行政管理学全套教学课件(20201021204324)
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行政管理学-精品课件
财物管理 文书管理 档案管理 日常工作制度 后勤管理
考点八 行政决策
一、行政决策的基本原则 行政决策的基本原则，是行政决策活动所应遵循的准则， 也是行政决策活动规律的反映和要求。
这些原则主要有：
信息准全 科学预测 系统分析 对比择优 程序适当 切实可行 依法决策
大胆创新 动态调整 民主参与
二、行政决策的基本程序
直接监督、 间接监督。
依照主体 系统关系 实施时间 监督内容 主体对象关系 组织形式
有组织的监督、 无组织的监督。
注：专业监督与监察 立法监督
1、法制监督
检察监司督法监督
2、社会监督 3、行政监察 4、审计监督
考点十一 行政效率
一、具体条件行政效率测量的量的标准 Ⅰ、行政组织量化标准； Ⅱ、行政人员量化标准； Ⅲ、行政决策量化标准； Ⅳ、行政执行量化标准； Ⅴ、行政监督量化标准。
行政效率测量的质标准主要有： Ⅰ、行政目标的合理程度； Ⅱ、行政职能的合理程度； Ⅲ、行政体制的科学化程度； Ⅳ、行政法制的完善程度； Ⅴ、行政文化的现代化程度。
二、影响行政效率主要因素： 1、环境因素。 2、体制因素。 3、人员因素。 4、决策因素。 5、法制因素。 6、方法因素。
三、提高行政效率的途径。 1、增强现代效率观念。 2、完善行政管理体制 3、建设高素质的行政管理人员队
•
5、You have to believe in yourself. That's the secret of success. ----Charles Chaplin人必须相信自己，这是成功的秘诀。-Thursday, June 17, 2021June 21Thursday, June 17, 20216/17/2021
考点八 行政决策
一、行政决策的基本原则 行政决策的基本原则，是行政决策活动所应遵循的准则， 也是行政决策活动规律的反映和要求。
这些原则主要有：
信息准全 科学预测 系统分析 对比择优 程序适当 切实可行 依法决策
大胆创新 动态调整 民主参与
二、行政决策的基本程序
直接监督、 间接监督。
依照主体 系统关系 实施时间 监督内容 主体对象关系 组织形式
有组织的监督、 无组织的监督。
注：专业监督与监察 立法监督
1、法制监督
检察监司督法监督
2、社会监督 3、行政监察 4、审计监督
考点十一 行政效率
一、具体条件行政效率测量的量的标准 Ⅰ、行政组织量化标准； Ⅱ、行政人员量化标准； Ⅲ、行政决策量化标准； Ⅳ、行政执行量化标准； Ⅴ、行政监督量化标准。
行政效率测量的质标准主要有： Ⅰ、行政目标的合理程度； Ⅱ、行政职能的合理程度； Ⅲ、行政体制的科学化程度； Ⅳ、行政法制的完善程度； Ⅴ、行政文化的现代化程度。
二、影响行政效率主要因素： 1、环境因素。 2、体制因素。 3、人员因素。 4、决策因素。 5、法制因素。 6、方法因素。
三、提高行政效率的途径。 1、增强现代效率观念。 2、完善行政管理体制 3、建设高素质的行政管理人员队
•
5、You have to believe in yourself. That's the secret of success. ----Charles Chaplin人必须相信自己，这是成功的秘诀。-Thursday, June 17, 2021June 21Thursday, June 17, 20216/17/2021
行政管理 ppt课件
三、本课程全面系统地讲述政府管理国家事务、社会事务和自身 事务等活动的知识，通过对这些活动的本质与现象、主体与客 体、观念与技术、内容与形式、制度与过程、历史与未来的学 习与研究，来认识公共行政管理的规律性，以及推动这些活动 科学化、法制化、规范化、合理化、效率化和现代化进程的行 政理论和行政方法。
一、这门课程具有非常强的应用性和实践性。结合自身经历（学习、工作、生
活等），从专业的角度认识我们的社会、我们的周边环境、包括政治、经 济、文化、社会以及自然环境，思考认识媒体关注的相关问题; 比如我们 身边的就业问题、医疗问题、教育公平问题、养老问题；经济发展与环境 问题，还有国际上的一些热点问题，比如南海问题、钓鱼岛问题、等等进 行分析和把握。培养专业兴趣。
ppt课件
2
精品资料
• 你怎么称呼老师？ • 如果老师最后没有总结一节课的重点的难点，你
是否会认为老师的教学方法需要改进？ • 你所经历的课堂，是讲座式还是讨论式？ • 教师的教鞭 • “不怕太阳晒，也不怕那风雨狂，只怕先生骂我笨，
没有学问无颜见爹娘 ……” • “太阳当空照，花儿对我笑，小鸟说早早早……”
三、以问题为导向，课程学习要面向社会实践、培养综合素质、
分析方法和和实践能力；作为综合性学科要吸收邻近学科的
知识。吸收同类管理学科的理论观点和实践经验，留意他们
的发展动态，有所启发。引进西方先进管理思想的同时，也
要从我国古代管理思想中吸取精华，并发扬光大。结合本土
特点，用理论指导实践
ppt课件
7
总论：如何学习这门课程
▪ 3.怀特的四职能说：计划、组织、领导、控制；怀特四范畴：行政组织、人事 行政、财务行政、行政法规。
ppt课件
8
一、这门课程具有非常强的应用性和实践性。结合自身经历（学习、工作、生
活等），从专业的角度认识我们的社会、我们的周边环境、包括政治、经 济、文化、社会以及自然环境，思考认识媒体关注的相关问题; 比如我们 身边的就业问题、医疗问题、教育公平问题、养老问题；经济发展与环境 问题，还有国际上的一些热点问题，比如南海问题、钓鱼岛问题、等等进 行分析和把握。培养专业兴趣。
ppt课件
2
精品资料
• 你怎么称呼老师？ • 如果老师最后没有总结一节课的重点的难点，你
是否会认为老师的教学方法需要改进？ • 你所经历的课堂，是讲座式还是讨论式？ • 教师的教鞭 • “不怕太阳晒，也不怕那风雨狂，只怕先生骂我笨，
没有学问无颜见爹娘 ……” • “太阳当空照，花儿对我笑，小鸟说早早早……”
三、以问题为导向，课程学习要面向社会实践、培养综合素质、
分析方法和和实践能力；作为综合性学科要吸收邻近学科的
知识。吸收同类管理学科的理论观点和实践经验，留意他们
的发展动态，有所启发。引进西方先进管理思想的同时，也
要从我国古代管理思想中吸取精华，并发扬光大。结合本土
特点，用理论指导实践
ppt课件
7
总论：如何学习这门课程
▪ 3.怀特的四职能说：计划、组织、领导、控制；怀特四范畴：行政组织、人事 行政、财务行政、行政法规。
ppt课件
8
行政管理学PPT
» 第五级
• 行政司法的主体是只有法律法规明确授权的行政 机关
• 行政司法主体是以裁判者的身份出现的，而不是 以当事人或当事人的上级机关的身份来处理争议 或纠纷。
LOG•O行政司法依照司法程序进行。
2020/6/19
单击此14.处4 .编2行辑政母司法版的标原题则 样式 16
• 单击此处编辑母版文本样式
»行第五政级司法 行政处罚
行政强制 执行
行政复议
LOGO
22
单击此处复编习辑思母考版题标题样式 23
• 单击此处编辑母版文本样式
– 第二级
• 第三级
1.行政法制的基本要求是什么？
– 第四级 » 第五级
2.行政管理法规有哪些基本特征？
3.联系实际谈谈加强行政法制建设的意义。
LOGO
23
24
14.2单行击政此立处法 编辑母版标题样式 7
14.2.1行政立法的含义和特点
含• 义单：击指此享处有立编法辑母版1行、政文行机政本关立都样法能的式成主为体行是政特立定法的主，体不，是只所有有享
权的–行第政二机级关依照法 有立法权的行政机关才能成为行政立法的
定和程行序政制规• 第定章–三行的第级政活四法动级 。规
含义：行政管理法规是国家行政
机关在行政管理过程中，为实现
宪• 法单和击国此家法处律编，辑执行母国版家文权力本样式
机务关，–的在第决职二定权级、范决围议内，依完法成制国定家和任发
• •
1）行政法规 2）行政规章
布的规范• 第性三文级件的总称。
– 第四级
行政管»理第法五规级的内容
• 行政管理活动中涉及的人和事，包括：管理者和被管理者各自的权 利与义务；行政机关的组织设置；行政人员的使用和调配；行政机 关和行政人员的职责权限、活动原则、管理制度和工作程序等。行 政管理法规调整的对象，是行政管理活动中发生的各种法律关系， 包括：行政机关与其他国家机关的关系；行政机关与社会团体、群 众组织、企事业单位之间的关系；行政机关与公民之间的关系；行
• 行政司法的主体是只有法律法规明确授权的行政 机关
• 行政司法主体是以裁判者的身份出现的，而不是 以当事人或当事人的上级机关的身份来处理争议 或纠纷。
LOG•O行政司法依照司法程序进行。
2020/6/19
单击此14.处4 .编2行辑政母司法版的标原题则 样式 16
• 单击此处编辑母版文本样式
»行第五政级司法 行政处罚
行政强制 执行
行政复议
LOGO
22
单击此处复编习辑思母考版题标题样式 23
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– 第二级
• 第三级
1.行政法制的基本要求是什么？
– 第四级 » 第五级
2.行政管理法规有哪些基本特征？
3.联系实际谈谈加强行政法制建设的意义。
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23
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14.2单行击政此立处法 编辑母版标题样式 7
14.2.1行政立法的含义和特点
含• 义单：击指此享处有立编法辑母版1行、政文行机政本关立都样法能的式成主为体行是政特立定法的主，体不，是只所有有享
权的–行第政二机级关依照法 有立法权的行政机关才能成为行政立法的
定和程行序政制规• 第定章–三行的第级政活四法动级 。规
含义：行政管理法规是国家行政
机关在行政管理过程中，为实现
宪• 法单和击国此家法处律编，辑执行母国版家文权力本样式
机务关，–的在第决职二定权级、范决围议内，依完法成制国定家和任发
• •
1）行政法规 2）行政规章
布的规范• 第性三文级件的总称。
– 第四级
行政管»理第法五规级的内容
• 行政管理活动中涉及的人和事，包括：管理者和被管理者各自的权 利与义务；行政机关的组织设置；行政人员的使用和调配；行政机 关和行政人员的职责权限、活动原则、管理制度和工作程序等。行 政管理法规调整的对象，是行政管理活动中发生的各种法律关系， 包括：行政机关与其他国家机关的关系；行政机关与社会团体、群 众组织、企事业单位之间的关系；行政机关与公民之间的关系；行
行政管理学PPT课件全套
行政决策的程序
行政决策通常包括信息收集、问题识 别、目标设定、方案设计、效果预测 和方案优选等步骤。
行政执行
行政执行的概念
行政执行是指行政机关为实现行政目标 而采取的一系列行动，包括制定计划、
组织资源、实施方案等。
行政执行的手段
行政执行可以采用行政命令、经济手 段、思想教育等多种手段，根据实际
情况选择最合适的方式。
高效决策支持
数字化技术能够帮助行政管理者获取更全面、准确的数据信息，提 高决策效率和准确性。
优化公共服务
数字化技术能够改进公共服务流程，提高服务质量和效率，满足公众 多元化需求。
全球化背景下的行政管理
01
02
03
跨国合作与交流
全球化背景下，行政管理 需要加强跨国合作与交流， 借鉴国际先进经验，提升 自身管理水平。
行政组织的运行机制
行政组织的决策机制
包括民主集中制、首长负责制等，这些机制对组织的决策方式和效率 产生影响。
行政组织的沟通机制
建立有效的信息传递和沟通渠道，确保组织内部信息的畅通和准确。
行政组织的激励机制
通过奖励、晋升等手段激发员工的积极性和创造力，提高组织绩效。
行政组织的监督机制
通过内部审计、外部监管等方式，对组织的活动进行监督和评估，确 保组织的合法性和规范性。
绩效评估
定期对员工的工作表现进行评估，通过客观 、公正的评估，为员工提供反馈和改进建议 。
激励
根据绩效评估结果，给予员工适当的奖励和 激励，激发员工的工作积极性和创造力。
06
行政管理的未来发展
数字化时代的行政管理
数字化技术应用
随着信息技术的发展，数字化技术将在行政管理领域发挥越来越重 要的作用，如云计算、大数据、人工智能等。
《行政管理》PPT课件
行政管理
政府职能及其转变
• 政府职能的含义 – 政府职能的实施主体——政府机构 – 政府职能的主要内容——管理国家和社会公共事务 – 政府职能的实施手段——主要是依法行政 – 政府职能是完整统——的体系
• 政府的基本职能 政治职能、经济职能、文化教育职能、社会职能。 （应注意各种基本职能的具体表现形式）
2. 各级政府状况 – 中央人民政府机构的状况：国务院办公厅、国务院组成机构、国务院直属机 构、国务院办事机构、国务院议事协调机构。 – 地方各级人民政府机构：省级政府机构、其他地方政府机构。
政府机构设置的原则 1. 职能优先原则 2. 精干效能原则 3. 完整统一原则 4. 权责一致原则 5. 依法设置原则 6. 适应发展原则
• 考核内容：德、能、勤、绩的全面考核 • 考核标准：以其职位职责和所承担的工作任务为基本依据，划分出优秀、称职、
不称职三个基本标准。
• 奖励的种类：嘉奖，记三等功、二等功、一等功，授予荣誉称号。 • 惩处的种类：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除共六种行政处分。 • 行政处分的机关：由任免机关或者行政监察机关决定 • 国家公务员交流制度：调任、转任、轮换、挂职锻炼。
国家公务员制度
• 国家公务员是指代表国家从事社会公共事务管理，行使行政职权，履行国家公务 的人员。在我国，国家公务员是指各能国家行政机关中除工勤人员以外的工作人 员，它包括各级政府的组成人员以及在政府机关中从事党务、社团组织的专职工 作人员。在当前，还有一些使用事业编制却行使国家行政职能、从事行政管理活 动的单位工作人员（工勤人员除外）也划入国家公务员的范围。
• 国家公务员回避制度：任职回避、公务回避、地区回避。
• 国家公务员工资制度：实行职级工资制，由职务工资、级别工资、 基础工资、工龄工资构成，作为工资的基本形式，由地区津 贴、岗位津贴两部分构成津贴制作为工资的补充形式，形成 职级工资制度。
政府职能及其转变
• 政府职能的含义 – 政府职能的实施主体——政府机构 – 政府职能的主要内容——管理国家和社会公共事务 – 政府职能的实施手段——主要是依法行政 – 政府职能是完整统——的体系
• 政府的基本职能 政治职能、经济职能、文化教育职能、社会职能。 （应注意各种基本职能的具体表现形式）
2. 各级政府状况 – 中央人民政府机构的状况：国务院办公厅、国务院组成机构、国务院直属机 构、国务院办事机构、国务院议事协调机构。 – 地方各级人民政府机构：省级政府机构、其他地方政府机构。
政府机构设置的原则 1. 职能优先原则 2. 精干效能原则 3. 完整统一原则 4. 权责一致原则 5. 依法设置原则 6. 适应发展原则
• 考核内容：德、能、勤、绩的全面考核 • 考核标准：以其职位职责和所承担的工作任务为基本依据，划分出优秀、称职、
不称职三个基本标准。
• 奖励的种类：嘉奖，记三等功、二等功、一等功，授予荣誉称号。 • 惩处的种类：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除共六种行政处分。 • 行政处分的机关：由任免机关或者行政监察机关决定 • 国家公务员交流制度：调任、转任、轮换、挂职锻炼。
国家公务员制度
• 国家公务员是指代表国家从事社会公共事务管理，行使行政职权，履行国家公务 的人员。在我国，国家公务员是指各能国家行政机关中除工勤人员以外的工作人 员，它包括各级政府的组成人员以及在政府机关中从事党务、社团组织的专职工 作人员。在当前，还有一些使用事业编制却行使国家行政职能、从事行政管理活 动的单位工作人员（工勤人员除外）也划入国家公务员的范围。
• 国家公务员回避制度：任职回避、公务回避、地区回避。
• 国家公务员工资制度：实行职级工资制，由职务工资、级别工资、 基础工资、工龄工资构成，作为工资的基本形式，由地区津 贴、岗位津贴两部分构成津贴制作为工资的补充形式，形成 职级工资制度。
行政管理学课件
行政管理学是研究国家行政机关依法对社会公共事务进行有效管理规律的科学。其研究对象包括政府管理公共事务的行为和行政机关自身管理的规律。内容涵盖行政学的基本概念、演变历史，行政活动与行政环境之间的互动平衡，行政主体如行政组织机构、行政领导及工作人员的研究，以及行政管理的各个环节和过程等。此外，还涉及对保障条件如财务行政、行政立法等的研究，提高行政效率和完善发展行政学的探讨。行政管理学与政治学、行政法学、企业管理学和社会学等相关学科有密切关系。该学科发端于19世纪末期，经历了早期、传统、修正和整合公共行政研究时期的发展。在中国，虽然有着丰富的行政管理实践经验，但现代意义上的行政管理学是从西方国家引进的。经过一系列的发展，如今行政管理学在的总合，具有多样性、复杂性、可变性和互动性等特点，与行政管理存在密切的相互关系。
行政管理学课件
第一章行政和行政治理学第一节行政治理学的对象、内容和特点一、什么是行政(一) “行政”是行政治理学的差不多概念广义上，把国家机关和非国家机关，如企事业单位、社会团体乃至私人组织中的打算、决策、协调、人事、后勤庶务等治理活动，称为行政；狭义上，认为行政是政府机关执行的任务和进行的活动。
本课程要紧是基于对后者的认识而作如下界讲：行政是国家权力机关的执行机关依法治理国家事务、社会公共事务和机关内部事务的活动。
（二）政治与行政政治与行政是政府的两种功能。
政治与政策或国家意志的表达相关；行政则与这些政策的执行相关”。
自是以后，“政治是国家意志的表达”和“行政是国家意志的执行”就成为行政学中一种阻碍专门广的观点。
政治和行政分离的理论是对19世纪80年代美国政府体制改革经验的概括和总结。
从马克思主义的观点看来，政治与行政差不多上建立在一定经济基础之上、为一定经济基础服务的上层建筑。
两者紧密联系，又互相区不。
(三)治理与行政治理是伴随人类社会产生而出现的一种活动。
国家产生以后，国家政务逐渐从混沌的社会事务中分离出来，并逐渐出现了以国家政务治理为要紧职责的专门机构和集团。
但在国家的政务治理以外，还有多种多样的治理领域以及由此形成的各各不同的治理主体和治理行为。
行政与治理有着紧密的关系。
行政治理是面向社会、服务大众的治理活动。
这种治理活动首先和要紧地是由在任何社会中差不多上最大和最具权威性的公共组织——政府来承担和完成的。
从这一意义上讲，行政治理确实是政府治理，行政治理学是研究政府的治理活动及其规律的科学。
广义的行政治理是政府行政组织、非政府的公共组织对公共事务的治理与公共服务的提供。
(四)立法、司法和行政西方国家把国家权力体系分为立法权、司法权和行政权，并分不由议会、法院和政府“独立”行使。
行政是与立法和司法相互制约的一种权力体系。
西方国家实行“三权分立”制，我国实行人民代表大会制，这差不多上依据各自国家的国情而采取的国家权力的组织形式。
行政管理学-PowerPointPresentatio
《行政管理学》 行政发展
2
二、行政发展的阶段性、结构性、层次性
三、行政发展的特征
1.行政发展的权威性。 2.行政发展的整体性。 3.行政发展的进步性。 4.行政发展的系统性。 5.行政发展的渐进性。 6.行政发展的现实性。 7.行政发展的多样性。
《行政管理学》 行政发展
3
第二节 行政发展的生态结构
10、雨中黄叶树，灯下白头人。。02:45:2202:45:2202:458/8/2022 2:45:22 AM
11、以我独沈久，愧君相见频。。22.8.802:45:2202:45Aug-228-Aug-22
12、故人江海别，几度隔山川。。02:45:2202:45:2202:45Monday, August 08, 2022
专家告诉
看
11、越是没有本领的就越加自命不凡。22.8.802:45:2202:45Aug-228-Aug-22
12、越是无能的人，越喜欢挑剔别人的错儿。02:45:2202:45:2202:45Monday, August 08, 2022
13、知人者智，自知者明。胜人者有力，自胜者强。22.8.822.8.802:45:2202:45:22August 8, 2022
第十三章 行政发展
第一节 行政发展概述
一、行政发展的内涵 （一）行政发展的含义 所谓行政发展是指随着公共管理和服务需求的
变化，各国政府为适应环境的变化，采用科学 的方法，变革与健全行政制度、体制，调整行 政活动方式，改善行政关系，以促进本国政治、 经济、文化、社会各领域和谐，共同发展的行 政活动过程，是行政系统的正向变迁。
17、一个人即使已登上顶峰，也仍要自强不息。上午2时45分22秒上午2时45分02:45:2222.8.8
行政管理学课件
行政责任方法的本质内容是权力与责任的关系。行政责任方 法带有浓厚的中国色彩。
行政责任制包括机关责任制与岗位责任制两个方面：
机关责任制的实质是要有效地解决各级政府机关上下左右间 的工作关系；
岗位责任制则着意揭示行政机关中各个岗位自身的特殊要求， 以有效解决各岗位相互之间的工作关系。
近年来，我国许多政府机关把行政目标管理与行政责任制结 合起来。
行政组织和个人目标的确立，对行政工作计划和程序的设计，以及对工 作成果的评价发表意见的权利和义务。 行政机关参与管理的主要途径有： (1)团体决策； (2)咨询制度； (3)建议制度； (4)来信来访制度； (5)其他途径。
行政管理学课件 第九章行政方法
四、行政责任方法
行政责任方法是现代行政管理当中的一种综合性管理方法， 它用行政体制中职权划分的机制将组织中的目标与人事中的 职位有机结合起来，从而使行政工作中的职权责利诸要素一 致起来。
并按照既定的规程和时序去进行工作。 行政工作程序化包括内容：掌握和运用资料、编制行政程序、
行政程序分析、行政程序操作、行政程序检查等。 （二）、行政工作程序化的意义和作用 1、有助于行政管理的科学化； 2、是行政管理制度化的重要组成部分； 3、是行政管理高效化的保证； 4、是考察一个行政机构工作好坏的标志。
行政管理学课件 第九章行政方法
三、行政程序的简化
行政程序本身不是目的，而是实现目的的手段。 目标取代：表现为极度僵化的办事作风，机械地坚持原则，
过分注重形式和常规，导致大量外来信息汇编的长期耽搁或 滞后，其结果反倒贻误了行政计划的实现。 也表现为文牍主义。 克服文牍主义首先必须准确理解行政程序的内容和特点，特 别是要弄清行政程序稳定与适应性之间的关系。 克服文牍主义的关键是如何保持稳定性与适应性之间的平衡。 其中一个至关重要的问题是要不断改进和优化行政程序，行 政程序的简化是核心内容。 行政程序的简化步骤如下：（六个方面）
行政责任制包括机关责任制与岗位责任制两个方面：
机关责任制的实质是要有效地解决各级政府机关上下左右间 的工作关系；
岗位责任制则着意揭示行政机关中各个岗位自身的特殊要求， 以有效解决各岗位相互之间的工作关系。
近年来，我国许多政府机关把行政目标管理与行政责任制结 合起来。
行政组织和个人目标的确立，对行政工作计划和程序的设计，以及对工 作成果的评价发表意见的权利和义务。 行政机关参与管理的主要途径有： (1)团体决策； (2)咨询制度； (3)建议制度； (4)来信来访制度； (5)其他途径。
行政管理学课件 第九章行政方法
四、行政责任方法
行政责任方法是现代行政管理当中的一种综合性管理方法， 它用行政体制中职权划分的机制将组织中的目标与人事中的 职位有机结合起来，从而使行政工作中的职权责利诸要素一 致起来。
并按照既定的规程和时序去进行工作。 行政工作程序化包括内容：掌握和运用资料、编制行政程序、
行政程序分析、行政程序操作、行政程序检查等。 （二）、行政工作程序化的意义和作用 1、有助于行政管理的科学化； 2、是行政管理制度化的重要组成部分； 3、是行政管理高效化的保证； 4、是考察一个行政机构工作好坏的标志。
行政管理学课件 第九章行政方法
三、行政程序的简化
行政程序本身不是目的，而是实现目的的手段。 目标取代：表现为极度僵化的办事作风，机械地坚持原则，
过分注重形式和常规，导致大量外来信息汇编的长期耽搁或 滞后，其结果反倒贻误了行政计划的实现。 也表现为文牍主义。 克服文牍主义首先必须准确理解行政程序的内容和特点，特 别是要弄清行政程序稳定与适应性之间的关系。 克服文牍主义的关键是如何保持稳定性与适应性之间的平衡。 其中一个至关重要的问题是要不断改进和优化行政程序，行 政程序的简化是核心内容。 行政程序的简化步骤如下：（六个方面）
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