社会福利中心建设项目可行性研究报告

目录

第一章总论 (4)

第一节项目概况 (4)

第二节项目背景 (5)

第三节可行性研究报告编制依据 (7)

第四节可行性研究的范围 (7)

第五节可行性研究的结论 (8)

第六节问题与建议 (8)

第二章项目建设的必要性和建设条件 (9)

第一节项目建设的必要性 (9)

第二节项目建设的建设条件 (11)

第三章项目的建设规模和建设内容 (14)

第一节建设规模确定依据 (14)

第二节建设规模及内容 (15)

第四章设计方案 (16)

第一节设计原则 (16)

第二节建设标准 (16)

第三节总平面设计 (17)

第四节单体建筑设计方案 (18)

第五节建筑结构设计 (21)

第六节电气与弱电 (23)

第七节给水、排水、消防设计 (26)

第八节设备方案 (28)

第五章环境保护与节能 (29)

第一节建设场所的环境状况 (29)

第二节设计依据 (29)

第三节建设项目对环境质量的影响 (30)

第四节节能 (33)

第六章项目组织管理与人力资源配臵 (35)

第一节项目组织管理 (35)

第二节项目组织机构 (35)

第三节人力资源配臵 (37)

第七章安全运行与劳动保护 (38)

第一节项目建设期安全管理 (38)

第二节社会福利中心劳动安全卫生防护措施 (39)

第八章项目实施进度计划与质量保证体系 (41)

第一节项目实施进度 (41)

第二节项目建设质量保证体系 (43)

第九章投资估算与资金筹措 (45)

第一节投资估算 (45)

第二节资金筹措 (46)

第十章项目的建设招投标 (48)

第十一章社会效益评价 (52)

第十二章研究结论 (53)

附件及附图

第一章总论

第一节项目概况

1、项目名称：**市社会福利中心建设项目

2、项目建设单位：**省**市**区民政局

3、项目法人：王升

4、项目建设地点：**市**大道以西、阳明西路以北、正丙角新村西南、天华山西路以东地块。

5、建设性质：新建

6、项目建设期：2年

7、项目建设规模：本项目建设规模为400张床位。建设目标为二级社会福利院标准。批准建设用地38.57亩，本次规划建设用地20亩，其余为预留发展用地。

8、主要技术经济指标：

本工程主要技术经济指标详见表1-1。

表1—1 主要技术经济指标表

第二节项目背景

根据全国民政会议的部署，稳步推进“十一五”规划的实施。根据规划，老年人养老、社区服务、流浪未成年人救助保护等民政基础服务设施建设是主要内容，也是落实的重点。这些服务设施的服务对象包括民政保障的“三个群体”在内的全体社会公众，

其中，孤老及孤残儿童是最为弱势的群体，是解决民生问题首先要保障的对象。实施“十一五”规划，要把社会福利服务设施建设，特别是“两孤两院”（福利院、敬老院）建设作为工作的一个重点和首要选择。根据安全、经济、适用、集中的原则，按照集中规模化、建设标准化、管理规范化、服务人性化、人才市场化的思路，全面实施社会福利中心新建、改建、扩建工程，基本满足五保对象集中供养的需求。

长期以来，我市社会福利事业发展十分缓慢，基础建设投入严重不足，设施简陋。据统计，至2009年，我市仅有老年公寓3所，床位175张，没有一所综合性社会福利中心，福利基础设施严重缺乏，**市中心城区**区老年人达4.36万人，其中独居、空巢、留守老人达2万人，80岁以上的老年人有7000余人，90岁以上有1000余人。依照**市福利事业目前的发展现状，已远远不能满足社会养老的需要，不能适应新形势下发展要求，已严重影响着社会福利事业各项业务的正常开展。为了更好的改善老年人的生活条件，提高其生活质量，保证其健康快乐生活，**市人民政府计划在市区新建一所集供养、收养、收治、康复等为一体的多功能、社会化、开放式的社会福利中心，其主要工作职能是收养城镇“无法定抚养人和赡养人、无劳动能力、无生活来源”的孤寡老人、残疾人。计划将其建设成为一所设施齐全、功能显著、环境优美的示范型社会福利事业窗口单位。使综合项目成为**市社会保障体系的一个重要组成部分。

第三节可行性研究报告编制依据

1、编制依据及采用的规范标准

1.1 国家计委颁发的《投资项目可行性研究指南》（2002年）；

1.2 **市国民经济和社会发展“十一五”规划；

1.3**区城市总体规划；

1.4 民用建筑项目可行性研究报告编制规定；

1.5 建设项目经济评价方法与参数；

1.6《老年人社会福利机构基本规范》；

1.7《残疾人社会福利架构基本规范》；

1.8《国家级福利院评定标准》；

2、编制原则

2.1 项目建设，必须遵守国家有关经济建设的法律、法规，贯彻艰苦奋斗、勤俭建国的方针和国家发展卫生事业的方针政策，正确处理现状与发展，需要与可能的关系。

2.2 项目建设，应坚持方便患者的原则，在满足各项功能基本需要的同时，做到功能适用、流程科学、安全卫生、经济合理。

2.3 项目建设，应符合国家现行的有关标准、规范和定额、指标的规定。

第四节可行性研究的范围

本项目属一般民用建设项目，是公共福利设施项目，本次可行性研究所研究的范围为项目建设的必要性，市场预测、建设方

案、环境评价、管理组织、投资估算、财务评价。其中建设方案按二级福利院进行设计。

第五节可行性研究的结论

通过对本项目建设的可行性进行分析，得出以下结论：

1、本项目的建设将改善三无、孤寡老人养老条件，提高老年人生活质量；

2、本项目的建成将解决老年人基本生活、精神方面的需要、提高医疗卫生条件，社会效益显著；

3、本项目的建设符合**市**区城市总体规划，项目的建成将改善**市的城市环境，对**市城市功能的发挥有着积极的作用。

第六节问题与建议

1、本项目属于社会公益性项目，其资金来源主要靠国家投资和地方自筹解决。由于地方财力有限，申请国家投资能否成功，成为该项目建设的关键。

2、建议**区民政局成立高效、精干的项目工作团队争取项目的实施，早日见效。设计中应充分考虑全市人口的增加而造成养老需求增加的需要。