合久必分：欧洲区域与经济一体化的困境和未来的选择

合久必分：欧洲区域与经济一体化的困境和未来的选择(2010-12-21 11:18:42) 标签：财经经济一体化债务危机欧盟教育分类：百家讲坛，学术殿堂

摘要：区域与经济一体化是全球化时代世界发展的一大趋势和过程。本文从区域一体化与经济一体化的区别引入，以欧洲的一体化为实例探讨了区域与经济一体化过程中取得的成功和遇到的挫折。现在，经历两次重大危机的欧盟陷入了进退两难的困境，尤其是当前的债务危机亟待解决。基于此，作者提出欧盟或将解散或退化的猜想，并从经济、政治、文化等等方面验证这一猜想。

关键词：欧盟区域与经济一体化危机未来

一、区域与经济一体化

（一）区域与经济一体化的概念

区域一体化和经济一体化是两个概念。区域一体化通常指的是区域经济一体化。所谓“区域”是指一个能够进行多边经济合作的地理范围，这一范围往往大于一个主权国家的地理范围。“经济一体化”，经济学家的定义是单独的经济整合为较大的经济的一种状态或过程。因此，区域经济一体化是狭义的经济一体化，是区域内两个或两个以上国家或地区，在一个由政府授权组成的并具有超国家性的共同机构下，通过制定统一的对内对外经济政策、财政与金融政策等，消除国别之间阻碍经济贸易发展的障碍，实现区域内互利互惠、协调发展和资源优化配置，最终形成一个政治经济高度协调统一的有机体的这一过程。广义的经济一体化即世界经济一体化、全球化。全球化是经济全球化、全球经济一体化的简称。

虽然区域一体化通常是指区域的经济一体化，但是我们也不可忽视这两者之间的区别。我们认为，除了经济一体化之外，区域一体化还应该包括政治一体化（一个政府，同一政策）、文化一体化（价值认同、宗教信仰相近）、货币一体化（使用统一货币）和社会一体化（人口可以自由迁移）等等内容。

（二）经济一体化的阶段和分类经济一体化往往要经历四个阶段：

1.贸易一体化，即取消对商品流动的限制；

2.要素一体化，即实行生产要素的自由流动；

3.政策一体化，即在集团内达到国家经济政策的协调一致；

4.完全一体化，即所有政策的全面统一。

这四个阶段，各单独经济体之间的市场融合程度是不断提高的。按照这四个阶段可以把经济一体化组织分为以下五种类型：

1.特惠关税区。即在成员国间，通过协定或其他形式，对全部商品或一部分商品给予特别的关税优惠，这是经济一体化中最低级和最松散的一种形式。如东南亚国家联盟。

2.自由贸易区。指由签订自由贸易协定的国家组成的贸易区，成员国之间免征关税和取消其他贸易限制，但对区外国家仍报持各自的关税和限额。如北美自由贸易区。

3.关税同盟。指两个或两个以上国家为了取消彼此之间的关税或各种贸易壁垒，建立共同的对外关税而缔结的同盟，同盟内部商品自由流通和自由竞争。关税同盟在一体化程度上比自由贸易区进了一步。如欧洲经济共同体。

4.共同市场。指在关税同盟基础上实现生产要素的自由流动，在同盟内建立关税、贸易和市场一体化。其最终目标是要实现完全的经济货币联盟。如1993年后的欧盟。

5.经济货币联盟。是经济一体化的最终发展目标和最高级形式。它要求其成员国在实现关税、贸易和市场一体化的基础上，建立一个超国家的管理机构，在

国际经济决策中采取同一立场，行使统一的货币制度和组建统一的银行机构，进而在经济、财政、货币、关税、贸易和市场等方面实现全面的经济一体化。唯有欧盟是这一类型的组织。

（三）经济一体化的动因和影响

区域经济的形成，使各国在经济方面都能互惠互利，共同发展。也许各国家或地区间建立经济一体化组织的初衷各不相同。但是从根本来说，不外乎以下几个基本原因：

1.国际分工的深化和经济生活国际化程度的不断提高；

2.经济发展不平衡和世界经济多极化；

3.当代世界市场竞争的日益剧烈；

4.国家广泛干预国际经济关系；

区域经济一体化已成为当今国际经济关系中最引人注目的趋势之一。它对我们的经济生活产生了很深远的影响。一方面，区域经济一体化让更多的地区经济能均衡发展，防止国家之间的贫富差异越来越大，对区域之间经济交流和发展很有利，不仅可以通过加强专业化提高生产效率，还可以通过市场规模的扩大达到规模经济提高生产水平；另一方面，由于它本身也存在着国家的干预，它也带来许多不好的影响，诸如不利于多边一体化的建设，区域外的国家和地区面临更高的壁垒和更大的保护主义，发展中国家的贸易处于更加不利的地位等等。

二、欧洲区域与经济一体化

迄今为止，区域与经济一体化最成功的范本就是欧洲的一体化。它的动机很简单，二战之后，西欧各国唯美国马首是瞻，为了改变这种依附于人的状况，西欧各国迫切需要恢复经济，共同协作，抗衡美国。

（一）“舒曼计划”的提出与欧洲煤钢共同体的建立

1950年5月9日，法国外长舒曼提出法德应尽释前嫌，建立两国煤钢联营的规划，这一具有远瞻性的规划被我们称作“舒曼计划”。1951年该计划通过，由法、西德、意、荷、比、卢6国组成的欧洲煤钢共同体（ECSC）成立，并于1952年7月25日正式运营。这是欧洲一体化进程的起步。

（二）《罗马条约》的签署与欧共体的成立

1957年3月25日，6国在罗马就全面的一体化问题达成一致，签订了《罗马条约》。条约称将建立欧洲经济共同体和原子能共同体。欧洲经济一体化是从关税同盟开始的，具体指的是1958年1月1日，欧洲经济共同体的建立。欧洲经济共同体又称欧洲共同市场，其主要内容是建立工业品关税同盟和实施共同农业政策。次年，共同体首次降低关税10%；1962年1月30日，共同农业政策生效。1967年7月1日，欧洲煤钢联营、欧洲经济共同体和欧洲原子能委员会合为一体，改称“欧洲共同体”，简称欧共体（EC）。1968年7月1日，关税同盟生效，取消了欧盟内部工业产品流通关税，制定了共同对外关税税则。

（三）欧共体的扩大和货币一体化的开始

1972年3月欧共体成员国创立了“洞中之蛇”汇率制度，使各国货币浮动幅度降至2.25%。这是货币一体化的开端。1973年1月1日，丹麦、英国和爱尔兰加入欧共体，这是欧共体第一次接纳新成员。1978年12月，9个成员国达成建立欧洲货币体系决议。次年3月13日，埃居体系取代货币蛇型浮动体系，欧洲货币单位“埃居”（EUC）成为欧洲记账单位。欧共体朝着经济货币联盟更进了一步。

（四）《马约》的签订与欧盟的诞生