供水管网风险评估报告

玉门市城区给排水管网改造工程

项目社会稳定风险评估报告

一、项目基本情况

新建赤金路至石油大道DN315供水管线760米，改造维修消防井66个，在人员集中地段新建消防井34个，加装钢阀34个玉关北路至柳河路北DN200供水管线480米。改造明珠花园门前DN200供水管线380米。新城二幼备用水井DN200连接管线150米。改造老城电力局家属楼至北街二村DN200供水管线570米，DN500排水管线360米。改造南街三村家属楼前DN400排水管线120米。水源地新建DN400井间联络管1000米，配套建设36平米泵房2座。截止目前，管网改造工程已经基本完工，正在进行水源地泵房建设，预计月底全部完工。

二、项目建设必要性及社会效益

1、项目建设的必要性。根据《玉门市城市总体规划》，随着玉门市的城市发展，市政基础设施的建设将关系到全市的经济、社会的可持续发展，根据对现状城区供水系统分析，目前的供水系统存在设施不完善、供水能力小、供水管网严重老化，部分场院硬化和街道油面化、建筑物密度、层数增加，使城区用水水量明显增加，现状供水管网水压不足的问题。随着玉门经济社会的快速发展，城市人口急剧增加，城市规模不断扩大，特别是市区面积东扩进展迅速，原有管线管径已经无法满足供水需求，造成农垦小区、巨龙

御园等小区居民生活用水和市区绿化灌溉抢水严重。同时，水源地输水管线为单线供水，在输水管线破裂抢修期间需全城停水，存在供水安全隐患，为了进一步完善城区供水管网功能，提升安全供水能力，保障居民生产生活用水，实施供水管网改造及备用水源建设工程已势在必行。为了解决用水压力不足，及备用水源问题，申请建设此项目。

2、社会效益和经济效益分析

玉门市供水管网工程是一项服务百姓、建设文明卫生城市、为子孙后代造福的公用事业工程。工程实施后，可有效的解决城区居民生活用水压力不足问题，为城市服务，为社会服务。可改善城市市容，提高卫生水平，保护人民身体健康。同时，该工程的实施，可进一步改善整个城市的投资环境，吸引更多的投资、促进城市经济发展。因此，本工程是把玉门市建设成为一座环境优美、经济繁荣、社会稳定、生活方便的文明卫生城市的至关重要的基础设施，其社会效益是显著的。

三、社会稳定风险分析

自项目实施以来，我们始终坚持对项目实施过程中可能引发的不稳定因素进行先期评估，建立专项档案，制定评估方案。经过分析论证，管网改造工程主要存在两个方面的社会稳定风险：一是项目实施过程中的廉政风险。二是项目实施过程中对周围环境、商户经营及居民出行带来的影响引起的上访风险。

四、社会稳定风险防范措施

首先是强化项目管理。一是严抓资格准入。严格执行勘察设计、施图审查、建筑施工、工程监理等单位的准入制度，对设计、施工、监理等单位的资质严格审查，严格把关。二是严格执行项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制和竣工验收制。所有管网改造项目全部实行公开招投标。三是强化资金管理。建立了严格的工程资金管理制度和责任追究制度，按工程形象进度将工程款拨付给施工企业，有效防止了套取、挤占、挪用、截留专项资金等现象的发生。四是建立了督查机制。定期和不定期深入项目工地实地查看，掌握工程实施中的安全、质量和进度，研究解决项目实施中的困难和问题，及时向建设单位和施工企业通报有关情况，及时整改问题，有力促进了项目的实施进度和质量。其次是抓预防，建立健全了项目社会稳定风险评估机制。加强对重点部位以及重点时段涉稳问题的预测预警预报，对可能出现的不稳定因素逐项进行分析预测。在工作中，建立健全了工作考核和责任追究机制。落实稳定工作“定任务、定分管领导、定调处要求及时限、定牵头单位及协作单位、定直接责任人”的“五定”调处责任制。

五、工作中存在的问题和建议

一是由于项目建设实施社会稳定风险评估工作是个新生事物，刚开始我们对开展此项工作的重要性认识不够充分，存在措施不到位、制度不健全的问题，建议上级部门加强对此项工作的指导，以便我们更好地做好风险评估工作。

二是管网改造项目建设地点主要是在闹市区，施工期间对周围环境、商户经营及市民出行带来一定影响，部分居民及商户对项目施工存在抵触情绪。对此我们将倒排工期，加快工程进度，尽量减小施工带来的负面影响。

特此报告

2014年8月23日