夯实基础 注重实效 稳步推进信息化应用

夯实基础注重实效
稳步推进检察信息化应用再上新台阶
近年来，我院坚持实施科技强检战略，按照“加强统一规划、统一规范、统一设计、统一实施，不断提高检察工作的科技含量”的目标任务，在狠抓信息化建设的同时，积极探索检察信息化与检察业务、队伍建设相结合的有效途径，大力推进信息化在检察业务、办公、队伍管理和检务保障等方面的应用，基本实现了办公自动化、执法规范化、管理科学化和检务保障现代化，被四川省人民检察院评为“全省检察信息化工作先进单位”，我院的主要做法是：
一、领导重视、率先垂范，是信息化工作深入开展的关键
近年来，我院将信息化建设和应用列入“一把手”工程，进一步调整充实了以检察长为组长的信息化工作领导小组，形成了了检察长负总责，分管检察长具体抓，各部门共同参与的长效工作机制。

在信息化建设中，院党组多渠道筹集资金，一是积极向县委、政府阐述信息化建设的迫切要求，力争支持；二是将中央西部政法专项资金优先用于购臵信息化相关设备；三是加大职务犯罪的查办力度，通过办案筹建信息化建设资金。

在信息化应用中，院党组一班人坚持身体力行作表率，带头学习应用信息技术；带头通过网络获取信息，决策工作；带头使用电子文档，杜绝签发纸质文件；带头开展网上交流，为推动信息化应用增添活力。

在党组成员的支持和带动下，我院干警学习、应用信息技术的自觉性明显提高，全院的信息化应用水平不断纵深发展。

二、狠抓建设、强化培训，为推动信息化应用夯实基础
近年来，我院累计投资200多万元用于信息化建设，建成了一个拥有2台服务器、90个信息点、80个语音点和其他配套网络设备的机关局域网，并于2009年成功接入检察三级专网，实现了与全国检察机关之间数据业务的互联互通。

目前已基本建成“三个网站、八大系统”，即：检察专网网站、党政网网站、互联网网站；办公自动化系统、综合业务管理信息系统、多媒体示证系统、法律法规检索系统、控申举报受理系统、电子显示系统、同步录音录像审讯监控系统、驻所监控信息系统等。

今年6月，我院还将建成视频会议系统和专网电话系统，实现检察专网语音、视频业务的通信，并在下半年完成心理测试系统、安防监控系统的建设工作，为推进信息化应用不断搭建基础平台。

推进信息化应用，干警的素质和技能是基础。

针对干警初涉信息化领域在思维方式、认识观念和素质技能等方面存在的差距，院党组因势利导，针对不同部门、不同人员研究制定了分类培训计划。

精心组织全院干警参加计算机应用知识集中培训；采取“走出去、请进来”的办法，邀请信息网络专家或相关技术人员来院举办网络办公、办案等专项培训；采取“一帮一、互助互学”方式，不断丰富干警应用知识和提高操作技能；技术科专业技术人员，采取集中授课、分散讲解、个别辅导等多种形式，对干警进行网络应用知识培训。

在我院今年开展的“学习型组织建设年”活动中，我们加大培训力度，逐渐将培训重点从基础培训向专项培训转移，邀请某某公司技术人员对全院干警进行了“综合业务管理信息系统”专项培训；对各部门的业务骨干进行了器材使用
培训，主要包括刑事照相、全程同步录音录像和多种技侦器材的具体运用；对全院书记员进行了电子笔录录入培训，并率先在全市检察系统实现讯（询）问犯罪嫌疑人（证人）同步电子录入。

通过一系列的学习和培训，干警们基本能熟练地借助计算机进行文字处理、信息发布和案件办理，为推动信息化应用工作深入开展打下了坚实的基础。

三、创新机制、强化管理，为推动信息化应用营造科学的管理氛围
信息化应用是一项全面而又复杂的工作，光靠一两个部门是远远不够的，它需要各部门和全院干警的整体协调配合。

为此，我院建立了以指导、协作、监督、管理于一体的“四大机制”，充分调动广大干警的工作积极性，营造和谐、科学的信息化应用氛围。

一是建立应用指导机制。

成立信息化应用指导小组，把各部门具有较丰富计算机网络知识和较强操作技能的干警任命为部门兼职网络信息管理员，并明确其职责和任务。

该小组由检察长直接领导，由分管检察长具体负责，于定期或不定期组织召开会议，总结应用成绩，及时发现问题，专题研究和解决信息化应用出现的疑点和难点。

二是建立分工协作机制。

一方面，强调分工。

将全院各信息系统、信息模块按照个人职责范围进行权限分配，不仅有效地确保了信息数据的安全，而且进一步明确了每位干警的职责，进一步推进了信息化在各检察业务工作中的应用；另一方面，协调统一。

为打破部门之间信息化应用的壁垒，消除信息流动的瓶颈，
院领导身先士卒、带头示范，全院干警潜心投入、积极参与，突出业务部门的主导作用、办公室和政治纪检部门的中枢纽带作用、技术部门的保障作用。

三是建立考核督导机制。

建立督促考核管理机制，其核心内容是大力推进信息化在检察业务、办公、队伍和检务保障等方面的应用。

院督察室和技术、纪检等部门，采取定期检查、平时抽查等方法，对信息化工作目标任务的完成情况和制度落实情况进行考核和督促检查，严格奖惩。

四是建立应用管理机制。

先后制定了《综合信息网络管理规定》、《技术装备配臵与维修维护管理制度》、
《信息发布审批制度》、《移动存储设备管理制度》、《网站管理办法》、《电子档案管理办法》、《计算机信息系统保密暂行规定》及《计算机病毒防范管理规定》等一系列规范性制度，既明确责任，又强化监督，确保了我院信息化工作有序进行。

四、循序渐进，稳步推进，信息化应用彰显效率公正和质量
一是改变传统模式，工作效率明显提高。

我院自2003年就开展了以信息发布系统为核心的网络办公，截至今日，我院局域网主页的访问量已高达18万余人次；2004年又率先在全市实行网上公文流转，要求所有文件、简报、信息、文书等，一律实行网上起草、核稿、签发、发布等；自2006年在全市率先在侦监、公诉两部门实行网上办案以来，截止今年3月，已成功办理批捕案件933件，公诉案件1195件。

民行和技术两部门也于今年3月起开始实行网上办案。

办公、办案的网络化，彻底改变了“纸张满天飞，干警累酸腿”的传统办公、办案模式。

通过网络，检
委会成员可随时查阅、了解案情，签署意见，集中统一，意见一致，检察长即可作出决定；意见不一，发现问题，针对问题展开讨论，无需长时间坐下来听汇报、扯案情。

以前办理一件侦查监督案件至少需要3天，审结一件公诉案件至少需要半个月，而现在办理一件批捕案件一般只需1至3天，比过去平均缩短了2天，审结一件公诉案件一般只需要7至9天。

信息化应用减轻了干警的工作强度，缩短了办案周期，提高了工作效率。

二是加强自身制约和监督，案件质量稳步上升。

在实际办案应用过程中，我院逐步探索和开辟了一条办案、管理、制约、监督与信息化有机地结合起来的新路子。

首先，办案人自受案3日之内须将所有案件情况输入《案件管理系统》，避免了承办人凭经验处理程序上问题，杜绝执法的随意性。

其次，要求所受理的每件案件，从犯罪嫌疑人身份、受理结案日期、强制措施、涉案罪名、办案阶段、承办人及案件最终处理结果等程序上的内容，在局域网上有限制地公布，实行“阳光办案”，以此来减少干警间相互打听案清、替人说情等现象。

第三，从今年4月1日起，我院反贪、反渎、侦监、公诉等部门全面实行电子录入讯（询）问犯罪嫌疑人（证人）笔录，该项工作将进一步规范办案程序，提高办案质量和效率，促进公正廉洁执法。

第四，利用审讯监控系统和同步录音录像设备，对自侦案件办案全过程实行监控，对讯问职务犯罪嫌疑人实行全程同步录音录像，实现侦查活动程序化、规范化和调查取证手段的科技化，检察长、分管检察长可以在办公室全程调度、指挥、监督办案活动。

第五，对涉案款物的扣押、移交、处理等均由办案人和机关财务人员在网上分头登记管理，加大管理力度，防止乱扣、乱支现象。

三是强化监督，维护公平正义。

为了保证《刑法》、《刑事诉讼法》的正确实施，防止和纠正有案不立、错误立案、有罪不究、以罚代刑等现象发生，确保公正执法，杜绝“另案不理”等现象的发生，防止出现新的司法腐败，我院自行研制了“另案处理案件管理软件”，对公安机关提请批准逮捕、移送审查起诉案件中的“另案处理”人员进行跟踪监督，确保相关信息准确、及时、全面，将监督延伸到案后，使另案处理监督取得实效。

通过检察专网，检察长、分管检察长、部门负责人等按照权限对另案处理人员的监督情况和结果进行实时监督。

该软件的应用，弥补了侦监部门、公诉部门信息共享问题，提高了监督效率；加强了检察院内部监督制约；避免了“另案处理”监督随着承办人的调动而搁臵现象发生。

2009年9月至2010年4月，我院通过“另案处理”案件管理系统软件对公安机关“另案处理”的20人进行了重点监督，向公安机关发出《应当提请逮捕犯罪嫌疑人意见书》7份，公安机关接到《应当提请逮捕犯罪嫌疑人意见书》后提请逮捕4人，我院批准逮捕4人，决定逮捕3人，监督工作取得了初步成效。

今年5月，该软件已被某市人民检察院在全市检察机关的侦监、公诉部门进行推广试用。