社会保障学重点总结

社会保障学

社会保障相关知识

社会保障制度：是以国家和社会为主体，依据法律规定，通过国民收入再分配，对于公民在暂时或永久失去劳动能力以及由于各种原因生活发生困难时给予物质帮助，保障其基本生活的制度。（责任主体、事实依据、实施手段、基本目标、实施对象）

社会保障：是用经济手段解决社会问题、达成政治目标。

社会保障内容三个层次：

经济保障：从经济上保障国民的生活，它通过现金给付或援助的方式来实现，解决的是国民遭遇生活困难时的经济来源问题。

服务保障：适应家庭结构变迁与自我保障功能弱化的变化，通过提供服务的方式来满足国民对个人生活照料服务的需求。如安老服务、康复服务、儿童服务等。

精神保障：属于文化、伦理、心理慰藉方面的保障，它突出地体现了社会保障制度的人性化要求，属于更高层次的保障。

社会保障的总目标：通过保障和改善国民生活、增进国民福利来实现整个社会的和谐发展。围绕总目标，社会保障制度在实践中需要实现的分目标：

（1）帮助国民摆脱生存危机。由于各种先天与后天因素

（2）满足国民的生活保障需求，不断改善和增进国民的福利。

（3）实现整个社会的和谐发展。

社会保障的功能：稳定社会功能、调节社会、经济和政治功能、促进社会经济发展、互助功能、防控风险、资本积累等

社会保障的原则：公平性原则（保障范围的公平性、保障待遇的公平性、保障过程的公平性）、与社会经济发展相适应原则、责任分担原则、普遍性与选择性相结合原则、权利义务原则。中国社会保障体系的构成：社会救助子系统、社会保险子系统、社会福利子系统、社会优抚子系统、补充保障子系统

社会保障的体系结构（三个特点比较）：

社会救助：依据法律规定，政府和社会对因自然灾害或其他原因而无法维持最低生活水平的无收入和低收入的个人和家庭给予帮助，满足其生存需要的制度。

社会保险：是以国家为责任主体，对有工资收入的劳动者在暂时或永久丧失劳动能力，或虽有劳动能力却因失去工作丧失生活来源的情况下，通过立法手段，运用社会力量，依据一定程度的收入损失补偿，保证其基本生活的制度。

社会福利：是指政府和社会组织通过建立文化、教育、卫生等设施，免费或优惠提供服务，以及实物发放、货币补贴等形式，向全体社会成员或特定人群给予帮助，以保证和改善其物质文化生活的制度。

社会保障基金

1、社会保障基金：是国家、社会依法，从已有社会财富中提存、积累并用以援助或补偿社会保障对象的专用资金。（社会保障基金是从国民收入的初次分配和再分配过程中形成的一种消费性社会后备基金）

社会统筹：是指在一定的区划范围内，政府按照统一标准征收资金，统一调配，并按照统一标准发放的基金积累模式。

个人账户：是指将按照一定的标准进行个人缴费或企业缴费记录在个人名下的基金积累方式2、社会保障基金筹集：是指由专职的社会保障机构按照法律规定的比例向计征对象征收社会保障费（税）的一种行为。

思1、社会保障基金的来源：a 国家财政拨款（财政拨款、税收优惠或让利、社会保障管理费用）b 雇主和雇员缴费 c 社会筹资：社会捐赠和发行彩票 d 其他渠道：社会福利服务收

费、基金运营收益、发行特殊国债或国际援助等

3、社会保障基金的筹措方式：a 征税方式 b 征费方式 c 强制储蓄 d 自由筹集

思2、比较社会保险征税制与征费制的优缺点

征税方式：优点：强制性、负担公平、有利于提高社会保障社会化程度；保险项目简单明了，缴税和支付有章可循，管理简便；不足：税收形成财政资金后只能通过年度预算来安排，且通常以年度收支平衡为基本目标，很难积累社会保障基金，无法应对周期性社会保障风险；征税方式通常与现收现付型社会保障制度相适应，不能适应完全积累式社会保障模式。

征费方式：一般只是限于社会保险。社会保险资金分项来源于雇主和雇员缴费，并用于专门项目。优点：兼具强制性和灵活性。既可以采取类别费率，也可采取综合费率；既可以混合筹集，也可以分项筹集。基金的收缴和支付实行两条线管理，既可以与现收现付制相结合，也可与积累制相结合。

4、社会保险基金的给付：是指按照法律、法规的规定，由社会保障机构按一定的标准和方式将资金支付给符合条件的保障对象的过程

社会保障基金的给付原则：a 保障受保障者基本生活需要的原则 b 随物价变动调整待遇水平的原则 c 让受保障者分享经济增长成果的原则

思3、社会保障基金给付方式：货币支付、实物支付和服务支付

思4、社会保障基金投资运营的必要性和意义：

所积累的社会保障基金，如强制储蓄型养老保险制度国家的养老保险基金、我国养老保险基金中个人账户基金，由于通货膨胀的存在，会遭遇贬值的风险，从而使保障对象的福利可能随时间推移而下降。投资运营，一方面有利于社会保障基金的保值增值；另一方面，还有利于减轻政府、企业和参保人的负担。

思5、社会保障基金的投资原则：安全性原则、营利性原则、分散投资原则、流动性原则、社会效益原则。投资渠道:金融投资、实业投资。

思8、全国社会保障基金的功能：是中央政府集中的社会保障基金，是国家重要的战略储备，主要用于弥补制度转型中历史债务和今后人口老龄化高峰时期社会保障支付的需要。

全国社会保险基金的来源：a 中央财政预算拨款 b 国有股减持划入资金 c 经国务院批准的以其他方式筹集的资金如发行彩票收入 d 投资收益 e 股权资产

思9、社会保障基金管理原则：安全性、法制化、专款专用、收支分离、预算管理。

社会保障管理与立法

1、社会保障管理模式：

A 按照政府介入的程度：政府管理、自治管理、民间管理

B 按照集权程度划分：集中管理、分散管理、集散结合管理

2、社会保障管理的基本原则：a 公开、公正与效率原则 b 依法管理原则 c 属地管理与原则 d 与相关系统协调一致的原则

3、中国社会保障管理体制：a 人力资源和社会保障部 b 民政部 c 其他部门：卫生部、财政部、审计署、发展与改革委

4、社会保障法的原则：人权保障原则、公平原则、权利与义务相结合原则、与社会经济发展水平相适应原则、普遍性与特殊性相结合原则。

5、社会保障水平：是指在特定时期一国或地区成员享受社会保障待遇的高低程度。通常用社会保障支出占国内生产总值的比重作为衡量的主要指标。

社会保障中的政府责任

1、政府承担社会保障责任的理论依据：市场失灵说、公共职责说、国家认同说

2、列举不同社会保障制度模式对应的政府责任模式类型

A 有限政府模式：与德国、美国等社会保险型保障模式对应 B责任政府模式：与英国、瑞