虎门镇新湾社区

新湾简介
新湾社区位于珠江口畔广东省东莞市虎门镇区的南端，东临南栅、东风社区，南接沙角河仔，西隔太平河与威远岛隔河相望，北面与虎门镇区一桥之隔。

水路直通往番禺、广州、香港，公路直通虎门转长安、深圳等地，水陆交通方便畅顺，汇聚形成了天然的海湾渔港，也是该市唯一的省级渔港。

新湾社区是由原新兴、三东、渔港三个社区于2008年2月21日合并成立，下辖有11个居民小组。

总面积约1平方公里，全社区共有3002户，常住人口11024人，新莞人约1200人，拥有劳动力4299人。

新湾社区党总支部党员人数为305人，下辖设新兴、三东、渔港三个党支部，现有社区两委干部17人。

新湾社区集体经济收入主要来源于三间规模较小的工业厂房，年总收入约220万元。

新湾渔民
新湾的渔民渐渐老了，他们坚守着破旧的小渔船，继续漂泊在海上。

身处天下第一镇虎门，逾三千新湾渔民，常常是五六口人蜗居在30平方米的砖瓦房，甚至蜷缩在小渔船上。

本应该安度晚年的老渔民，却依然御风捕鱼，聊以度日。

上世纪七八十年代，新湾渔民曾经富裕过，打一年鱼相当于在工厂干三四年。

但在东莞工业化浪潮席卷之下，海水被大肆污染。

鱼消失了，短暂的富裕也消失了，现在年青一辈基本不再打鱼，渔民老龄化，渔民也要在困顿中渐渐消失了。

政府部门早已关注到这个庞大的贫困群体，前几年出台了多个方案，意图解决住房难题，解决转产转业困境。

但至今还没有具体的举措实施。

不过，虎门新城市格局的定位、三旧改造正在大刀阔斧地推进，对于新湾渔民，或许是一个摆脱贫困的机会。

回忆
过着困顿的日子，住在狭小的旧房里，抬头看着从瓦片上倾泻而下的阳光，老渔民会想起曾经富裕的日子，那段短暂的日子，让其他村落艳羡的日子，就像现在他们羡慕其他社区的居民每年数万元的人均收入。

这个社区无分红
住房困难背后是渔民收入的惨淡。

对于很多渔民，别说买房，就连租房都成问题。

周勇一家收入来源靠夫妻二人打鱼，一月收入只有一两千。

大儿子去年才中专毕业，小儿子仍在读初中。

加上日常开支，生活捉襟见肘。

为了缩减开支，平时都是烧木材做饭，不敢用煤气。

新湾社区居委会介绍，新湾渔民2008年的人均收入只有6713元，而当年东莞农民人均纯收入12328元，低了一半。

社区人均月收入在401-800元之间的低保边缘户多达1430户
4743人。

渔民除了抚养老人，还需要缴交个人农民养老保险、医疗保险、卫生清洁费。

一个4人家庭，每年每户家庭需缴交3497.6元。

“这三项费用在其他社区都是社区承担，但新湾社区集体经济薄弱，只能渔民自己缴付。

”新湾社区居委会主任邓建新有些无奈，因为新湾社区2008年总收入只有220万元，但总开支达到600万元，缺口近400万。

东莞的社区普遍存在的分红经济，即通过厂房、商铺等物业坐地收租，然后村民从中分红。

但没有发生在新湾身上。

新湾金湾别墅区，渔民与渔船成了富人的风景。

出路
渔民的老去，没有人继承，从而导致渔业的衰落，是郭润棠不愿意看到的。

他觉得合理的是，有一半的有能力有技术的渔民继续从事海洋捕捞，政府通过扶植、补贴来挽留住他们，毕竟市场需要消费鱼产品。

另外的则转到水产品的加工、经营上面，以及养殖业、海上运输等等。

这跟他6年前的想法保持一致。

多次规划因用地搁浅
早在2008年年初，《虎门镇新湾片区社区发展规划》已在市委市政府联席会议上获得通过。

按照该规划，东莞市和虎门镇两级政府将在10年的时间内，投入18亿元对新湾片区进行整体改造，使之成为东莞的一个滨海商贸区。

统一规划后的新湾社区将有统一的渔港作业区、生活居住区。

同时还将腾出空地，建一批高规格的海鲜产品交易市场、海产品加工及干货交易区、海鲜美食街。

同时还将建主题游乐园，规划发展“休闲渔业”。

但是时隔两年，这一规划仍无付诸行动的迹象。

同样被搁浅的还有解决渔民住房难的“渔民上楼”工程。

2006年4月，虎门国土资源、城建等部门召开会议，形成了解决新湾渔民“住房难”方案。

方案规划在富丽华花园入口东西两侧，建造四栋8户型32层居民楼，解决渔民的住房问题。

这一方案后来宣告流产。

2009年虎门镇为打造滨海国际商城，制订了《新湾居民上楼工程工作方案》，计划2009年完成规划、选址、征地、拆迁、立项、国土、设计、预算编制、财政审核、招投标、施工报建等前期工作，2009年下半年动工建设，2010年底完成首期工程建设，竣工验收并交付使用。

这一方案至今仍未如期进行。

“虽然有专门的规划，也有财政支持，但面临的最大问题是土地问题解决不了。

”郭润棠说。

新湾社区面积不足1平方公里，绝大部分土地此前用于安置渔民陆上定居，基本上没有空余的土地空间，是东莞市人口平均密度的8倍。

六七年的努力，至今仍然没有使想法成为现实，郭润棠觉得很累。

“搞到现在还没有实现，很多事情，”郭润棠停顿了一下，“都不是那么容易。

”他说自己在制订方案前的调研时，很多渔民听说“渔民上楼”工程很是期待。

但一再推迟的方案，使他们慢慢心灰意冷了。

有望借“三旧改造”东风
去年，虎门提出了“一河两岸三板块”的新城市格局建设，其中新湾就是其中的三大板块之一，包括码头物流园区、汽车城、食品加工园区、环保园区等项目。

被业界认为这是新湾的一个发展契机。

虎门镇规划管理所所长王明仔近日向记者透露，《虎门总体规划》7月份将按照法定程序进行申报、审批。

他介绍，新湾社区已经纳入三旧改造工程，此前面临的土地问题将相对容易解决。

入夜，喧嚣的城市归于静谧，水面上亮着零星的渔灯，昏黄地闪着。

躺在渔船上的吴福如们，不会惦念着新湾的发展蓝图，明天织多少网、下月去哪打鱼才是头等大事。

20万本地人生活在底层
拥有东莞户籍的他们，常常“被标签”财富多得“打断脚都唔使忧”，实际上，160多万的东莞户籍人口中，底层群体至少20万。

这是去年曾出版东莞首部关注底层群体的社会学书《边缘化生存———东莞社会底层群体靠考察》的作者袁学军做的大概统计。

他们有的是渔民、蕉农、居民，靠着低保蜗居在廉租房内，隐藏在大众的视野盲点。

他们不仅穷，而且困顿，不知道怎么走出贫穷。

在过去不久的“广东扶贫济困日”，富裕的东莞慷慨襄助兄弟城市。

南方都市报同时也发起了寻找东莞贫困人群的系列报道，希望全社会一起去帮扶这些举步维艰的本地贫困者，让这个被遗忘的群体重新闪亮起来。