“南方供暖”该不该补贴？1

6、我们小组观点： （1）南方集中供暖的矛盾主要体现在能源紧缺、 建设成本大以及集中供暖政府能否给予补贴等方面。 （2）我们小组认为供暖是私人物品，不论是南方 还是北方，政府都不应该给予补贴。 （3）我们小组建议分户供暖，有需求的住户可以 自行付费安装，政府不必给予补贴。 （4）如果学校需要集中供暖，那么政府可以给予 一定的补贴。
5、名人观点 ——孟非：很快又要开两会了，在这个28年来最冷的冬天 南方诸省的代表委员如果没有更拿得出手的提案议案，不妨再 提供暖一事。尽管兹事体大，涉及庞杂，但事关民生应该听取 民意；尽管可能“说了也白说”，但白说也要说，争取不白说。 ——李子暘：不能分户计量的集中供暖，在北方已经引发 了无穷无尽的社会问题和人际矛盾，如果推广到不那么冷的南 方，只会制造出更多的麻烦和纠纷。政府拒绝建设这种后患无 穷的公共设施，是对的。南方想要取暖的家庭，早已有单户采 暖炉、电暖器等设施。用不起这个的，如有集中供暖，他们也 会积极欠费搭便车。北方的集中供暖，是和单位制度结合在一 起的。某单位的员工，集中住在某几个楼中，这几个楼的暖气 费由该单位负责承担。这种过时的福利制度在单位制度解体以 后，早就难以维系。但为了维持供暖，不知道其中稀里糊涂的 政府补贴到底有多少。但毕竟羊毛出在羊身上。没有免费的午 餐，也不会有免费的暖气。
参考文献：
[1] 朱慧卿.南方供暖政府该不该管.新华时政 ，2013-01-09 [2]郑柳芩.【今日话题】南方该不该供暖？.广西新闻网，2013-01-04 [3]乔杉.低温补贴比南方供暖更有价值.扬子晚报网，2013-01-10 [4]南方该不该集中供暖.贵阳新闻网，2013-1-15 [5]南方供暖 政府该管 网友力挺！.人民日报，2013-01-09 [6] 彭利国.南方供暖，不走北方老路.南方周末，2013-02-21 [7] 顾海兵.冬季取暖补贴，别漏了南方省区.南方周末，2010-12-17 [8] 石晗羽.供暖也要“劫富济贫”.南方周末，2010-12-24 [9] 彭利国、周琼媛.供暖线上的 “南北之战”.南方周末，2012-12-21 [10]赖敏.住房城乡建设部日前就南方供暖问题作出正式回应.住房城乡建 设部网站 ，2013-01-30 [11]金真.南方供暖问题应突破制度、按需提供.东方网，2013-1-4 [12]刘远举.南方供暖问题争论已久 专家:民众财政幻觉作怪.中国广播网， 2013-02-10 [13]宋芳、张莘.南方集中供暖问题引发争议 专家称供暖或致身体不适.中 广网、中新网、新华网，2013-1-5 [14]刘丽琦.南方集中供暖呼声高 能耗成集中供暖最大争议.时代周报， 2013-01-03 [15]吴伟.发改委调研南方集中供暖 专家反对称将威胁能耗.新京报， 2013-01-15
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演讲：蔡婷 PPT制作：熊艳玲 小组成员：蔡婷 熊艳玲 居淑娴 王佳玮 曹家倩
一、南方供暖的背景
按照现行规定，我国采暖地区一般是累年月 平均温度低于或等于5℃的天气超过90天的华北、 东北、西北地区，南北供暖的分界线是秦岭―陇 海线，北方地区集中供暖室温标准为16℃-18℃。 所谓“南方供暖”是指由政府研究制定相关 政策，按照国内北方地区现行的冬季供暖模式， 在南方地区实行冬季集中统一供暖。随着南方极 寒天气频频出现，人们对供暖的需求越来越迫切。 2013年新年伊始，全国大部分地区持续低温，南 方要不要实施统一供暖，成为热议的话题。
2.分户供暖
分户供暖是一户一供，只要你交暖气费就给你开通。 分户供暖相对较贵，不仅燃料费用很高，每过几年还要更 新一次设备，会使居住 的成本大幅度提高。 当然，空着不住自然是分开的好；但只要住人，就一定是 集中的好。
三、关于“南方供暖”各方态度
专家说 网友说
我们说
读者说
名人说
两会呼声
1、专家观点 我国暖通界权威专家、中国工程院院士、清华大 学教授江亿在接受采访时表示，目前南方地区集中供 暖的尝试并没有进行过严格论证。南方搞不搞集中供 暖，不仅要看对百姓有没有带来实际的益处，同时必 须考虑到能源消耗这块看不见的“天花板”。 南方集中供暖的支持者们则认为，政府应当对该 项目提供类似北方的财政补贴。张晓梅曾在提案中呼 吁，由国家、省两级投入建设资金，并将供暖补贴纳 入财政预算。2010年底，中国人民大学经济学院教授 顾海兵，曾设计了一套“梯度取暖补贴政策”。按其 测算，南方冬季总补贴额约占全国财政总额的2%。
2、网友观点
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3、读者观点
4、两会呼声
——2012年3月5日召开的全国两会期间，驻川全 国政协委员张晓梅在《将北方集中公共供暖延伸到南方》 提案中建议，对南方地区提供集中供暖，并将此惠民项 目纳入国家“十二五”规划，由国、省两级按重点工程 项目金额投入建设资金，并将城乡居民供暖补贴纳入财 政预算。 ——湖北省武汉市两会上，市人大代表甘金华说， 集中供暖涉及面广、关系百姓利益大，建议武汉市尽快 出台《武汉市城市集中供热管理办法》。 ——在刚结束的湖南省株洲市两会上，市政协委员、 市民革副主委汪迎伟递交了个人《打造南方地区供冷采 暖示范城市》的提案，建议株洲市利用湘江水资源，打 造集中供冷采暖示范城市。 ——在江苏南京两会上，市人大代表、南京市妇联 主席宋晓辉建议，南京市在不破坏生态环境，不影响大 气质量、在低碳理念的前提下，可以在新建小区实行集 中供暖。
二、目前南方部分城市的供暖现状
• • • • • • • • 上海——集中供暖暂无政策 南京——没有集中供暖计划 杭州——集中供暖尚无试点 合肥——部分城区集中供暖 南昌——探索再生能源供暖 武汉——多数居民分散供暖 成都——集中供暖可能性小 贵阳——居民大多自行取暖
三.供暖方式
1.集中供暖
集中供暖是一栋楼统一供暖，如果有用户没交暖气费， 那么一栋楼可能都不开通暖气。