置丞相一员，从一品；平章二员，从一品。

”材料表明元朝()
A.正式建立后开始走上统一全国的进程
B.创立历史上第一个统一的多民族国家
C.在统治区域范围内全面推行行省制度
D.地方行政管理上开创了新的政治制度
解析题干材料主要体现了元朝在地方推行行省制度，它是古代地方行政制度的重大创造，故D项正确。

答案 D
考点二三省六部制
2.(2018·镇江模拟)下列为唐朝三省六部制机构设置示意图，其中部门之间隶属关系准确的是()
解析尚书省下辖六部，故A项正确；尚书省下辖六部，六部并不隶属于中书省和门下省，故B、C、D项错误。

答案 A
考点三古代选官制度
3.(2017·南京模拟)王符《潜夫论·考绩》：“群僚举士者，或以顽鲁应茂材，以桀逆应至孝，以贪饕应廉吏，以狡猾应直言，以轻薄应敦厚，……名家不相副，求贡不相称，富者乘其财力，贵者随其势要，以钱多为贤，以刚强为上。

凡在位所以多非其人，而官听所以数乱荒也。

”材料反映出()
A.察举制弊端日益暴露
B.孝廉的标准不适应社会的发展
C.九品中正制难以持续
D.分科取士难以选拔高素质人才
解析材料“群僚举士者，或以顽鲁应茂材，以桀逆应至孝，以贪饕应廉吏，以狡猾应直言，以轻薄应敦厚”表明选官制度是察举制，材料暴露出来的是察举制的弊端，故A项正确；材料“以桀逆应至孝，以贪饕应廉吏”表明当时的察举制没有依据孝廉的标准，而不是孝廉的标准不适应社会的发展，故B项错误；九品中正制材料没有涉及，故C项错误；科举考试采取分科取士，材料没有涉及，故D项错误。

答案 A
4.(2017·江苏苏州调研)魏晋时期规定：“州、郡皆置中正，已定其选，择州郡之
贤有识鉴者为之，区别人物，第其高下。

”与察举制相比，这一制度()
A.一定程度上减少了选官的随意性
B.提升社会文化水平
C.注重鉴别官员道德水准
D.促进社会阶层流动
解析曹操创设九品中正制之初，在纠正东汉末年察举征召制的弊端和选拔人才方面，确实发挥过一定的积极作用，为曹魏集团聚集了大批的人才，故A项正确。

答案 A
5.(2017·盐城调研)中国近代学者罗振玉在评价某制度时说：“度才而使之，程能而任之，朝不道则夕斥之矣，夕不道则朝罢之矣。

……其操纵由一己，其呼吸若一气，其简练教训如亲父兄之于子弟也。

”这一制度()
A.最早开创于夏商时期
B.以父系的血缘关系为基础
C.有利于实现中央集权
D.最突出的特点是等级森严
解析依据材料信息“度才而使之，程能而任之”可知，该制度为人才选拔制度科举制。

最早开创于隋唐时期，故A项错误；科举制以才学作为选官的标准，而非血缘门第，故B项错误；科举制将选拔人才的权力收归中央，有利于实现中央集权，故C项正确；科举制最突出的特点是公平、公开，故D项错误。

答案 C
考点四明朝内阁制
6.(2018·南京、盐城模拟)明人何良俊《四友斋丛说》卷七载：“今各部之事，皆听命于阁下，所不待言，虽选曹(吏部)有员缺，亦送揭帖与阁，然后注选。

此不知胡汪当国时有此事否。

夫威权日盛，则谤议日积，谤议日积，则祸患日深。

”这说明当时()
A.六部停止了运行机制
B.内阁获得了官吏任免权
C.相权日益受阁权抑制
D.内阁权势日盛带来祸患
解析“夫威权日盛，则谤议日积，谤议日积，则祸患日深”表明内阁权势日盛带来祸患，故D项正确。

答案 D
考点五军机处
7.(2018·江苏南京、盐城调研)关于中国古代官僚政治，学术界看法不一。

阅读下列材料：
材料一太宗曰：“(隋文帝)此人性至察而心不明。

恒恐群臣内怀不服，不肯信任百司，每事皆自决断。

朕意则不然，以天下之广，四海之众，千端万绪，须合变通，皆委百司商量，宰相筹划，于事稳便，方可奏行。

岂得以一日万机，独断一人之虑也。

”
——吴兢《贞观政要》卷一材料二(嘉庆曰)我朝列圣相承，乾纲独揽，皇考高宗纯皇帝临御六十年，于一切纶音宣布，无非断自宸衷，从不令臣下阻挠国是。

即朕勤政以来，办理庶务，悉尊皇考遗训……而至用人行政，令出惟行，大权从无旁落。

——(清)梁章钜《枢垣纪略》材料三钱穆认为，中国过去的政治纵要说它是专制，也不能不认为还是一种比较合理的开明的专制。

它也自有制度，自有法律，并不全由皇帝一人的意志来决定一切的。

按照他的叙述，唐朝的中央政府组织则更较汉代进步，它影响了以后一千多年的政治制度建设。

体制、观念上的进步不仅体现在此，更是有把政权开放给全国各地，不断奖励知识分子加入仕途。

而王亚南则认为是完全的君主专制。

他指出，中国的官僚政治是建立在地主经济基础上的专制政治的产物。

——毛凯贤《中国官僚政治的历史评价：钱穆与王亚南的分歧》请回答：
(1)据材料一，与隋文帝相比，概括指出唐太宗在处理政事的做法。

(2)据材料二，概括清朝前期政治的主要特点，该特点反映了什么本质问题？
(3)据上述材料并结合所学知识，就材料三中钱穆与王亚南对中国古代中央运行机制的观点，进行论证。

(要求：观点明确；史论结合；逻辑严密；表述清晰；280字左右)
解析第(1)问，据材料一中信息归纳回答。

第(2)问，第一小问，据材料二“我朝列圣相承，乾纲独揽”“大权从无旁落”结合所学分析得出君主高度集权；第二小问，据材料二“(嘉庆曰)我朝列圣相承”“皇考高宗纯皇帝”结合所学得出封建制度走向衰落。

第(3)问，分别从正反两个角度分析论证。

表述成文；层次分明；史论结合；逻辑严密；只列举制度，没有阐释不得分。

答案(1)做法：信任群臣；集体筹划。

(2)特点：君主高度集权。

本质：封建制度走向衰落。

(3)
课后·巩固检测
(时间：45分钟分值：100分)
一、选择题(在每小题列出的四个选项中，只有一项最符合题目要求。

每小题5分，共75分)
考向一古代地方制度的演变
1.(2017·南通考前)西汉平定“七国之乱”以后，朝廷令诸王不得治民，官员皆由朝廷任命，不得自置王侯，在封地仅能收取租税，成为一批不劳而食的寄生虫。

由此可推断西汉政府()
A.大大加强了中央集权
B.彻底解决了分裂问题
C.强化了郡国并行体制
D.消除了地方割据根源
解析解题关键在于把握材料的关键信息为“诸王不得治民，官员皆由朝廷任命”“王侯在封地仅能收取租税”，由此可见“七国之乱”以后地方诸侯的权力已削弱，中央集权大为加强；当时仍保留王侯的封地，而古代中国地方割据的主要根源在于分散性的封建自然经济，“彻底”“消除”不符合史实。

故B、D两项。