南方供暖

南方供暖

所谓“南方供暖”是指由政府研究制定相关政策，按照国内北方地区现行的冬季供暖模式，在南方地区实行冬季集中统一供暖。随着南方极寒天气频频出现，人们对供暖的需求越来越迫切。2013年新年伊始，全国大部分地区持续低温，南方要不要实施统一供暖，成为热议的话题。2013年1月，著名节目主持人孟非、著名影星姚晨，《环球时报》总编辑胡锡进、中国电采暖第一人尹会涞等在网上提倡南方供暖引发网民热议。

中文名南方供暖外文名The heating 拼音Nan Fang Gong Nuan 背景冬季

目录

1 资料

▪背景

▪供暖破冰

▪提出

▪热议

▪调查

▪建议

▪课题组

▪历史成因

2 部门回应

3 试水遇阻

4 局部供暖

资料

背景

专家认为，科学家认为18度是人体感受最舒适的温度。南方的冬天变得更加寒冷漫长，供暖问题成了一个非常紧迫的现实需求。从市场需求看，南方供暖需求仍呈不断上升阶段，潜力十分巨大。南方千家万户分散的取暖方式高能耗，从节能减排角度看，将来还需要引导适度集中采暖和制冷。

面对迅速发展的供暖形势，不少南方城市也开始逐步探索实施集中供暖。上海一些地方积极探索分布式供能。上海申能能源服务有限公司是国内最早起步的新能源服务企业，该公司已启动分布式供能示范，通过天然气分布式供能系统，向一些医院和大型商户提供冷暖联供，并计划向居民区扩展。湖北武汉在2006年启动了“冬暖夏凉”工程，把集中供热作为一项民生工程，旨在通过铺设完善的城市热网，解决居民集中供暖问题。2012年，该工程已经有2万多户家庭受益。其他中小城市如湖北黄石、江西九江也开始实施热电联产集中供热项目。[1]

按照现行规定，我国采暖地区一般是累年月平均温度低于或等于5℃的天气超过90天的华北、东北、西北地区，南北供暖的分界线是秦岭――陇海线，北方地区集中供暖室温标准为16℃-18℃。

供暖破冰

（新浪网）

据统计，自2013年1月4日起，围绕南方是否应采取“集中供暖”的讨论在网络上引发数千万网友热议，通过调查发现，80%的南方网友都赞同南方供暖，但他们都担心南方供暖没戏。就此话题，记者专程采访了黑龙江省人大代表，中惠地热董事长尹会涞。

尹会涞说：“‘暖房子’是最大的民生，谁说‘南方供暖’没戏？虽然在南方既有建筑上实施集中供热难度极大，但是新建筑是没有问题的。我认为最佳的‘解决办法’是在南方的新建项目上大力推广建筑节能，达到国家建筑节能标准。这样一来，无论是夏季空调、冬季供暖，都会大大降低电、煤、气的能耗。像用电、用水一样一户一解决、一户一结算。供热，也一定可以实现。

“目前，全世界只有两个国家大面积使用集中供热：前苏联和中国。我们不要老围绕着集中供热想办法，因为建筑能耗是制约南方供暖的最大问题，只要解决了建筑能耗问题，就可以采用很多先进技术的产品来满足南方分散式供热和集中供热的市场需求。比如在新材料、新技术、可计量、可智能的供热产品上下工夫，既符合我国国情，又符合我国建筑特点，适合南北方供暖市场的需求。所以我们考虑问题要全面，不能钻牛角尖，就南方供暖问题而言，要因地制宜。现在，像这样的供暖产品和方案在国内外诸多。它们能达到可分户、可分室、集中供暖、集中控制、远程控制的功能，可用互联网和手机客户端随时调节自家温度。这些新型智能的供暖产品一定可以破除南方居民冬季供暖的困局。让我们南方的老人和孩子以及更多的家庭有一个更温暖、更舒适、更健康的生活环境。”[2]

提出

2012年3月5日召开的全国两会期间，驻川全国政协委员张晓梅在《将北方集中公共供暖延伸到南方》提案中指出，传统的秦岭－淮河供暖线已经过时，南方冬季的阴冷天气远比北方难熬，而且2008年以来南方地区屡遭“冷冬”，应将公共供暖延伸到南方。

“由于南方雨水偏多，湿度大，有时看似只有0℃上下的气温实际上远比北方干冷的零下5℃，甚至零下10℃都奇冷难熬”张晓梅4岁随父母随军在四川生活，对南方的天气很熟悉。“因为没有公共供暖设施，南方的冬天其实比北方还难过，加上南方阴冷潮湿，很容易得关节炎和风湿病等“地区病”。近些年来，我国南方地区数度“冷冬”。2012年霜降以来，强冷空气几度急剧南下，江、浙大雪，湘、黔冰冻，就连往年大多温暖如春的粤、桂、滇北部地区也呈现了雪花飞舞的天寒地冻。解放初期，国家制定秦岭淮河供暖线，从当时经济发展水平考虑是合理的。改革开放30多年，国力增强，人民生活水平提高，南方部分城市提出集中供暖的要求也是正当的。“南方城市一般使用空调和电暖器来度过寒冬，这种分户方式不仅浪费资源，不利于节能减排，加重百姓经济负担，还存在安全隐患”张晓梅表示。

有鉴于此，张晓梅建议，对南方地区提供集中供暖，并将此惠民项目纳入国家“十二五”规划，由国、省两级按重点工程项目金额投入建设资金，并将城乡居民供暖补贴纳入财政预算。长江流域的江、浙、沪、鄂、皖、赣、黔、滇、渝、川及相邻区域人口有四五亿之众，国民生产总值占全国的2/5强，若能下决心实行冬季区域集中供暖，不但能提高广大南方地区百姓的生活品质和幸福感，还可以拉动内需，因为供热服务市场潜藏着巨大的商机。

热议

2013年1月初，全国大部分地区持续低温。南方供暖，已经成为社会关注的焦点话题。南方要不要供暖，南方如何供暖，南方供暖有什么难点，网上网下展开了热烈讨论。

著名节目主持人孟非：呼吁南方集中供暖

孟非：今年冬天是南京十年来最寒冷的冬天，南方是否需集中供暖的话题又一次端上了台面。据报道，有专家表示：南方并不适合进行集中供暖，原因是南方居民已经习惯冬季的湿冷气候，如果突然集中供暖，可能导致居民身体不适应。拜托专家能找一个符合正常智力水平的理由吗？另：可以公布一下这位专家的名字吗？

孟非：很快又要开两会了，在这个28年来最冷的冬天南方诸省的代表委员如果没有更拿得出手的提案议案，不妨再提供暖一事。尽管兹事体大，涉及庞杂，但事关民生应该听取民意；尽管可能"说了也白说"，但白说也要说，争取不白说！昨天人民日报对此事的民调显示：约八成民众赞同南方集中供暖，你呢？[3]

经济学者李子暘：南方并不适合传统集中供暖

李子暘：南方是否应该冬季供暖，本来是南方人是否愿意为冬季取暖花钱的问题，如今变成了政府是否应该掏钱让南方人冬季得到温暖的问题。估计以后，类似已经预设好答案的问题层出不穷，推动税收越来越高。规律就是：一到公共政策领域，许多人的智能就立刻蜕化到朝三暮四的猴子水平。

李子暘：不能分户计量的集中供暖，在北方已经引发了无穷无尽的社会问题和人际矛盾，如果推广到不那么冷的南方，只会制造出更多的麻烦和纠纷。政府拒绝建设这种后患无穷的公共设施，是对的。南方想要取暖的家庭，早已有单户采暖炉、电暖器等设施。

李子暘：北方的集中供暖，是和单位制度结合在一起的。某单位的员工，集中住在某几个楼中，这几个楼的暖气费由该单位负责承担。这种过时的福利制度在单位制度解体以后，早就难以维系。但为了维持供暖，不知道其中稀里糊涂的政府补贴到底有多少。但毕竟羊毛出在羊身上。没有免费的午餐，也不会有免费的暖气。[4]

黑龙江省人大代表，中国电采暖之父—尹会涞：开辟南方供暖新方向

尹会涞：在2012年全国两会上，全国政协委员张晓梅递交提案，建议南方地区冬天实行集中供暖。不过，上述提案并没有得到政策层面的认可，南方集中供暖的呼声仍是“雷声大，雨点小”。综上所述，南方实行集中供热难度很大，而南方城市居民对冬季供暖有着迫切需求。而在2012年3月召开的“第八届绿色建筑大会”上，住房和城乡建设部副部长仇保兴公开表态，不能把集中供热盲目地照搬到秦岭淮河以南，这对能源消耗是巨大威胁。

尹会涞：其实这里所说的“集中供暖”是指像北方一样的传统集中供暖模式，这种模式是不适合照搬到南方去的。而大家热议南方是否需要供暖又是另一个问题。而且是一个已经无需置疑的问题，早在2008年我就已经提出南方必须要供暖的理念。但需要的是一种更环保，更适合的供暖方式。2010年中惠地热作为全国最大的电采暖企业已经为南方供暖提供了最适合的解决方案，先后在江西、江苏、湖南、浙江等地诸多公用、民用建筑成功实施，并得到广泛认可，这才是真正适合南方的供暖。[5]

网友：举手举脚赞成盼望尽快实现！

此建议一经张晓梅的博客、微博发布，立刻引来叫好声一片。“好提案，支持！我就是从北方来南方定居的人，南方的冬天比北方难过多了，真希望提案能通过，并尽快得以实施”“举手举脚赞成！南方的冬天真是度日如年，呆在屋里如凉水泼身，从皮肉直冷到心里！过冬天要么去北方要么去美国，才不至于冻得要死！对于为何公共供暖只惠及北方的事情本人从来就没想通过，但也不知道博主的这一提案能否变成现实呢，期盼啊！！！”……从留言不难发现，几乎所有网友都对该提案投赞成票，留言的网友中，来自了武汉、苏州、杭州、成都、广州等南方城市。

民生善举

全国政协委员、贵州省环保厅副厅长瞿丽雅：南方地区特别是长江流域有实施供暖的必要。据统计，从1961年到2011年，贵州共有104次省级凝冻过程。北方地区集中供暖室温标准为16℃—18℃，而南方大部分地区冬季平均气温低于16℃。出现雨雪天气时，长江流域气温一般不到10℃，极端最低气温在0℃以下。

全国政协委员、上海中山医院心内科主任葛均波：屋里屋外一样冷，上床、起床都是考验，这是很多南方人的切身感受。我以前在老家山东时，脚上从没生过冻疮；二十年前到上海，当年就生冻疮了。在南方一旦遇到大幅降温，医院门急诊量就明显上升，心脑血管、呼吸道