西峰市工业示范园区规划终

第一章规划背景
庆阳市位于甘肃省东北部，东与陕西省相接，北与宁夏相连，南面与平凉市相邻，距西安市250多公里，西峰区位于庆阳市的中部，是庆阳市的政治、经济、文化和科教中心。

近年来西峰区的经济发展较快，但是由于区位、交通等条件的制约，经济发展总体相对滞后。

庆阳市西峰区（原西峰市）是一个小城市，除油气外其它资源较为缺乏，农业在三产中所占比重大。

2004年庆阳市西峰区三次产业占GDP的比重分别为16.8：52.6：30.6。

工业以石化、食品、轻纺、烟草为主，但总体上规模小，积聚效益差，工业企业之间的关联度很小，没有形成有竞争优势的工业企业和工业产品。

庆阳市是甘肃省重要的农产品生产基地之一，小麦、油菜和苹果的产量大。

但由于农产品的结构性过剩，产品市场价格低，又没有能力进行深加工，因此在贸易中处于不利地位。

这在相当程度上严重影响了全市国民经济的快速发展，阻碍了全市城市化、现代化的进程。

所以，在庆阳市西峰区大力发展第二产业，延长产业链，加快产业结构调整迫在眉睫。

随着经济全球化的发展，资源、劳动密集型产业及污染型产业的转移已基本完成；在国家竞争战略及跨国公司的市场竞争战略驱动下，资金和部分技术密集型产业正由发达国家向发展中国家转移。

根据国家发改委最近产业发展报告，我国未来的产业政策走势大致是：加强基础设施和基础产业的发展，包括能源、交通、邮电通讯、原材料工
业；积极振兴支柱产业，主要有机械、电子、石化、汽车、建筑与房地产业、轻纺工业；
因此，庆阳市西峰区委、区政府提出大力推进工业化进程作为加快经济发展的首要措施，提出把当地资源的深度开发和精深加工作为推动地方工业发展的突破口，将工业建设与农业产业化有效结合起来，集中发展石化、食品、饮料、建材、医药、机械六大主导产业，建立起具有较大规模的主导产业体系，加快经济增长速度，实现跨越式发展的思路。

为充分利用有利条件、吸引投资，加快工业化进程，调整产业结构，扩大对外开放，为实施西部大开发战略创造条件和全市经济发展，庆阳市西峰区委、区政府决定在南区建设一个以石化、农副产品加工等为主的工业园区。

第二章概述
一、自然环境条件
庆阳市西峰区地处甘肃省东北部，泾河上游，董志塬中部，庆阳市的中心。

位于东经107º27′42″—107º52＇48″和北纬35º25＇55″—35º51＇11″之间。

东接合水、宁县，南连宁县、泾川，西邻镇原，北靠庆城县。

总面积996.346平方公里，目前市区面积8平方公里，规划市区总面积为20平方公里，其中新区12平方公里。

庆阳市西峰区系黄土高原沟壑区，是陇东黄土高原的主要组成部分，是全省最大的黄土高原区；以区属董志、彭原两乡为中心地带的董志塬，塬面较为完整，地势平坦广阔。

海拔969米一1445米，全区地势西高东低，北高南低，东西窄，南北长，呈一扇状，长约47.7公里，东西宽约34.8公里。

西峰区属大陆性半干旱气候，具有季风及黄土高原气候的双重特点。

春季多风干旱，多寒潮；夏秋热而短促，降水多，但分布不均，时有伏旱、暴雨、冰雹灾害；秋季降温迅速，潮湿多雨；冬季寒冷漫长，降水稀少。

冬季多西北风，夏季多西南风。

年平均气温8.8℃，极端最高温39.6℃，极端最低温-22.6℃；最高温出现在7月份，最低温在1月份。

年平均无霜期151.4天，年均总降雨量555.3毫米，年均蒸发量3477.02毫米。

年均日照时数2464.84小时，年辐射总量131.11千卡／平方厘米。

最大冻土深度83厘米。

西峰区地震基本裂度为六度，虽然没有发生较大的破坏性地
震，但受邻近地区震波的影响较大，如1955年华县地震，1954年天水地震，1920年海原8.5级大地震，都曾造成重大损失。

市域内有浅层地下水和蒲河水，地下潜水是全市主要的人畜饮用和工业用水，天然水资源约1850万立方米，可开采资源872万立方米／年，在西峰——董志——肖金一线，埋藏深度40米左右，水质良好，矿化度0.43克／升，含水层平均厚度48米，补给来源为降雨渗透，补给系数为年有效降雨量的13‰，每平方公里每年补给量为3.83万立方米。

二、社会经济条件
西峰区是庆阳市政府所在地,是庆阳市的政治、经济、商贸、科教文化中心。

全区共辖7乡2镇，2个街道办事处，总面积996平方公里。

2004年末，全区总人口为32.75万人，其中城镇人口12.42万人，城镇化水平37.2%左右。

西峰区作为“陇东粮仓”的主产区，粮食作物主要有玉米、高粱、谷子、糜子、等160多个品种。

经济作物主要有油菜、胡麻、大麻、黄花菜等49个品种。

还有药用植物甘草、麻黄、柴胡等84个品种。

改革开放以来，西峰区的经济和社会事业发展迅速，果、畜、菜、烟四大农业支柱产业初具规模，以毛纺、食品、建材、化工、机械制造为主的工业体系雏型基本形成，城市建设突飞猛进，一个环境优美、设施齐全的新兴文明城市正在逐步崛起。

庆阳市能源资源丰富，地下石油、天然气资源蕴藏量较大、国家级大型煤矿-华亭煤矿与本地临近，运距仅为210公里。

有连接陕甘宁三省大电网的枢纽变电站-西峰330kv变电站一座，年供电量近10亿度，基本电费为0.438元/度。

西峰城区地下水资源丰富，第二水源-巴家咀水库已纳入城市环状供水网，供水分支管道遍布全区。

年供水量4000万吨左右，基本水费为2.5元/立方米。

区内交通运输以公路为主，省道202线纵贯市区，扩建中的庆阳飞机场距市内仅2公里，其空中航线可直达北京、西安、兰州等地。

区内已建成先进的程控电话网、可视电话会议网、数据通讯网、无线市话网及GMS、CDMA移动通讯网，通讯方便快捷。

第三章总则
一、规划依据
1、《中华人民共和国城市规划法》
2、《城市规划编制办法》（建设部，1995）
3、《西峰市城市总体规划（2001—2020）》
4、《城市规划编制办法实施细则》（建设部，1995）
5、《中华人民共和国土地法》
6、《甘肃庆阳工业园区项目建议书》
7、有关的标准与规范
二、规划原则
1、坚持可持续发展原则，注重园区的社会、经济、生态一体化。

2、将工业园区作为城市的一个功能区，从功能、空间、景观等方面进行整体设计、开发、控制和引导,使该园区形成城市的有机组成部分。

3、满足现代工业园区不断创新、发展所需要的空间。

从用地组团划分、功能分区和道路结构等方面为近远期建设提供方便，以利于园区的分期实施、项目启动和滚动发展。

4、规划应充分发挥比较优势，利用地区人文、自然景观特色，突出自身特点，创造具有特色的工业园区。

5、强化总体规划对详细规划的指导作用，使详细规划有章可循而又富有弹性和创造性。

6、保障规划的实施和有限资金的使用效益，遵循“一次规划，分批实施”的原则。

三、规划范围
本次规划的西峰区工业园区规划总面积4.01平方公里，合401公顷。

四、规划期限
规划期限为：2005—2020年
其中近期：2005-2010
远期：2010-2020
第四章园区产业发展定位
随着经济全球化的发展，资源、劳动密集型产业及污染型产业的转移已基本完成，主要表现在以下三个方面:世界统一大市场形成；生产全球化日益加深和生产要素全球化的迅速扩展。

经济全球化使许多人类活动打破国界在全球范围内进行,而且包含的领域越来越广泛。

在当前发达国家竞相将其制造业转移到以中国为主的发展中国家的时候，我们需要毫不迟疑的做好迎接其产业转移的准备，为今后的发展开拓更加广阔的天地。

根据国务院产业研究中心的研究，从2002年以来，东部产业向西部产业的转移趋势逐渐明朗，并呈现加快迹象，这无疑给西部地区带来新的希望。

随着东部地区经济社会的发展，土地、人力成本不断攀升，产业向西部转移的大趋势不可动摇，园区的建立可以在发挥当地资源优势的同时，起到积极承接转移产业，有力发展地方经济的作用。

目前，全国各种规模、性质、各种称谓的园区正在不断涌现，市场竞争十分激烈。

“管理的集聚和生产的扩散”是当今全球经济发展的显著特征，同时这也将促使地区间城市功能的分工，使各个城市在地区经济舞台上扮演不同的角色。

因此，如何对园区进行准确的产业定位，认清其在地区或城市经济发展中承担的职能，在可持续发展成为全球各国追求的发展模式的时候，争取避免传统经济发展模式中存在的资源浪费、环境污染等问题，借助于循环经济理论，构建出庆阳工业园区全新的产业系统。

一、产业发展目标与原则
以全面建设节约型社会为目标，尽快完成对园区启动区的开发建设工作，实现规模经济，并形成具有园区品牌优势的特色产业，为园区的进一步扩展奠定基础，同时带动区域经济的发展。

庆阳西峰工业园区的产业选择和功能定位应符合下列原则：
（1）符合当今技术产业的发展方向和市场需求；
（2）符合区域经济发展的总体规划和思路；
（3）所选择的产业特点、重点突出，特色鲜明；
（4）选择具有低能耗、附加值高的产业领域；
（5）选择技术成熟、成长性好、附加值高的产业领域；
二、产业选择及考虑
目标定位取决于庆阳要素禀赋的比较优势，以及跟踪全球产业走势及国家的产业政策与市场需求导向相一致等原则。

应用定性、定量的研究方法，通过对产业发展现状、环境和基本定位分析，产业发展的指导思想和近期、中长期目标分析，产业结构调整与升级的总体优化分析，新型产业的选择与市场发展分析以及实现产业超常规发展的机制等五个方面进行研究，提出了园区重点发展的产业总方向和目标，确定了以石油化工、食品医药、机械电子、特色农产品和文化产品加工为主的产业框架。

表4-1 园区产业发展方向专家咨询意见汇总
（注：本表采用德尔斐法统计汇总而成）
随着庆阳地下石油资源的进一步开掘，石油化工应逐步成为庆阳的主导产业，具有相当的竞争优势，工业园区具有丰富的土地资源、人力资源以及交通条件使是石化产业发展的最佳选择地。

而机械电子产业、食品医药产业和特色农产品产业在新世纪具有良好的发展前景和目前不同的发展基础，以及这些产业不断融合、相互促进的发展趋势，我们认为这五大产业应该成为今后园区发展的主导产业，园区的产业选择从以下几个方面入手：
（1）石油化工
随着我国经济的持续发展，经济逐步进入重化工业和消费升级阶段，2003年我国的石油消费量已超过日本，成为世界第二大石油消费国，石化产品的供给越来越难以满足市场的需求。

石化产业一直是我省的优势产业，该产业收入弹性系数较大、技术含量高，附加值高、产业关联度大、对经济增长的贡献率大，庆阳市石油资源丰富，但目前缺少大型的石化企业，使得资源利用率不高，对相关产业的辐射带动作用不大，因此有必要在工业园区内集中布置
石化企业，借助于本地原油资源的有力条件，充分利用西北、西南广阔的市场，可将此作为园区的第一支柱产业。

将来可通过引入精细化工产业，可以带动与其相关联的一个产业集群，形成热电联动一体化。

围绕石油化工产品的生产与加工，发展一批能够有力带动庆阳工业发展的大型企业，延伸产业链，发展前后向关联产业，从而带动地区经济发展。

（2）食品医药
现代生物工程和新医药的快速发展，已经成为一个极具发展前景的朝阳产业。

近几年，庆阳在现代生物技术和开发新医药方面已初露端倪。

可以将日趋成熟的食品医药产业作为园区的主导产业之一，保持园区长远的发展前景，带动区域经济发展。

（3）机械电子产业
机械电子工业的技术进步速度快、产业关联度大、需求弹性高（市场容量大），又是我国重点发展的产业，在庆阳已有一定基础，其发展潜力将十分巨大；
（4）特色农产品加工产业
庆阳特色农产品资源丰富：粮食作物主要有玉米、高粱、谷子、糜子、等160多个品种。

经济作物主要有油菜、胡麻、大麻、黄花菜等49个品种。

还有药用植物甘草、麻黄、柴胡等84个品种。

改革开放以来，西峰区的经济和社会事业发展迅速，果、畜、菜、烟四大农业支柱产业初具规模，积极发掘当地特的农产品，比如果汁等，通过精、深加工，提高产品的附加值，利用资源优势，销
往省外，一方面解决了征地后农民的就业问题，另一方面也带动了周边地区的发展，为以后的发展奠定了很好的基础。

（5）特色文化产品加工产业
悠久的历史给庆阳留下了深厚的文化沉淀，庆阳香包、皮影已享誉省内外。

有效的将文化沉淀转化为能突出地方文化特色的商品就可以转化文化效应为经济效益，因此，在园区北部离城区最近处集中布置文化产品加工区，在此发展一批以庆阳地方文化特色为依托的特色商品加工企业，即可以获得巨大的经济效益，又可以成为陇东具有地方特色的观光旅游区
第五章 园区性质、规模与用地组织
一、园区性质
园区性质：是甘肃省具有地方特色的、石油化工、机械电子产品和特色农产品、文化产品加工为主的综合性工业园区。

二、园区人口规模
由于规划区为新建工业园区，现状主要为农田，目前除少数居民外没有常住人口。

随着工业园区的建设及企业的逐步入园，将有大量的机械人口迁入，使人口规模迅速增大，这就决定了人口的机械增长将成为影响工业园区人口规模的最主要因素。

同时也将吸引大批的其他外来人口。

这里我们用劳动平衡法来计算人口规模，根据公式：
城市人口发展规模＝被抚养人口百分比）
百分比（服务人口基本人口的规划人数 -1 规划园区可容纳企业50—70家（其中长庆油田占地1000亩左右，从业人员约4000人，其它企业如农副产品加工、新型建材和电子等企业从业人员为8000人），预计可安置14000人就业。

再根据工矿区人口构成比例参考数据，确定服务人口百分比和被抚养人口百分比分别为15%和40%。

则：预计到2020年，园区人口达到27000人。

三、园区工程地质评定
园区地层构造属第四纪黄土层，根据地质勘测，园区拟建场地黄土层厚达150——200米，黄土绵而深厚，质地均一，垂直节理发育。

自上而下，第一层为新近堆积黄土，颜色为褐黄——黄色，土质松散，厚度约为6米，第二层为马兰黄土（一），为黄色——褐黄色粉质粘性黄土，土质均一，稍湿，呈硬塑到可塑状，厚度约为5米，第三层为马兰黄土（二），为褐红色，质密、坚硬、可塑、厚度约为1.7米。

四、园区用地综合评价
根据《西峰市城市总体规划（2001—2020）》，综合自然条件分析结果，选定地形、地貌、地质等条件作为评价因素。

用地分类根据评价因素综合分析，将城市用地分为以下三类用地：
一类用地：适宜修建用地。

主要指地质条件较好，没有断层和断裂等地质灾害存在。

二类用地：需采取一定的工程措施，改善条件后可用做建设用地。

三类用地：不宜修建用地。

主要指地质条件差，不宜作为建设用地。

园区所在地区为一类用地区，但是庆阳市西峰区位于黄土塬，黄土厚度达100多米，垂直节理发育、有很强的湿陷性，因此，必须做好黄土层的加固工作。

五、园区用地规模
工业园区作为城市建成区的一部分，承担城市工业生产的主要职能，因此在各类用地的安排上重点突出工业，其它各类用地的安排主要为了服务和方便工业生产。

各类用地的指标确定，既考虑园区内部的需要，又结合城市总体规划，减少不必要的重复建设和资源浪费。

本次规划用地规模的确定，主要根据工业园区的社会、经济发展指标的大小来确定。

在满足工业园区发展的情况下，尽可能利用园区周围的公用设施，减少投资，降低园区运行和维护成本，提高园区经济效益。

园区总建设用地401公顷，其中：居住用地27.7公顷，占建设用地的6.91%；公共设施用地40.8公顷，占建设用地的10.19% （其中：行政办公用地7.16公顷，占建设用地的1.79% ；商业金融用地15.2公顷，占建设用地的 3.8%；医疗卫生用地 3.15公顷，占建设用地0.79%）；工业用地213.13公顷，占建设用地的52.8%（其中：一类工业用地131.38公顷，占建设用地32.76% ；二类工业用地81.75公顷，占建设用地的20.4%；）；道路广场用地67.9公顷，占建设用地的16.9%；市政设施用地5.36公顷，占建设用地的1.34%；绿地34.6公顷，占建设用地的8.6%（其中，防护绿地17.7公顷，占建设用地4.4%，公共绿地16.9公顷，占建设用地的4.2%）；仓储用地11.3公顷，占建设用地2.82%。

以上各类用地指标中，工业所占比重较大，其它各类用地相对较小，从园区内部用地平衡来看不尽合理，但是从整个城市
内部来看，用地是平衡的。

六、园区用地空间组织
（一）园区用地空间组织原则
（1）坚持可持续发展原则，切实注重对自然生态环境的保护。

正确处理好城市建设开发与自然环境保护相协调的可持续发展理念；
（2）坚持区域协调发展原则，在园区、西峰区、庆阳市甚至更大范围内研究园区的发展；
（3）坚持土地合理有效利用的原则。

理顺土地利用与收益关系，在节约用地的前提下，兼顾国家、集体和个人的利益。

利用规划的契机，解决由于土地分属不同的所有者而造成的在开发方式、开发水平、开发时间等方面的差异，通过交通、景观、生态等方面的改善，重新建立和谐统一的联系；
（4）保持规划的弹性、可操作性及现实性；
（5）坚持城市、园区的基础设施、信息、人才等资源共享原则。

发挥聚集效应和乘数效应，带动城市经济发展。

（二）园区建设用地空间组织
根据园区性质及园区发展要求，将园区分为石化产品加工区、机械电子产品加工区、外经外贸区、食品医药产品加工区、特色农产品加工区、文化产品加工区六个功能区
空间组织结构及用地布局见庆阳西峰工业园功能结构图（04）及总体规划图（03）
第六章交通规划
工业园区的道路规划结合园区的地形地貌，确定合理路网结构以及道路的路幅宽度、断面形式，构筑便捷、快速、有序的园区道路交通系统。

一、规划原则
1、与庆阳市西峰区城市总体规划路网相协调；
2、结合用地布局规划，科学规划，适度超前；
3、在道路交通中处理好过境交通和市内交通的关系；
4、满足客、货流和人流的安全与畅通；
5、为地上、地下工程管线和其他市政公用设施提供空间。

二、规划布局
道路红线和设计车速规划
道路规划中将道路分为主干道、次干道、支路三级，道路红线和设计车速如下：
主干道：道路红线宽度为50米，设计车速40公里/小时；
次干道：道路红线宽度为40米，设计车速25公里/小时；
支路：道路红线宽度为24米，设计车速20公里/小时。

•道路交通规划
为提高园区交通效率和交通安全系数，结合实际情况，将路网以“井”字型布置，整个园区的道路与城市路网融为一体，形成一个开放式的园区。

路网结构见路网规划图。

（1）道路系统
干道A1路(南三环路)、A2路(南四环路)、A3路（南五环路）、A4路道路红线宽度为50米；B1路、B2路道路红线宽度为40米；支路C1路、C2路、C3路、C4路、C5、C6路，道路红线宽度为20米。

道路断面见规划图。

（2）过境交通
园区周围的道路系统主要指西面的世纪大道，南面的南五环路，北面的南四环路。

这几条路均是《西峰市城市总体规划（2001—2020）》中的规划主干道。

道路红线宽度分别为80米、50米。

（3）停车场
园区内机动停车采用分散的方式, 在园区内部不集中安排公共停车场，各单位根据自己的情况安排停车场地，道路停车场面积中应包括20%的自行车停车。

第七章园区基础设施规划
1、道路规划
园区规划修建主干道4条，次干道2条，支路6条。

道路总面积67公顷，总里程19101米；
2、给水工程规划
（1）用水规模预测
园区总用水包括：居住用水、工业用水、绿化用水、消防用水、公共设施用水及其它用水总量的总和。

•居住用水量预测
单位居住用的用水量指标采用0.25万m3/(万人.d)，园区人口27000人，则到2020年园区居住用水量为6750 m3/d
•工业用水量预测
单位工业用地用水量指标采用1.0万m3/(km2.d)，园区规划工业用地213.13公顷，因此到2020年园区工业用水量为21313m3/d。

•消防用水总量预测
按照城市室外消防用水量规定，根据实际情况可采用500m3/d控制指标。

•市政公用设施用水量预测
根据《西峰市城市总体规划（2001—2020）》，单位市政公用设施用地用水量指标采用0.2万 m3/(km2.d)，园区市政公用设施用地规划有40.8公顷，因此到2020年园区市政公用设施用地用水量为8160m3/d。

•绿地用水量预测
根据《西峰市城市总体规划（2001—2020）》，单位绿地用水量指标采用0.08万m3/(km2.d)，园区绿地规划有17.7公顷，因此到2020年园区绿地用水量为1416m3/d。

则到2020年，园区总用水量约为38089 m3/d。

（2）给水工程规划
•水源
园区水源来自于巴家咀水库和开采地下水，根据《西峰市城市总体规划（2001-2020）》，自来水厂将在原址扩建，自来水厂现状供水能力为5万立方米/日，实际使用量为1.3万立方米/日，近期可直接利用自来水供水。

远期可根据园区需水情况，就地开采地下水。

•给水系统规划
园区给水系统应满足园区的水量、水质、水压及园区消防、安全用水的要求。

•给水管网布置
给水管网见管线综合规划图。

3、排水工程规划
•排水制度
雨污分流制
•污水量预测
根据《西峰市城市总体规划（2001-2020）》，园区工业污水按工业用水量80%计，则2020年工业园区总污水量为17050立方米/日。

•污水处理厂
根据工业园区的实际情况，在工业园区东南角建一座主要处理园区内部污水的处理厂，日处理污水能力3万立方米/日，结合园区道路建设同步敷设污水管网，园区污水经处理达标后排放。

远期可根据需要，扩大污水处理厂的规模和污水处理率，同时可考虑将园区周围的污水集中到园区统一处理。

•污水管网布局方式
根据园区自然地形，排水系统布局根据道路系统，充分利用道路的自然坡度，尽量减少管道的埋设深度，以降低工程造价。

利用地形自然坡降靠重力流入排水管线。

给水管网见管线综合规划图
•雨水工程
园区内的雨水管结合城市总体规划，统一设置.结合园区自然地形状况和河流分布走向，雨水经埋设在园区道路中的雨水管道收集后，就近排入河道和泄洪道。

排水管网见管线综合规划图。

4、电力规划
西峰区现有330KV变电站一座，主装机容量为2×16000千伏安，。