市政工程实行项目管理得与失论文

市政工程实行项目管理的得与失

摘要：市政工程项目管理就是运用先进、科学的管理办法和手段使工程的实施在质量、进度、造价、以及安全、文明施工等各方面得到全方位控制，以确保工程顺利完成。结合我市实际，针对市政工程的项目管理进行了论述。

关键词：市政工程；项目管理；

一、项目管理概念

项目管理的定义目前尚没有统一的标准，pmi（即国际项目管理专业机构）在《项目管理知识体系纲要》中将项目管理概括为“把各种系统、方法和人员结合在一起，在规定的时间、预算和质量目标范围内完成项目的各项工作”。我国项目管理研究委员会以ipma 的体系为基准，将项目管理定义为“以项目为对象的系统管理方法，通过一个临时性的专门的柔性组织，对项目进行高效率的计划、组织、指导和控制，以实现项目全过程的动态管理和项目目标的综合协调与优化”，我国《建设工程项目管理规范》是以施工项目为管理单元的，将施工项目管理明确为“企业运用系统的观点、理论和科学技术对施工项目进行的计划、组织、监督、控制、协调等全过程的管理”。

二、市政工程的特点与管理现状

（一）市政工程的特点

1、市政工程复杂程度高，工程造价高，参与人数多，利益相关者多，对环境的依赖和影响比较大，相对时间长；

2、市政工程项目进行过程中不确定性因素多，工程项目复杂，受外部环境影响大，如天气、原材料价格、周边社会关系等较容易影响项目进程，项目内部各利益相关者，如业主、监理、总包商、分包商、材料供应商、政府监管机构变数较大，加之项目自身建设中的问题，其不确定程度高；

3、市政工程项目目标高，要求严，政治性强，它事关群众生活和城市形象，质量标准高，多数工程要求“争市优，创国优”。同时，工期紧，冬季施工费用投入较大；

4、市政工程项目管理正由粗放型向现代项目管理转变。目前市政工程大部分具体施工任务还是由项目将劳务队和自有机械设备、自供材料组织起来完成的，专业化程度低，劳务队伍素质不稳定，项目要花费大量的人力和资源对劳务队进行管理。项目的管理水平也被拖住，不能提高，工程项目还处于粗放型的阶段。（二）市政工程的管理现状

目前，我市市政工程项目在实施过程中普遍存在消耗高、浪费大、质量差、技术不求进步等问题。施工现场管理混乱，主要反映在施工组织计划性不强、操作不严格、执行标准规范及规章制度形同虚设等方面。劳动生产率低、生产力得不到较大发展、经济效益不高以及工程质量不好，这些严重制约了企业的发展。因此，把施工现场看成是工程形象的“窗口”是非常重要的。工程建设各方必须狠抓管理，只有搞好现场管理，才能维持在市场中的地位，进而开拓市场，占有市场。

三、市政工程项目管理的得与失

市政工程项目管理就是运用先进、科学的管理办法和手段使工程的实施在质量、进度、造价、以及安全、文明施工等各方面得到全方位控制，以确保工程顺利完成。只有做到实事求是、因地制宜，遵循事物发展的客观规律，才能达到最佳的管理目的。市政工程实行项目管理可以从以下四方面入手：

（一）建设单位作为市政工程项目建设的“总管”，其管理层的结构，管理的方式、方法、管理人员的素质、思路将直接影响项目管理的好坏，因此作为建设单位，在市政工程项目管理中应该向以下几方面发展：

1、摆正位置，提高素质，理顺思路，统一思想，树立威信。项目的管理实际是一种对人的管理，而建设单位作为管理者，只有从自身着手，形成规矩，方可形成规范榜样，使管理得到进一步落实。

2、明确规范章程，建立管理制度，使管理有据可依。“没有规矩，不成方圆”。建设单位应从一开始就明确有关要求和制度，如付款方式，奖罚方式等，并严格执行，做到以理服人。

3、分清职责，逐级考核，为各级管理者创造发挥的空间。作为建设单位的管理者，应明确该做什么，不该做什么，避免越俎代庖现象，调动设计、监理和施工单位管理者的积极性。

（二）发挥设计者的潜力，强化现场服务和操作流程

一份好的设计图纸是一个优质工程的先决条件，设计是否有新意、是否合理将直接影响到工程建设的成败。因此，在设计方面着

重于以下几个方面：

1、集思广益，充分发挥设计者的潜力。设计并不是简单的制图，一个成功的项目设计应具备一定的主题和构思，并通过合理的手法加以体现。因此，在作好沟通的前提下，充分发挥设计者的的潜力，避免瞎指挥的现象。

2、责任到位，强化现场服务。使设计不仅仅局限于图纸，真正做到“化蓝图为现实”。

3、严格图纸会审制度，牢牢把握事前控制。减少不必要的施工返工。

4、设计变更有依有据。为作好投资控制，强调设计变更依据，确立相应的操作流程，避免变动图纸的随意性。

5、共同参与质量检查，及时作好沟通。通过对现场的了解，及时找出存在的问题和不足，以便日后得以改进。

（三）加强监理的选择和管理，提高监理积极性。监理单位在工程的建设管理过程中，起着承上启下的的作用。监理组的工作质量将直接影响到工程的质量、进度、投资等诸多方面，因此在监理的管理上力求做到以下几点：

1、注重总监和现场监理的考核与选择。总监到位率必须在80％以上，在人员上保证监理工作的管理质量。

2、制定切合实际的监理考核办法和细则定期进行考核检查，发现问题督促整改，使监理工作有章可循，并以此作为今后项目选择监理的重要依据。

3、将监理纳入立功竞赛的考核范围。通过竞赛，增加监理的竞争意识，促进监理队伍的健康发展。

（四）提高施工单位素质，规范施工单位行为。施工单位作为市政项目的具体操作者，既是管理的对象，也是建设单位服务的对象。

1、组织培训。由于施工单位的素质不一，特别是项目经理的层次差异较大，建设单位通过培训的方式，如内业资料培训、施工技术培训等使参建人员素质得以提高。

2、明确施工要求和计划。通过交底、例会现场会、观摩会等形式，明确建设方的要求和计划，使施工单位能跟上建设单位的节奏，作到步令统一。

3、制定详细的考核细则和办法。通过制定对人员、设备、文明施工、技术措施等要求使施工程序和施工工艺科学规范。

4、建立奖惩制度。将考核结果与工程款挂钩，做到奖优罚劣，给施工单位带来一定的促动。一成不变的管理模式是没有生命力的。市政工程建设管理同样需要与时俱进。根据不同项目、不同时期的不同特点，不断注入新的内涵，使市政项目的管理的模式更具可操作性，进一步提高管理效率。任何优质的项目，首先要在设计上下工夫作为项目实施的技术前期工作之一，设计方案的确立需通过设计方、建设方以及专家和领导的修改和论证，而一旦方案主题确立后，施工图的设计更应根据现场情况，因地制宜地落实设计意图，设计是否能夺人眼目是管理成功与否的关键因素之一。