重大建设项目占用永久基本农田补划方案

永久基本农田整改补划范文(精选5篇)

永久基本农田整改补划范文(精选5篇)永久根本农田整改补划5篇永久根本农田整改补划篇1县根本农田划定补划方案某某县根本农田划定〔补划方案〕某某县国土资源局某某县国土资源局划定工作办公室某某作业单位/公司二零一三年七月某某县根本农田划定〔补划〕方案编制人：LangCat项目负责：LangCatLangCat总工程师：LangCat总经理：LangCat某某作业单位/公司二〇一三年七月二十四日第一局部：根本农田划出一、根本农田划出〔划入〕依据根据《云南省根本农田划定实施细那么》的要求，对上一年度规划确定的根本农田综合分析和实地核实保存根本农田和划出、划入根本农田的空间位置、数量、地类、质量等级情况等信息，并在图上标识根本农田划出、划入地块。

对划入地块重点进行比照分析并实地核实。

同时，核实实地己被占用、毁坏的位置、范围和面积，并进行统计汇总。

1〕、继续保存的根本农田依据土地利用总体规划确定的根本农田，结合土地利用现状调查成果，对已有根本农田保护成果进行分析比照，经核实确认，符合土地利用总体规划根本农田布局要求的现状根本农田，继续保存划定为根本农田。

2〕、不得保存的根本农田依据土地利用总体规划确定的根本农田，结合土地利用现状调查成果，对已有根本农田保护成果进行分析比照，现状根本农田中的建设用地、未利用地，以及不符合土地利用总体规划根本农田布局要求且不可调整或达不到耕地质量标准的农用地，不得保存划定为根本农田。

3〕、禁止划定为根本农田的耕地新划定的根本农田土地利用现状应当为耕地。

以下类型的耕地，禁止新划定为根本农田：1〕地形坡度大于25度、田面坡度大于15度且未采取水土保护措施的耕地、易受自然灾害损毁的耕地：2)因生产建设或自然灾害严重损毀且不能恢复耕种的耕地；3)受重金属污染或者其它有毒物质污染的耕地，或治理后仍达不到国家有关标准的耕地：4)未纳入根本农田整备区的零星分散、规模过小、不易耕作、质量较差的低等级耕地：5)规划期内预期开发为耕地的未利用地和水域、预期整理复垦为耕地的建设用地、预期调整为耕地的其它农用地等。

《永久基本农田调整划定工作方案》

《永久基本农田调整划定工作方案》目录一、前言 (2)1. 工作背景 (2)2. 工作意义 (3)3. 工作目标 (4)二、调整划定原则 (5)1. 坚持党中央、国务院关于基本农田保护政策的决策部署 (6)2. 坚持农业农村优先发展原则 (7)3. 坚持科学规划、精准划定的原則 (8)三、调整划定任务 (9)1. 明确永久基本农田总规模和定位 (10)2. 界定永久基本农田权利 (11)3. 划定永久基本农田管理责任 (12)四、调整划定工作方案 (13)五、监督管理 (15)1. 建立健全监管机制 (16)2. 加强制度建设 (17)3. 加强资金管理 (18)六、工作保障 (19)1. 明确责任主体 (20)2. 加强组织领导 (21)3. 加大宣传力度 (22)七、预期效果 (23)八、附件 (24)1. 相关法律法规清单 (25)2. 数据调查报告 (25)3. 方案实施方案 (26)4. 其他相关附件 (27)一、前言前言。

紧密结合我区实际，依据农业高质量发展总体要求，进一步优化农业结构，保障国家粮食安全和农民增收，制定本方案。

本方案旨在通过科学划定永久基本农田，提高农田利用效率，促进合理布局和集约化经营，确保耕地保有量不受损耗，为保障国家粮食安全和促进农村经济社会发展提供坚实的基础。

1. 工作背景在新的历史时期，党中央、国务院对粮食安全问题高度重视，强调守住耕地红线和永久基本农田控制线。

实施乡村振兴战略，推动高质量发展，对于严格保护耕地资源、优化调整生产布局、提升土地资源效益、确保国家粮食安全具有重要意义。

永久基本农田作为确保国家粮食安全和重要农产品供给的底线，其调整划定工作遵循严格保护与合理利用相结合的原则，旨在优化土地利用结构，保障农业持续稳定发展。

在此背景下，开展《永久基本农田调整划定工作方案》是落实党中央和国务院关于加强耕地保护与提升土地资源管理水平的决策部署，是促进生态文明建设、构建人与自然和谐共生的现代化农业体系的必要举措。

永久基本农田储备区划定和整改补划工作方案

永久基本农田储备区划定和整改补划工作方案永久基本农田储备区划定和整改补划工作方案为确保XX县永久基本农田储备区建设和整改补划工作的顺利推进，依据《自然资源部农村民农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知》（自然资规〔2019〕1号）文件、《XX省自然资源厅XX 省农业农村厅关于转发〈自然资源部农村民农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知〉的通知》（XX自然资发〔2019〕31号）等相关文件的指示以及相关工作安排和要求，结合XX县实际情况制定XX县永久基本农田储备区划定和整改补划工作方案如下：一、工作范围永久基本农田储备区划定工作范围为XX县土地利用总体规定确定的县域规划范围，工作重点为XX县中心城区、各乡镇、重要交通沿线及城镇周边区域。

城镇周边是指以县土地利用总体规划确定的中心城区范围和乡镇规划区范围界限为准（含禁建区、限建区、允许建设区、有条件建设区）。

永久基本农田核实整改范围为XX县全县范围内的永久基本农田图斑。

二、工作职责XX县永久基本农田储备区划定和整改补划工作由各乡镇人民政府作为实施主体，县自然资源和规划局、县农业部门负责具体工作。

县自然资源和规划局、县农业农村局负责具体实施县域永久基本农田储备区的潜力分析评估、划定及整改补划工作，在永久基本农田之外其他质量较好的耕地中，划定永久基本农田储备区，组织开展实地核实，最终形成与实地相符的永久基本农田储备区，并及时建立和完善相应的数据库。

同步对永久基本农田划定成果进行进一步核实，巩固永久基本农田划定成果，严控建设占用永久基本农田，统筹生态建设和永久基本农田保护，加强永久基本农田建设。

乡镇全面配合县自然资源和规划局、县农业部门的工作安排，负责签订保护责任书和保护卡，配合作业单位开展野外核实举证。

县林业、发改、财政、经商、生态环保、住建、交通、水务、旅游等部门主要负责提供与本项目相关的基础资料，对储备区划定及永久基本农田整改补划提供政策及技术支持。

重大建设项目占用永久基本农田补划方案

重大建设项目占用永久基本农田补划案一、项目概况〔项目建设依据〕项目符合重大建设项目占用永久基本农田的畴。

〔项目建设地点〕项目用地涉及**省（市、区）**市（盟）**县（市、区、旗）和**省（市、区）**市（盟）**县（市、区、旗）。

〔项目用地情况〕项目申请用地总面积**公顷，其中，耕地**公顷（永久基本农田**公顷）。

二、项目占用永久基本农田的必要性项目选址位于土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地围外，属单独选址建设用地项目，用地围与永久基本农田保护区重叠，在项目选址选线过程过**个案比选，其中，案**占用永久基本农田**公顷、案**占用永久基本农田**公顷，经实地踏勘，确实难以避让永久基本农田。

三、项目占用永久基本农田的合理性案**占用永久基本农田**公顷（含水田**公顷、水浇地**公顷），平均质量等别**；案**占用永久基本农田**公顷（含水田**公顷、水浇地**公顷），平均质量等别**，综合考虑项目建设成本、工程施工难易度、占用永久基本农田情况，最终选择案**（需详细展开说明原因）。

经实地踏勘，该项目建设案符合供地政策和节约集约用地的要求，用地选址和用地规模比较合理，项目已经采取工程、技术等措施（需详细说明具体措施，如增加桥隧比、控制站点规模等），减少占用了永久基本农田。

四、永久基本农田占用和补划情况〔占用情况〕通过将踏勘论证后的用地围与永久基本农田划定数据库套合分析，该项目总共占用永久基本农田**公顷（含水田**公顷、水浇地**公顷），涉及的图斑**个、平均质量等别**。

其中，占用**市（盟）**县（市、区、旗）永久基本农田**公顷（含水田**公顷、水浇地**公顷），涉及的图斑**个、平均质量等别**；占用**市（盟）**县（市、区、旗）永久基本农田**公顷（含水田**公顷、水浇地**公顷），涉及的图斑**个、平均质量等别**。

该项目共占用城市边永久基本农田**公顷（含水田**公顷、水浇地**公顷）/或不占用城市边永久基本农田，其中，该项目占用**市（盟）**县（市、区、旗）城市边永久基本农田**公顷（含水田**公顷、水浇地**公顷），涉及的图斑**个、平均质量等别**;该项目占用**市（盟）**县（市、区、旗）城市边永久基本农田**公顷（含水田**公顷、水浇地**公顷），涉及的**个、平均质量等别**。

关于重大项目占用永久基本农田方案的解读与分析高慕蓉

关于重大项目占用永久基本农田方案的解读与分析高慕蓉发布时间：2021-09-28T06:49:09.018Z 来源：《中国科技人才》2021年第19期作者：高慕蓉[导读] 永久基本农田是土地征占范畴中的严格控制地带，占用永久基本农田必须符合一定条件且具有正当合理性。

湖北省劳务经济开发有限公司湖北武汉 430064摘要：永久基本农田是土地征占范畴中的严格控制地带，占用永久基本农田必须符合一定条件且具有正当合理性。

从实践看，依据《自然资源部关于做好占用永久基本农田重大建设项目用地预审的通知》（自然资规〔2018〕3号）和《自然资源部农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知》（自然资规〔2019〕1号）等相关文件，各地都出台了有关重大项目占用永久基本农田的方案，如广西、安徽、重庆等地。

本文主要基于广西的《重大建设项目占用永久基本农田补划方案编制指南》（简称《指南》）对占用补划方案进行解读和分析，以此来概括、了解重大项目占用永久基本农田需要重点关注和警惕的事项。

关键词：农业资源；重大项目；永久基本农田；占用补划方案自然资源部和农业农村部发文明确提出要从数量、质量和生态三方面对耕地加强保护，对永久基本农田要保护有力、集约高效、监管严格，严守耕地红线，严格控制非农业事项占用永久基本农田。

永久基本农田是指长期稳定作为农业生产资源的土地和田地，在推动农业生产方面发挥着重大作用。

目前。

我国永久基本农田划定工作基本完成，各地开始研究、编制重大项目占用永久基本农田的具体方案，并已形成一定成果。

作为永久基本农田保护的重要一环，解读、分析占用补划方案有着十分重大的理论与现实意义。

一、《指南》的编制背景为实现乡村经济高质量发展，推动乡村振兴，地方在开展重大项目如交通设施建设、电力设施建设、水电设施建设等工程时不免会占用一定的永久基本农田。

按照自然资源部相关文件，永久基本农田保护必须要坚持从严保护、底线思维、问题导向和权责一致的基本原则，对占用永久基本农田进行严格控制。

基本农田划定(补划)技术方案

基本农田划定（补划）技术方案1、项目概况2、项目目的和任务本次基本农田划定主要目的是：为全面落实基本农田保护任务与责任，实行基本农田永久保护，规范基本农田划定与补划工作。

本次基本农田划定主要任务是：（1）依据土地利用总体规划，落实上级规划下达的基本农田保护任务，进行基本农田划定（2）对基本农田建设占用或减少情况，进行基本农田补划。

（3）实时记录基本农田日常变化信息，进行基本农田年度更新、统计与汇总。

（4）查清质量等级情况，落实保护责任，设立保护标志。

（5）建立并更新基本农田数据库。

3、作业依据1、GB/T 2260 中华人民共和国行政区划代码2、GB/T 19231-2003 土地基本术语3、GB/T 21010-2007 土地利用现状分类4、TD/T 1004-2003 农用地分等规程5、TD/T 1014-2007 第二次全国土地调查技术规程6、TD/T 1016-2007 土地利用数据库标准7、TD/T 1017-2008 第二次全国土地调查基本农田调查技术规程8、TD/T 1019-2009 基本农田数据库标准9、TD/T 1024-2010 县级土地利用总体规划编制规程10、TD/T 1025-2010 乡（镇）级土地利用总体规划编制规程4、技术方法4.1基本农田划定技术方法以土地利用现状调查成果为基础，对已有基本农田保护成果进行核实、认定；利用GIS技术在核实、认定后的基本农田保护成果上叠加土地利用总体规划成果，综合确定基本农田保护片（块）边界，对其进行编号、记录；提取基本农田保护片（块）内对应的地类图斑作为基本农田图斑数据，获取地类等现状信息；结合农用地分等成果，逐图斑落实基本农田质量等级信息；依规范要求录入基本农田保护片（块）与基本农田图斑属性；编制基本农田划定成果。

土地利用现状调查成果、土地利用总体规划成果、农用地分等成果三者均应采用最新的数据，并尽可能统一数据格式、数学基础；数据格式、数学基础不一致时，应进行相应的转换和处理。

加强和改进永久基本农田保护工作的实施方案（最新）

加强和改进永久基本农田保护工作的实施方案（最新）加强和改进永久基本农田保护工作的实施方案按照党中央、国务院关于全面划定永久基本农田并实行特殊保护的决策部署，自然资源部、农业农村部（以下简称“两部”）精心组织，各省（区、市）党委政府扎实推进，完成了永久基本农田划定工作，并纳入各级土地利用总体规划，实现了上图入库、落到实地，取得积极成效。

当前，我国经济转向高质量发展阶段，新型工业化、城镇化建设深入推进，农业供给侧结构性改革逐步深入，对守住耕地红线和永久基本农田控制线提出了更高要求。

为巩固划定成果，有效解决划定不实、非法占用等问题，完善保护措施，提高监管水平，现就有关事项实施方案如下：一、总体要求（一）指导思想。

以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十X届X中、X中全会精神，牢固树立新发展理念，实施乡村振兴战略，坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，以确保国家粮食安全和农产品质量安全为目标，加强耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，构建保护有力、集约高效、监管严格的永久基本农田特殊保护新格局，牢牢守住耕地红线。

（二）基本原则。

坚持从严保护。

坚守十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，牢固树立山水林田湖草是一个生命共同体理念，强化永久基本农田特殊保护意识，将永久基本农田作为国土空间规划的核心要素，摆在突出位置，强化永久基本农田对各类建设布局的约束，严格控制非农建设占用，保护利用好永久基本农田。

坚持底线思维。

坚守土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、粮食生产能力不降低、农民利益不受损四条底线，永久基本农田一经划定，要纳入国土空间规划，任何单位和个人不得擅自占用或改变用途，充分尊重农民自主经营意愿和保护农民土地承包经营权，鼓励农民发展粮食和重要农产品生产。

坚持问题导向。

凡是存在划定不实、补划不足、非法占用、查处不力等问题的，查明情况、分析原因，提出分类处置措施，落实整改、严肃问责，确保永久基本农田数量不减、质量提升、布局稳定。

重大建设项目占用永久基本农田补划方案

重大建设项目占用永久基本农田补划方案一、项目概况〔项目建设依据〕项目符合重大建设项目占用永久基本农田的范畴。

〔项目建设地点〕项目用地涉及**省（市、区）**市（盟）**县（市、区、旗）和**省（市、区）**市（盟）**县（市、区、旗）。

〔项目用地情况〕项目申请用地总面积**公顷，其中，耕地**公顷（永久基本农田**公顷）。

二、项目占用永久基本农田的必要性项目选址位于土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地范围外，属单独选址建设用地项目，用地范围与永久基本农田保护区重叠，在项目选址选线过程中通过**个方案比选，其中，方案**占用永久基本农田**公顷、方案**占用永久基本农田**公顷，经实地踏勘，确实难以避让永久基本农田。

三、项目占用永久基本农田的合理性方案**占用永久基本农田**公顷（含水田**公顷、水浇地**公顷），平均质量等别**；方案**占用永久基本农田**公顷（含水田**公顷、水浇地**公顷），平均质量等别**，综合考虑项目建设成本、工程施工难易度、占用永久基本农田情况，最终选择方案**（需详细展开说明原因）。

经实地踏勘，该项目建设方案符合供地政策和节约集约用地的要求，用地选址和用地规模比较合理，项目已经采取工程、技术等措施（需详细说明具体措施，如增加桥隧比、控制站点规模等），减少占用了永久基本农田。

四、永久基本农田占用和补划情况〔占用情况〕通过将踏勘论证后的用地范围与永久基本农田划定数据库套合分析，该项目总共占用永久基本农田**公顷（含水田**公顷、水浇地**公顷），涉及的图斑**个、平均质量等别**。

其中，占用**市（盟）**县（市、区、旗）永久基本农田**公顷（含水田**公顷、水浇地**公顷），涉及的图斑**个、平均质量等别**；占用**市（盟）**县（市、区、旗）永久基本农田**公顷（含水田**公顷、水浇地**公顷），涉及的图斑**个、平均质量等别**。

该项目共占用城市周边永久基本农田**公顷（含水田**公顷、水浇地**公顷）/或不占用城市周边永久基本农田，其中，该项目占用**市（盟）**县（市、区、旗）城市周边永久基本农田**公顷（含水田**公顷、水浇地**公顷），涉及的图斑**个、平均质量等别**;该项目占用**市（盟）**县（市、区、旗）城市周边永久基本农田**公顷（含水田**公顷、水浇地**公顷），涉及的**个、平均质量等别**。

涉与占用永久基本农田的重大项目土地利用总体规划修改方案暨永久基本农田补划方案格式

附件3涉及占用永久基本农田的重大建设项目土地利用总体规划修改方案暨永久基本农田补划方案格式一、项目概况〔项目建设依据〕该项目已列入**规划（文号），项目应由**部门审批（核准），符合受理占用永久基本农田的重大建设项目用地预审范围。

〔项目建设意义〕项目建设的重要意义，是否符合国家产业政策和国家土地供应政策。

〔项目建设地点〕项目用地涉及**省（区、市）**市（盟）**县（市、区、旗）和**市（盟）**县（市、区、旗）。

（跨省项目，增加表述：该项目为跨省项目，涉及**、**、**共**个省份。

）〔项目用地情况〕项目申请用地总面积**公顷，其中农用地**公顷（耕地**公顷，永久基本农田**公顷），建设用地**公顷，未利用地**公顷。

〔规划修改的原因〕根据《土地管理法》/《土地利用总体规划管理办法》等法律法规和部门规章，该项目符合**情形，可以修改土地利用总体规划。

二、规划修改的原则和依据〔规划修改原则〕规划修改应遵循严格保护耕地、节约集约用地等原则。

〔规划修改依据〕相关法律法规及部门规章、规范性文件、标准规范及技术规程、相关规划及其他文件材料。

三、规划修改方案〔规划修改总体情况及指标调整情况〕规划修改情况综述，并重点说明规划修改前后，耕地保有量、永久基本农田、建设用地总规模、新增建设用地等规划控制指标调整情况。

〔土地用途区调整情况〕规划修改前后，基本农田保护区、一般农田区等用途区调整情况。

〔占用永久基本农田的必要性〕详细说明该项目不同选址选线方案占用永久基本农田比选情况、占用永久基本农田实地踏勘论证情况，充分说明占用永久基本农田的必要性。

〔占用永久基本农田的合理性〕说明重大建设项目选址选线拟占用永久基本农田具体数量（包括水田面积）、平均质量等别、空间位置等情况，详细说明通过综合考虑建设成本、工程施工难易度、占用永久基本农田不同情况，选择项目选址选线拟占用永久基本农田的具体方案，明确经实地踏勘，该项目建设方案是否符合供地政策和节约集约用地要求，是否采取工程、技术等措施，减少占用永久基本农田，充分说明用地选址和占用永久基本农田的合理性。

对永久基本农田储备区划定工作的分析

对永久基本农田储备区划定工作的分析摘要：永久基本农田储备区是指为了补充和划定永久的基本农田，通常会选择基础设施相对良好的耕地，将其作为后续的预留区域，若是有重要项目需要侵占这部分农田时，可以优先从划定的储备区域中选择出一部分作为补充。

在本文中主要是分析了永久基本农田储备区划定存在的问题，并根据划定原则，提出有针对性地解决策略，以此来为我国永久基本农田保护提供参考。

关键词：永久基本田；农田储备区；区域划定前言：永久基本农田是指根据国家土地利用总体规划规定的，在一定时期内，中国人民、社会、经济发展需要的农业用地。

但是，由于建设项目的占用、生态文化建设的调整以及自然灾害的破坏，永久基本农田的数量将会在某种程度上有所下降，因此，永久基本农田的储备区就成为了未来发展的必然趋势。

永久基本农田储备区是指为补充永久基本农田而预留的特定耕地面积，对于符合条件的重点建设项目，如果涉及永久基本农田，可以直接补划。

一、永久基本农田储备区划定的现实意义由于我国人口和社会经济的快速发展，耕地资源急剧下降，加上时常发生的自然灾害，因此保护人类赖以生存的土地资源就显得非常急迫。

尽管我国明确了永久基本农田划定后，任何单位和个人都不能擅自占用或者变更土地用途，但由于永久基本农田与建设用地、生态破坏等矛盾激化、许多地区存在永久基本农田划定不合理等原因，导致占用基本农田情况时有发生。

如：规划建设的土地面积大多位于永久基本农田红线以内，甚至永久基本农田红线与土地生态保护红线相重叠。

鉴于此，为了切实有效地保护我国农田面积，需要建立基本农田储备区。

目前永久基本农田储备区（以下简称储备区）是指为永久基本农田而保留的土地类型。

在进行生态建设调整、整改核实、重点建设项目等建设时，可以在储备区域内进行直接补划。

这对保持永久基本农田数量具有重要的现实意义。

以下是我国储备区划分的原则：（1）基于最新的永久基本农田划定结果以及我国土地调查数据成果，储备区域内的划定首先是我国国土调查地类图斑，其次就是采取实地核查的方式，确保该地为耕地，才可以进行划分。

规划修改及永久基本农田补划方案

（一）规划方案编制的思路、方法及内容1前期调研收集自然资源、发改、规划、统计、住建、林业、环保、交通、水利、旅游、文广、工信等部门相关资料。

对资料进行整理和分析，摸清规划实施期间土地利用结构布局、耕地和基本农田保护、重点建设项目、规划实施措施执行情况、规划重大背景变化等情况，为规划评估与调整提供基础依据。

2土地利用总体规划及调整需求对接根据数据，分析规划主要指标落实情况、规划空间布局管控落实情况、重点项目落实情况，总结存在问题并深入分析原因，有针对性地提出加强管理的措施；开展资源环境承载力评价研究，明确区域自然资源合理开发利用承载潜力和方向，为规划目标确定、指标规模调整、空间布局和结构优化等提供科学依据；综合考虑近年来国家、长清区经济社会发展形势、国家土地管理政策形势，分析对土地规划实施的影响，提出对策建议，编制规划评估报告，为启动规划调整完善工作提供依据。

3土地利用总体规划调整方案制定根据自然资源部和山东省规划调整完善工作部署，结合规划中期评估成果，按照省自然资源厅统一部署，征求相关部门的意见并修改完善后，报省自然资源厅对接审核，最后报省人民政府审定。

3.1基本原则1、坚持发展与保护相协调原则。

充分考虑当地的资源、生态、环境条件，在资源环境承载能力的范围内，选择合理的发展目标和发展方式，走差异化、精明发展的道路。

经济社会和人口、资源、环境协调发展是科学发展的内在要求，更是调整完善的基本内涵。

一方面，经济社会发展定位不能脱离人口、资源、环境条件。

全市经济社会发展目标和发展方式的确定，应充分考虑当地实际，在资源生态环境可承载的范围内，选择最适合自身条件和优势的发展道路。

另一方面，国土空间开发利用安排，应该切实落实经济社会发展意图，保障科学发展目标的落地，通过国土开发利用方式的转变促进发展方式的转变。

2、坚持底线安全思维原则。

把生态安全、环境安全、粮食安全等放在优先位置，优先划定生态、资源、环境保护的红线。

自然资源部3号文件

各省、自治区、直辖市自然资源主管部门，新疆生产建设兵团自然资源主管部门，中央军委后勤保障部军事设施建设局，各派驻地方的国家土地督察局：为了贯彻落实《中共中央国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》，在建设项目用地预审中将永久基本农田保护措施落到实处，现就有关事项通知如下：一、严格限定重大建设项目范围现阶段允许将以下占用永久基本农田的重大建设项目纳入用地预审受理范围。

（一）党中央、国务院明确支持的重大建设项目（包括党中央、国务院发布文件或批准规划中明确具体名称的项目和国务院批准的项目）。

（二）军事国防类。

中央军委及其有关部门批准的军事国防项目。

（三）交通类。

1．机场项目。

国家级规划（指国务院及其有关部门颁布，下同）明确的民用运输机场项目。

2．铁路项目。

国家级规划明确的铁路项目，《推进运输结构调整行动计划（2018～2020年）》明确的铁路专用线项目，国务院投资主管部门批准的城际铁路建设规划明确的城际铁路项目，国务院投资主管部门批准的城市轨道交通建设规划明确的城市轨道交通项目。

3．公路项目。

国家级规划明确的公路项目，包括《国家公路网规划（2013～2030年）》明确的国家高速公路和国道项目，国家级规划明确的国防公路项目。

此外，为解决当前地方存在的突出问题，将省级公路网规划的部分公路项目纳入受理范围：（1）省级高速公路。

（2）连接深度贫困地区直接为该地区服务的省级公路。

（四）能源类。

国家级规划明确的能源项目。

电网项目，包括500千伏及以上直流电网项目和500千伏、750千伏、1000千伏交流电网项目，以及国家级规划明确的其他电网项目。

其他能源项目，包括国家级规划明确的且符合国家产业政策的能源开采、油气管线、水电、核电项目。

（五）水利类。

国家级规划明确的水利项目。

（六）为贯彻落实党中央、国务院重大决策部署，国务院投资主管部门或国务院投资主管部门会同有关部门支持和认可的交通、能源、水利基础设施项目。

二、严格占用和补划永久基本农田论证充分发挥用地预审源头把关作用，全面落实永久基本农田特殊保护的要求。

占用和补划基本农田方案

九瑞高速（九江县至瑞昌市）项目占用和补划基本农田方案二0 0 八年六月项目名称：九江至瑞昌高速公路项目占用和补划基本农田方案项目编制：江西农业大学土地科学研究所项目编制机构等级甲级及证书编号：079001项目负责人：江立武项目参与人员：周雅雯苏远晖审核：李芳颢二零零八年六月目录前言一、项目建设和选址的相关依据二、占用和补划基本农田方案论证（一）交通用地占用基本农田的不可避免性（二）项目各比较段方案占用基本农田的情况分析与比较（三）项目（方案最优）占用基本农田概况（四）推荐方案补充基本农田分析（五）基本农田补划论证结论三、项目规划设计及实施中的耕地（基本农田）保护措施前言党的十六届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》明确要求，要使“耕地减少过多状况得到有效控制”。

只有采取综合有效措施遏制耕地减少的势头，尤其是保护好基本农田，才能确保国家粮食安全。

因此，保护好基本农田，确保基本农田数量不减少和质量不降低，是保护耕地的重中之重。

《关于做好报国务院批准建设用地审查报批有关工作的通知》（国土资厅发[2006]118号）明确规定：为贯彻国务院关于加强土地调控，抑制一些行业和地区固定资产投资增长过快，从严控制新增建设用地规模的精神，按照《关于当前进一步从严土地管理的紧急通知》（国土资电[2006]17）的要求，国土资源部对报国务院批准的建设用地项目进行了清理，从对省级批准（核准、备案）项目有关情况的说明、占用基本农田的论证、执行征地报批前有关程序、耕地占补平衡，以及城市批次用地审查中需要把握的问题等几方面提出了具体意见，并就有关问题征求了国家发改委的意见，已报批国务院同意。

《关于在建设项目用地预审中做好实地踏勘和论证工作有关问题的通知》（国土资厅发〔2008〕41号）（以下简称《通知》）强调按照改革建设项目用地审批、强化批后监管的要求，必须进一步加强和规范建设项目用地预审中的实地踏勘和论证工作。

占用和补划基本农田方案

九瑞高速（九江县至瑞昌市）项目占用和补划基本农田方案二0 0 八年六月项目名称：九江至瑞昌高速公路项目占用和补划基本农田方案项目编制：江西农业大学土地科学研究所项目编制机构等级甲级及证书编号：079001项目负责人：江立武项目参与人员：周雅雯苏远晖审核：李芳颢二零零八年六月目录前言一、项目建设和选址的相关依据二、占用和补划基本农田方案论证（一）交通用地占用基本农田的不可避免性（二）项目各比较段方案占用基本农田的情况分析与比较（三）项目（方案最优）占用基本农田概况（四）推荐方案补充基本农田分析（五）基本农田补划论证结论三、项目规划设计及实施中的耕地（基本农田）保护措施前言党的十六届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》明确要求，要使“耕地减少过多状况得到有效控制”。

只有采取综合有效措施遏制耕地减少的势头，尤其是保护好基本农田，才能确保国家粮食安全。

因此，保护好基本农田，确保基本农田数量不减少和质量不降低，是保护耕地的重中之重。

《关于做好报国务院批准建设用地审查报批有关工作的通知》（国土资厅发[2006]118号）明确规定：为贯彻国务院关于加强土地调控，抑制一些行业和地区固定资产投资增长过快，从严控制新增建设用地规模的精神，按照《关于当前进一步从严土地管理的紧急通知》（国土资电[2006]17）的要求，国土资源部对报国务院批准的建设用地项目进行了清理，从对省级批准（核准、备案）项目有关情况的说明、占用基本农田的论证、执行征地报批前有关程序、耕地占补平衡，以及城市批次用地审查中需要把握的问题等几方面提出了具体意见，并就有关问题征求了国家发改委的意见，已报批国务院同意。

《关于在建设项目用地预审中做好实地踏勘和论证工作有关问题的通知》（国土资厅发〔2008〕41号）（以下简称《通知》）强调按照改革建设项目用地审批、强化批后监管的要求，必须进一步加强和规范建设项目用地预审中的实地踏勘和论证工作。

基本农田划定(补划)技术方案

基本农田划定（补划）技术方案1、项目概况2、项目目的和任务本次基本农田划定主要目的是：为全面落实基本农田保护任务与责任，实行基本农田永久保护，规范基本农田划定与补划工作。

本次基本农田划定主要任务是：（1）依据土地利用总体规划，落实上级规划下达的基本农田保护任务，进行基本农田划定（2）对基本农田建设占用或减少情况，进行基本农田补划。

（3）实时记录基本农田日常变化信息，进行基本农田年度更新、统计与汇总。

（4）查清质量等级情况，落实保护责任，设立保护标志。

（5）建立并更新基本农田数据库。

3、作业依据1、GB/T 2260中华人民共和国行政区划代码2、GB/T 19231-2003土地基本术语3、GB/T 21010-2007土地利用现状分类4、TD/T 1004-2003农用地分等规程5、TD/T 1014-2007第二次全国土地调查技术规程6、TD/T 1016-2007土地利用数据库标准7、TD/T 1017-2008第二次全国土地调查基本农田调查技术规程8、TD/T 1019-2009基本农田数据库标准9、TD/T 1024-2010县级土地利用总体规划编制规程10、TD/T 1025-2010乡（镇）级土地利用总体规划编制规程4、技术方法4.1 基本农田划定技术方法以土地利用现状调查成果为基础，对已有基本农田保护成果进行核实、认定；利用GIS 技术在核实、认定后的基本农田保护成果上叠加土地利用总体规划成果，综合确定基本农田保护片（块）边界，对其进行编号、记录；提取基本农田保护片（块）内对应的地类图斑作为基本农田图斑数据，获取地类等现状信息；结合农用地分等成果，逐图斑落实基本农田质量等级信息；依规范要求录入基本农田保护片（块）与基本农田图斑属性；编制基本农田划定成果。

土地利用现状调查成果、土地利用总体规划成果、农用地分等成果三者均应采用最新的数据，并尽可能统一数据格式、数学基础；数据格式、数学基础不一致时，应进行相应的转换和处理。

永久基本农田储备区划定和整改补划工作方案

永久基本农田储备区划定和整改补划工作方案为确保XX县永久基本农田储备区建设和整改补划工作的顺利推进，依据《自然资源部农村民农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知》（自然资规〔2019〕1号）文件、《XX省自然资源厅 XX 省农业农村厅关于转发〈自然资源部农村民农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知〉的通知》（XX自然资发〔2019〕31号）等相关文件的指示以及相关工作安排和要求，结合XX县实际情况制定XX县永久基本农田储备区划定和整改补划工作方案如下：一、工作范围永久基本农田储备区划定工作范围为XX县土地利用总体规定确定的县域规划范围，工作重点为XX县中心城区、各乡镇、重要交通沿线及城镇周边区域。

城镇周边是指以县土地利用总体规划确定的中心城区范围和乡镇规划区范围界限为准（含禁建区、限建区、允许建设区、有条件建设区）。

永久基本农田核实整改范围为XX县全县范围内的永久基本农田图斑。

二、工作职责XX县永久基本农田储备区划定和整改补划工作由各乡镇人民政府作为实施主体，县自然资源和规划局、县农业部门负责具体工作。

县自然资源和规划局、县农业农村局负责具体实施县域永久基本农田储备区的潜力分析评估、划定及整改补划工作，在永久基本农田之外其他质量较好的耕地中，划定永久基本农田储备区，组织开展实地核实，最终形成与实地相符的永久基本农田储备区，并及时建立和完善相应的数据库。

同步对永久基本农田划定成果进行进一步核实，巩固永久基本农田划定成果，严控建设占用永久基本农田，统筹生态建设和永久基本农田保护，加强永久基本农田建设。

乡镇全面配合县自然资源和规划局、县农业部门的工作安排，负责签订保护责任书和保护卡，配合作业单位开展野外核实举证。

县林业、发改、财政、经商、生态环保、住建、交通、水务、旅游等部门主要负责提供与本项目相关的基础资料，对储备区划定及永久基本农田整改补划提供政策及技术支持。

三、工作内容在已划定永久基本农田控制线基础上，依据《土地管理法》《农业法》《基本农田保护条例》等法律法规，依据2017年度土地变更调查、第三次全国土地调查、地理国情监测、土地利用总体规划和土地整治规划、耕地质量调查监测与评价、土地综合整治、高标准农田建设、建设项目用地审批和矿业权审批登记等成果，结合本县实际，按照永久基本农田划定、质量调查监测与评价、保护与监管、数据库建设等工作要求和技术标准，依法有序的开展永久基本农田储备区划定及整改核实工作。

永久基本农田储备区划定技术要点探析

全面划定永久基本农田并实行特殊保护，是党中央、国务院对新时期进一步加强和改进耕地保护工作的一项重要决策部署。

随着我国新型工业化、城镇化建设深入推进, 农业供给侧结构性改革逐步深入，对守住永久基本农田控制线提出了更高要求。

为了提高永久基本农田监管水平，切实将永久基本农田补划工作落实落靠，《自然资源部农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知》（自然资规〔2019〕1号）和《自然资源部办公厅关于划定永久基本农田储备区有关问题的通知》(自然资办函〔2019〕343号)对划定永久基本农田储备区做出了具体安排。

当前，我省永久基本农田储备区划定工作已进人全面推进落实阶段，各地在工作中遇到了很多技术问题。

本文根据国家有关规定要求,结合工作实际，在梳理总结技术疑难的基础上，提出了处理建议，以期为各地落实储备区划定任务提供借鉴。

一、工作要求1.主要目的划定储备区是为了提高重大建设项目用地审查报批效率，做到保质保量补划落地。

自然资源部部长陆昊在2019年全国自然资源工作会议上明确要求，“推进永久基本农田储备区建设，提高永久基本农田占用审查与补划效率”。

2. 总体任务根据未来一定时期内重大建设项目占用、生态建设调整和永久基本农田核实整改补划需要等，在永久基本农田之外其他质量较好的耕地中，划定永久基本农田储备区。

3. 质量要求划入储备区耕地现状为已建成的高标准农田和其他稳定利用的优质耕地;划人储备区耕地平均质量等别必须高于储备区潜力成果中的耕地平均质量等别。

4. 管理和使用重大建设项目占用或整改补划永久基本农田的，直接在储备区中补划。

储备区内耕地补划前按一般耕地管理和使用，并根据补划和土地整治建设新增加耕地情况，结合年度土地变更调查对于储备区进行补充更新。