全国土壤污染状况调查总体方案(DOC)
全国土壤污染状况调查总体方案说明
一、项目的必要性与可行性土壤是构成生态系统的基本要素之一，是国家最重要的自然资源之一，也是人类赖以生存的物质基础。
土壤环境状况不仅直接影响到国民经济发展，而且直接关系到农产品安全和人体健康。
中央把防治土壤污染作为社会主义新农村建设的一项重要工作，作为新时期环境保护的一项重要任务。
胡锦涛总书记强调，要让人民群众喝上干净的水，呼吸清洁的空气，吃上放心的食物，在良好的环境中生产生活，并明确要求“把防治土壤污染提上重要议程”。
在第六次全国环保大会上，温家宝总理要求“积极开展土壤污染防治”。
2003年12月3日，曾培炎副总理曾批示要求“环保总局会同国土资源部就我国部分地区土壤地球化学状况恶化，查清异常原因，并提出综合治理的意见”。
《国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要》明确提出，要“开展全国土壤污染现状调查，综合治理土壤污染”。
《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》也明确提出，要“以防治土壤污染为重点，加强农村环境保护”，并要求“开展全国土壤污染状况调查和超标耕地综合治理……，抓紧拟订有关土壤污染方面的法律法规草案”。
近年来，环保、国土、农业等部门和有关科研单位在土壤污染防治方面做了一些积极的探索。
但是，由于方方面面的原因，一些地区的土壤受到不同程度的污染，对生态环境、食品安全和农业可持续发展构成威胁，土壤污染的总体形势相当严峻。
土壤污染问题已经成为影响群众身体健康、损害群众利益的重要因素。
目前我国土壤污染状况不清、原因不明和环境监管体系不完善等问题十分突出。
开展全国土壤污染状况调查，摸清全国土壤环境状况，掌握土壤污染情况，是制定土壤污染防治对策，做好土壤污染防治工作的基本前提，具有十分重要的现实意义。
本次全国土壤污染状况调查以环保系统监测、科研队伍为主体力量，同时联合中科院、高等院校和其他科研院所等土壤学界的技术力量和人力资源参与调查工作。
环保总局先后组织开展了全国土壤环境背景值调查、全国生态现状调查、全国典型地区土壤环境质量探查、菜篮子种植基地、污灌区和有机食品基地环境质量监测调查等大型调查项目。
省级土壤污染状况详查实施方案编制指南(DOC 32页)
省级土壤污染状况详查实施方案编制指南(DOC 32页)部门： xxx时间： xxx制作人：xxx整理范文，仅供参考，勿作商业用途附件省级土壤污染状况详查实施方案编制指南1 适用范围本指南适用于指导各省（区、市）土壤污染状况详查实施方案（以下简称《实施方案》）的编制工作。
2 编制原则2.1 落实责任各省（区、市）人民政府是组织实施土壤污染状况详查的责任主体，对本行政区域详查结果的真实性、准确性和完整性负责，要统筹各方力量、科学安排详查工作，确保按期保质完成任务；要建立工作机制，将详查相关工作的责任分解落实到市级和县级人民政府，确保为详查工作提供必要的、准确的、可靠的基础支撑。
2.2 规范统一各省（区、市）应依据《全国土壤污染状况详查总体方案》（以下简称《总体方案》）及相关技术文件，编制本行政区域《实施方案》，确保按照国家统一部署和规范要求开展本行政区域详查工作。
2.3 上下结合国家和地方上下结合，共同确定本省（区、市）实施方案具体目标和工作任务。
在确保完成国家规定详查任务的基础上，各省（区、市）可以根据本行政区域的实际情况和工作需求，适当增加调查内容。
2.4 部门协作各省（区、市）环境保护部门牵头，会同财政、国土资源、农业、卫生计生等部门，充分利用各部门已有调查成果，发挥各部门的专业优势，强化部门间协作配合，确保统一有序推进详查工作。
3 编制依据（1）国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知（国发〔2016〕31号）；（2）关于印发《全国土壤污染状况详查总体方案》的通知（环土壤〔2016〕188号）；（3）省级土壤污染防治工作方案；（4）土壤污染状况详查系列技术文件。
4 工作准备4.1 人员准备各省（区、市）环境保护部门会同国土资源、农业等部门组织专业人员成立《实施方案》编写组，参与编写的人员应熟悉本行政区域内土壤环境特点和土地利用现状，掌握土壤污染基本状况，了解土壤污染防治工作情况。
4.2 资料准备各省（区、市）应收集《实施方案》编制所需要的必需资料和辅助资料。
土壤污染防治行动计划
土壤污染防治行动方案土壤是经济社会可持续进展的物质基础，关系人民群众身体健康，关系漂亮中国建设，爱护好土壤环境是推动生态文明建设和维护我国生态平安的重要内容。
当前，我们我国土壤环境总体状况堪忧，部分地区污染较为严峻，已成为全面建成小康社会的突出短板之一。
为切实加强土壤污染防治，逐步改善土壤环境质量，制定本行动方案。
总体要求：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，依据〃五位一体〃总体布局和〃四个全面〃战略布局，坚固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新进展理念，仔细落实党中心、国务院决策部署，立足我们我国国情和进展阶段，着眼经济社会进展全局，以改善土壤环境质量为核心，以保障农产品质量和人居环境平安为动身点，坚持预防为主、爱护优先、风险管控，突出重点区域、行业和污染物，实施分类别、分用途、分阶段治理，严控新增污染、逐步削减存量，形成政府主导、企业担责、公众参加、社会监督的土壤污染防治体系，促进土壤资源永续采用，为建设〃蓝天常在、青山常在、绿水常在〃的漂亮中国而奋斗。
工作目标：到2022年，全国土壤污染加重趋势得到初步遏制，土壤环境质量总体保持稳定，农用地和建设用地土壤环境平安得到基本保障，土壤环境风险得到基本管控。
到2030年，全国土壤环境质量稳中向好，农用地和建设用地土壤环境平安得到有效保障，土壤环境风险得到全面管控。
到本世纪中叶，土壤环境质量全面改善，生态系统实现良性循环。
主要指标：到2022年，受污染耕地平安采用率达到90%左右，污染地块平安采用率达到90%以上。
到2030年，受污染耕地平安采用率达到95%以上，污染地块平安采用率达到95%以上。
一、开展土壤污染调查，把握土壤环境质量状况（一）深化开展土壤环境质量调查。
在现有相关调查基础上，以农用地和重点行业企业用地为重点，开展土壤污染状况详查，2022年底前查明农用地土壤污染的面积、分布及其对农产品质量的影响；2022年底前把握重点行业企业用地中的污染地块分布及其环境风险状况。
全国土壤污染状况调查公报
全国土壤污染状况调查公报全国土壤污染状况调查公报近年来，我国城市化和工业化进程快速推进，土地资源的开发利用进一步加大，但与此同时，土壤污染问题也逐渐凸显。
为了深入了解全国土壤的污染状况，做好土壤环境保护工作，国家环境保护部委托全国各省市进行了一次全面而深入的土壤污染状况调查，并于近期发布了《全国土壤污染状况调查公报》。
该公报显示，全国土壤污染状况普遍较为严重，部分地区存在着重度和严重度以上的土壤污染状况。
具体来说，以下是公报中给出的一些主要调查结果和问题分析。
首先，农田土壤污染普遍较为严重。
由于长期的过度施用化肥和农药，农田土壤中的重金属和有机物超标严重，其中以镉、汞、铅等重金属元素的污染最为显著。
土壤的污染不仅对粮食安全产生了严重威胁，还会通过农产品进入人体，对人体健康带来潜在风险。
其次，工业区土壤污染问题较为突出。
在一些工业发达地区，由于工业生产排放以及废弃物管理不善，土壤污染的程度远远超过农田土壤污染。
此外，一些工业遗留地和旧有企业的废弃场所也是土壤污染的重点区域。
这些地方的土壤中存在着各种有害物质，可能会对周边环境和人员造成潜在的威胁。
再次，城市土壤污染问题也呈现出不容忽视的状况。
城市中的交通污染、工业排放和建筑废弃物等因素导致城市土壤中污染物的累积，尤其是重金属元素。
此外，城市的工地扬尘、市政污水排放等也是引起土壤污染的重要原因。
城市土壤的污染问题对人民群众的健康有较大影响，应引起高度重视。
最后，水源地和湿地等特殊区域的土壤污染也不容忽视。
这些区域的土壤对水质有直接影响，其中的污染物容易通过水体进入食物链，进而对生态系统和人类健康产生更大的威胁。
综上所述，全国土壤污染状况调查公报揭示了我国土壤环境污染严重的状况，并对其成因进行了初步分析。
基于这些调查结果，有关部门应制定相关政策，加强土壤环境保护工作。
首先，加大农田污染整治的力度，推动绿色农业的发展，鼓励有机农业方式，在减少化肥和农药使用的同时，保护土壤资源。
国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知
国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2016.05.28•【文号】国发〔2016〕31号•【施行日期】2016.05.28•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土壤环境保护正文国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知国发〔2016〕31号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：现将《土壤污染防治行动计划》印发给你们，请认真贯彻执行。
国务院2016年5月28日土壤污染防治行动计划土壤是经济社会可持续发展的物质基础，关系人民群众身体健康，关系美丽中国建设，保护好土壤环境是推进生态文明建设和维护国家生态安全的重要内容。
当前，我国土壤环境总体状况堪忧，部分地区污染较为严重，已成为全面建成小康社会的突出短板之一。
为切实加强土壤污染防治，逐步改善土壤环境质量，制定本行动计划。
总体要求：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，认真落实党中央、国务院决策部署，立足我国国情和发展阶段，着眼经济社会发展全局，以改善土壤环境质量为核心，以保障农产品质量和人居环境安全为出发点，坚持预防为主、保护优先、风险管控，突出重点区域、行业和污染物，实施分类别、分用途、分阶段治理，严控新增污染、逐步减少存量，形成政府主导、企业担责、公众参与、社会监督的土壤污染防治体系，促进土壤资源永续利用，为建设“蓝天常在、青山常在、绿水常在”的美丽中国而奋斗。
工作目标：到2020年，全国土壤污染加重趋势得到初步遏制，土壤环境质量总体保持稳定，农用地和建设用地土壤环境安全得到基本保障，土壤环境风险得到基本管控。
到2030年，全国土壤环境质量稳中向好，农用地和建设用地土壤环境安全得到有效保障，土壤环境风险得到全面管控。
到本世纪中叶，土壤环境质量全面改善，生态系统实现良性循环。
XX市第三次全国土壤普查工作方案
XX市第三次全国土壤普查工作方案为切实做好第三次全国土壤普查（以下简称“土壤三普”）工作，摸清我市土壤资源情况，根据《国务院关于开展第三次全国土壤普查的通知》（国发（2022）4号）、《XX省第三次全国土壤普查领导小组办公室关于印发XX省第三次全国土壤普查工作方案的通知》（XX±三普办（2022）X号）文件要求，结合我市实际，制定本方案。
一、目的意义土壤普查是查明土壤类型及分布规律，查清土壤资源数量和质量等的重要方法，普查结果可为土壤的科学分类、规划利用、改良培肥、保护管理等提供科学支撑，也可为经济社会生态建设重大政策的制定提供决策依据。
（一）开展土壤三普是守牢耕地红线确保国家粮食安全的重要基础。
进一步落实耕地保护责任，严守耕地红线，落实藏粮于地、藏粮于技战略，确保国家粮食安全，需摸清耕地数量状况和质量底数，实施耕地的“全面体检（一）开展土壤三普是落实高质量发展要求加快农业农村现代化的重要支撑。
贯彻新发展理念，推进农业发展绿色转型和高质量发展，提高农产品质量和竞争力，提高农业生产效率，促进农业生产经营管理信息化、精准化，需要土壤大数据做支撑。
（三）开展土壤三普是保护环境促进生态文明建设的重要举措。
全面掌握我市耕地、园地、林地、草地等土壤性状、耕作造林种草用地土壤适宜性，协调发挥土壤的生产、环保、生态等功能，促进“碳中和”，需开展土壤普查。
（四）开展土壤三普是优化农业生产布局助力乡村产业振兴的有效途径。
合理利用土壤资源，发挥区域比较优势，推进优化农林牧业生产布局落实落地，因地制宜多业发展，保障粮食和重要农产品、食物多样有效供给，促进乡村产业兴旺和农民增收致富，需要土壤普查基础数据作支撑。
二、目标任务以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大会议精神，深入落实党中央、国务院关于耕地保护建设和生态文明建设的决策部署，遵循土壤普查的全面性、科学性、专业性原则，到2025年完成对全市耕地、园地、林地、草地等土壤的“全面体检”。
土壤污染状况调查工作方案
土壤污染状况调查工作方案•引言•调查计划•采样和分析•数据处理和解析•结果呈现和报告编写•结论和建议•参考文献和附录目录CHAPTER引言背景介绍工作方案目的和意义CHAPTER调查计划调查范围调查目标调查范围和目标检测土壤中重金属、有机物、无机物等污染物的含量，评估污染物对环境和人体健康的影响。
调查方法采用现场采样、实验室分析和数据整理等方法，结合GIS技术进行空间分析和可视化表达。
调查内容调查内容和方法VS时间安排和预算时间安排预算CHAPTER采样和分析01采样点位02采样深度03采样频率采样计划实验室检测指标包括重金属、有机物、无机物等污染物的含量检测。
前处理技术如样品采集、运输、储存等，需确保样品在分析前不受外界因素的干扰和污染。
仪器分析法采用高效液相色谱、气相色谱、原子吸收光谱等仪器进行定量分析。
数据分析方法对检测数据进行统计、分析和评价，以评估土壤污染状况和风险水平。
分析方法和技术质量控制和保证实验室质量管理体系建立完善的实验室质量管理体系，确保分析结果的准确性和可靠性。
人员培训与考核对分析人员进行专业培训和考核，提高分析人员的技能水平。
仪器设备校准定期对分析仪器进行校准和维护，确保仪器设备的准确性和稳定性。
样品盲样处理对样品进行盲样处理，以减少人为误差和干扰。
CHAPTER数据处理和解析数据收集和完整性。
数据清洗复数据。
数据转换数据存储数据处理流程数据分析方法描述性统计主成分分析聚类分析地统计分析数据备份数据销毁数据加密数据访问控制数据安全和保密CHAPTER结果呈现和报告编写结果呈现形式表格图表数据可视化1内容全面结构清晰规范用语数据详实报告编写规范和要求发布平台选择合适的发布平台，如政府官网、社交媒体等，以便更多人获取和查阅。
分享方式采用多种分享方式，如在线链接、PDF下载等，满足不同读者的需求。
宣传推广通过媒体、会议等多种渠道宣传推广报告，提高公众对土壤污染状况的关注度和认识。
土壤普查检测实施方案
土壤普查检测实施方案一、引言农业生产中的土壤质量对作物的生长和品质具有重要影响。
为了全面了解土壤的营养状况、重金属含量等信息，进行土壤普查检测具有重要意义。
本方案旨在规划土壤普查检测的实施步骤和方法，确保数据的准确性和有效性。
二、调查区域的确定根据农业种植布局和土壤类型的差异，选择一定数量的主要农田或农业区域作为调查区域。
调查区域应涵盖不同土壤类型和农作物种植情况，以代表性和多样性为原则进行选择。
三、调查样本的采集1. 样本点的选择：在调查区域内，按照一定的间隔距离或面积比例，在不同的农田或地块上选择样本点。
确保样本点的分布均匀和代表性。
2. 样本采集：在每个选择的样本点上，根据相应的采样深度，利用抓斗或其他土壤采样工具进行土壤样本的采集。
采样时避免受到周围环境的干扰，确保样本的纯净和代表性。
四、实验室分析将采集到的土壤样本送往专业实验室进行分析。
常见的分析项目包括土壤养分含量、土壤微生物指数、重金属含量等。
根据实际需要，可以选择不同的分析项目和方法进行测试。
五、数据处理与分析1. 数据整理：将实验室分析得到的数据进行整理和录入，确保数据的完整和准确性。
2. 数据分析：根据实际需要，对土壤普查检测的数据进行统计和分析。
可以使用统计软件或其他工具进行数据分析，得出相应的结论和结果。
六、结果报告根据数据分析的结果和结论，编写土壤普查检测的结果报告。
报告应包括调查区域的概况、土壤质量状况、存在的问题和建议等内容。
报告应简明扼要、准确客观，为后续的土壤管理和农业生产提供科学依据。
七、质量控制在土壤普查检测的整个过程中，要严格执行质量控制措施，确保数据的可靠性和准确性。
包括样本采集时的规范操作、实验室分析的准确性验证等。
土壤污染防治工作方案
土壤污染防治工作方案土壤污染防治工作方案土壤作为基本生存条件，具有物理、化学、生物交互关系，在维护人类生存环境中发挥着重要的作用。
但随着人类经济和社会发展，大量排放的工业废弃物、化学物质、农药、化肥等，导致土壤受到严重污染，威胁到人类健康和生态环境的稳定。
为了防止土壤污染对生态环境和人类健康造成的危害，制定科学合理的土壤污染防治工作方案十分必要。
一、指导思想以习近平生态文明思想为指导，落实“防控污染、保护环境、促进发展、构建美丽中国”的总体思路。
将“预防为主、综合治理、源头控制、分类管理、精准施策、责任落实”作为主要原则，促进生态环境的持续改善和人民生活水平的不断提高。
二、工作目标实现土壤污染与污染源的切断，确保土壤环境质量，促进可持续发展。
具体分为以下目标：（一）全面排查，逐步建立全面、准确、动态的全国土壤污染状况调查监测体系，按照省份划分，分阶段推进。
（二）建立土壤污染风险评估体系，明确影响土壤质量的主要污染因子及风险等级。
把验收和监督的重点放在高风险地区，严控和除去其中污染物。
同时根据不同级别的污染，实施分类管理，分阶段开展治理。
（三）建立土壤保护机制。
包括制定土壤保护法规、建立土地利用和污染治理相结合的土地管理机制、加强生态修复和土壤修复技术研究、推进绿色农业发展、加强土地承载力监测管理等。
三、工作措施（一）健全法规体系。
建立土壤环境保护法制体系，包括污染源减排、污染物排放限值、污染治理等方面的法规，同时加强对法规执行的监督与检查，确保法规有效落实。
（二）建立全国土壤污染状况调查监测体系。
定期推进全国土壤污染状况调查工作，全面掌握全国土壤污染状况，建立土壤质量动态监测体系，并将监测数据纳入污染风险评估体系和针对性治理措施的制定。
（三）建立土壤污染风险评估体系。
建立科学、规范的土壤污染风险评估方法，使信息公开、透明，确保土壤污染风险评估结果具有可信性和科学性。
（四）分级分类管理。
完善土壤质量分级标准，制定针对不同分级的管理措施，重点实施高风险区域污染治理和保护。
[Word]全国土壤污染状况调查公报
![[Word]全国土壤污染状况调查公报](https://img.taocdn.com/s3/m/e795412127284b73f342501d.png)
[Word]全国土壤污染状况调查公报全国土壤污染状况调查公报(2014 年4 月17 日)环境保护部国土资源部根据国务院决定，2005 年4 月至2013 年12 月，我国开展了首次全国土壤污染状况调查。
调查范围为中华人民共和国境内(未含香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区)的陆地国土，调查点位覆盖全部耕地，部分林地、草地、未利用地和建设用地，实际调查面积约630 万平方公里。
调查采用统一的方法、标准，基本掌握了全国土壤环境质量的总体状况。
现将主要数据成果公布如下:一、总体情况全国土壤环境状况总体不容乐观，部分地区土壤污染较重，耕地土壤环境质量堪忧，工矿业废弃地土壤环境问题突出。
工矿业、农业等人为活动以及土壤环境背景值高是造成土壤污染或超标的主要原因。
全国土壤总的超标率为 16.1%，其中轻微、轻度、中度和重度污染点位比例分别为11.2%、2.3%、1.5%和1.1%。
污染类型以无机型为主，有机型次之，复合型污染比重较小，无机污染物超标点位数占全部超标点位的82.8%。
从污染分布情况看，南方土壤污染重于北方;长江三角洲、珠江三角洲、东北老工业基地等部分区域土壤污染问题较为突出，西南、中南地区土壤重金属超标范围较大;镉、汞、砷、铅4 种无机污染物含量分布呈现从西北到东南、从东北到西南方向逐渐升高的态势。
二、污染物超标情况(一)无机污染物镉、汞、砷、铜、铅、铬、锌、镍8 种无机污染物点位超标率分别为7.0%、1.6%、2.7%、2.1%、1.5%、1.1%、0.9%、4.8%。
(二)有机污染物六六六、滴滴涕、多环芳烃3 类有机污染物点位超标率分别为0.5%、1.9%、1.4%。
三、不同土地利用类型土壤的环境质量状况耕地:土壤点位超标率为19.4%，其中轻微、轻度、中度和重度污染点位比例分别为13.7%、2.8%、1.8%和1.1%，主要污染物为镉、镍、铜、砷、汞、铅、滴滴涕和多环芳烃。
林地:土壤点位超标率为10.0%，其中轻微、轻度、中度和重度污染点位比例分别为5.9%、1.6%、1.2%和1.3%，主要污染物为砷、镉、六六六和滴滴涕。
我国土壤污染状况调查公报发布—镉污染重灾区
我国土壤污染状况调查公报发布—镉污染重灾区全国土壤总超标率16.1%镉超标呈升高态势环境保护部和国土资源部17日公布《全国土壤污染状况调查公报》，从公报披露的一系列数字来看，我国部分地区土壤污染较重，耕地土壤环境质量堪忧，工矿业废弃地土壤环境问题突出。
土壤镉超标率7.0%点位超标率，是指土壤超标点位的数量占调查点位总数量的比例。
全国土壤总超标率为16.1%，其中重度污染点位比例为1.1%。
土壤污染以无机型为主。
南方土壤污染重于北方，长三角、珠三角、东北老工业基地等部分区域土壤污染问题较为突出，西南、中南地区土壤重金属超标范围较大。
镉、汞、砷、铅4种无机污染物含量分布呈现从西北到东南、从东北到西南方向逐渐升高的态势。
耕地土壤点位超标率为19.4%，其中轻微、轻度、中度和重度污染点位比例分别为13.7%、2.8%、1.8%和1.1%，主要污染物为镉、镍、铜、砷、汞、铅、滴滴涕和多环芳烃。
镉、汞、砷、铜、铅、铬、锌、镍8种无机污染物点位超标率分别为7.0%、1.6%、2.7%、2.1%、1.5%、1.1%、0.9%、4.8%，其中镉重度污染点位比例为0.5%。
坚决向土壤污染宣战面对严峻的土壤环境形势，国家正在或将要采取一系列措施加强土壤环境保护和污染治理，坚决向土壤污染宣战。
编制土壤污染防治行动计划。
根据国务院部署，环境保护部正在会同有关部门抓紧编制土壤污染防治行动计划。
实施土壤修复工程。
国家将在典型地区组织开展土壤污染治理试点示范，逐步建立土壤污染治理修复技术体系，有计划、分步骤地推进土壤污染治理修复。
镉是一种毒性很强的重金属，人吸入镉便一并将镉透过消化道进入人体，主要积聚於肝及肾，造成损害。
另外，镉化合物微粒亦可以透过空气(香烟)，由呼吸道进入人体。
镉对人体中枢神经的破坏力很大，当镉毒进入人体后极难排泄，是强致癌物质。
含镉蓄电池在充电过程中会挥发出含镉气体，极易被人吸收，长时间吸入会增大得肝癌和损害肾功能的几率；废旧电池在运输处理过程中会污染水和土壤，造成农作物的镉含量超标。
全国土地污染状况调查公报(2014年)
1国污状况调查全土壤染公报（2014年4月17日）环境保护部 国土资源部根据国务院决定，2005年4月至2013年12月，我国开展了首次全国土壤污染状况调查。
调查范围为中华人民共和国境内（未含香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区）的陆地国土，调查点位覆盖全部耕地，部分林地、草地、未利用地和建设用地，实际调查面积约630万平方公里。
调查采用统一的方法、标准，基本掌握了全国土壤环境质量的总体状况。
现将主要数据成果公布如下：一、总体情况全国土壤环境状况总体不容乐观，部分地区土壤污染较重，耕地土壤环境质量堪忧，工矿业废弃地土壤环境问题突出。
工矿业、农业等人为活动以及土壤环境背景值高是造成土壤污染或超标的主要原因。
全国土壤总的超标率为16.1%，其中轻微、轻度、中度和重度污染点位比例分别为11.2%、2.3%、1.5%和1.1%。
污染类型以无机型为主，有机型次之，复合型污染比重较小，无机污染物2超标点位数占全部超标点位的82.8%。
从污染分布情况看，南方土壤污染重于北方；长江三角洲、珠江三角洲、东北老工业基地等部分区域土壤污染问题较为突出，西南、中南地区土壤重金属超标范围较大；镉、汞、砷、铅4种无机污染物含量分布呈现从西北到东南、从东北到西南方向逐渐升高的态势。
二、污染物超标情况（一）无机污染物镉、汞、砷、铜、铅、铬、锌、镍8种无机污染物点位超标率分别为7.0%、1.6%、2.7%、2.1%、1.5%、1.1%、0.9%、4.8%。
表1 无机污染物超标情况 不同程度污染点位比例（%） 污染物类型点位超标率（%） 轻微 轻度 中度 重度 镉7.0 5.2 0.8 0.5 0.5 汞1.6 1.2 0.2 0.1 0.1 砷2.7 2.0 0.4 0.2 0.1 铜2.1 1.6 0.3 0.15 0.05 铅1.5 1.1 0.2 0.1 0.1 铬1.1 0.9 0.15 0.04 0.01 锌0.9 0.75 0.08 0.05 0.02 镍 4.8 3.9 0.5 0.3 0.1（二）有机污染物六六六、滴滴涕、多环芳烃3类有机污染物点位超标率分别为0.5%、1.9%、1.4%。
全国土壤污染状况详查总体方案
全国土壤污染状况详查总体方案1. 技术背景和目的由于工业和农业发展，我国土壤污染问题日益突出，给生态环境和人民健康造成了严重威胁。
为了全面了解我国土壤污染的状况，制定合理的治理方案，本文提出了全国土壤污染状况详查总体方案。
该方案旨在通过全面、系统的调查，获取全国土壤污染的分布、来源和危害程度等关键信息，为制定有效的土壤污染防治政策提供科学依据。
2. 调查方法和数据采集2.1 选择调查区域本次调查将涵盖全国各省、自治区、直辖市以及重点污染地区，以确保全面了解全国土壤污染状况。
2.2 土壤采样方案根据土壤类别、土地利用方式和污染源分布，制定土壤采样方案。
以省级行政区为单位，根据土地利用类型划分各个区域，并在每个区域内随机选择采样点进行土壤采样。
2.3 数据采集采用标准的土壤采样工具，按照既定的采样方法和采样密度进行土壤样品的采集。
通过现场观察和测量，采集土壤样品的相关信息，包括土壤质地、颜色、质地等。
同时，还需收集与土壤污染相关的环境因素，如降雨量、温度等。
2.4 数据分析通过实验室对土壤样品进行化学分析，包括重金属含量、有机物含量等。
通过数据统计和分析，评估土壤污染程度，并制作相应的土壤污染分布图。
3. 调查周期和组织安排3.1 调查周期本次调查以3年为周期，分为三个阶段进行。
第一阶段主要是前期准备工作，包括方案设计、人员培训等；第二阶段进行土壤采样和数据采集；第三阶段进行数据分析和报告编制。
3.2 组织安排（1）中央组织机构由国土资源部和环境保护部共同组织协调该调查工作，负责统筹规划、监督和指导工作进展。
（2）地方组织机构各省级行政区应组织成立调查小组，负责调查区域的具体实施和数据采集工作，并全力配合中央组织机构的指导和监督。
4. 成果与应用4.1 成果展示根据调查结果编制全国土壤污染状况详查报告，并制作相应的数据图表和污染分布图。
并在相关会议和论坛上宣传和展示调查成果。
4.2 报告目标用户调查报告主要面向环境保护部门、农业部门、科研机构等相关单位，为各级政府和企事业单位提供科学依据，支持制定和实施土壤污染防治政策。
全国土壤污染状况详查总体方案
全国土壤污染状况详查总体方案随着我国城市化进程的不断推进以及农业生产方式的变化，土壤污染问题日益引起人们的关注。
为了解我国土壤污染的现状、规模和分布情况，制定有效的治理措施，保护农田质量和生态环境，国家环境保护部决定开展全国土壤污染状况详查工作。
一、工作目标本次全国土壤污染状况详查的目标是全面了解我国土壤污染的情况，包括研究土壤污染的来源、类型、程度等因素，并绘制全国土壤污染图谱，提出相应的治理对策。
二、工作内容1. 调查范围：本次土壤污染状况详查的范围包括全国各省、自治区、直辖市的土壤样本。
调查样本的数量将根据各地土地利用和经济发展水平进行合理划分。
2. 调查方法：采用系统抽样的方法，根据不同的土地类型和污染风险程度，选取代表性样本进行调查。
调查内容包括土壤理化性质、重金属含量、有机污染物浓度等相关指标。
3. 数据处理：收集和整理全国土壤样本数据，建立土壤污染数据库，并利用GIS技术将数据进行空间分析和插值处理，生成全国土壤污染状况分布图。
4. 专家评估：邀请相关领域的专家，对全国土壤污染状况详查结果进行评估和分析，提出相应的治理建议和措施。
5. 成果发布：将全国土壤污染状况详查的结果进行统计和分析，编制详细的报告，并通过官方渠道向社会公布，以引起公众的关注和参与。
三、工作进度1. 制定调查方案：年月日至年月日，研究制定全国土壤污染状况详查的调查方案和技术规范。
2. 土壤样本采集：年月日至年月日，根据调查方案，各地开展土壤样本的采集工作，并按要求将样本送至指定的实验室进行检测。
3. 数据处理和分析：年月日至年月日，对采集到的土壤样本数据进行统计、整理和分析，建立全国土壤污染状况数据库。
4. 专家评估和建议：年月日至年月日，召开评估会议，邀请专家对全国土壤污染状况详查结果进行评估和分析，并提出治理建议和技术措施。
5. 成果发布：年月日至年月日，编制全国土壤污染状况详查报告，并通过官方媒体和网站向社会公布。
全国土壤污染状况调查点位布设技术规定
全国土壤污染状况调查点位布设技术规定1适用范围本规定适用于全国土壤污染状况调查工作中土壤环境监测点位的布设。
2点位布设原则2.1全面性原则调查点位要全面覆盖不同类型的土壤及不同利用方式的土壤，重点区域要全面覆盖调查区域内各种污染类型的场地，能代表调查区域内土壤环境质量状况。
2.2可行性原则点位布设应兼顾采样现场的实际情况，充分考虑交通、安全等方面可实施采样的环境保障。
2.3经济性原则保证样品代表性最大化，最大限度节约采样成本、人力资源和实验室资源。
2.4连续性原则点位布设在满足本次调查的基础上，应兼顾“七五”全国土壤环境背景值调查布设的背景点位情况，并考虑国家开展土壤环境质量例行监测的需要。
2.5分级控制原则土壤调查点位网格布设尺度按国家、省、市不同层次需求分级设定，确定的调查点位实行分级控制、分级管理。
2.6相对同等性准绳同一采样区域（网格）内的土壤差异性应尽可能小，在性质上具有相对一致性。
而不同采样区域（网格）内土壤差异性尽可能大。
3点位布设准备3.1硬件设备3.1.1点位布设辅助设备全球定位系统（GPS）、数码照相机、台式计算机、笔记本电脑、绘图仪、彩色打印机、扫描仪、用作GIS网格布点的ArcGIS软件（全国统一布点软件）。
3.1.2地理信息系统（GIS）点位布设底图原则上要求各省以1:25万电子地图作为点位布设底图（各省根据需要可选用其它比例尺的电子地图作为布点底图）。
点位布设底图应包括行政区划（全省、市界、市县城区、乡镇区域）、水系（地表水如河流、湖库；地下水）、土壤类型、土地利用现状、地形地貌、交通（公路）、植被等基本图。
根据土壤调查的类型、面积和精度，可采用不同比例尺的点位布设底图。
（1）针对土种或污染场地的土壤调查，推荐采用1：～1：；（2）针对土属或以地级市为单位开展的土壤调查，推荐采用1：10万～1：20万；（3）针对亚类或省级或流域为单位开展的土壤调查，推荐采用1：25万。
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一、项目的必要性与可行性土壤是构成生态系统的基本要素之一，是国家最重要的自然资源之一，也是人类赖以生存的物质基础。
土壤环境状况不仅直接影响到国民经济发展，而且直接关系到农产品安全和人体健康。
中央把防治土壤污染作为社会主义新农村建设的一项重要工作，作为新时期环境保护的一项重要任务。
胡锦涛总书记强调，要让人民群众喝上干净的水，呼吸清洁的空气，吃上放心的食物，在良好的环境中生产生活，并明确要求“把防治土壤污染提上重要议程”。
在第六次全国环保大会上，温家宝总理要求“积极开展土壤污染防治”。
2003年12月3日，曾培炎副总理曾批示要求“环保总局会同国土资源部就我国部分地区土壤地球化学状况恶化，查清异常原因，并提出综合治理的意见”。
《国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要》明确提出，要“开展全国土壤污染现状调查，综合治理土壤污染”。
《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》也明确提出，要“以防治土壤污染为重点，加强农村环境保护”，并要求“开展全国土壤污染状况调查和超标耕地综合治理……，抓紧拟订有关土壤污染方面的法律法规草案”。
近年来，环保、国土、农业等部门和有关科研单位在土壤污染防治方面做了一些积极的探索。
但是，由于方方面面的原因，一些地区的土壤受到不同程度的污染，对生态环境、食品安全和农业可持续发展构成威胁，土壤污染的总体形势相当严峻。
土壤污染问题已经成为影响群众身体健康、损害群众利益的重要因素。
目前我国土壤污染状况不清、原因不明和环境监管体系不完善等问题十分突出。
开展全国土壤污染状况调查，摸清全国土壤环境状况，掌握土壤污染情况，是制定土壤污染防治对策，做好土壤污染防治工作的基本前提，具有十分重要的现实意义。
本次全国土壤污染状况调查以环保系统监测、科研队伍为主体力量，同时联合中科院、高等院校和其他科研院所等土壤学界的技术力量和人力资源参与调查工作。
环保总局先后组织开展了全国土壤环境背景值调查、全国生态现状调查、全国典型地区土壤环境质量探查、菜篮子种植基地、污灌区和有机食品基地环境质量监测调查等大型调查项目。
2005年，环保总局在沈阳、南京、广州等三市组织进行了土壤污染状况调查试点工作，为开展全国土壤污染状况调查积累了丰富的经验。
环保系统拥有覆盖全国的环境监测网络，目前全国共有2289个环境监测站、46984名环境监测技术人员，拥有相当数量的大型仪器设备，加上一大批科研院所和高校的研究力量，完全能够满足调查工作的实际需要。
二、项目总体目标全面、系统、准确地掌握全国土壤环境质量总体状况，查明我国重点地区土壤污染状况及其成因，扩大了解我国土壤背景点环境质量状况，评估土壤污染风险，确定土壤环境安全级别，筛选污染土壤修复技术，构建适合我国国情的土壤污染防治法律法规及标准体系，提升土壤环境监管能力。
三、项目主要内容（一）全国土壤环境质量状况调查与评价1．目标通过开展全国土壤环境质量现状调查与评价，掌握全国土壤环境质量总体状况，阐明区域土壤污染的特征，为建立土壤环境质量监督管理体系，保护和合理利用土地资源，防治土壤污染提供基础数据和信息。
2．调查范围除香港、澳门特别行政区和台湾省以外的全部陆地国土。
3．主要内容在全国范围内系统地开展土壤现状调查，分析重金属、农药残留、有机污染物等项目及土壤理化性质，结合土地利用类型和土壤类型评价土壤环境质量状况，建立全国土壤环境质量数据库和土壤样品库，绘制全国土壤环境质量图集。
4．技术要求(1)布点与采样以省（自治区、直辖市）为单位，根据不同土地利用类型和土壤类型，按照《全国土壤污染状况调查技术规定》的布点要求和编码规则进行网格法布点，并将采样点位标注在国家基础地理信息系统1：25万的数字地图的底图上。
各省（自治区、直辖市）可根据实际情况适当增加土地利用类型，并对点位密度进行适当调整，对基本农田保护区和粮食主产区开展加密布点调查。
不同土地利用类型布点一般网格密度及采样要求见表1。
表1 不同土地利用类型布点一般网格密度及采样要求（2）调查监测项目调查监测项目分必测项目和选测项目，详见表2。
各省（自治区、直辖市）可根据需要在必测和选测项目的基础上有针对性地适当增加特征污染物测试项目。
特征污染物主要包括土壤环境中存在的持久性、生物富集性和对人体健康危害大的有毒污染物（如持久性有机污染物等），过量使用化肥和农药所带来的化学污染物，以及农产品的生物性污染物等。
表2 全国土壤环境质量调查监测项目一览表（3）分析测试方法各监测项目的分析测试方法详见《全国土壤污染状况调查技术规定》。
（4）土壤环境质量评价按照《全国土壤污染状况调查技术规定》的有关方法和现行国家《土壤环境质量标准》进行评价。
（5）报告和制图报告的主要内容包括：调查监测基本情况；调查监测结果分析评价；主要结论；问题及原因分析；对策与建议等。
各类图件的编制按照《全国土壤污染状况调查技术规定》的有关要求进行。
（6）土壤样品库按照统一技术要求，将全国土壤环境现状调查所有样品建立档案、集中保存，建立全国土壤调查样品库。
同时，各省建立省级土壤调查样品库。
全国土壤样品库以省为单位进行分区。
不同土地利用类型的土壤样品采用不同颜色的标签。
样品容器统一采用500ml棕色玻璃磨口广口瓶，石蜡封口，内外标签。
样品量为500克（过2mm筛的风干土）。
（7）土壤环境质量数据库按照《全国土壤污染状况调查技术规定》的有关要求，将全国土壤调查数据和土壤样品测试数据全部归档，建立全国土壤环境质量数据库。
同时，各省相应建立省级土壤环境质量数据库。
（8）质量保证按照《全国土壤污染状况调查技术规定》的要求，对布点、现场采样、样品制备、分析测试、数据处理等环节进行全程序质量控制。
5．预期成果（1）全国土壤环境质量状况调查与评价报告（2）全国土壤样品库（3）全国土壤环境质量数据库（4）全国土壤环境质量图集（5）土壤调查技术指南（二）全国土壤背景点环境质量调查与对比分析1．目标通过对“七五”全国土壤环境背景监测点的回顾性调查，对比分析20年来我国土壤背景点环境质量变化情况，扩大了解我国土壤背景点环境质量状况，扩充全国土壤环境背景点样品库。
2．调查范围“七五”期间全国土壤环境背景值调查的全部点位。
3．主要内容（1）全国土壤典型剖面及主剖面对比调查根据“七五”全国土壤环境背景值调查中4095个土壤典型剖面和862个主剖面的点位坐标，在原调查点位采集土壤样品、进行分析测试并对比分析有关监测结果。
同时，取全国土壤环境背景样品库中20%的样品进行同步分析测定。
各省要在保证调查可比性的基础上，对本地区土壤典型剖面及主剖面对比调查的点位重新进行勘查，详细记录其周边环境状况，建立新的调查点位卡片，绘制1：10万比例尺的土壤典型剖面及主剖面对比调查点位分布图。
在对比调查的基础上，建立全国土壤典型剖面及主剖面对比调查点位档案，绘制1：200万比例尺的全国土壤典型剖面及主剖面对比调查点位分布图。
各省“七五”全国土壤环境背景值调查剖面数量及分布情况见表3。
土壤典型剖面及主剖面土壤监测项目见表4。
（2）扩充土壤环境背景点样品库本次对比调查中采集的样品一并作为土壤环境样品库的一个重要组成部分。
对土壤环境质量对比调查土壤样品库实行统一管理，独立编码，单独建库。
4．技术要求对比调查样品采集、分析测试、质量保证的有关要求同（一）。
5．预期成果（1）全国土壤背景点环境质量状况及其20年变化分析评价报告（2）扩充全国土壤环境背景点样品库（3）扩充全国土壤环境背景值数据库表3 各省“七五”全国土壤背景值调查剖面数量及分布情况表4 土壤典型剖面及主剖面土壤监测项目一览表（三）重点区域土壤污染风险评估与安全性划分1．目标结合全国土壤环境质量调查与评价专题，在重点区域开展土壤污染调查，查明土壤污染类型、分布、范围、程度和污染物种类、来源，分析污染成因，提出土壤污染物优先控制清单，建立污染土壤国家档案，评估土壤污染风险，确定土壤环境安全级别。
2．调查范围各省在制定调查方案时，应将下列有可能受到污染的场地作为土壤污染调查的重点，以了解人类活动对土壤造成的污染。
（1）重污染企业及周边地区土壤；（2）工业企业遗留或遗弃场地土壤；（3）固体废物集中填埋、堆放、焚烧处理处置等场地及其周边地区土壤；（4）工业（园）区及周边土壤；（5）油田、采矿区及周边地区土壤；（6）污灌区土壤；（7）主要蔬菜基地和规模化畜禽养殖场周边土壤；（8）大型交通干线两侧土壤；（9）社会关注的环境热点区域土壤；（10）其他可能造成土壤污染的场地。
3．国家重点调查地区国家重点调查的地区是：长江三角洲、珠江三角洲、东北老工业基地、京津冀、山东半岛、成都平原、渭河平原、闽东南、海南岛以及主要矿产资源型城市。
有关省、自治区和直辖市应按照各重点调查区专题组的要求，认真收集相关区域的有关信息、资料，主要包括经济、社会发展及自然背景状况；产业结构与工业布局，生态与环境质量状况，主要污染源及排放等情况。
各重点调查地区的范围如下：（1）长江三角洲地区：江苏省、浙江省和上海市；（2）珠江三角洲地区：广州、顺德、佛山、中山、珠海、东莞、深圳、肇庆、惠州、江门等城市；（3）东北老工业基地：沈阳、大连、抚顺、鞍山、本溪、盘锦等辽中南城市群，吉林、长春、哈尔滨等城市；（4）京津冀地区：北京、天津、唐山、保定、沧州等城市；（5）山东半岛：东营、潍坊、烟台、威海、青岛、日照等城市；（6）成都平原：成都、德阳、绵阳；（7）渭河平原：西安、咸阳、渭南、宝鸡等城市；（8）闽东南地区：福州、莆田、泉州、厦门、漳州等城市；（9）海南岛：海南省全部陆地国土。
（10）主要矿产资源型城市。
4．主要内容（1）按照《全国土壤污染状况调查技术规定》的有关要求和统一表格，收集重点调查区域有关污染源的基础信息和相关资料。
（2）调查、监测分析重点区土壤污染的类型、范围、程度及土壤重污染区的空间分布情况，并分析污染成因。
根据不同的污染类型，对土壤样品、地表水、地下水、农产品同步采样并进行分析测试。
（3）按照《全国土壤污染状况调查技术规定》的有关要求，将全国重点地区土壤污染调查分析数据及有关资料全部归档，建立重点地区污染土壤数据库和国家档案。
同时，各省相应建立重点地区污染土壤省级档案。
（4）土壤污染风险评估与安全性划分借鉴国外土壤风险评估的技术和方法，结合我国实际情况，制定我国污染土壤人体健康风险和生态风险评估技术指南，开展污染土壤风险评估，筛选高风险区域，为污染土壤风险管理和污染土壤治理提供科学依据。
同时，综合考虑经济、社会和技术等因素，确定土壤环境安全级别。
5．技术要求（1）布点与采样按照《全国土壤污染状况调查技术规定》的有关要求，根据污染场地特征，如污染源强度、影响程度及范围等因素，单独或综合采取网格法、放射线法、带状法、扇形法等方法布点，确定点位密度和具体点位，并采集相应的土壤、地表水、地下水和农产品样品（样品采集种类详见表5）。