中共XX市委——关于开展深入学习实践科学发展观活动的总结报告

关于开展深入学习实践科学发展观活动的
总结报告
中共XX市委
（X年X月）
根据中央、省委的统一部署，我市深入学习实践科学发展观活动从XX年3月开始，至XX年3月初基本结束。

全市共6101党组织、138776名党员分二批次参加。

活动开展以来，在省委的坚强领导和省委学习实践活动办、省委指导（巡回）检查组的指导下，我市学习实践活动紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠、两型建设见实效”的总要求，认真推进每个阶段每个环节的工作，取得了实实在在成效，基本实现了提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展和加强基层组织的预期目标。

一、主要做法和特点
（一）精心谋划，组织领导有力。

市委坚持把开展学习实践活动作为一项重大的政治任务来谋划，切实加强组织领导，周密安排，多措并举，确保了活动有力有序推进。

1、加强组织领导。

市委坚持以超前的思维谋划活动，组织力量深入基层摸清底子，掌握第一手资料。

科学制定实施方案，重视搞好思想发动，切实加强组织领导。

市委成立了学习实践活动领导小组，下设办公室，专门抽调了22名同志组成精干班子，健康有序推进活动的开展。

在第二批活动中，对市委学习活动领导小组进行了调整充实，并有针对性地专门成立了市两新组织、
市属企业、律师行业、注册会计师行业等学习实践活动领导小组（指导小组），进一步加强对学习实践活动的组织领导。

我们还建立了各级党员领导干部办联系点的制度，对联系点各阶段、各环节活动进行认真把关，对联系点的学习实践活动提出指导性意见。

据统计，全市各级领导干部办联系点2231个。

2、强化督查指导。

省委指导（巡回）检查组对我市学习实践活动精心指导，从严把关，悉心帮助。

市委向第一批参学单位派出19个指导检查组，第二批派出5个巡回检查组、5个指导检查组和305名科学发展指导员。

全市各指导（巡回）检查组、科学发展指导员深入参学单位，强化“督”、突出“查”、着力“导”，切实高标准、高质量把好关、定好向，保证了学习实践活动顺利推进。

针对第二批基层单位点多线长面广以及活动进度和质量不一致、开展不平衡等特点，我们注重加强分类指导，着力抓平衡发展、抓薄弱环节，切实提高了工作指导的针对性和有效性。

活动办公室坚持每周例会制度，两周召开一次指导检查组调度会，研究新情况，安排部署阶段性工作，及时作好汇报，有力促进了学习活动深入开展。

3、创新活动载体。

我们精心设计活动载体，以主题活动促实践、促发展。

实行了领导挂帅制、挂牌交办制、公开承诺制、评议督办制、整改销号制等“五项机制”以促整改落实。

广泛开展了“党员大培训”、“干部大走访”、“机关大帮扶”、“党建大督查”、“纠纷大化解”五大主题实践活动。

在机关大帮扶活动中，全市共有102个第一批单位，采取走访慰问、调研、派出指导员、解决帮扶资金（物资）等方式，帮扶了131个第二批的单位，安排帮扶资金（物资）共计365万余元。

各级各单位针对不同情况设计活动载体，丰富活动形式。

4、抓好责任落实。

市委层层建立和落实领导责任制，市委学习实践活动领导小组切实承担起全市学习实践活动的领导责任；县市区委学习实践活动领导小组承担起直接领导责任；各级
党组织负责人认真履行第一责任人的职责。

乡镇、街道在抓好自身学习实践活动的同时，切实加强对村、社区开展学习实践活动的领导和指导。

市活动办通过明查暗访等方式强化了活动的督查，落实了各级责任。

各指导（巡回）检查组、和科学发展指导员深入基层一线，认真履行职责，加强督查，狠抓落实。

5、加强舆论引导。

坚持正确的舆论导向，切实增强学习实践活动的影响力和号召力。

充分运用电视、报刊、网络、文艺汇演等多种宣传渠道，开展全方位、多层次的宣传。

在XX日报、XX在线开设了“科学发展——身边的故事”专栏，展示普通党员群众的先进事迹和感人风采，组织编排体现科学发展观的文艺综合节目演出，切实增强了活动的吸引力和感染力，营造了良好的宣传舆论氛围。

市委活动办共编发简报130篇，专刊12 期，召开了6 次新闻发布会，重点总结推荐45 个先进典型。

中央学习实践活动办发3期简报、省委学习实践活动办公室发17期简报推介我市的工作。

中央、省级以上新闻媒体先后发280条稿件进行宣传报道。

（二）深入调研，查找突出问题。

我们坚持把加强理论学习贯穿于学习活动始终，深入调查研究，认真查找科学发展中突出问题，提升发展思路，促进科学发展。

1、强化理论武装，不断学习提高。

我们把加强党员干部的理论学习作为重点，坚持自学与集中学相结合，通读原文与重点精读相结合，综合运用“个人业余学、中心组集体学、集中培训学、专题辅导学、集体研讨学”等多种形式，组织广大党员干部认真学习中央、省委规定的必学内容，充分利用现代网络技术，通过QQ平台、手机短信、电子邮件等方式，及时向外地流动党员传送学习资料，编写了通俗易懂、图文并茂的学习辅导资料，对春节返乡的流动党员开展“补课”等，确保党员学习内容实、学习形式活、学习范围广。

全市各级各单位共举办学习培训班
2300多期，举办学习调研交流会2100余场。

2、领导率先垂范，广泛开展调研。

我们把调查研究作为察实情、办实事、谋长效的有力抓手，市委书记切实履行第一责任人的职责，率先垂范，多次听取汇报，主持召开常委会，研究学习实践活动重大问题，多次深入基层开展调研。

市委常委、市委学习活动领导小组成员带头深入学习、带头调查研究、带头解放思想、带头分析检查、带头整改落实，充分发挥了表率作用。

活动中，开展了以“有效应对金融危机、共谋XX科学发展”为主题的“千名领导干部大调研”活动。

全市共有1500多名县处级以上领导干部开展了课题调研，据统计，全市共形成调研报告7563篇，其中县处级以上干部撰写调研报告1786篇。

各级党员领导干部深入基层，深入群众，围绕科学发展、改善民生、改进作风等进行了深入调研。

雨湖区拟定了6类28个调研参考课题，为基层党支部有针对性地深入调研明确方向。

全市深入基层调研走访共1.5万余人次。

通过各个层面的调查研究，大家视野更加开阔，思想更加解放，思路更加清晰。

3、注重分析检查，提升发展思路。

我们紧紧围绕分析检查阶段各项工作，紧扣开好领导班子专题民主生活会（组织生活会）、认真撰写分析检查报告（材料）等关键环节，广集善智，查找问题，分析原因，着力提升科学发展思路。

市委常委班子分析检查报告认真查找了经济总量不大、结构调整艰难、重大项目不多、城市建设与管理滞后等8个方面存在的突出问题，深刻剖析了对科学发展观的理解还不深、解放思想还不够、领导科学发展的能力还不强、执行力落实不到位等4个方面的主观原因，进一步完善和提升XX科学发展的新思路。

九华示范区开展了党员干部“进百家门、听百家事、纳百家言”活动，主动沉到服务对象中去，诚心实意向群众征求意见。

雨湖区窑湾街道组织开展了“百名干部访千家”活动，上门入户听取群众呼声和建议。

（三）求真务实，力促整改落实。

市委把整改落实作为确保活动取得实效的关键环节来抓，精心组织“回头看”，集中力量解决突出问题，为群众办实事办好事。

市委整改方案中提出的39个近期整改任务都已基本完成，完成率达到100%。

全市党员群众对我市学习实践活动整改落实情况的整体评价为好和较好的达到了99.6％。

1、集思广益，找准问题。

严格以分析检查报告为依据，按照“四明确一承诺”的要求，坚持尽力而为、量力而行的原则，制定《整改方案》，按照轻重缓急和解决的难易程度归类梳理、提出了整改问题，整改措施具体落实到整改项目、目标、时限、具体举措以及责任领导、责任部门，向党员、群众通报、承诺，接受群众监督，突出了针对性强、操作性活和公开性高的特点。

2、加强领导，形成合力。

市委书记亲自研究部署抓落实，多次深入基层解决实际问题。

全体市委常委和其他有关市领导按照分工分别抓整改，协调解决具体问题。

各责任单位主要负责人也加大了工作力度，精心组织实施。

特别是对于整改落实后续工作，市委专门召开了市委常委会议，对需要整改落实的重大问题进行专题研究和安排部署。

全市上下形成了工作合力，进一步推动了整改落实工作。

3、建立机制，重点交办。

为了进一步推动整改落实问题的解决，我们结合39个近期整改任务，确定第一批45个和第二批15个重点热点问题，作为市委常委会领导班子整改落实阶段重点交办、督办和评议的问题，共向31个部门单位进行了交办，并在《XX日报》等媒体上予以公布，向群众公开承诺。

“45+15”等60个重点热点问题也已基本完成，完成率达100%。

（四）尊重民意，扩大群众参与。

在学习实践活动过程中，我们坚持开门搞活动，注重激发群众参与的热情，提高群众对活动的知晓度，把扩大群众参与落实到了各个阶段各个环节。

1、扩大学习面，发动群众参与。

我们在要求全体党员积极
参加学习实践活动的基础上，还以党组织为核心，以党员为节点，带动非党居民、职工和企业家等一起参学，鼓励并倡导单位积极吸收入党积极分子、团员、民兵等人员参与学习实践活动，发动广大群众踊跃参与，将科学发展观普及到全市基层党员干部群众中。

2、集中民智，广泛征求意见。

我们在全市范围内开展了以“坚持科学发展、实现富民强市”为主题的献计献策活动，通过热线电话、信函、网络三个途径，征求社会各界人士的建议和对策1000多条，并从中评选了20个献计献策活动优秀建议奖，社会反响热烈。

在分析检查阶段，我们采取召开座谈会、上门调研走访、设立征求意见箱和发出征求意见函等形式，广泛征求意见，多方聚智纳策。

有的单位采取走访求谏、函访问谏、会访听谏、回访集谏等形式及组织特约信息员、联络员、监督员“三员”收集意见等方式；有的单位开展了征集“金点子”、评选最有价值建议奖等活动，集中了民智民力，形成了科学发展合力。

3、群众评议监督，增强活动公开性。

我们建立了“助推XX 科学跨越500名咨询评议监督队伍”，学习实践活动的各项工作，特别是市委常委会民主生活会等重大活动，都邀请了评议监督员参加，接受群众评议监督。

全市各级各单位都认真开展了“五评五议”活动，重点就领导班子对科学发展观的认识深不深、问题找得准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施行不行等方面进行评议，对群众的意见建议，落实专人负责受理，并及时作出负责任的答复反馈。

据统计，全市共召开评议代表座谈会825个，组织3.5万人次参与评议分析检查报告，2000多条意见被采纳吸收。

二、主要成效
通过开展深入学习实践科学发展观活动，总的来看，各级党委和全市党员干部在提高认识水平、推动科学发展、解决突出问题、创新体制机制、加强党的建设等方面都取得了明显成效。

（一）进一步形成了科学发展的共识，党员干部凝聚力更强
通过开展学习实践活动，广大党员干部普遍受到了一次深刻、全面、系统的科学发展观教育，党员队伍凝聚力、向心力、战斗力进一步增强。

一是科学发展观进一步深入人心。

广大党员干部对科学发展观的精神实质、科学内涵有了进一步的理解和掌握，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

二是思想观念进一步转变。

转变了一些不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，进一步增强了科学跨越发展的理念，进一步树立了爱民为民惠民、创业创新创优和改革开放进取的意识，进一步坚定了团结奋斗、共克时艰的信心。

三是发展共识进一步形成。

全市上下进一步形成了完善发展思路、转变发展方式、推动科学发展的共识；形成了推进“一化三基”战略、实施“三大战略”，加快“三新”进程，建设“两型社会”的共识；形成了加快重大项目建设、改善民生促和谐、改革创新抓党建、转变作风重落实的共识，思想更加统一，行动更加自觉，工作推进更加有力。

（二）进一步理清了科学发展的思路，科学发展水平更高
通过开展学习实践活动，坚定了把中央战略部署和省委的战略决策，因地制宜变为XX科学发展具体举措的决心与信心，进一步提升并明确了我市科学发展的新思路。

我市将XX年确定为“项目建设年”，着力实施保增长“百千工程”，全力破解发展难题，积极应对金融危机，经济实现平稳较快发展。

XX年，全市实现地方生产总值739.4亿元，同比增长13.5%,完成全社会固定资产投资472亿元，增长48.7%，实现地方财政总收入（不含基金）58.08亿元，增长19.1%，实现社会消费品零售总额223.2亿元，同比增长19.6%。

城镇居民人均可支配收入为16109元，同比增长12.1%；农村居民人均纯收入为6782元，增长11.5%。

积极推进经济结构调整和发展方式转变，湘钢、湘机、江南、江麓技改加速推进，XX县荣获“全国粮食生产先进县标兵”称号。

自主创新能力不断增强，XX高新区成功升格为国家高新技术产
业开发区。

节能减排成效显著，在全省率先完成城镇污水处理“三年行动计划”。

城市品位不断提高，成功创建了全国优秀旅游城市和全国园林城市。

（三）进一步注重了改善民生，实事惠民力度更大
通过开展科学实践活动，人民群众也感受到学习活动带来的新变化，得到了看得见的实惠。

一是大力推进为民办实事工程。

市级财政对实事办理的投入达2.3亿元，实事后续管理工作经验在全省推广。

二是就业形势逐步好转。

坚持把就业作为民生之本，XX年，全市新增城镇就业4.7万人，新增农村劳动力转移就业6.5万人。

XX被列为首批“全国创建创业型城市”。

三是社会保障不断加强。

努力扩大社保覆盖面，XX年全市养老、医疗、失业、工伤、生育五大社会保险共扩面22万人，参保人数已达到203万人。

率先在全省建立了临时救助制度，率先推进农村养老保险试点，着力提高了保障水平。

全年新建廉租房22.7万平方米。

韶山市率先在全国全面实施独生子女伤残死亡家庭扶助制度。

四是社会事业全面发展。

教育事业迈出坚实步伐。

投入近5000万元，建设合格学校48所，在全市实行省示范性中学招收指标生的均衡分配，职教基地群建设加快。

医疗卫生服务水平不断提升。

新改扩建乡镇卫生院15所、社区卫生服务中心4所；对城乡青年婚检实行全免费，对农村已婚妇女妇科病检查实行全免费；启动“农村已婚妇女妇女病免费普查三年行动”，惠及23.1万人；成功创建为全国农村中医工作先进市。

群众文化生活日益丰富。

广泛开展“广场文化”、“送戏下乡”、“四进社区”等活动；完成14家乡镇文化站建设；XX县、湘乡市荣获全国农村文化先进县（市）称号。

五是社会大局持续稳定。

扎实开展“大排查、大接访、大化解、大稳定”活动，一批突出信访问题得到有效解决。

“安全生产年”活动深入开展。

大力创建“平安XX”，加强社会治安综合治理，社会大局保持稳定。

（四）进一步加强了基层组织建设，基层党建工作更实
我们把加强党的基层组织建设作为学习实践活动的重要目标，把学习实践活动作为夯实基层基础的重大契机，党的基层组织建设得到了加强。

一是基层党组织覆盖面不断扩大。

我们在全省率先实现县市区全部成立非公有制经济党（工）委，638家非公有制企业组建了党组织，12000多名改制企业离退休人员和解除劳动关系职工党员组织关系转入街道社区。

市律协在全省率先成立党委，11家律师事务所成立党支部。

市卫生局在全省率先成立了XX市民营医疗机构党总支。

市教育局组建民办学校党组织，已成立党总支10个，党支部30个。

二是基层党组织班子和队伍建设全面加强。

通过推行“两推一选”，推广村党支部、村委会、农民专业合作组织（专业协会）主要负责人“三位一体”模式，基层组织班子结构得到优化。

通过健全村党支部第一书记和科学发展指导员制度，今年选派了210名村党支部第一书记，305名科学发展指导员，242名党建指导员，437名党风政风监督员，分别派驻到农村、社区、“两新”组织进行具体指导，有力促进了党组织建设的平衡协调发展。

通过完善高校毕业生到村任职工作机制，落实农村党员干部“一村一名大学生计划”，充实了基层力量。

三是基层党组织运转得到保障。

近年来，全市投入资金2000多万元，通过新建、改建、扩建、划拨产权等办法，建设了484个村级组织活动场所。

XX年全市村级运转经费达到村均4万元的水平，社区组织运转经费从去年的5万元，今年提高到年平均12万元。

同时，村支书“一定三有”要求基本落实，街道社区“四有一化”加快推进，乡镇机关危房改造和“五小”设施建设顺利推进。

四是基层党建工作逐步创新。

推行了党代表专项视察新举措，创新非公有制企业和新社会组织中组建党组织工作，实施工商联、司法、园区、协会等部门共建联建法，实行了村、社区干部岗位目标责任制、公开承诺制、绩效评估制、表彰奖励制和过错追究制“五制”管理，全面推广村级组织“四议两公开”工作法，基层党建工作得到有力推进。

（五）进一步加强了作风建设，风清气正氛围更浓
通过学习实践活动，广大党员干部的大局意识、责任意识、服务意识、创新意识增强了，干部作风得到明显改善，过去存在的“门难进、脸难看、事难办”现象有了很大改变，而顺民意、解民忧、纾民困、增民利的意识加强。

特别是通过开展“五联五送”帮扶返乡农民工活动、“共渡危机、党员在行动”、“双百结对感恩行”活动、“两转一增强”（转变职能抓服务、转变作风抓落实，增强执行力）活动，广大党员干部对人民群众的感情不断增进，想群众之所想，急群众之所急，办群众之所需，进一步密切了党群、干群关系。

学习实践活动中，全市有25个村由市领导主持召开了现场办公会议，落实建设资金3000多万元；有40多个职能部门主动到工业园区现场办公，为企业解决难点问题180多个。

党风廉政建设和反腐败斗争深入推进，党的勤俭节约、艰苦奋斗的优良传统得到弘扬，党员干部的清正廉洁形象进一步树立。

（六）进一步推进体制机制创新，长效机制建设更完善
市委坚持从实际出发，着眼长远发展，创新体制机制，进一步解决制度缺失和制度障碍等问题，努力构建保障和促进科学发展的制度体系。

市委积极谋划“1＋X ”文件，出台了《关于推进科学赶超发展加快富民强市的决定》的纲领性文件和纳入“X”范畴的涉及经济发展、社会管理、党组织建设、干部作风、保障民生等方面的15个配套性文件。

通过出台这些文件，进一步完善发展思路、转变发展方式、推进城乡统筹、优化发展环境、切实改善民生、促进社会和谐，着力在建立长效机制上下功夫。

同时，对过时的政策法规坚决摒弃，切实做到该改的改、该废的废、该立的立。

活动期间，共取消行政审批项目1911项，减幅达85%。

三、主要体会
实践证明，中央做出的开展学习实践活动的决策部署是正确的。

科学发展观正转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策
措施、领导发展的实际能力，正在促进解决广大党员干部党性党风党纪方面的突出问题。

通过学习实践活动，我们积累了许多宝贵的经验，体会很深，启示很大。

1、必须坚持科学发展观，强化理论武装。

通过两批次的集中学习实践活动，为广大党员群众提供了学理论、受教育的好机会。

以科学发展观为核心内容的理论学习不仅促进了党员干部队伍整体素质的提高，而且为深入贯彻党的十七大、十七届四中全会精神，以及中央、省、市经济工作会议精神奠定了良好的理论基础和正确的舆论导向。

我们必须运用科学发展观，正确研判形势，提振发展信心，化解发展难题，推动经济社会又好又快发展。

必须坚持加强学习，强化理论武装，努力建设学习型政党和学习型社会。

2、必须坚持发展第一要务，积极转变发展方式。

在科学发展观的引领和推动下，XX已成为中国大陆最适宜办工厂的20个城市之一，全国100个最佳商业投资城市之一。

跻身全国两型社会建设试验区的XX，更是牢固树立了“先行先试、创新发展”，“弯道超车”、“科学赶超”等新理念，明确了把XX建设成为实力雄厚的经济强市、世人景仰的红色圣地、环境优美的宜居家园的远景目标。

我们要把科学发展观的要求转化到保证发展的正确导向上来，转化到推进发展的自觉行动上来，转化到谋化发展的正确思路上来。

按照转方式、调结构、抓改革、促增长、惠民生的工作思路，着力提高经济增长质量和效益，着力推动经济发展方式转变和经济结构调整，着力改善民生和发展社会事业，切实加快富民强市步伐。

3、必须坚持以人为本，为民办实事办好事。

在整个学习实践活动中，我市为民办实事办好事方面确实写下了浓墨重彩的一页，不仅在污水治理、社会救助等方面走在全省全国前列，而且在破解事关百姓行路、住房、就业、就医、就。