公安业务技术用房可研报告

第一章.总论1.1项目名称及建设单位1.1.1项目名称AA市公安局业务技术用房建设项目1.1.2建设地点AA市城南AAA-B（20－22）地块1.1.3建设性质新建1.1.4建设单位（1）单位名称：AA市公安局（2）单位性质：行政（3）单位概况AA市公安局前身AA县公安局成立于1953年。

1992年，AA 县改市，AA县公安局随即更名为AA市公安局至今。

AA市公安局共有局属部门34个，其中内设机构16个、派出机构18个（整合成16个派出所）；全局现有编制419名，实有民警人数407名（其中：男民警355名，女民警52名），职工16名；副科以上领导干部120人（其中：副处级1人，正科22人，副科97人），局党委下属1个党总支、10个党支部（包括退休支部1个）。

扣除派出所、拘留所和看守所民警，局属民警277人。

其主要职能是：预防、制止和侦查违法犯罪活动；维护社会治安秩序，处理交通事故；组织、实施消防工作，实行消防监督；管理枪支弹药、管制刀具和易燃易爆、剧毒、放射性等危险物品；对法律、法规规定的特种行业进行管理；警卫国家规定的特定人员，守卫重要的场所和设施；管理集会、游行、示威活动；管理户政、国籍、入境出境事务和外国人在中国境内居留、旅行的有关事务；维护国(边）境地区的治安秩序；对被判处管制、拘役、剥夺政治权利的罪犯和监外执行的罪犯执行刑罚，对被宣告缓刑、假释的罪犯实行监督、考察；监督管理计算机信息系统的安全保护工作；指导和监督国家机关、社会团体、企业事业组织和重点建设工程的治安保卫工作，指导治安保卫委员会等群众性组织的治安防范工作；法律、法规规定的其他职责。

公安机关是国家执法机构，担负着维护国家法律正义、打击违法犯罪，保障人民生命财产安全的重要使命，近年来，AA市公安局在维护社会政治稳定及经济建设健康发展的进程中发挥着积极重要的作用。

2010年以来，AA市公安局共有165个集体、325人次荣获各级以上表彰。

其中，市委常委、局党委书记、局长吴世平同志先后被AAA省公安厅评为“AAA省优秀公安局长”和授予个人三等功，2012年5月被公安部评为全国“任长霞式公安局长”。

AA市公安局从2011年--2014年两次被公安部授予“全国公安机关执法示范单位”、连续14年被省公安厅评为“全省公安执法优秀单位”、被公安部授予“全国公安机关取保候审突出问题专项督察行动成绩突出单位”、“全国公安机关重点信访案件专项治理工作成绩突出集体”，被省公安厅两次授予“全省县级公安机关一个好班子”，被省公安厅授予“AAA省优秀公安局”。

刑侦大队被公安部授予“先进基层单位”，看守所被公安部授予“全国看守所管理机制创新先进单位”、三次被公安部授予“一级看守所”。

1.2编制依据、原则和研究范围1.2.1编制依据⑴国家计委计办投资[2002]15号《投资项目可行性研究指南》；⑵《公安机关业务技术用房建设标准》建标130-2010；⑶国家有关建筑工程设计规范和标准；⑷《AA市城市总体规划（2012－2030）》；⑸《AA市土地利用总体规划（2006－2020）》；⑹《AA市城南片区城市设计》⑺项目单位提供的其他相关基础资料。

1.2.2编制原则（1）项目建设必须遵循国家的各项政策、法规和法令，符合国家产业政策、投资方向及行业和地区的规划。

（2）坚持“适度规模、适当超前”的原则。

AA市经济发展较快，与之相适应的公安安全保障功能也要不断提升，适度超前规划公安局业务技术用房等基础设施，提升AA市公安局技术装备水平，可以更好地服务于社会经济发展和社会进步。

（3）以科学、实事求是的态度，公正、客观的反映本项目建设的实际情况，工程投资坚持“求是、客观”的原则。

（4）坚持“经济、实用、安全、环保”的原则，体现以人为本的思想。

遵循可持续性发展的观念，因地制宜、节约用地。

通过研究，推荐项目的建设规模、方案，论证项目建设的合理性。

注意采取环境保护措施，避免产生新的污染源、环保设施与主体建筑同步设计，同步施工和同步竣工，控制对环境的污染。

1.2.3研究范围根据项目建设条件的实际状况，通过对项目建设背景、必要性、建设场址、工程建设方案、项目的组织管理、项目实施计划、环境保护、消防与公共安全、节约能源措施、招投标方案、投资估算与资金筹措等方面进行综合研究和分析，重点研究和论述项目建设的必要性、建设方案、投资估算和融资方案，以便为项目的融资决策和建设，提供可靠的决策依据。

1.3项目提出的理由和过程AA市公安局承担着AA市全市范围内维护社会稳定、打击违法犯罪、保护人民生命财产安全，建设和谐社会，保护全市经济和社会各项事业发展，实现中国梦的重要作用。

近年来，从公安忆领导管理层到全体民警始终坚持“以人为本、规范执法”为核心，努力树立公安形象，在打击违法犯罪活动，维护社会稳定，维护公民的合法权益，为建设和构建和谐的警民关系，服务AA 经济发展取得了显著的成绩。

随着AA市经济的不断发展，公安工作任务繁重。

AA公安大楼始建于1982年，目前还作为公安机关业务技术用房，与《公安机关业务技术用房建设标准》（建标130-2010）等的规定和要求差距较大，已不能适应新时期公安工作的需要，不能适应现代公安信息化建设及刑事技术用房要求，无法满足快速指挥高度和各警种合成作战的要求。

为此，AA市公安局根据《公安机关业务技术用房建设标准》（建标130-2010）的要求和AA市公安工作的实际，紧紧抓住国家加快支持海峡西岸经济区建设和基层基础设施建设投资力度的有利时机，从提高公安基础设施建设、增强公安战斗力的实际出发，决定异地新建AA市公安局业务技术用房。

为此，AA市委市政府高度重视，多次召开会议研究解决业务技术用房选址问题，市发改、土地、规划、环保等部门也给予了大力的支持。

1.4建设内容、规模和实施进度1.4.1建设内容与规模根据《公安机关业务技术用房建设标准》（建标130-2010）的建设标准和AA市发展和改革局《关于AA市公安局业务技术用房建设项目建议书的批复》（发改审批[2015]71号）文件，本项目占地约30亩，建设指挥中心用房、刑事技术用房、机要工作用房、警备技能训练用房、警用装备用房、网络安全保卫用房等功能用房，建筑占地面积约1100 m2，建筑面积约9500 m2，同时配套建设室外训练场、停车场、水、电、绿化等设施。

1.4.2实施进度本项目严格按照国家有关项目报批和建设程序进行，项目实施进度包括准备工作、勘察设计、施工、竣工验收四个阶段。

经研究，本项目自筹建始，建设期为36个月，即自2015年10月至2018年9月。

其中2015年10月至2016年8月完成前期报批、勘察设计、招投标等工作，2016年9月至2018年9月完成项目施工及竣工验收。

1.5投资概算、资金来源与主要技术经济指标1.5.1投资概算项目总投资3135万元，其中建安工程费2755.59万元，工程建设项目前期费用241.96万元，基本预备费137.45万元。

1.5.2资金来源资金来源为中央投资补助和建设单位自筹。

1.5.3主要经济技术指标项目主要技术经济指标见表1-1。

1.6结论与建议1.6.1结论①项目的建设，能有效改善AA市公安局业务技术用房及相关基础设施条件，为AA市改善执法条件、完善侦察技术手段、提高执法水平奠定良好的基础，为建立安全和谐的社会治安环境和经济发展环境，促进AA市社会经济发展提供优良保障。

项目的建设是必要的。

表1-1 主要技术经济指标表②经过对建设项目的背景分析、工程技术方案、经济、环境保护、组织管理等多方面的研究可知，项目建设符合国家和地方公安事业发展规划要求，总体布局合理，功能分区明确，使用功能完备，工程方案认证充分，各项技术参数符合有关规范和标准要求，项目是可行的。

③本项目选址符合城市规划和土地利用总体规划要求，项目建设场址具有良好的区位优势，周围无污染源，地质稳定，无地质灾害隐患，项目前期征地拆迁和移民安置等工作量较小，水、电、路、通讯、排水等建设条件良好。

项目用地通过规划、国土等部门前期预审，用地有保证。

本项目建设资金全部来源于上级补助与自筹，资金来源有保障。

项目建设是必要的、可行的。

1.6.2建议①通过项目招标，选择有实力的设计单位和施工单位，必须严格按照AA市规划、国土、环保等部门的审批意见进行设计、施工，确保施工按质、按量、按时完成。

②为降低项目总投资，减轻项目资金负担，建议减免项目建设的有关税费。

③项目在建设过程中，要合理安排施工时间，电力、交通、供水、供电、环保、城建等部门应优先保证本项目的施工和生产用电、用水、物资运输等的需要，确保项目按时按质完成。

第二章.项目背景及建设必要性2.1项目背景公安工作是巩固国家政权的重要工作，公安机关是人民民主专政的重要工具，是武装性质的国家治安行政力量和刑事司法力量，肩负着打击敌人、保护人民、惩治犯罪、服务群众、维护国家安全和社会稳定的重要使命。

公安基础设施建设是司法体制和工作机制改革工作中的一项重要内容，是国家政权建设的重要组成部分，事关公安工作和公安事业长远发展，是公安机关保障公安工作的物质依托和基础。

多年来，国家高度重视公安机关基础设施建设，先后出台了《中共中央转发政法委员会关于深化司法体制和工作机制改革若干问题的意见的通知》（[2008]19号）、《关于加强和改进政法基础实施建设管理工作的意见》发改投资字[2011]2067号等文件，以推动和规范公安系统基础设施建设工作。

随着AA市城市化进程的加快和经济建设的不断发展，AA 公安机关的警务工作也日益复杂和繁重，AA市公安大楼始建于1982年，基础设施底子薄，历史欠账较多，作为公安机关业务技术用房，已不适应现代公安信息化建设，刑事技术用房的要求，无法满足快速指挥高度和各警种合成作战的功能。

为此，AA市公安局根据《公安机关业务技术用房建设标准》（建标130-2010）的要求和AA市公安工作的新形势，紧紧抓住国家加快支持海峡西岸经济区建设和基层基础设施建设投资力度的有利时机，从提高公安基础设施建设、增强公安战斗力的实际出发，拟异地新建AA市公安局业务技术用房。

AA市委、市政府高度重视，多次召开会议研究解决公安系统业务技术用房问题，并把本项目列为2013－2014年AA市社会治理重点工作目标。

2.2项目建设必要性2.2.1项目建设是打击犯罪，维护国家安全与社会稳定的需要党的大报告指出：要深化平安建设，完善立体化社会治安防控体系，强化司法基本保障，依法防范和惩治违法犯罪活动，保障人民生命财产安全。

公安机关是人民民主专政的重要工具，是维护社会稳定的专门力量。

维护国家安全，维护社会治安秩序，依法预防、制止和惩治违法犯罪活动，保护公民的人身安全、人身自由和合法财产，保护公共财产，服务经济社会发展，是党和人民赋予公安机关的神圣职责，也是公安机关义不容辞的政治责任。