科学布局 提升产业集聚力

科学布局提升产业集聚力
作者：暂无
来源：《中国纺织》 2016年第1期
文中纺企协
随着我国经济进入新常态，经济发展正从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。

围绕纺织工
业的结构调整，根据2015 年初计划，在“一带一路”国家战略的指引下，2015年中国纺织工
业联合会纺织产业转移工作办公室在全国纺织产业转移工作中，紧紧围绕“服务园区、对接园区、结构调整、转型升级”主线，积极开展工作，取得了丰硕成果。

综合利用资源服务园区发展
2015 年行业经济增长速度继续放缓，在产业结构调整过程中，产业转移工作办充分利用现有资源，通过与纺织院校合作，培养入驻企业的人才梯队。

例如在宁夏石嘴山市的纺织转移工
作有进展后，促成石嘴山联合学院与四川成都纺织高等专科学校达成协议，共建纺织专业，为
入驻企业可持续发展服务。

并陆续组织云南保山工贸园区、四川尚盟·重庆时装产业园与四川
成都纺织高等专科学校进行合作交流，成都纺专已在云南保山建立产学研合作基地。

同时，积
极组织河南西平嫘祖服装新城与浙江宁波洪艺服装学校进行对接，对培养行业人才达到共识。

2015 年下半年，产业转移工作办还对14 个试点工作满三年的园区逐一进行复评，组织专
家赴园区考察座谈，针对各个园区的现状分析未来发展方向，收纳意见建议，给出合理的解决
措施，为园区进一步转型升级做准备。

2015 年相继发展了2 个全国纺织产业转移试点园区，目前还有尚志、屏山、冀州、武清
等园区进入申报程序。

结合园区情况进行有效对接
园区与企业的对接。

根据京津冀协同发展国家战略，2015 年初在河北衡水召开了百家纺织服装企业进衡水推介会，服务园区对接企业，并于9 月份，与北京服装纺织行业协会合作，带
领40余家北京品牌服装生产企业对接河北衡水工业新区，9 个项目签约成功。

根据国家“一带一路”战略，在云南保山召开了推行“一带一路”战略，保山研讨会，邀请有意向的企业参会
对接，在会议进行后的第11 天，山东恒丰纺织就签订了入驻云南保山工贸园，建设每年30 万锭的转移协议，第28 天便开工建设。

同时，还协助恒丰完成了在四川、宁夏、云南、山东、
新疆五地项目的开工建设。

此外，天津纺织集团控股有限公司也成功落户保山。

不仅如此，产业转移工作办还先后召开安徽宿州纺织服装产业城、河南西平嫘祖服装新城、四川富顺纺织服装产业园、贵州兴仁工业园和河南扶沟产业集聚区等园区与企业对接会9 次。

其中，四川屏山工业园签订百万纱锭基地项目，宁夏石嘴山30 万锭高档纺纱项目已开工投产。

2015 年7 月，还联合青年企业家委员会组织赴新疆园区对接，取得良好效果。

阿拉尔经济技
术开发区与河北石家庄常山纺织股份有限公司的对接也已取得进一步发展，双方已签订战略合
作协议。

园区与园区的对接。

2015 年6 月，组织河南西平嫘祖服装新城与四川彭州工业开发区之
间的对接交流活动，促进园区与园区之间相互交流学习，取得了良好成果。

园区与集群的对接。

2015 年7 月，产业转移工作办还与中国毛纺织行业协会携手，联系
苏尼特右旗与南宫市与清河县对接，深入研究和探讨产业转移升级模式及纺织产业园区与纺织
产业集群产业链精准的对接。

围绕结构调整促进园区建设
随着行业的发展，对中西部园区进行重新规划。

如安徽望江纺织服装工业园，过去一直是
以全产业链为主的模式，经过专家研讨后，确定以申洲针织为主的发展模式，并委托上海东华
大学的教授参与重新规划，使园区发展目标更明确。

河北衡水的建筑设计由天津市中天建筑设计院参与，河南西平的规划由中国纺织建设规划
院协做，宁夏石嘴山的规划也步入正轨，结合实际情况，更好的促进了园区的未来发展建设。

顺应发展趋势促进转型升级
中西部产业转移是结构调整的方向，也是实现中国纺织可持续发展的基础，产业转移工作
办在2015 年上半年重点对内蒙古自治区的苏尼特右旗进行考察服务，在内蒙古自治区发展新
的试点园区，填补了产业转移在版图上的空白，并进一步确定在结构调整中以特色园区发展为主、错位发展的方向，而苏尼特右旗绒毛纺织产业循环经济园区就是以羊绒深加工为主。

另外，在中西部产业转移及结构调整中，在重庆市已有两个试点园区的基础上，发展以时尚为主题，
以青年设计师摇篮和电商物流为目标的尚盟·重庆时装产业园区。

为积极推进科技创新、智能制造的应用，2015年3 月，产业转移工作办以技术开发为依托促进了吉林化纤与天津抵羊纺织的进一步合作；8 月，调研推广山东康平纳产品；10 月，与山东青岛科技大学合作推进智慧纺织项目，与辽宁大连瑞光开展智能机器人的合作。

统筹园区规划布局“十三五”
今年是“十二五”收官之年，也是“十三五”开局之年，做好“十三五”产业转移发展规划，至关重要。

优化产业布局，促进产业园区规范化、集约化、特色化发展，增强重点地区产业集聚能力。

当前，国家推出了“一带一路”、长江经济带、京津冀协同发展等国家发展战略，加之以前的
西部大开发、中部崛起以及振兴老东北工业基地等国家战略，为纺织产业转移创造了前所未有
的机遇。

今后要围绕国家战略，从全球视角出发，引导转移产业向园区集中，把产业园区作为
承接产业转移的重要载体和平台，增强园区综合配套能力，引导转移产业和项目向园区集聚，
形成各具特色的产业集群。

加强政策研究工作，促进行业健康发展。

当前，在全球化发展过程中，区域经济、地区政
治和经济联盟发挥着日益重要的作用，关税壁垒、贸易摩擦对企业的投资和布局带来影响，国
别政策和关税政策往往会决定一个企业的生存。

最近，美国一直倡导的TPP 自由贸易协定，如
果一旦建立，将对我国纺织产业产生影响。

而现行的棉花政策也导致了工业企业竞争能力的削弱，乃至影响到我国纺织产业链整体在国际上的竞争力。

因此产业转移要从全球的视野加强对
产业政策的研究，为国家提出相应的对策，促进行业的健康发展。

规范产业园区，促进工业化与城镇化融合步伐。

结合实际，统筹规划产业园区建设，合理
确定产业定位和发展方向，形成布局优化、产业集聚、用地集约、特色明显的产业园区体系。

支持符合条件的产业园区扩区升级；支持发展条件好的产业园区拓展综合服务功能，积极做好
对接活动，促进工业化与城镇化相融合。

因地制宜发展特色产业园区，大力推进园区整合发展，避免盲目圈地布点和重复建设，防止一哄而起。

加强交流宣传，发挥好产业转移典型的示范作用。

按照推动形成主体功能区的要求，在中西部地区着力培育和壮大一批承载能力强、发展潜力大、经济实力雄厚的重点经济区（带），支持中西部毗邻地区之间合作共建产业园区，创新管理体制和运行机制，实现资源整合、联动发展，创造智慧园区。

今后，要加强对园区的调研及走访，总结成功经验，进行有效推广，树立典范。

做好园区的服务、信息交流工作，加强区域互动合作，搭建产业转移促进平台，充分发挥行业协会、商会的桥梁和纽带作用，为产业转移、结构调整服务。