飞地产业园工作计划

飞地产业园工作计划
飞地模式不仅仅是产业园区的招商引资模式，同时也与园区的管理和运营模式密切相关。

理解飞地模式，首先要理解“飞地经济”。

“飞地经济”是指两个相互独立、经济发展存在落差的行政地区打破原有行政区划限制，通过跨区域的行政管理和经济开发，实现两地资源互补、经济协调发展的一种区域经济合作模式。

2017年，国家发改委等八部门联合发布《关于支持“飞地经济”发展的指导意见》明确支持发展“飞地经济”。

此后，“飞地经济”蓬勃发展，模式也日新月异，不仅有满足产业梯度转移特征的“正向飞地”，还形成了“注册在当地，办公在飞地”、“税收在当地，经营在飞地”、“生产在当地，研发在飞地”等多元化的“反向飞地”模式。

实质上，“飞地经济”整合了“飞出地”和“飞入地”的优势要素资源共同发展经济，即“飞出地”带着自己的优势生产要素去享受“飞入地”的互补优质生产要素的红利。

经济发达地区在资本、人才、技术、物流、信息等方面具有优势，经济欠发达地区在土地、劳动力、招商政策等方面具有比较优势，“飞地经济”将二者的优势要素资源巧妙地结合在一起。

所以，飞地模式是配合飞地经济的招商引资模式，即在经济发展存在落差的两个地区，打破行政区划限制，通过跨地区的经济开发，园区共建，来实现资源互
补、互利共赢、协调发展的创新招商引资模式。

正向飞地模式
在正向飞地模式中，经济欠发达地区通常提供土地、劳动力等生产要素，经济发达地区通常提供启动资金、管理和招商人才等生产要素。

所以，正向飞地模式要求经济欠发达地区谋划招商引资策略要结合自己的区位条件，主动融入周边都市圈分工体系，嵌入都市圈产业系统，接轨都市圈要素流动市场。

正向飞地模式作为打破行政壁垒的一种制度创新，还需要进一步构建“飞出地”和“飞入地”的利益共享机制，建立统一联通的“大市场”，实现产业协同与均衡发展。